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乐平市老城东区控制性详细规划说明书第一章背景概况乐平地处“南昌——九江——景德镇”的金三角区域，作为江西景德镇管辖的中心城区，人口众多，市场发达，商贸繁荣，物流便捷，区位优越，交通便利。
这里是全国四大产锰基地和江西省三大煤炭基地之一、亚洲最大的膨润土储藏地、江西省唯一的海泡石产地，还是全国商品粮基地、江西重点产棉区、全国优良猪种繁育基地、江西最大的无公害蔬菜生产基地和全国有名的“江南菜乡”，素有赣东北“聚宝盆”之美称，资源丰赡，物产富饶。
乐平作为一座有着1800年历史沿革的城市，留下了丰富多彩的历史遗存。
保留了400余座融建筑、雕塑、工艺、绘画、文学于一体，被称为“中华一绝”的古戏台；培育了“一王二侯三驸马，四位左右一品相，五位状元、榜眼和探花，三百多位进士郎”；记载了方志敏、红十军的足迹。
其中老北街、何家台是古时乐平的政治、经济、文化核心。
老城区是乐平悠久历史的承载地，是现存历史文化资源的集中地，是乐平历史特色的代表地。
乐平自1992年撤县建市十年以来，城市发展速度加快，城市规模不断扩大，城市面貌日新月异。
但随着经济的迅速增长，城市的快速发展，在改变城市面貌、改善人民生活的同时，也给老城区的历史保护与发展造成了巨大的压力与挑战。
2002年，乐平市政府在国家全面建设小康社会的新形势下，科学编制了《乐平市城市总体规划（修编）2002—2020》，提出将城市现代化建设的中心转移到新区，将老城区发展的重点放在改善环境、展现历史、提升功能上的战略举措。
新一轮的乐平市总体规划正在编制，为了更好地配合总体规划的编制和实施，受乐平市规划局委托，由我院进行乐平老城区控制性详细规划的编制工作。
通过该规划的编制，对老城区的历史资源和利用价值进行挖掘，明确该区域的发展要求，即如何能够妥善处理好保护和发展的关系，明确了“老城做减法，新区做加法”的思路。
重点加强为居民日常生活服务的社区配套设施、公共绿地和交通市政等设施，对历史文化资源保护和利用分类分级进行保护与整治。
河南省禹州市老城区控制性详细规划禹州市老城区控制性详细规划的规划范围为北至颍河，南至禹王大道，东至药城路，西至前进路，包括整个护城河以内的老城区以及部分外围地带，面积约5.8平方公里。
功能定位①功能定位：以居住、商业、旅游为主，兼顾绿化、休闲等功能。
②品位定位：是具有较强历史文化特色的城市重要地区，并具有良好的居住形态、商业形象和优美的自然环境。
规划目标以《禹州市总体规划》为依据，统筹合理安排城市建设用地。
建立新的控规指标体系，协调好城市建设与历史文化名城保护的关系。
充分考虑老城区居民生活、生产的特点，逐步将老城区建设成居住环境好、配套设施齐全、既有历史文化内涵又符合当代居民生活的历史文化名城。
规划人口老城区内居住用地可以容纳的人口共计83000人，并考虑到商业等服务设施所能提供的就业岗位及环境的经济性，老城区内规划人口合计9万人左右。
城市总体布局⑴用地功能结构本规划对老城区的功能进行了调整，调整后的用地功能主要为居住用地、商业金融用地、绿地、文物古迹用地、教育用地、文化娱乐用地等，商业等公建用地集中布局，形成特征明显的城市中心形态；工业用地、部分行政用地外迁；绿化用地顺应原有自然生态格局进行布局；居住用地尊重老城区原有居住格局，保护原有社会网络。
从而形成老城区清晰的整体功能结构。
⑵用地布局结构结合城市总体规划，调整老城区整体功能与空间结构布局，形成保护与更新和谐相处、中心集聚与片区分散的空间结构模式，在规划区范围内逐渐形成三个中心、四个片区。
①三个中心在老城区原有繁华商业地段基础上，以南至公栈街、北至东西大街、东至钧州大街、西至颍河大街范围内为中心，形成老城区独具传统特色的商业中心。
在护城河以南老城区扩展地带内，沿远航路在颍河大街与钧州大街之间地段为中心，以其北市场商业为基础，拓展商业规模，使之成为南部老城区扩展地带的商业中心。
