推动教育公平

郑州市经济技术开发区锦凤小学保障教育公平制度

第一条 为促进教育公平，坚持均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，根据《中华人民共和国义务教育法》、《国家义务教育学校管理标准（试行）》，制定本办法。 第二条 学生编班是指学校日常教学和班级行政管理的学生编班。

第三条 各年级学生（包括新生）实行常态编班，按照男女生比例、父母文化程度、学前教育程度等因素相对均衡原则随机将男、女学生分配各班，不设重点班，不擅自举办实验班，不分区内、区外班，不得按学生的学业成绩进行分班。学校不为编班举行任何形式的考试、测试。在编班前如学校组织考试、测试，学生应当拒绝参加。学生或其法定监护人可向学校上级教育行政主管部门举报。

第四条 新生入学分班后，学校不再重新编班。个别学生因学科能力以外的原因确需调班的，经学校办公会研究同意可以调班，但年级调班人数原则上不得超过该年级学生总数的1%。二年级以上的学生一律不得调班。

第五条 学校统一采取先确定班主任，再均衡配备各科任课教师，然后将学生均衡分到班级，最后由班主任抽签确定班级的办法编班。鼓励学生家长、教职工代表参与编班过程，实行阳光操作。

第六条 严禁以学生获奖、竞赛、各类考试成绩为编班依据。

第七条 严格按照规定安排每个班级的人数，班额要相对均衡。年级班级编定后，不得随意调换任课教师或给学生任意调班。严禁按照考试成绩给学生排队，严禁按照考试成绩安排学生上课和考试的座位。 第八条 严格按规定组织考试（测试），不准违反教学规律，频繁进行考试，不准张榜公布考试结果，更不允许依据阶段考试成绩进行动态编班。

第九条 学校要均衡配置校内教育教学资源，根据教师年龄、知识、能力结构相对均衡配置每个班级的教师。特别要重视优质教师资源的均衡分配，体现和尊重每个学生享受优质教育资源的公平权利。

第十条 学校对教师工作业绩的考核要以推进素质教育、促进学生全面发展为出发点和落脚点，全面考核教师教育教学工作情况，不得单纯以学生学业成绩高低作为教师工作考核的唯一内容。可以把发展性评价（学生学业成绩的提高幅度）作为教师教学业绩评价的重要尺度。

教育公平，政府是主要推动者

作者：暂无

来源：《饮食科学》 2014年第5期

一年前，新学年开学时，两则新闻同时出现在媒体上。一则是，苏州耗资1.1亿建成的阳澄湖小学开学了，记者前去探访，惊叹“富贵逼人”。另一则是，河南省孟津县的中小学开学了，校门口却贴上通知，要求学生自带桌椅。面对记者，老师无奈地说，学校没桌椅，孩子自带桌椅上学已有十几年的历史。

转眼，又是一个新学年了。这几天，还是两条和学校有关的新闻，占据了人们的眼球。一条是，北京关停24所打工子弟学校．农民工的孩子站在学校被拆后的废墟上，黯然低下头。另一条是，重点大学农村学生比例不断滑落，北大农村学子只有一成，清华农村生源仅占17%，人们感叹“寒门难出贵子”。

统计显示，城市与农村存在教育差距，占全国总人口50%的农村地区，只获得全社会教育投资中的23%。发达地区和贫困地区存在教育差距，东、西部初中生的人均预算内公用教育经费之比为2.5：1。不同社会阶层存在教育差距，每当大学学费增加10%时，约有11%的学生会因无法负担而放弃上学机会。

具体到高等教育阶段，人们对教育公平的争议主要集中在三点。其一，优质教育资源分配不公；其二，地域差异造成入学机会不公；其三，考试制度不能体现公平精神。大学应该竞争资源

带着对教育公平的思索，环球人物杂志记者走访了中国的近邻日本。在大学教育的公平问题上，日本是一个合适的探讨对象。日本和中国一样，都是人口密度很高的国家，每年都有大量适龄学生要“挤”进大学校门。有限的教育资源如何公平面对高密度人口的需求，是中日两国高等教育共同面对的问题。而且，相比中国，日本的高等教育起步早、发展成熟，在解决教育公平问题上，积累了更多的经验。

