农村财务管理制度建设浅析等制度格式
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乡村财务管理制度范本一、总则为了加强乡村财务管理,规范财务收支行为,提高资金使用效益,促进乡村经济健康发展,根据国家有关法律法规和财务制度,结合本乡村实际情况,制定本制度。
本制度适用于本乡村所属的各村民委员会、村集体经济组织及其他涉及乡村财务活动的单位和组织。
乡村财务管理应当遵循民主、公开、公正、规范、节约的原则,保障村民的知情权、参与权、监督权。
二、财务机构和财务人员设立乡村财务核算中心,负责本乡村的财务管理和会计核算工作。
财务核算中心应当配备具有相应专业知识和业务能力的财务人员。
财务人员应当遵守职业道德,严格执行财务制度,如实反映财务状况,确保财务信息的真实性、准确性和完整性。
财务人员应当定期参加财务培训和业务学习,不断提高自身素质和业务水平。
三、财务预算管理乡村财务实行预算管理制度。
各村民委员会和村集体经济组织应当在年初编制年度财务预算方案。
预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则,根据本单位的发展规划和实际需要,合理安排各项收支。
预算方案应当经过村民代表大会或村民会议审议通过,并报乡镇人民政府备案。
在预算执行过程中,如遇特殊情况需要调整预算的,应当按照规定程序进行审批。
四、财务收支管理(一)收入管理1、乡村各项收入应当及时足额入账,不得隐瞒、截留、挪用。
2、收入范围包括:财政补助收入、上级转移支付收入、集体经营收入、发包及租赁收入、投资收益、其他收入等。
3、收取款项应当使用合法合规的票据,并及时缴存银行账户。
(二)支出管理1、乡村各项支出应当严格按照预算执行,遵循勤俭节约的原则,不得铺张浪费。
2、支出范围包括:经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。
3、支出应当取得合法有效的原始凭证,并按照规定的审批程序进行审批报销。
五、资金管理(一)现金管理1、严格遵守现金管理制度,库存现金不得超过规定限额。
2、现金收支应当做到日清月结,定期盘点,确保现金账实相符。
(二)银行存款管理1、开设银行账户应当按照规定程序办理,严禁私设账户。
农村财务制度模板范文第一章总则第一条为规范农村财务管理,提高农村财务管理水平,保障农民利益,根据国家财经政策法规,结合我村实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于我村的财务管理工作。
第三条财务管理应遵循合法、规范、透明、效益、公开的原则。
第四条财务管理工作应当加强信息化建设,提高工作效率。
第五条财务管理工作应当加强培训,提高财务管理人员素质。
第六条财务管理工作应当建立健全风险防范机制,提高风险管理水平。
第七条财务管理工作应当建立健全内部审计机制,加强内部控制。
第八条财务管理工作应当加强与相关部门协调合作,形成协同效应。
第二章财务管理机构第九条设立村财务委员会,负责全村财务管理工作。
第十条村财务委员会成员由村党支部书记、村委会主任、村财务人员等组成,村财务委员会由村党支部书记主持工作。
第十一条村财务委员会设立财务审核组,负责审计村财务情况。
第十二条村财务委员会设立财务监督组,负责监督村财务使用情况。
第十三条村财务委员会设立财务管理组,负责具体财务管理工作。
第十四条村财务委员会设立财务信息化组,负责财务信息化建设。
第十五条村财务委员会设立财务培训组,负责财务管理人员培训。
第三章财务管理制度第十六条财务管理工作应当制定年度财务预算和绩效评价。
第十七条财务管理工作应当建立健全财务审批流程。
第十八条财务管理工作应当加强内部控制,建立健全风险防范机制。
第十九条财务管理工作应当依法纳税,提高纳税合规性。
第二十条财务管理工作应当加强资金管理,提高资金利用效率。
