江西省控制性详细规划技术准则

江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知文章属性•【制定机关】江西省自然资源厅•【公布日期】2022.07.29•【字号】•【施行日期】2022.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文江西省自然资源厅关于做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作的通知各市、县（区）人民政府，赣江新区管委会：为加快推进国土空间规划体系建设，根据《自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183号）等文件要求，依照《江西省城市和镇控制性详细规划管理条例》，规范详细规划编制，持续做好城市规划建设管理工作，经省政府同意，现就做好城镇开发边界内控制性详细规划编制管理工作有关事项通知如下：一、充分认识做好控规工作的重大意义控制性详细规划（以下简称“控规”）是“五级三类”国土空间规划体系中的重要一环，是传导落实国土空间总体规划的有效抓手，是指导和约束城市开发建设的重要手段，对于提升城市空间治理水平具有重要的作用。

控规是统筹各类专项规划的重要平台，是实质性保障城市各业用地、各类设施空间落位的直接抓手，对于推动城市空间品质提升具有重要的意义。

控规是法定规划，对具体地块用途、开发建设强度和管控要求等作出实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、统筹城市规划实施管理的法定依据。

各地要提高站位，充分认识做好控规工作的重大意义，系统、规范、有序推进控规的编制、实施和管理。

二、规范有序开展控制性详细规划编制工作（一）开展既有控规评估维护工作。

要对既有控规进行实施评估，与在编国土空间总体规划无冲突、适应目前城市发展和土地供应需求的，可继续沿用；既有控规难以满足发展需求，或与国土空间总体规划布局不相适应的，应对既有控规进行调整修编。

江西省规划技术导则江西省规划技术导则是指针对江西省的规划工作所制定的一系列技术指导文件，旨在为江西省的发展提供科学、合理的规划方案和技术支持。

下面将详细介绍江西省规划技术导则的内容和要求。

一、导则的编制目的和依据江西省规划技术导则的编制目的是为了促进江西省的经济社会发展，提高城市规划和土地利用的科学性和可持续性。

编制依据主要包括国家和江西省相关法律法规、规划要求以及江西省的经济社会发展目标和政策。

二、导则的编制原则1.科学性原则：导则的编制应基于科学的规划理论和方法，充分考虑江西省的自然、经济、社会等方面的特点和需求。

2.可行性原则：导则的编制应具有可操作性和可实施性，确保规划方案的实施能够达到预期的效果。

3.综合性原则：导则的编制应综合考虑江西省各个领域的规划需求，协调各个规划之间的关系，实现规划的整体性和一体化。

4.可持续性原则：导则的编制应注重江西省的可持续发展，充分考虑环境保护、资源合理利用和生态建设等方面的要求。

三、导则的内容和要求1.经济发展规划：包括江西省的产业布局、经济发展重点领域、区域经济协调发展等方面的规划，旨在促进江西省的经济增长和产业升级。

2.城市规划：包括江西省各个城市的总体规划、城市功能布局、城市建设和管理等方面的规划，旨在提高城市的宜居性和发展质量。

3.土地利用规划：包括江西省土地资源的开发利用、土地利用结构调整、土地保护和节约利用等方面的规划，旨在实现土地资源的可持续利用。

4.生态环境保护规划：包括江西省的生态保护和环境治理、生态修复和生态建设等方面的规划，旨在保护江西省的生态环境和生物多样性。

5.交通运输规划：包括江西省的交通网络建设、交通运输组织和管理等方面的规划，旨在提高交通运输的效率和便利性。

6.农村发展规划：包括江西省农村经济发展、农村基础设施建设和农村社会事业发展等方面的规划，旨在促进农村的现代化建设。

四、导则的编制程序和要求1.组织编制：由江西省规划部门牵头，组织相关部门和专家参与编制工作。

第一章总则第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。

第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。

本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。

编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。

第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。

凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。

改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。

第三章建筑容量控制指标第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。

建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。

《江西省城市规划管理技术导则》赣建规[2002]8号第一章总则第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。