老城传统特色的商业中心和老城区扩展地带商业中心由颍河大街和钧州大街贯穿联系，形成城市商业经济轴线。
目录第一章总则 (2)第二章功能定位和规模 (3)第三章土地利用的整体性控制 (3)第四章建设开发的整体性控制 (4)第五章街区控制 (4)第六章道路与交通设施规划控制 (5)第七章公共管理与公共服务设施规划控制 (6)第八章绿地与广场规划控制 (7)第九章河流水系规划控制 (8)第十章公用设施规划控制 (8)第十一章场地竖向控制 (9)第十二章城市设计 (10)第十三章地下空间规划控制 (11)第十四章环保控制 (11)第十五章防灾控制 (12)第十六章地块控制 (12)第十七章建筑规划控制 (13)第十八章规划实施 (14)第十九章附则 (14)附录 (15)第一章总则第一条规划目的为了五河老城区在快速发展中得到充分指引，使城市更新得到有序控制，自然文化资源得到保护与利用，编制本次《安徽省五河县老城区旧城改造片区控制性详细规划》。
第二条规划原则1. 区域协调原则规划区位于城南新区和漴东组团之间，也是老城的核心片区。
规划应处理好规划区的功能、空间发展、道路交通、公用设施与城市其他片区的合理衔接，促进城市空间的科学拓展。
2. 整体效益最优原则由于规划区为城市建成区，规划需要对城市更新改造做出统筹性安排。
应关注实施性、民生、技术、经济和环境效益的统一，系统性研究展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优。
3. 以人为本的原则规划应当满足市民日益增长的物质、文化和精神需要，创造有利于健康发展的条件。
在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的安全、便利在首位，使整个地区成为安居乐业和购物、休闲的最佳场所。
4. 弹性发展原则因城市建设具有一定的时序性，所以规划应当具有一定的弹性，以适应城市不同发展阶段的要求。
5. 可操作性原则规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。
在用地布局上突出片区特色、亮点和重要职能，体现高起点、高标准的建设原则，合理安排重点设计区域、先期启动区域。
例谈老城区控制性详细规划《城乡规划法》及《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》明确提出控制性详细规划是规划许可的直接依据，是国有土地使用权划拨、出让的前置条件。
目前城市开发方式已由零星建设、"见缝插针"的形式逐步转变为成片综合开发的形式，房地产业迅速发展，土地有偿使用，带来了良好的经济效益，城市建设按规划有序地进行。
但是，有的开发商片面地追求经济效益和高利润，导致了容积率、建筑密度等方面的失控，造成城市环境质量下降，损害了社会整体利益。
因此，必须通过制定科学的控规来有效地引导和控制城市开发管理，合理、高效地管理和利用城市土地。
阜新是一座"因煤而兴、因煤而立"的城市，2001年被国务院确定为全国第一个经济转型试点市，目前正在努力创建经济转型示范市。
老城区是城市的政治、经济、文化中心，然而在经历了长期城市发展，如今的阜新老城区出现了大量的城市问题，如老城区功能定位尚需进一步明确，职能有待进一步调整；用地布局功能凌乱，各类性质用地零散分布，缺少系统的功能布局结构；公共设施网络不完善，缺少区域核心和分区中心，没有形成体系；一些街道及沿街立面景观破旧，道路拥挤，沿街景观较差；绿地系统缺乏，沿街缺少必要的开放绿地，使城市整体空间风貌形象大打折扣；存在大量的旧居住区，社区服务设施匮乏，城市整体形象无法得到全面提升，需要拆迁重建或完善设施配套。
