加强税务创新能力培养

２０１２年５月　第９卷第５期　湖北经济学院学报（人文社会科学版）　ｏｕｍａｌ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｅｏｎｏｍｉｃｓ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｍａｖ．２０１２　Ｖｏ１．９　Ｎｏ．５　加强贫困大学生创新创业能力的培养　郑玉莲，曹　浩　（安徽科技学院，安徽凤阳２３３１００）　摘要：社会就业形势严峻和高校教育模式转型的挑战，严重影响着贫困大学生就业问题。为提高贫困大学生　的创新创业能力，解决贫困生的就业难题，提出成立贫困大学生专项课题，鼓励和支持贫困学生参加各类科技技能　大赛，建立高校三级教育教学改革机构，改革传统的教育教学模式几方面着手，培养贫困大学生的创新意识和创新　能力。　关键词：贫困大学生；创新意识；创业能力；专项课题；三级改革机构　随着高校教育模式转型和大学持续扩招，大学生就业难　问题已成为全社会凸显问题。“２００２—２００７年我国普通高校毕　业生从２１２万人上升到４９５万人，而大学生初次就业率逐步　下降．从２００５年开始本科生、专科生就业率已分别降至７０％　和４Ｏ％。地方高校可能更低。据统计，２００２、２００３、２００４、２００５　年大学毕业生中分别有４３．５万、６３．５万、９１．２６万人不能就　业。”【ＩＩ为此党的十七大报告指出：“实施扩大就业的发展战略，　促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就　业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改　善就业结构．完善支持自主创业，自谋职业政策，加强就业观　念教育。使更多劳动者成为创业者。”田据有关资料显示：“２００５　年我国大学生创业不到毕业生总数的１％，而发达国家一般　占２０％～３０％。”网随着市场经济的发展，城乡产业结构将依据　市场的不断变化进行相应调整。从而带来劳动力的转移和职　业岗位的转换。当今高校培养人才的目标，不仅要培养具有高　水平理论知识的人才，更要培养大量的高水平的应用型人才。　学生们在掌握理论知识的基础上，还应该具备新技术、新工艺　的实施以及新产品的研发能力。因此，不断加强大学生创新创　业能力的培养，尤其是加强对家庭困难大学生创新创业能力　的培养是适应社会主义市场经济对人才发展的战略性需求，　同时也是提升贫困学生自身素质和缓解就业压力的重要举　措。　一、加强贫困大学生创新创业能力培养的必要性　（一）培养贫困大学生创新创业能力是缓减就业压力的需　要　随着精英教育向大众教育的转变，近些年，我国高校持续　扩招，高校在校生人数逐年增加，贫困生人数也随之增长。然　而就业岗位并未因毕业人数的增加而增加，尤其是受２００８年　全球性金融危机的影响，高校的就业工作更是雪上加霜。当前　高校的毕业生可分为家庭经济困难生和家庭经济非困难生两　部分（论文中所指的家庭经济困难生主要指家庭人均收入低于　当地家庭经济收入的平均水平。或者家中有多子女上学、家庭　出现重大变故、家中有常年需要医治的病人等）。现在“毕业时　的大学生就业率仅为５５．８％，而毕业半年后的就业率也只有　８７．５％。”Ｉ４１从每年高校的就业情况统计可以看出，家庭经济困　・１６２・　难学生的就业率和就业层次总体上低于非困难学生的就业情　况。随着市场经济体制的建立和不断完善。人力资源的配置转　为市场来调节，就业问题主要通过竞争来解决。具有较强创新　创业能力的大学生颇受企业的青睐。这也就决定家庭困难大　学生在校期间更应注重创新创业能力的培养。具有很强的创　业能力的贫困大学生还可以进行大学生自主创业。这不仅解　决了他们自己的就业问题，同时也可为社会提供新的工作岗　位。据有关资料表明。“通常情况下，一个创业者能带动３到５　人就业。”同可以想象随着贫困大学生自主创业群体的增加．必　将大大减轻贫困大学生的就业压力。　（二）加强贫困大学生创新创业能力的培养是社会转型的　需要　近几年，高校在不断地扩招，贫困大学生人数逐年增加，　每年进入社会的贫困毕业生人数也在不断扩大。然而，现有社　会模式下企业容纳不了如此多的毕业生。据调查．“４５％的企　业招不到合适的人，５０％的人找不到合适的工作；３５．４％的应　届毕业生希望去党政机关工作。而只有３％的人能实现这个　愿望。”哒就需要更多人具备更加大胆的思维方式．创造性地　发现现有社会中潜在的商机或出路。高校是国民教育体系中　的高端组成部分，具有自身的特点、优势和规律，担负着培养　高层次创业创新型人才的重任。高等学校培养大量具有创新　精神和创业能力的高水平人才，是我国社会实现快速转型的　先决条件，是建设创新型国家和全面建设小康社会的客观需　要。因此，大力培养具有创新和创业能力的高水平高素质人才　是社会转型的重要环节，它的成败影响着我国能否快速实现　创新型社会的转变。　（三）加强对贫困大学生创新创业能力的培养是国家和个　人发展的需要　创新是一个国家发展的灵魂，是衡量一个民族是否具有　生机活力的重要标准。没有创新，一个国家就不可能进步。在　各个方面也不会取得重大的突破。坚持以人为本．贯彻落实科　学发展观必须注重培养人的创新意识和创业能力，尤其是要　注重培养高水平、高层次、高素质的应用型人才。培养贫困大　学生的创新创业能力，就是要发挥贫困学生的积极性、主动性　和创造性，最大限度地发掘其智慧和价值；