第二十一条财务管理工作应当加强成本控制,提高经济效益。
第二十二条财务管理工作应当建立健全档案管理制度。
第四章财务监督第二十三条财务管理工作应当建立监督检查制度,加强对财务管理的监督。
第二十四条财务管理工作应当建立投诉举报制度,接受社会监督。
第二十五条财务管理工作应当接受上级主管部门的监督。
第二十六条财务管理工作应当定期向村民大会报告财务情况。
第五章财务信息化建设第二十七条财务管理应当加强财务信息化建设,提高信息化水平。
农村财务制度管理模板范文一、总则为了规范农村财务管理工作,提高资金使用效率,保障农民利益,制定本财务制度管理模板。
该制度适用于各级农村组织及村民委员会的财务管理工作。
二、财务管理组织1.设立财务管理部门,由村委会统一管理财务工作,负责日常的财务核算、监督和审计工作。
2.财务管理部门应当健全财务管理制度,确保资金使用的合法性、规范性和透明性。
3.每年定期进行财务审计,对资金使用情况进行审核,保证财务数据的真实性和准确性。
三、财务核算1.进行资金到账登记,确保资金来源的准确性。
2.进行资金支出核算,确保资金使用符合规定。
3.编制每月的财务报表,及时了解财务状况。
4.及时进行财务对账,确保账目清晰无误。
四、资金使用1.严格执行财务预算,做好收支预测,避免超支。
2.资金使用应当符合相关规定,不能擅自挪用或滥用资金。
3.对使用资金的项目进行跟踪监督,确保资金使用效果。
4.建立资产清查制度,对村级资产定期进行清点和检查。
五、财务监督1.设立独立的财务监督机构,负责对财务管理工作的监督。
2.对涉及资金使用的决策进行审查,确保决策合理。
3.建立举报机制,对发现的财务违规行为进行严肃处理。
4.开展财务督察工作,及时发现和解决财务管理中存在的问题。
六、制度执行1.村级财务制度应当得到全体村民的认可和支持。
2.财务管理部门应当确保财务制度的贯彻执行。
3.对存在违规行为的人员进行追责处理,维护财务管理制度的权威性。
4.定期检查和评估财务管理工作,及时总结经验,不断完善财务制度。
七、附则1.本财务制度管理模板由村委会制定,经全体村民讨论通过后执行。
2.如有需要修改财务制度,应当经过公开透明的程序进行修改。
3.本财务制度管理模板于颁布之日起生效。
以上为农村财务制度管理模板,供各级农村组织及村民委员会参考和执行。
希望各级农村组织能够严格遵守相关规定,做好财务管理工作,实现农村经济的可持续发展。
农村村组财务管理制度范本第一章总则第一条为了规范农村村组财务管理,健全村级财务制度,保障村级财务收支合法、合规,提高村级财务管理效率,特制定本管理制度。
第二条本制度适用于农村村组的财务管理工作,包括村级财务管理、资金管理、会计核算、财务监督等方面。
第三条村级财务工作必须遵守国家有关财务法律法规,防止违法违规行为,维护村级财务安全。
第四条村级财务工作人员必须具备相关财务专业知识和技能,严格执行村级财务管理规定,维护财务纪律。
第五条村级财务工作应当强化信息化管理,提高财务数据的准确性和可靠性,保障财务信息的安全性。
第六条村级财务工作应公开透明,接受村民监督,确保资金使用的合法合规性,提高财务管理的透明度。
第七条村级财务工作应当注重文化建设,提高财务工作人员的职业道德和责任意识,推动财务管理水平不断提高。
第八条村级财务工作经费来源主要包括政府专项资金、村级财政收入和其他合法合规的资金来源。
第二章村级财务管理第一节村级财务管理机构第九条村级财务管理机构包括村委会财务负责人、财务专员和财务监督员。
其中,村委会财务负责人具有工作经验和财务管理能力,负责全面统筹村级财务工作。
财务专员负责具体财务核算和报表编制等工作。
财务监督员负责监督村级财务工作的合法性和真实性。
第二节财务收支管理第十条村级财务收入主要包括政府专项资金、村级财政收入以及其他合法合规的收入来源。
财务收入应当按规定用于村级公共事务支出。