控制性详细规划编制的主要依据是总体规划，然而2003年经国务院批准实施的《阜新市城市总体规划（2001-2020年）》，已指导阜新的城市建设十余年，从实施规划和城市建设的实际看，现行的《阜新市城市总体规划（2001-2020年）》与高速发展的城市建设和人文理念存在着很大的不协调，主要表现在规划编制标准较低，特别在城市道路、公共基础设施和市政基础设施服务水平上远远跟不上城市发展所需，制约着城市的弹性发展和拓展能力，因此，阜新市政府在2008年就提出对总体规划进行修编的指示，但是总体规划的编制与审批需要一定的时间，由于城市建设离不开控规的指导，这就需要规划者认真总结上一轮规划，找准问题，把握方向，通过规划重新定位老城区，完善老城区各项功能，确定城区布局结构，提升公共设施与基础设施配套水平，提高控规的科学性与可操作性，才能将老城区更新改造成为一个宜居宜业的新城。
北京市控制性详细规划(街区层面)编制技术要点资料内容仅供您学习参考，如有不当之处，请联系改正或者删除新城控制性详细规划（街区层面）编制技术要点（第二稿）目录一、主要任务 (3)二、规划内容 (4)（一）街区划分 (4)（二）现状 (5)（三）功能与规模 (7)（四）三大设施安排 (11)（五）城市设计框架 (12)（六）规划实施 (14)三、成果要求 (14)（一）规划文本 (15)（二）规划图纸 (16)（三）街区图则 (21)（四）附录：相关标准 (25)1．规划用地分类标准与规划用地性质 (25)2．主要图纸绘图标准 (26)3．人口容量及就业岗位的估算标准 (30)附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 (31)一、主要任务（一）落实城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实施的综合平台。
（二）分解落实新城规划确定的功能定位与规模，合理确定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性详细规划审批提出上位要求。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化落实，新城规划确定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。
必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持落实科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思路，运用新理念，采取新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
乐平市老城东区控制性详细规划说明书第一章背景概况乐平地处“南昌——九江——景德镇”的金三角区域，作为江西景德镇管辖的中心城区，人口众多，市场发达，商贸繁荣，物流便捷，区位优越，交通便利。
这里是全国四大产锰基地和江西省三大煤炭基地之一、亚洲最大的膨润土储藏地、江西省唯一的海泡石产地，还是全国商品粮基地、江西重点产棉区、全国优良猪种繁育基地、江西最大的无公害蔬菜生产基地和全国有名的“江南菜乡”，素有赣东北“聚宝盆”之美称，资源丰赡，物产富饶。
乐平作为一座有着1800年历史沿革的城市，留下了丰富多彩的历史遗存。
保留了400余座融建筑、雕塑、工艺、绘画、文学于一体，被称为“中华一绝”的古戏台；培育了“一王二侯三驸马，四位左右一品相，五位状元、榜眼和探花，三百多位进士郎”；记载了方志敏、红十军的足迹。
其中老北街、何家台是古时乐平的政治、经济、文化核心。
老城区是乐平悠久历史的承载地，是现存历史文化资源的集中地，是乐平历史特色的代表地。
乐平自1992年撤县建市十年以来，城市发展速度加快，城市规模不断扩大，城市面貌日新月异。
但随着经济的迅速增长，城市的快速发展，在改变城市面貌、改善人民生活的同时，也给老城区的历史保护与发展造成了巨大的压力与挑战。
2002年，乐平市政府在国家全面建设小康社会的新形势下，科学编制了《乐平市城市总体规划（修编）2002—2020》，提出将城市现代化建设的中心转移到新区，将老城区发展的重点放在改善环境、展现历史、提升功能上的战略举措。