第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。

本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。

编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。

第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。

凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。

改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。

第三章建筑容量控制指标第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。

建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。

第一章总则第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。

第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。

本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。

编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。

第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。

凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。

改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。

第三章建筑容量控制指标第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。

建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。

江西省控制性详细规划技术准则(试行本)江西省建设厅一九九七年八月目录第一章总则 (3)第二章术语、代号 (3)第三章规划编制内容及要求 (4)第一节总述 (4)第二节．土地细分及其兼容性控制 (5)第三节土地使用强度控制 (5)第四节配套公共服务设施控制 (6)第五节道路交通设施控制 (7)第六节环境景观控制 (7)第七节市政工程设施控制 (8)第四章建设管理技术规定 (13)第一节土地使用规定 (13)第二节建筑间距技术规定 (13)第三节建筑后退管理技术规定 (13)第四节绿化建设管理技术规定 (14)第五节道路交通设施管理的规定 (14)第六节市政公用设施建设管理技术规定 (15)第五章土地级差评定 (16)第六章控制性详细规划成果内容 (16)第一节总述 (16)第二节规划文本的编写内容 (17)第三节规划图则编制内容 (18)第四节规划说明书的编写内容 (20)第七章附则 (23)第一章总则1．1为统一控制性详细规划技术文件的内容和深度，增强控制性详细规划设计的规范性、科学性和系统性。

依据《城市规划编制办法》，结合我省实际制定本准则。

1．2本准则适用于江西省内城镇地区及开发区的控制性详细规划的编制和管理工作。

1．3控制性详细规划是城市规划编制中两个规划阶段、五个规划层次中的一个中间层次；是落实、深化、调整和完善城市总体规划或分区规划的重要环节，是指导城市开发建设、修建性详细规划和工程设计的重要依据；是政府宏观调控的重要手段。

1．4控制性详细规划的规划对象既可以是成片开发的新区，也可以是旧城改建地区。

新区(包括开发区)既可以是城市不同功能区，如中心区、工业区以及居住区等，也可以是某一期建设用地。

如近期建设地段，城市干道网及自然界线划定的综合区。

但都应具有相对完整性。

1．5开发区、成片开发地段的起步区、分期开发的首期区在编制控制性详规之前应编制开发区总体规划。

1．6控制性详细规划—般应遵循下列原则：1．6．1符合总体规划或分区规划的要求，综合考虑自然、社会、人文、经济环境，使之相互协调。

江西省城市和镇控制性详细规划管理条例发文单位：江西省人民代表大会常务委员会发布日期：2007-12-14执行日期：2008-3-1生效日期：1900-1-1（2007年12月14日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了规范城市和镇控制性详细规划的编制和审批，保障城市规划、镇规划的有效实施，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内城市和镇的控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本条例。

第三条本条例所称城市和镇控制性详细规划，是指以依法批准的城市、镇总体规划为依据，对城市、镇建设用地的使用性质、使用强度和道路、工程管线、公共配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。

第四条省人民政府城乡规划行政主管部门负责全省控制性详细规划管理工作。

城市、县人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内控制性详细规划管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助做好控制性详细规划的有关工作。

第五条各级人民政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算，保障控制性详细规划的编制和管理工作的正常开展。

第六条鼓励公民、法人和其他组织参与控制性详细规划的制定。

公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。

第二章控制性详细规划的编制第七条省人民政府城乡规划行政主管部门应当依据国家有关技术规范，制定本省控制性详细规划编制技术规范和指导意见，规范和指导全省控制性详细规划的编制工作。

第八条城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划行政主管部门组织编制。

镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划行政主管部门组织编制。

第九条城市、县人民政府城乡规划行政主管部门和镇人民政府应当根据城市、镇总体规划以及建设发展的需要，制订控制性详细规划的编制计划，报城市、县人民政府审定。

江西省城市规划管理技术导则2014版江西省城市规划管理技术导则2014版根据中央和国家制定的整体城市规划方针和政策，结合江西省现阶段社会经济发展的需要，按照《中华人民共和国城市规划法》等有关法规，制定本技术导则。

