住房保障体系
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四位一体住房保障体系好嘞,今天我们聊聊“住房保障体系”,真是个话题,让人一听就觉得很重要。
你想啊,现在的房价可真不是闹着玩的,很多人为了个小窝,愁得头发都快掉光了。
就说我身边的小伙伴吧,有的买房得省吃俭用好几年,有的甚至不得不跟父母一起住,搞得有点像“亲情合租”。
所以呀,国家想出了个四位一体的住房保障体系,真是个让人眼前一亮的好主意。
这个体系听起来挺复杂,其实简单得很,分为四个方面:公租房、经济适用房、限价房和自有住房。
公租房就是那些专门给低收入人群的住房,你想啊,住得舒服,还省钱,简直就是“福音”嘛。
说到经济适用房,嘿嘿,这个更有意思,价格相对低一点,刚需族们心里的那个小期待,就像中彩票一样。
限价房嘛,就是相关部门规定个上限,价格不会高得离谱,大家都能接受,真是个“划算”的选择。
自有住房可就更贴近我们的生活了,买得起房子,那真是“面子里子”双丰收。
可问题来了,买房这事儿可不容易啊。
没个十万八万的首付,真心拿不下来。
许多人为了个小房子,攒钱攒得连个咖啡都喝不起。
可是呀,有了这个四位一体的保障体系,大家的心里总算有了点底。
房子不仅是砖瓦的堆砌,更是每个人心灵的归宿,谁不想有个温暖的小窝呢?再说了,这个体系可不仅仅是为了提供房子,更是想让大家的生活好起来。
你想想,住得安心,心情自然会好,工作学习也更有效率。
大伙儿能在自己温暖的小家里,舒舒服服地放松,谁不想回家之后能彻底放下所有的烦恼?所以说,住房保障可不单单是解决个住的问题,它还关乎着每一个家庭的幸福指数,绝对是“福泽千家”的好事。
这个体系也不是一蹴而就的,得一步一个脚印。
相关部门在推动这些的时候,可真得细致入微,确保每个环节都能落到实处。
要是忽悠忽悠,最后又只剩下一堆空壳,那就“得不偿失”了。
大家都希望看到实实在在的变化,能住上真正的好房子,而不是空口白话的承诺。
生活中,有多少人因为没有房子而心急如焚,多少家庭因为房子而产生矛盾。
住房保障体系就像一把“金钥匙”,开启了更多人的希望之门。
完善住房保障体系的重要性在现代社会中,住房问题一直是人们关注的焦点之一。
随着城市化进程的不断加快,住房需求与供给之间的差距愈发明显。
为了解决这一问题,完善住房保障体系显得尤为重要。
本文将探讨完善住房保障体系的意义,以及如何实现这一目标。
一、提高社会稳定性稳定的社会环境是一个国家繁荣发展的基石。
缺乏住房保障会导致社会不稳定。
无家可归的人们容易滋生犯罪行为,给社会治安带来潜在威胁。
而通过建立完善的住房保障体系,可以为人们提供稳定的居所,减少社会不安因素的存在,从而维护社会秩序的稳定。
二、促进经济发展住房保障不仅仅关乎个人生活,也与经济发展息息相关。
良好的住房环境可以提高人们的居住满意度,激发他们的创造力和工作积极性。
而一个稳定的住房市场将有助于带动建筑业和房地产业的发展,进而拉动整个经济的增长。
此外,住房保障体系也可以为农村劳动力转移至城市就业提供支持,推动城乡一体化的进程。
三、促进社会平等住房不仅是一种生存需要,也是人权的一部分。
然而,在当前的社会中,存在着资源分配不均导致的住房不平等问题。
一些弱势群体,如贫困家庭、残疾人士和流动人口,更容易面临住房困境。
通过完善住房保障体系,可以实现住房分配的公平与公正,减少住房不平等现象的发生,促进社会的平等和谐。
四、提升居民生活品质住房是人们生活的基本条件之一,宜居的住房环境对个人和家庭的发展至关重要。
优质住房保障可以提供安全、舒适的居住条件,为居民提供更好的生活品质。
高品质的住房还可以提供必要的基础设施和公共服务,如医疗、教育和交通等,进一步提升居民的生活体验。
五、保障社会长期稳定发展建立健全的住房保障体系,不仅有益于当前的社会稳定和经济发展,也能够为未来的可持续发展提供坚实基础。
住房保障是一项长期任务,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过各种手段不断完善和调整住房保障政策,才能满足人们不断变化的住房需求,实现社会的长期稳定发展。
总结起来,完善住房保障体系对于社会稳定性、经济发展、社会平等和个人生活品质的提升都具有重要意义。