第十一条村级财务支出应当严格按照村级财政预算进行,保障扶贫开发、基础设施建设等农村发展重点领域的支出需求。
第十二条村级财务支出应当注重合理分配,合理配置村级财政资金,确保扶贫开发和村级基础设施建设工作的有效推进。
第十三条村级财务收支管理应当注重公开透明,公布村级财务决算报表,接受村民监督。
第三章资金管理第一节财政资金管理第十四条村级财政资金主要包括政府专项资金、村级财政收入以及其他合法合规的资金来源。
对于政府专项资金,必须严格按照政府相关规定使用具体用途。
农村财务管理制度建设浅析等第一,一套制度总管。
镇农经站与财经所合并后建立起农村财务核算中心,实行村账镇管,委托财政部门代理记账。
在制度建设上主要制定有《农村财务管理实施办法》、《记账核算程序和制度》、《收入程序和制度》、《支出程序和制度》、《“一事一议”筹集资金管理使用制度》等,并制定了农村财务核算中心工作流程图,确定了代理记账人员岗位职责,理顺了镇代理记账与村财务报账的财务关系,为规范农村财务管理提供了制度保证。
第二,一个流程运行。
凡村级实现的各项收入、财政部门核拨的转移支付资金,以及上级下拨的各类专项资金,一律缴纳或拨付到农村财务核算中心在信用社开设的专户上,实行专户管理,从根本上解决村级财政资金体外循环、坐收坐支及其它违纪违规问题。
对村级正常运行的资金,如村组干部工资发放、订阅报刊等开支,一律通过“一本通”或收款方提供的银行账户直达单位或个人账户;对用于公益性建设或其他项目的必要支出,先由村委会提出用款申请,然后报经财经所审批,通过县国库集中收付局或镇信用社直达收款单位与个人账户,确保专款专用,进而遏制截留挪用、乱支乱补或举债办事的行为发生。
第三,一份预算管全年。
为帮助村级组织理好财,用好财,增强财务收支计划与增收节支意识,每年年初,分村编制财务收支计划,计划包括五保供养经费统筹、村组干部工资与干部补助、订阅报刊费用及公益建设开支等。
执行计划时,按收入进度拨付,按村级可用财力办理业务,年终进行总决算,实现村村预算平衡目标并保证工资兑现得到保障。
第四,一种信誉理财。
镇财经所建立农村财务核算中心之后,仍然坚持村级组织核算主题不变、集体资产所有权不变、村级债权债务清偿权不变的原则,尊重村级组织享有集体资产所有权、使用权、收益权和决策权,做到代管而不越权,代理而不包揽,处理好与村级组织委托和代理的业务关系,保障村级资金能够随时缴进来与拨付出去,以诚信赢得基层干群的支持与信任。
第五,一副监管重担系在肩。
农村财务制度模板第一章总则第一条根据国家有关法律法规,为规范农村财务管理,保障财务资源的合理运用,制定本制度。
第二条这一制度适用于农村组织、合作社等各类农村经济组织的财务管理。
第三条农村财务管理要遵守国家有关法律法规,加强财务资金管理,确保财务安全性。
第四条农村财务管理原则:财务管理要遵循合法、规范、公开、透明的原则。
第五条农村财务主管部门要建立健全财务管理制度,做好预算编制、执行、监督等各个环节。
第六条各级农村经济组织要加强内部财务管理,防范财务风险,杜绝财务违规行为。
第七条农村财务管理应当加强信息化建设,提高财务管理效率和质量。
第八条农村财务制度的具体内容由各级农村经济组织根据本制度原则和要求制定。
第二章预算管理第九条农村经济组织应当根据业务规模和经营情况,制定财务预算,包括经营预算、资本预算等。
第十条预算编制应当做到科学、合理、严谨,经过审议、批准后方可执行。
第十一条预算执行应当依法依规,不得擅自挪用、挥霍公款。
第十二条预算执行情况应当定期进行监督和检查,及时发现并纠正问题。
第十三条预算管理应当加强财务监督,做到权责一致,杜绝财务违规行为。
第三章资金管理第十四条农村经济组织应当建立健全资金管理制度,做到规范收支、保值增值。
第十五条资金管理要合理分配,保持资金周转灵活,确保流动资金需求。
第十六条资金运用应当依法依规,不得擅自用于非法用途,不得投机倒把。
第十七条资金监督要加强,建立健全流动资金监控机制,杜绝财务风险。