新一轮的乐平市总体规划正在编制，为了更好地配合总体规划的编制和实施，受乐平市规划局委托，由我院进行乐平老城区控制性详细规划的编制工作。
通过该规划的编制，对老城区的历史资源和利用价值进行挖掘，明确该区域的发展要求，即如何能够妥善处理好保护和发展的关系，明确了“老城做减法，新区做加法”的思路。
重点加强为居民日常生活服务的社区配套设施、公共绿地和交通市政等设施，对历史文化资源保护和利用分类分级进行保护与整治。
文本目录第一章总则 (1)第二章发展目标与规划结构 (2)第三章土地使用与用地控制 (2)第四章道路交通规划 (3)第五章公共服务设施规划 (6)第六章绿地景观规划 (10)第七章市政工程设施规划 (11)第八章环境与防灾规划 (13)第九章“四线”规划与开发强度控制 (15)第十章地块划分和规划指标控制 (17)附录1：名词解释 (17)附录2：文本用词说明 (18)附表3：四川宜宾临港经济开发区用地兼容性一览表 (19)附表4：四川宜宾临港经济开发区土地使用与建筑适建规定表 (20)附表5：配建公共停车场（库）标准表 (21)附表6：建筑退让道路红线一览表 (21)附表7：非正南北向布置建筑物间距折减系数 (21)附表8：医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房、教学楼与相邻建筑的最小间距 (21)第一章总则第一条规划依据1、国家有关城市规划法律法规、技术标准和政策文件（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）（2）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起施行）（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）（4）《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）（5）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）（6）《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）（7）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）（8）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220－95）（9）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83－99）（10）《城市规划强制性内容暂行规定》（建规〔2002〕218号）（11）《近期建设规划工作暂行办法》（建规〔2002〕218号）（12）《开发区规划管理办法》（1995年7月1日起施行）（13）国家其它相关法律、法规和规范2、河南省有关经济社会与城市发展的法规政策与规划3、济源市有关经济社会与城市发展的法规、政策与规划第二条规划范围第三条规划年限第四条规划法定效力本规划是##地块建设和开发的法定指导性文件，自本规划批准公布之日起，规划区范围内的一切建设和土地利用活动，均应符合文本和图则的规定，并应符合国家、河南省、济源市有关法规、标准的规定。
中心城区控制性详细规划整合及重点片区控规修编城市化的快速发展使得我国城市规划成为一个备受关注的话题。
如今，城市的建设不再只是为了满足居民住房需求，更需要从全局、长远的角度出发，考虑城市发展的可持续性。
中心城区的详细规划整合及重点片区控规修编，正是城市可持续发展的重要举措。
一、详细规划整合城市发展需要有一个长远规划，并且需要随着城市发展的变化不断进行调整和完善。
详细规划整合就是指通过对城市详细规划进行全面梳理、认真研究和分析，制定出全面、科学、合理的城市发展规划。
中心城区详细规划整合的核心是要理性分析城市现状，挖掘潜能，做到可持续发展。