我们采访了两位私立大学的负责人——早稻田大学副校长内田胜一和中京学院大学校长大西健夫。日本大学根据设立主体的不同，可以分为国立、公立、私立三种。圜‘立大掣’由国家设置，如东京大学、京都大学。公立大学由地方政府设置，如横滨市立大学。私立大学由私人设置，兴起于明治维新时期。据日本文部科学省的统计，到现在，日本全国780所大学中，国立大学只有86所，公立大学只有95所，而私立大学多达599所，比重高达76%。因此，私立大学的校长们对教育资源的激烈竞争，有着更深切、更直接的体会。他们是如何解决教育公平问题的？

我国措施推进教育公平

1增加政府教育投入

增加政府教育投入，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。长远来看，如果教育投入不增加，仅靠改变现有教育资源的分配模式，以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平；或者以产业化的方式，政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育，都难以实现教育的公平发展。

2农村义教经费保障

"两免一补"洒教育公平阳光

“两免一补”让农民得到实实在在的好处，孩子上学的负担明显减轻。“免除学杂费，农民得实惠”成为新的流行语；“新的学期到学校，两免一补真热闹。爸爸妈妈开怀笑，同学乐得呱呱叫”的新童谣广为传诵。

3中国采取多项措施 最大程度加速推进教育公平

西部农村小学、初中学生不用交学杂费了，中等职业学校贫困家庭学生可以申请助学金了，大学生基层服务３年可免还国家助学贷款了……今年以来发生在校园内外的这些变化表明：中国教育正加速迈向公平。

4从教育经费问题看来：２００６年９月颁布实施的新《义务教育法》，明确阐述了经费保障问题，指出义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，盛自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制，要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列，县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。国务院和盛自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度，加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付，支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育，等等。

5. 党的十八大报告对大力促进教育公平提出了明确要求。主要包括四方面内容：一是合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；二是加强薄弱环节，支持特殊教育、民族教育；三是扶持困难群体，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育；四是大力发展民办教育，为学生提供更多的选择。十八大报告为进一步促进教育公平指明了方向，明确了思路和工作重点。下一步，我们将全面贯彻落实十八大部署，以推进基本公共教育服务均等化为目标，在已有工作的基础上，加快缩小教育差距，确保每个公民接受良好教育的权利，努力办好人民满意的教育。

《教育公平》的读后感

《教育公平》,在对教育公平基本理念进行总体阐发、介绍的基础上,着重对课堂教学中的教育公平、班级管理中的教育公平、学校资源分配中的教育公平等几个方面对现在社会中存在的不公平的进行了讲解，同时也告诉我们在工作中应该如何对待课堂教学、班级管理、资源分配等方面的相对公平。

这本书告诉学生学习生活从课堂抓起。教师要从自身做起，在教育教学过程中体现教育公平。

1.师生守纪中体现公平

俗话说，“无规矩，不成方圆”。为了管理好学生，学校制定了校规校纪。可有的教师忘记自己也是学校和班级中的一员，规章制度只针对学生，自己却不受约束。如学校规定不能在校园内吃东西，不能在校门口买东西吃。有些教师无视学校规定，把东西带进校园吃，还在校门口买东西吃。学高为师，身正为范。教师的一言一行，是学生效仿的榜样。教师要以自己高尚的道德情操和良好的行为规范去影响教育学生。教师的行为，是一种无声的教育，比任何语言都管用。

2.看待学生优缺点强调公平

我们为了让学生学得更好，常常站在自己的角度，过分强调学生学习的错误，希望他们把自己所教的知识全学会。可视角不一样，学生看到的是成绩，教师看到的是错误。对情绪影响也不一样，成绩让学生兴奋激动，错误让学生垂头丧气。我们强调学生的错误，出发点是好的，但对学生是不公平的。容易使学生泄气，挫伤他们的成就感，使他们失去学习兴趣。我们要站在学生的角度，从他们的感受出发，强调他们已经掌握了的知识，强调他们的闪光点，把欣赏的眼光，赞美的话语送给他们，让他们高高兴兴学习，快快乐乐生活。

3.对优差生态度注意公平

 教师，潜意识都喜欢那些学习优秀的学生，对他们关爱有加：请教问题，耐心讲解，优先辅导；受了委屈，柔声细语地安慰；与同学闹矛盾，及时调解；犯了错误，和风细雨地教育。可差生就享受不到这样的待遇了：向老师请教问题，老师批评他不听讲；与同学产生矛盾，全是他们惹是生非；犯了错误，揪住不放，狠狠批评，恨不能把别人的错误也算到他们头上。