第十八条资金使用情况要及时记录、备查,确保账实相符,杜绝挪用公款。
第四章会计管理第十九条农村经济组织应当建立健全会计制度,合规、规范地进行财务核算。
第二十条会计核算要将经济活动及时、真实地记录下来,保障会计资料的可靠性。
第二十一条会计报表应当遵循会计准则,确保财务报表准确、完整、真实。
第二十二条会计核算工作要加强监督,建立健全会计审计机制,加强内部审计。
第五章监督检查第二十三条农村财务管理部门应当加强对农村经济组织财务工作的监督检查。
村财务管理制度模板一、总则1. 为加强村级财务管理,规范财务活动,提高资金使用效率,根据国家相关法律法规,结合本村实际情况,制定本制度。
2. 本制度适用于本村所有财务活动,包括但不限于预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。
二、财务管理原则1. 合法性原则:所有财务活动必须遵守国家法律法规和财经纪律。
2. 真实性原则:财务记录必须真实、准确、完整。
3. 完整性原则:财务管理应涵盖所有财务活动,不得遗漏。
4. 公开性原则:财务信息应向村民公开,接受村民监督。
三、财务管理机构与职责1. 成立村财务管理小组,由村委会主任领导,成员包括会计、出纳及相关工作人员。
2. 会计负责财务核算、账目登记、财务报告编制等工作。
3. 出纳负责现金和银行存款的收付管理、票据管理等工作。
4. 村委会主任负责审批财务事项,监督财务管理小组的工作。
四、预算管理1. 村财务预算应根据本村经济状况和实际需要编制,经村民代表会议审议通过。
2. 预算一经确定,非经法定程序,不得随意更改。
五、收入管理1. 村集体收入包括但不限于集体资产经营收入、政府补助、捐赠等。
2. 所有收入必须及时、足额缴入村集体账户,不得坐支、挪用。
六、支出管理1. 村集体支出应严格执行预算,不得超预算支出。
2. 支出事项应有明确的用途、金额,并经村委会主任审批。
3. 严格执行财务报销制度,所有支出应有合法凭证。
七、资产管理1. 村集体资产应建立台账,定期进行清查盘点。
2. 资产的购置、处置应经村民代表会议讨论通过,并按规定程序办理。
八、财务监督1. 村民代表会议应定期对村财务进行审查。
2. 村财务管理小组应定期向村民公布财务状况,接受村民质询。
九、财务报告与档案管理1. 定期编制财务报告,包括资产负债表、收支明细表等,并向村民代表会议报告。
2. 建立财务档案管理制度,确保财务资料的完整和安全。
十、附则1. 本制度自发布之日起执行,由村财务管理小组负责解释。
村级财务管理制度范本(精选5篇)村级财务管理制度1为了做好我镇村级财务工作,规范村级财务行为,严肃财经法纪,切实保护集体和村民的合法权益,根据上级主管部门的有关规定,制定我镇村级财务管理规定:一、村级财务的管理形式村集体经济组织的账簿、凭证、现金、银行存款,由镇农经站代记、代管,其所有权仍属村集体经济组织。
二、村级财务的账簿设置及管理制度1、村集体经济组织设置现金日记账、存款日记账、财产物资登记簿、债权债务登记薄、内部往来登记薄。
2、镇农经站设置总账、明细账、现金账和银行存款账。
3、村集体经济组织各种账簿、收据、报表由镇农经站统一整理归档。
三、财务人员管理制度1、村级会计人员负责办理村级的财务事项,登记有关账簿,按要求向农经站报账、缴款、定期核对相关账目和盘点库存现金,做到镇村两级账账、账证、账、款账物、账榜相符。
2、镇农经站要严格财务手续,农经站站长和总会计要认真审核村级的各项收入、支出凭证,不符合规定的严禁入账。
3、村级财务管理,实行收支两条线,绝对禁止坐支,凡发现坐支现金,农经站将按有关规定给予处理。
4、村级的财务收支凭证,每月必须到镇农经站报由账一次,同时核对账目、清点库存现金,做到镇、村两级账目余额等、库存符、手续清。
报账时间:在每月的20日以前,如果业务量多时可随时来报。