住房保障体系的经验与成效为了保证人民安居乐业,我国已经施行了多年的住房保障制度,建立了基于多种层次的住房保障体系。
但是在住房保障体系的实施过程,在保障性住房的建设、分配等工作中存在着很多不完善的地方,这就给住房保障的效果带来了一定的影响。
烟台市打破原有政策壁垒,整合现有资源,积极探索推行“三房合一,租补分离”的住房保障模式,取得了较好的效果,本文对其成功的经验进行详细的介绍,希望为住房保障工作提供参考。
标签:住房保障体系;经验与成效;三房合一1、我国保障性住房体系发展概况保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质的住房。
保障性住房经过多年的发展,主要以经济适用房、廉租房和公租房等三种形式构成了住房保障体系,维护了广大中低收入家庭的住房利益。
目前,保障性住房涉及的领域来说已经是比较全面了,但是在实践运行中,由于相应制度存在一定的缺陷,导致保障性住房的建设没能满足人民日益发展的住房需求,形成了很多的社会问题。
随着中央保障住房调控力度的加大,中央对地方也提出了很多硬性指标。
地方上的住房保障体系也经过了多次制度上的创新,多种形式的住房保障制度应运而生。
在实践中,烟台市“三房合一、租补分离”的住房保障创新制度,从根本上解决人民群众住房的需求,住房补贴的力度较之以往也有了大幅度的增加,取得了较好的住房保障效果。
下面就对烟台市的住房保障制度的创新进行介绍。
2、烟台市住房保障体系“三房合一”制度2.1推行保障房“三房合一”制度2014年起,烟台市打破原有政策壁垒,整合现有资源,将经济适用房、廉租房和公租房进行合并,合并后统一叫做保障性住房,实行统筹管理,保障性住房只租不售。
这样就有效的解决了经济适用房一次性投入,不能重复利用的问题。
将“保基本、广覆盖”作为基本原则,将城市中低收入家庭、新就业无房职工和有稳定工作的外来务工人员全部纳入住房保障体系。
完善城市住房保障体系城市住房保障体系是指国家通过政策和措施,为城市居民提供适宜的住房条件,确保他们的基本居住需求得到满足。
然而,由于城市化进程的加快和人口增长的压力,现有的住房保障体系仍存在许多不足之处。
为了更好地解决城市住房问题,需要进行一系列的改革和完善。
一、加大政府投入城市住房保障体系的建设需要政府的大力支持和投入。
政府应当适当增加财政投入,加强对住房保障的补贴和资金扶持。
同时,政府还可以通过减免土地出让金、税收优惠等方式,降低企业和个人购房的成本,推动住房市场的平稳发展。
二、优化土地利用土地是城市住房保障的核心资源。
为了更好地解决住房问题,需要加大对土地的合理开发和利用。
政府可以通过制定土地利用规划、加强土地供给管理、优化土地使用结构等方式,提高土地利用效率,增加住房供给。
三、推进公租房建设公租房是城市住房保障的重要组成部分。
政府可以通过建设公租房,为中低收入群体提供负担得起的住房。
公租房建设应当加大力度,提高建设质量,确保公租房的可持续发展。
同时,政府还可以通过引入社会资本,推动公租房市场化发展,增加住房保障的供给。
四、完善住房保障制度完善住房保障制度是城市住房保障体系建设的关键。
政府可以通过建立健全的住房保障制度,划定住房保障的对象和标准,确保住房保障政策的公平、公正和透明。
同时,政府还应当进行住房保障政策的评估和调整,确保政策的有效性和可持续性。
五、加强住房信息公开住房问题是城市居民关注的焦点问题。
为了满足居民对住房信息的需求,政府应当加强住房信息的公开和透明。
通过建立住房信息发布平台,提供住房市场的实时信息,帮助居民了解市场情况,合理选择住房。
综上所述,完善城市住房保障体系是一个复杂而长期的过程。
政府需要发挥决策和引导的作用,加大政策支持和资金投入,同时加强制度建设和信息公开。
只有通过多方合力的努力,才能够解决好城市住房问题,提高居民的幸福感和生活质量。
住房保障体系的建设与完善近年来,住房问题一直是社会关注的焦点,特别是在城市化进程加速的背景下,住房供需矛盾日益加剧。
为了解决人民群众住房问题,我国不断推进住房保障体系的建设与完善。
本文将从政府主导、市场调节和全民参与等方面,探讨该体系的建设与完善。
一、政府主导住房保障体系的建设离不开政府的主导作用。
政府在住房保障政策的制定与落地方面发挥着重要作用。