这关乎城市后期的大规模建设和改造，因此需要在规划过程中，广泛吸纳各界的建议和意见，形成多方合力。
同时，详细规划整合也有利于实现资源的集约利用，提高城市的土地利用效率，促进城市的整体协调发展。
二、重点片区控规修编重点片区控规修编是指在城市开发建设过程中，对于一些关键区域的规划进行调整和完善，以确保城市的发展顺利进行。
这些重点片区通常包括城市的主要商业中心、工业园区和旅游区域等。
重点片区控规修编的目的是要规范城市规划，提高城市的质量和标准，营造优良的城市环境。
同时，控规修编还有助于打造城市的特色，促进城市的品牌建设，提升城市的知名度和影响力。
三、控规修编与城市发展在城市快速发展的过程中，显然需要更加完备和科学的规划，以确保城市建设的可持续性。
控规修编是一项长期而复杂的工程，只有通过持续的努力和不断的调整，才能使城市发展顺利进行，避免出现浪费、不合理和混乱的情况。
城市规划需要有一套严谨的指导制度，需要通过政府的监督和引导进行合理划分和分配。
控规修编正是为了使城市规划更加明确，将城市的发展方向和目标明确地呈现给政府和公众。
总的来说，中心城区控制性详细规划整合及重点片区控规修编是城市可持续发展的主要举措。
只有通过不断的调整和完善，才能实现城市的有序发展，促进城市的经济、环境和社会的可持续性。
扬州市老城区1号街坊控制性详细规划文本第一章总则第1条编制规划的背景、目的为加强老城区传统风貌保护，科学指导老城区整治与更新，逐步适应城市发展与改善居民生活条件需求，在《扬州市城市总体规划》、《老城区控制性详细规划大纲》的指导下，特制定本规划。
本规划是分街坊对老城区控制性详细规划大纲的细化和深化。
第2条编制规划的基本依据本规划的编制，遵循《中华人民共和国城市规划法》的规定，按照建设部颁布的《城市规划编制办法》及其实施细则的要求、结合老城区的特点而制定，符合有关标准、技术规范的要求。
第3条规划的法律运用范围任何单位和个人在本区范围内进行各项建设活动必须遵守本规划，凡与本规划有矛盾和冲突的，以本规划为准。
对违反本规划的任何单位和个人，依据有关法律、法规和规定予以处罚。
第4条文本与图则的法律效力，与其它有关的规范与技术标准的关系1、文本与图则配套使用，二者不可分割，具有同等法律效力。
2、文本涉及的指标是结合扬州老城区实际情况和发展要求所制定的，未涉及的指标应符合国家、江苏省及扬州市的有关规范和规定。
3、本规划解释权属于扬州市规划局。
第二章规划依据、原则、目标第5条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《中华人民共和国文物保护法》（2002）3、建设部《城市紫线管理办法》（2003）4、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》（2002）5、《城市规划编制办法实施细则》6、《城市规划用地分类与规划建设用地标准》7、《城市居住区规划设计规范》8、《江苏省城市规划管理技术规定》（2004）9、《扬州市城市总体规划（2002-2020）》及《历史文化名城保护规划》10、《扬州市老城区控制性详细规划大纲》（2002）第6条规划原则1、遵循“整体控制、积极保护、合理保留、全面改善”的原则，体现全面保护老城区传统风貌和地方特色的基本要求。
2、遵循保护与发展并重的原则，尽量保持街坊原有格局和空间形态，根据实际需要适时调整用地功能，逐步完善基础设施和公共设施，合理改善居住条件和环境，方便居民生活。
3、遵循延续与利用相结合的原则，通过有效手段展示和“解读”文物古迹和街区风貌，提高本地居民和外地游客对老城区历史、各类古迹（含古井、古树名木等）和园林、建筑艺术的认知程度，增强名城保护知识，延续并弘扬传统文化，合理利用名城资源，促进旅游发展。
第7条本街坊现状及存在的主要问题1、本街坊位于老城区西北部，属明清旧城范围，是老城区最早开发的地区，现状除5 处文物保护单位外，传统风貌及格局已荡然无存。