四、财务审批制度1、村级财务收支要严把审批关,每张票据必须有经手人或领、付款人签字,必须有村支部书记、村委会主任签字盖章,必须有理财小组负责人签字盖章,同时还要有包村干干部部签字。
如有招待费、车费等特殊开支,除上述审签手续外,还需有镇纪委及镇主要领导审批。
2、村集体支取代管资金必须先由村主要干部审批,镇有关领导逐级审核,再到镇农经站支取,支取小1000元以内,由镇农经站站长审核,支取1000-5000元资金由镇政府主管领导审核,5000元以上由镇主要领导审核。
五、村级财务管理责任制度1、村党支部书记和村委会主任是村级财务管理的直接责任人,离任时要接受离任审计。
村级财务管理制度标准模板一、财务收支管理制度1、村级财务做到收有凭,付有据,各项收支一定要实事求是,不得避实求虚,要具有真实性、合理性、合法性。
2、各项收支凭据要及时记账,要素要齐全,手续健全,特别对开支的发票要注明资金去向,拒绝白条入账。
3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行,做到先算后用,压缩开支,年终结算时不得超预算开支,减少年内负债,确保资金正常运转。
4、村内年度结算为____月____日,在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项,按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
5、村干部出差办公事,预借差旅费及垫付各种费用,应及时与村报账员(出纳)结清账款,履行结账手续,不得拖欠。
6、村干部年度工资经村两委集体评议,报主管部门审核,经党委、政府审批才能发放。
但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。
但村内资金来源较好,年终收益分配有节余时,可以适当增加。
7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放,不得超规定发放。
8、上级单位拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出,村委实行专账管理,严格做到专款专用,不得克扣截留,巧立明目、弄虚作假,挪作其他开支。
受灾村民应由村两委摸底造册后,通过党员、组长会议认定后,并张榜公布,无异议后才能发放给受灾村民。
9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金,事先有预算,事后有结算,要实行专账管理,专款专用,并张榜公布,接受群众监督,不得挪作其他开支。
10、村内争取项目资金,严格禁止村内为他人提供方便,开具收款收据,借用村内集体银行账户过渡,进行存入和支出现金,套取国家集体资金为个人所有。
二、财务审批制度1、严格实行一支笔审批。
村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后,再由村主任审批报销。
2、审批权限:(1)____元内(含____元)由村主任审批;(2)____元至____元(含____元)由村主任、支部书记会签;(3)____元以上由村两委集体研究讨论审批;(4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意,由村两委申报,蹲点领导审核,递交镇党委、政府审批同意后才能开支。
村级财务管理制度格式版【一】现金存款管理制度(1)严格执行资金代管制度,村级集体资金一律由镇经管站代为管理,存入指定银行或信用社,分村单列帐户核算。
(2)严格执行钱账分管制度。
村报帐员负责备用金的管理,现金存款的核实和对帐,镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务,其他人员不得管理现金。
其他人员经手收入现金时,原则上应在____天之内及时交账,最迟不得跨月份结算,不准白条抵库。