一、适用范围：本技术导则适用于江西省全部城市规划，包括总体规划、控制性规划和一般规划，以及各类专项规划（含立体规划）等。

二、城市形态控制：（一）城市体制规划。

城市体制规划旨在实现城市整体拓展、组织紧凑、发展合理，形成构成一体的完整的综合城市系统。

根据城市规划的要求，按照自然条件、人文条件、经济条件、生态环境条件，确定城市总体规划构想和总体规模，以及规划整体布局、新旧城区区位、扩建面积和新增建筑物等建筑空间布局。

（二）城市功能设置。

在城市总体规划的整体层次上，确定城市的各类功能布局，包括居住功能、交通运输功能、社会公共服务功能、工业经济功能、商业功能、娱乐休闲功能和绿化园林等功能的图形布局。

（三）城市空间结构设置。

确定城市的空间结构，划分不同的地块，制定适当的划分系统进行路网、绿化、容积率等布局设置。

同时，制定城市层次分区、权限、编制、服务对外开放制度等。

（四）城市规模和时代性的规划构想。

规划设计的时代性、特色性和规模性是城市规划的核心要求，在制定城市总体规划构想、总体规模及完善规划体系时，应考虑和综合分析该地城市现有资源、发展趋势及新技术等因素，并对不同区域采取不同的规划构想。

三、综合系统规划：1.制度和政策规划。

规划有助于应用规范，以保护和维护城市的安全性、环保性和可持续性发展，通过清晰的制度和政策，系统地规范城市的建设活动。

2.交通管理规划。

综合城市交通规划旨在实现城市交通畅通、顺畅，解决城市膨胀、环境污染、经济增长等问题，包括公共交通管理体系的建设、公共交通指标规定等。

3.公共管理规划。

规划有助于建立健全的城市公共管理体系，以帮助社会管治和促进社会发展，包括社会治安管理、公共服务管理、社会保障管理、经济管理等。

江西省城市规划管理技术导则
江西省城市规划管理技术导则是江西省人民政府于1999年10月27日颁布的一部技术性文件，是江西省地区规划管理工作的依据。

它从法律、政策、理论、技术、经济、管理、社会等角度，强调“以规划为先导，以规范为根本，以技术为手段，以实施监督为保证”的原则，提出了江西省城市规划管理的技术要求和方法论，构成了江西省城市规划管理的技术体系。

江西省城市规划管理技术导则主要内容如下：
（1）规划制定。

包括市、县级城市规划制定流程及具体要求，城乡规划制定流程及具体要求，国家重大建设项目规划制定流程及具体要求，以及江西省规划法规的适用范围与条件。

（2）规划实施。

着重介绍了城市规划实施的流程及具体要求，即城市规划实施的阶段、方法、操作步骤、数据编制、技术支持、质量检查等。

（3）规划监督。

规定了城市规划监督的组织机构、职责、流程、措施、技术手段等。

（4）空间规划管理。

空间规划管理是指在规划实施过程中，采取有效的技术手段，管理空间变化和土地利用，以保障规划的有效实施的过程。

（5）特殊规划管理。

针对江西省特殊环境、特殊地域、特殊规划项目等，提出了城市规划管理的特殊要求和技术措施。

九江市控制性详细规划编制技术导则（试行）1.总则1.1为促进九江市经济社会的发展，指导城市建设，满足城市规划管理要求，规范城市控制性详细规划编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《江西省城市和镇控制性详细规则管理条例》等相关法律、法规和技术规定，结合我市实际，制定本导则。

1.2本导则适用于我市中心城区内需编制控制性详细规划（以下简称控规）的地区。

1.3编制控规应落实城市总体规划、专项规划、近期建设规划，采用总体控制、分层控制和重点控制的方法，强调刚性控制和弹性引导的结合，加强规划控制与管理的衔接，突出实用性、针对性、时效性和可操作性，强化“五线”控制和土地使用控制，逐步完善规划控制体系。

1.4控规的编制与整合由市政府统一领导，市规划局和区政府(开发区管委会)具体负责相关片区编制组织工作。

为提高规划设计质量和可操作性，承担规划编制工作的规划设计单位应具备甲级规划设计资质和相应的控规编制经验，编制过程中应邀请专家参与讨论审查，还应采取公示、征询等方式广泛吸纳公众参与。

