（4）相互联系、相互制约的有机体，辖区 内居民因居住于此而产生社会交往，形成 相互依存、互助互惠的内在的互动关系。
3.社区的功能：
（1）管理功能：管理生活在社区的人群的社 会生活事务。
（2）服务功能：为社区居民和单位提供社会 化服务。
（3）保障功能：救助和保护社区内质弱势群 体。
3.农村社区治理
在农村社区范围内，政府机构、各 类非政府组织和农民自治组织之间 协调合作，共同管理农村社区公共 事务，发展农村社区公共事业，促 进农村发展的过程。农村社区治理 具有区域性和复杂性这两大显著特 征。
二、农村社区治理存在的问题
（一）我国农村社区治理模式
政治型社区治理模式、混合型社区治理模式、 自治型社区治理模式。
3.新加坡政府主导型社区管理模式
以国家为主体推动社区发展的社区管理模式， 行政管理力量贯彻于社区管理全过程,通过整 合社会资源促进社区发展和社会和谐发展。
（三）存在问题：
1.农村社区管理体制的缺陷； 2.国家行政管理的过多干预； 3.农村社区自治管理的异化； 4.农村社区管理资金的匮乏； 5.农村社区管理人力资源的缺失； 6.农村社区社会公共产品供给不足。
（3）合理调整收入分配关系；（4）理顺政企关系。 2.政治建设：理顺党政关系；服务型政府自身建设；政事与政
社关系； 3.社会建设 （1）加快发展各项社会事业：教育；就业；社会保障；医疗
卫生事业；住房保障体系；（2）保障和改善民生为重点 ； （3）培养社会工作与管理人才；（4）重视边缘与特殊群体，
创新基层社会治理
——以农村社区为例
内容： 一、什么是农村社区治理 二、农村社区治理存在的问题 三、如何实现农村社区优化治理