(3)向单位和农户收取现金时,必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据,并及时将现金转存银行。
不准坐支,不得挪用,不准公款私存,不准私设“小金库”。
(4)严格审批手续,对未经审批人审批等手续不完备的开支,村报帐员不准付款,对不合理开支,村报账员有权拒绝付款和入账,并及时向上级主管部门反映。
(5)库存现金不准超过规定限额。
库存现金限额一般为____元,不准白条抵库。
村干部因公出差需向单位借款的,必须经审批人审批后方可借款,办完公务后,原则上应在____日内及时交账,最迟不得跨月结算。
(6)村报账员应当逐日对账,并认真逐笔登记“现金日记账”,及时准确地核算现金收入、支出和结存,做到日清月结,帐款相符。
发现长款或短款,要及时登记并查明原因,分别作出处理,查不出原因的长款,应作为收入账,查不出原因的短款,由当事人限期赔偿。
【二】财产管理制度(1)财产必须按照有关规定计价,纳入账内核算,并将每件财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿。
(2)财产必须确定专人保管、使用,明确责任。
(3)固定资产必须按规定计提折旧,所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿。
(4)每年必须对财产进行一次全面清点,做到账实相符。
如有出入,要查明原因,作出处理。
属于盘盈的,要作价入账,属于自然损坏的,要造出清册经村民代表会议通过后,冲销固定资产帐目,属于人为占用要及时追回,追回有困难的,要照价赔偿,闲置的固定资产,经村民代表会议通过后,可合理估价予以变卖。
农村财务管理制度建设浅析等第一,一套制度总管。
镇农经站与财经所合并后建立起农村财务核算中心,实行村账镇管,委托财政部门代理记账。
在制度建设上主要制定有《农村财务管理实施办法》、《记账核算程序和制度》、《收入程序和制度》、《支出程序和制度》、《“一事一议”筹集资金管理使用制度》等,并制定了农村财务核算中心工作流程图,确定了代理记账人员岗位职责,理顺了镇代理记账与村财务报账的财务关系,为规范农村财务管理提供了制度保证。
第二,一个流程运行。
凡村级实现的各项收入、财政部门核拨的转移支付资金,以及上级下拨的各类专项资金,一律缴纳或拨付到农村财务核算中心在信用社开设的专户上,实行专户管理,从根本上解决村级财政资金体外循环、坐收坐支及其它违纪违规问题。
对村级正常运行的资金,如村组干部工资发放、订阅报刊等开支,一律通过“一本通”或收款方提供的银行账户直达单位或个人账户;对用于公益性建设或其他项目的必要支出,先由村委会提出用款申请,然后报经财经所审批,通过县国库集中收付局或镇信用社直达收款单位与个人账户,确保专款专用,进而遏制截留挪用、乱支乱补或举债办事的行为发生。
第三,一份预算管全年。
为帮助村级组织理好财,用好财,增强财务收支计划与增收节支意识,每年年初,分村编制财务收支计划,计划包括五保供养经费统筹、村组干部工资与干部补助、订阅报刊费用及公益建设开支等。
执行计划时,按收入进度拨付,按村级可用财力办理业务,年终进行总决算,实现村村预算平衡目标并保证工资兑现得到保障。
第四,一种信誉理财。
镇财经所建立农村财务核算中心之后,仍然坚持村级组织核算主题不变、集体资产所有权不变、村级债权债务清偿权不变的原则,尊重村级组织享有集体资产所有权、使用权、收益权和决策权,做到代管而不越权,代理而不包揽,处理好与村级组织委托和代理的业务关系,保障村级资金能够随时缴进来与拨付出去,以诚信赢得基层干群的支持与信任。
第五,一副监管重担系在肩。
财政干部在行使代理记账的同时,积极履行财政监督与财务审计职责,确保村级财政资金在保证五保供养、村组干部工资发放、正常办公支出与应急支出、公益事业发展的前提下运行,为防止村级组织出现新增债务、招待费开支、截留挪用及不合理开支。