2、上世纪八九十年代开通的文昌中路、汶河北路和四望亭路两侧多为多层商业、办公建筑，是扬州以文昌阁为中心的城市商业中心的重要组成部分，街区内部多为八九十年代开发的多层住宅区，如四望亭路南的集贤三村小区、淮海路以东的市政府宿舍区等。
这些新建建筑普遍存在着建筑风格、建筑尺度、建筑色彩与老城区传统风貌不相适应的地方。
3、街坊内土地利用不尽合理，行政办公用地占据了发展商业的黄金地段，对打造和完善以文昌阁为中心的城市商业中心十分不利。
4、街坊内道路系统不完善，特别是在商业中心地段缺少东西向城市支路，使文昌中路交通负担过重，造成交通不畅，经常阻塞的现象。
5、本街坊现状人口约10813人。
第8条规划重点与目标1、根据《老城区控规大纲》的要求，合理确定保护与更新模式，进一步明确西寺（扬州八怪纪念馆）、憩园、古木兰院、四望亭、文昌阁等文控保单位的保护范围及协调控制范围。
加强二道河和北护城河沿河景观的规划控制。
2、依据老城区的功能定位，及本街区所处位置，调整用地布局，缩减行政办公教育科研等用地规模，增加商业服务、文化娱乐，增强城市商业中心的服务功能。
增加绿地广场，改善街坊的整体环境。
3、确定合理的人口容量，控制建设强度，改善居住条件，提高生活环境质量。
4、完善道路系统，增加城市支路及街坊内部道路，缓解城市主要交通的压力，提高城市商业中心环境容量，设置相应的广场和停车场，解决商业中心停车难的现象。
5、依据合理利用和展示文物古迹、“解读古城”的原则，改善西方寺、憩园等文控保单位交通现状，充分展示扬州历史名城的丰富内涵。
6、通过老城区风貌的保护和城市设计的引导，提高老城区文化景观品质，突显老城区特色。
第三章街坊范围、街坊性质第9条街坊区位老城区1号街坊位于文昌阁西北角，二道河以东、北护城河以南，紧邻瘦西湖。
第10条街坊范围东至汶河北路，西至二道河，北至丁溪、北外城河，南至文昌中路。
第11条街坊面积规划街坊面积46.67公顷（按道路中心线计），规划净用地44.15公顷。
第12条街坊主要性质本街坊是以文昌阁为中心的城市商业中心的重要组成部分，以商业、服务、娱乐、旅游、休闲功能为主，保留一定的居住功能。
第四章土地使用第13条用地结构调整的原则1、坚持以体现文化内涵和改善城市环境质量为原则，尽量保持街坊原有的空间格局，本着保护古城传统风貌的要求，适当调整用地性质，理顺路网，结合老城区的特点加强绿化和基础设施的建设。
2、取消街坊内工业用地，增强商业、旅游、文化娱乐等功能。
3、允许用地有一定弹性，原则上文化娱乐、商业金融用地、商务办公用地等公共设施用地之间可以适当兼容。
4、现有文控保单位功能根据其规模、所处区位、保存状况等确定，充分挖掘文控保单位的使用价值，妥善处理好保护与利用之间的关系。
第14条用地布局调整的重点缩减行政办公用地，增加文昌阁周边地段商业及文化娱乐用地；新增加街坊内部绿化，并在商业中心地段增设停车场用地；严格控制文保单位西方寺、憩园周边用地，对周边的建筑进行风格和高度的控制。
第15条土地使用适建范围规定考虑到规划的弹性和可操作性，在特定的条件下，用地性质可根据实际情况需要做适当调整，但应符合《扬州市老城区街坊土地使用适建范围规定表》的规定。
土地使用适建范围规定表注：允许设置不得设置符合有关规定，取得有关部门允许，可以设置第16条主要用地调整1、行政办公用地：逐步搬迁广陵区政府，市政协等行政办公用地。
2、商业金融及文化娱乐用地：通过用地功能的置换，增加商业、文化娱乐用地、主要沿汶河北路、四望亭西路、文昌中路布置。
3、中小学及幼儿园用地：保留西门街小学、汶河中心小学、扬师附中，增加出入口和疏散场地，减少学生上学生放学对城市主、次干道交通的影响。
4、居住用地：严格控制居住用地、土地利用强度，减少居住用地人口毛密度，规划将广陵区政府用地北侧调整为居住用地。
5、公共绿地：保留现状的绿化，临二道河应控制不小于10米宽的滨河绿化带，在滨水地带可设置一些为居住及旅游配套的商业服务设施，以形成较有活力的开放空间。