1.5控规编制应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合九江市相关技术规定的要求。

1.6控规编制应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。

2.控制方式2.1分层次控制我市控规编制与整合采取“分层次控制”的方式，按照“片区-单元（街区）-地块”三级管理层级分别进行规划控制和引导。

片区层面：片区的边界在城市总体范围内进行划分，控制内容以片区为单位进行，落实总规控制要求，在一定范围内协调各类设施配置及城市设计内容。

单元（街区）层面：将规划编制片区划分为若干规划单元，落实片区规划控制内容，起到对地块层面控制指标制定的指导作用，并作为控规审核的依据。

地块层面：明确地块属性，确定相关控制指标，是项目规划控制的直接依据。

2.2片区控制2.2.1基于规划事权实际，结合城市总体规划确定的空间布局结构以及行政管辖界线等，将中心城区规划建设用及周边部分重点控制区域划分为若干功能片区，作为分层次控制的控规编制单位。

九江市控制性详细规划编制技术导则（试行）1.总则1.1为促进九江市经济社会的发展，指导城市建设，满足城市规划管理要求，规范城市控制性详细规划编制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《江西省城市和镇控制性详细规则管理条例》等相关法律、法规和技术规定，结合我市实际，制定本导则。

1.2本导则适用于我市中心城区内需编制控制性详细规划（以下简称控规）的地区。

1.3编制控规应落实城市总体规划、专项规划、近期建设规划，采用总体控制、分层控制和重点控制的方法，强调刚性控制和弹性引导的结合，加强规划控制与管理的衔接，突出实用性、针对性、时效性和可操作性，强化“五线”控制和土地使用控制，逐步完善规划控制体系。

1.4控规的编制与整合由市政府统一领导，市规划局和区政府（开发区管委会）具体负责相关片区编制组织工作。

为提高规划设计质量和可操作性，承担规划编制工作的规划设计单位应具备甲级规划设计资质和相应的控规编制经验，编制过程中应邀请专家参与讨论审查，还应采取公示、征询等方式广泛吸纳公众参与。

1.5控规编制应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合九江市相关技术规定的要求。

1.6控规编制应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。

2.控制方式2.1分层次控制我市控规编制与整合采取“分层次控制”的方式，按照“片区- 单元（街区）- 地块”三级管理层级分别进行规划控制和引导。

片区层面：片区的边界在城市总体范围内进行划分，控制内容以片区为单位进行，落实总规控制要求，在一定范围内协调各类设施配置及城市设计内容。

单元（街区）层面：将规划编制片区划分为若干规划单元，落实片区规划控制内容，起到对地块层面控制指标制定的指导作用，并作为控规审核的依据。

地块层面：明确地块属性，确定相关控制指标，是项目规划控制的直接依据。

2.2片区控制2.2.1基于规划事权实际，结合城市总体规划确定的空间布局结构以及行政管辖界线等，将中心城区规划建设用及周边部分重点控制区域划分为若干功能片区，作为分层次控制的控规编制单位。

江西省城乡规划条例(2010年3月31日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施和监督检查以及规划区内的建设活动，必须遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城镇体系规划分为省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

第三条城市、镇和乡应当依照本条例制定城乡规划。

县级以上人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定村庄规划的区域。

在确定区域内的村庄，应当依照本条例制定规划。

县级以上人民政府鼓励、指导前款规定以外区域的村庄制定村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；坚持以人为本、关注民生，注重提高城乡服务功能，改善城乡人居环境；注重近期建设与长远发展相结合，局部利益与整体利益相结合，建设发展与环境保护、历史文化遗产保护、自然资源保护相结合，现代化建设与保持传统风貌相结合，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第五条县级以上人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，统筹城乡建设和发展。

城市、县人民政府设立的城乡规划委员会，负责对涉及城乡规划编制和实施的重大事项进行审议，为本级人民政府的规划决策提供依据。

乡、镇人民政府负责本行政区域内的相关城乡规划工作。

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第六条省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。