财政干部在履行财政监管职责的同时,积极配合上级纪检、监察及检查机关查处村组干部违反财经纪律案件,将财政监督与财务审计融于服务之中,促使村级组织依法理财,节约财力,提高效益。
农村集体财务管理关系到农民切身利益的维护和农村社会的稳定。
2005年1月1日起,新《村集体经济组织会计制度》(以下简称《制度》)已在全国范围内施行。
新《制度》针对目前村级财务混乱的现状,制定了相应的措施和规定,对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村集体财务管理经常化、规范化、制度化起到了十分重要的作用,但许多财务人员在理解收入和支出的核算原则上采用权责发生制时存在误区。
笔者结合实际情况,对权责发生制在现实中的应用进行思考。
一、权责发生制与收付实现制在会计主体的经济活动中,经济业务的发生和货币的收支是不完全一致的,即存在着现金流动与经济活动的分离,由此而产生两个确定和记录会计要素的标准,一个标准是权责发生制;另一个标准则是收付实现制。
因此,权责发生制与收付实现制相互关联。
(一)权责发生制权责发生制亦称应计基础,是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。
凡本期已经实现的收入和已发生或应当负担的费用,不论其款项是否收付,都应作为当期的收入和费用处理;凡不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,都不应作为当期的收入和费用。
因此,权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求,解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。
在权责发生制下,应归属本期的收入和费用,不仅包括本期实际收到的收入和实际支出的费用,也包括下期收到的收入和支付的费用,或包括在上期已经取得的收入和付出的费用。
所以,在会计期末要确定本期的收入和费用,必须根据账簿记录按照归属原则进行调整。
(二)收付实现制收付实现制是与权责发生制相对应的一种确认基础。
收付实现制又称现金制或实收实付制,是以现金收到或付出为标准来记录收入的实现和费用的发生。
在现金收付基础上,凡在本期实际以现款付出的费用,不论其应否在本期收入中获得补偿均应作为本期费用处理;凡在本期实际收到的现款收入,不论其是否属于本期均应作为本期的收入处理。
反之,凡本期还没有以现款收到的收入和没有以现款支付的费用,即使它归属于本期,也不作为本期的收入和费用处理。
因此,在处理经济业务时不考虑预收收人、预付费用、以及应计收入和应计费用的问题,会计期末也不需要进行账项调整。
(三)两种核算基础的评价及应用范围一是权责发生制的评价及应用范围。
该方法认为,只要交易发生即使没有收到款也可确认为收入;凡当期负担的费用,不论款项是否支付或开票,都视为当期费用,任何预期费用包括各种税收都确认为当期费用。
所以,它是从本质上对收入或费用加以确定,具有真正的经济含义。
其优点在于:收入和费用在同一时期是匹配的,很容易做出准确的损益表,能更加真实地反映特定会计期间实际的财务状况和经营业绩。
同时,权责发生制使管理层了解所有的财务变化,并在需要的时候进行更正。
权责发生制在反映其财务状况时也存在其局限性:在损益表上看来经营很好、效率很高的村集体,在资产负债表上却可能没有相应的变现资金而陷入财务困境。
一般情况下,只有经营性收支业务的核算才采用权责发生制。
二是收付实现制的评价及应用范围。
该方法是以款项的实际收付为标准来处理经济业务,即现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用,而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。