第17条土地使用强度规定建筑密度、容积率、绿地率按地块图则列表中规定的数据进行控制，地块建设中的容积率、建筑密度只能小于或等于地块图则中的规定值，绿地率只能等于或大于地块图则中的规定值。
第五章保护与更新模式第18条保护与更新原则1、根据现状风貌及历史文脉特点，确定不同的保护要求，并按用地范围划定为不同的保护与更新模式，便于整体控制和规划管理。
2、延续传统的街巷体系、空间形态及地方建筑特色，保持老城区的整体风貌。
3、鼓励采取小规模渐进式的有机更新模式，逐步对老城区进行整治。
第19条保护与更新模式根据地段内主要建筑物的整治与保护要求，按相对完整的用地范围界定如下三类保护与更新模式：1、保护用地：指文（控）保单位或有价值的传统建筑相对集中的地段，用地范围一般包括一类风貌地段和部分二类风貌地段。
要求：原则上保护用地内建筑物以保护为主，其中文（控）保建筑和有一定历史价值的传统建筑按相应的保护要求进行保护，其他建筑一般以按传统风貌要求翻建为主，极少数与传统风貌不协调的建筑物可进行整饬或改造。
本规划范围内保护用地主要集中在宋大城遗址、西方寺、憩园、古木兰院（石塔）、和文昌阁、四望亭，面积为0.98公顷，占总用地的2.22%。
2、整治用地：指民居相对集中、整体上具备一定的传统风貌特征的地段，另外一些地段建筑虽不是传统建筑，但建筑体量、形式与老城区风貌较协调的地段也纳入整治用地范围。
整治用地一般包括二类风貌地段及部分三类风貌地段。
要求：整治用地原则上应借鉴历史文化街区整治的一些做法进行整治，建筑物以按传统风貌要求修建及整饬为主，少数与传统风貌不协调的建筑物可进行改造，零星的具有历史价值的传统建筑物按相应的保护要求进行保护。
本规划范围内整治用地主要集中在西方寺西侧沿淮海路建筑、槐古道院北侧、北护城河南的污水处理处，蓝天大厦停车场北侧新建建筑，面积为0.58公顷，占规划总用地的1.31%。
3、可改造用地：指那些不具备历史价值和地方特色的简易房、危旧房相对集中或者整体风貌与老城区很不协调的地段，如近年来插建新建的多层建筑较集中的地段，纳入可改造用地范围，一般包括四类风貌地段和部分三类风貌地段。
要求：对于可改造用地内的建筑，主要进行改造以取得与老城区整体风貌的协调。
局部建筑质量和环境很差的地段可先按照传统风貌和格局的要求进行整体改造，部分大体量建筑物可暂留，今后条件成熟时也须按风貌协调的要求进行相应整治；地段内零星的具有历史价值的传统建筑物应按相应的保护要求进行保护，周边的改造建筑应处理好与这些建筑的关系。
本规划范围内可改造用地主要分布在城市主次干路两侧和街坊用地内部，多层居住区，还包括范围内的中小学用地，可改造面积为31.53公顷，占规划总用地的71.42%。
第20条建筑的保护与整治规定街区内的建筑采用“保护、保留、更新”三个层次加以整治。
1、保护a、修缮：指列入市级及市级以上的文物保护和文物控制的建筑。
法定保护建筑的修缮必须依据《中华人民共和国文物保护法》的相关规定执行，坚持按原样修复。
本地段有文保单位5处，占地面积0.87公顷，为西方寺、四望亭、憩园、古木兰院、文昌阁均已纳入保护用地范围。
b、改善：指风貌较好、结构完整并且具有一定历史价值的传统建筑，其外观修缮必须坚持原样修复的原则，内部可在保持原有结构体系的前提下，根据现代生活的需要加以改造。
此类建筑分布在槐古道院、市政协西北侧民居和盐阜路南一幢建筑。
2、保留a、整饬：指结构和质量好，与传统风貌不够协调但尚未产生强烈冲突的建筑，对这类建筑外观不符合传统风貌的部分进行强制性改正（通俗说法即“穿衣带帽”）。
主要包括：文昌中路沿街建筑、四望亭、文昌阁周边建筑。
b、暂留：指建筑质量、结构较好，设施配套齐全，虽不具备传统风貌，但体量较大的建筑，今后待条件成熟时进行整治。
主要包括：汶河北路沿街建筑，文昌中路沿街建筑，文昌中路与汶河北路交叉口的行政办公建筑。
3、更新a、翻建：指在具有一定传统城市肌理特征的地段，建筑体量符合传统风貌要求，但建筑质量较差，可按传统建筑的特征要求对建筑进行原地翻建。