1 如何创新新时期税务系统干部队伍建设

事业兴衰关键在人。新时期，如何创新建设一支高素质的税务系统干部队伍，对于税务事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的税务系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。

一、创新新时期税务系统干部队伍建设存在的问题

近年来，随着税收事业科学发展，税务系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下税务工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期税务系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：

（一）领导班子整体功能发挥不够充分。从税务系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班 2 子凝聚力和战斗力。少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。

（二）干部队伍的结构不够合理。以税务系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-48周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部的比例偏低，队伍年龄结构出现断层问题日益突出。从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、税务稽查、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。

以创新的精神推动税收事业的新发展

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，提出了我国全面建设小康的奋斗目标，为新时期事业的发展提供了重要的机遇，也提出了新的更高的要求。税收事业要实现新世纪的跨越式发展，就必须充分发扬创新的精神，不断开创税收工作新局面。

一、统一思想，创新观念

思想是行动的先导，要实现税收工作的新发展，首先必须深刻领会党的十六大精神，牢固树立创新观念。结合山东国税工作实际，在思想认识上需要把握好“三个关键”。

一是在解放思想中提高认识。社会在发展，改革在深化，科技在进步，机遇和挑战同在，只有在实践中不断地解放思想、更新观念，才能与时俱进，开拓创新。我们要按照十六大报告提出的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚决克服小成即满、夜郎自大、因循守旧、故步自封的错误思想，立足发展变化的实际，把思想统一到十六大精神上来，统一到全国税务工作会议和全省工作会议精神上来，统一到对全省国税工作的总体要求和应对措施上来。

二是在夯实基础上与时俱进。江泽民同志指出：“创新是一个进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”实践没有止境，创新也没有止境。过去的辉煌已经成为，今后的道路还要不断开拓。逆水行舟，不进则退。要保持优势、创造优势、发挥优势，就要勇立潮头，与时俱进，丝毫不能放慢创新的脚步。创新又需要基础，要正确处理夯实基础和开拓创新的关系，一手抓基础，一手抓创新，不断进行创新、技术创新、制度创新、机制创新，努力开创国税工作新境界。

三是在转变作风中树立形象。作风就是形象，优良的作风是干部队伍良好整体素质和精神状态的集中体现。我们要进一步转变作风，坚持解放思想、实事求是的思想路线，始终以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论来分析和处理工作中存在的问题，说实话、察实情、办实事、求实效，认真落实好党和国家的方针政策，落实好总局和省局的工作部署，落实好现行的各项管理制度和办法，将转变作风的效果体现在各项工作的落实当中，通过扎实有效的工作，树立山东国税的良好形象。

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提升税务部门纳税服务水平探究

作者：董亮

来源：《商情》2012年第19期

摘要 纳税服务是税收征管的重要内容和基础环节，是税务机关与纳税人关系的重要媒介。近年来，我国的纳税服务在社会的共同关注之下发展迅速，但由于缺乏系统的理论支持和明确的行为标准，纳税服务体系的建设与当前的形势需要还有一定差距。面临全球金融危机考验的情况下，探索一条符合国情的纳税服务道路，对促进城市经济的平稳发展具有重要意义。目的在于进一步提高税务机关工作效率和纳税人自觉遵从度，节约纳税成本，维护纳税人的合法权益，为纳税人营造良好的税收环境。

关键词 纳税服务 税收征管 纳税人权益优化服务路径

一、纳税服务的意义

（一）开展纳税服务工作，是现代税收征管工作的必然要求

在现代信息技术条件下，提升管理水平，提高征管质量和效率，创造公平、有序的税收环境，促进经济发展和社会进步，需要税务部门提供更多更完善的服务。坚持为纳税人提供税前、税中、税后服务，坚持执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理的原则，引导和提高纳税人纳税遵从度。

（二）開展纳税服务工作，是提高纳税遵从度的有效途径

纳税遵从是纳税人按照税收法律法规的规定，在没有任何强制措施的情况下，自觉自愿依法履行纳税义务的行为，是税收征管的最终目标，是降低纳税和征税成本的最优途径，是社会文明进步的“测量仪＂。

（三）开展纳税服务工作，是提高税务部门形象的最佳选择

一个单位、一个部门的形象，是经过不懈努力和真抓实干塑造的结果，是工作作风、服务态度、服务效率、工作环境的综合体现，是人民群众从实际出发作出的客观评价，也是关系一个单位能否健康发展的重要因素。

二、当前税务机关纳税服务存在的问题

近年来，税务机关在纳税服务方面进行了大量有益的探索和实践，受到社会各界普遍肯定，有力地推动了征管质量和效率的提高，但是我国在纳税服务观念、制度、手段以及深度、广度等方面仍存在一定差距，在纳税服务工作中仍有许多问题亟待解决。 龙源期刊网