该核算方法比较简单,收付实现制提供的信息有其优越性:用收付实现制确定村集体经济组织的收入、费用及利润具有客观性和可比性;收付实现制反映村集体经济组织实际拥有的现金,而村集体能否按期偿还债务、支付利息、年终分红等很大程度上取决于村集体所实际拥有的现金。
以收付实现制为基础的现金流量是长期投资的决策目标。
投资者注重现金的实际流入或流出,只有投资期限内现金总流入量超过现金流出量,投资方案才是能够被接受的。
其局限性在于:收付实现制所描述的只是收入的收取行为或费用的支出行为已发生,它只是表面形式上的确认,并没有收入或费用的真正经济含义,难以全面反映单位的资产负债状况,影响会计信息的可比性。
按照这种方法计算的盈亏不准确,对各期收益和费用水平的反映不合理。
因此,收付实现制不适合核算经营性收支业务,但村集体经济组织的其他收支业务的核算则可采用收付实现制。
村集体经济组织除了是一个经济实体,具有经营性功能外,还具有行政、事业的职能,这一特点使得收付实现制和权责发生制在农村会计核算中共同存在、相互补充。
财务人员在根据具体的会计事项和特定的环境、条件选择较为合理的核算基础时,需要把握的一个原则是:对村集体经济组织各种收入和支出的核算,经营性收支业务的核算遵循权责发生制,其他收支业务的核算采用收付实现制。
二、权责发生制的实际应用(一)村集体经济组织收入核算村集体经济组织的收入是属于可以抵偿当年支出,纳入当年收益分配的收入,包括经营收入、发包与上交收入、农业税附加返还收入、补助收入及其他收入。
一般情况下,经营性收入包括:经营收入、发包及上交收入等,以及部分其他收入(如利息收入)应当采用权责发生制核算,其他收入采用收付实现制核算。
但更多的情况是,由于种种原因(如承包人无故拖欠或破产或其他原因)导致村集体无法按期收到款,许多村财务人员在这种情况下不挂账。
这样不仅违背了权责发生制,还可能使村集体蒙受损失。
权责发生制要求:凡是本期已经实现的收入,不论其款项是否已经收到,都应作为当期的收入处理。
在确认收入的同时,按债务人(即欠款人)设明细在“应收款”账户中反映。
这样做既合理确认了收入,又可提醒村集体尚有钱未收回,促使村集体积极追款,避免受损,确实收不回来,再按要求转作坏账。
因此,对于村集体经济组织应收而未收的各种经营性往来款项应遵循权责发生制来核算。
(二)村集体经济组织支出核算村集体经济组织一旦运作,必定会有支出。
从会计的角度讲,支出可分为收益性支出和资本性支出,前者如经营支出、管理费用,后者如购置固定资产、无形资产的支出。
也有人认为村集体经济组织的支出包括:经营支出,管理费和其他支出;集体资产支出则是指应由该集体经济组织负担的各种资产性支出。
一般来说,经营性支出以及部分其他支出(如利息支出、固定资产折旧、无形资产的摊销)应当采用权责发生制核算,其它支出(如招待费、办公费、会议费、补助五保户支出、修缮费、报刊费等)采用收付实现制核算。
村集体经济组织在购置固定资产时,多数的情况是:当年一次性付出了购买固定资产的全部金额,而固定资产要在以后发挥作用,如果将购买的固定资产发生的支出一次性计人当期成本是不合理的,会虚减当期利润,同时随着固定资产的使用,由于没有计提折旧,账面上也虚增了固定资产的价值。
因此,应按其预计使用年限将其价值分期摊入成本费用。
从这个角度上来讲,分期摊入的成本就可理解为是分期计提的折旧额。
累计的折旧额不仅反映固定资产的损耗程度,还可以提示村集体有计划地安排资金进行固定资产更新。
对固定资产计提折旧不仅体现了会计核算的谨慎性原则和配比原则,更是以权责发生制核算为基础。
同样,对于村集体经济组织当期应付而未付的各种经营性往来款项;即使当期未支付,也应在当期挂账,遵循权责发生制来核算,合理计算当期损益。
在实际工作中,农村财务支出是多项的、复杂的,财务人员可灵活把握,只要合情理合法规,能够正确计算村集体的收益,不存在虚增或虚减当期利润,这样的会计处理就是恰当的。