首先,政府应加大对经济薄弱群体住房问题的解决力度。
通过建立公共租赁住房、廉租房和购房补贴等制度,为低收入者提供经济适用住房,促进社会充分融合。
其次,政府可以通过土地政策调控房地产市场,稳定住房价格。
应合理规划土地供应,增加住宅用地供给,有效控制房价波动,确保住房市场平稳发展。
此外,政府还应加强建筑管理,提高住房质量,确保人民群众居住环境的安全和舒适。
二、市场调节市场在住房保障体系建设与完善中具有不可忽视的作用。
市场调节能够有效提高住房资源配置效率,增加住房供应。
首先,鼓励开发商建设多样化的住房产品,满足不同消费者需求。
其次,加强住房信息透明度,提供公平公正的市场竞争环境。
推动住房租赁市场和二手住房市场的发展,为购房者提供更多选择。
此外,金融机构也应加大对住房市场的支持力度,为购房者提供贷款支持,缓解购房压力。
通过市场机制的发挥,提高住房供需的匹配程度,实现住房保障体系的完善。
三、全民参与住房保障体系的建设与完善需要全社会的共同参与。
全民参与不仅是国家政策的顺利实施所必须的,也是社会正能量的凝聚力。
首先,政府可以鼓励社会组织和非营利机构参与住房保障工作,发挥其在调研、宣传、援助等方面的作用。
其次,社会各界要加强对住房保障问题的关注,积极参与住房政策的制定和宣传,推动住房保障体系的完善。
此外,各级政府还应积极引导和支持企业参与住房保障公益事业,筹集住房保障专项资金,推动住房保障事业的可持续发展。
总结起来,住房保障体系的建设与完善需要政府主导、市场调节和全民参与三者共同努力。
健全完善住房保障体系加快实现住有所居随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快,住房问题日益受到人们的关注。
住房是人民生活的重要组成部分,也是保障人民基本生活的重要保障。
面对住房问题,我国政府高度重视,并积极采取一系列措施,不断健全和完善住房保障体系,加快实现住有所居的目标。
住房保障是保障人民基本居住权的重要内容,也是实现经济社会可持续发展的重要基础。
为了健全和完善住房保障体系,我国政府采取了多种措施:1. 多渠道筹集住房资金。
政府积极采取多种渠道,包括财政资金、房地产税、土地出让金等,用于住房建设和保障。
加大对低收入家庭的资金补贴力度,让更多人享有安全的住房。
2. 完善住房政策。
政府不断完善住房政策,包括建立住房公积金制度、发展廉租房和保障性住房、推行购房和租房补贴政策等,不断提高住房保障的保障水平。
3. 加强土地管理。
政府加强对土地利用和管理,规范土地出让和利用,确保土地资源的合理利用和住房建设的有效推进。
4. 推进住房供给侧改革。
政府积极推进住房供给侧改革,通过多种方式推动房地产市场的健康发展,满足人民对安全、舒适住房的需求。
二、加快实现住有所居住有所居是人民美好生活的一个重要内容,也是实现全面建成小康社会的重要目标。
为了加快实现住有所居的目标,我国政府提出了一系列措施:1. 加大保障性住房建设力度。
政府加大对保障性住房的建设投入,扩大保障性住房的规模和覆盖范围,确保低收入家庭能够安享幸福生活。
2. 完善房地产市场监管。
政府加强对房地产市场的监管,严格规范房地产开发和销售行为,有效遏制房价过快上涨,保护购房者的合法权益。
3. 促进住房租赁市场发展。
政府鼓励社会资本进入住房租赁市场,加大住房租赁供给,为广大居民提供多样化的租赁选择,满足新型城镇化人口的住房需求。
4. 推动城镇化和小城镇建设。
政府积极推动城镇化和小城镇建设,促进人口合理流动,优化城镇布局,提升城镇功能和服务水平,为人民提供更好的住房条件。
住房保障制度体系建立完善调研报告近年来,我县低收入家庭住房保障制度体系建立取得了长足开展,先后制定出台了《城区最低收入家庭租住房屋补贴管理方法》、《县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施方法》和《县经济适用住房建立管理实施方法》等政策文件,为推进住房保障工作奠定了根底。
但作为社会保障体系的组成局部和改善民生的一项重要内容,住房保障工作与社会需求和群众的期望还存在不小的差距,建立和完善住房保障制度体系任重而道远。
一、我县住房保障制度体系的构成及现状住房保障制度一般包括住房公积金、住房货币补贴、经济适用住房、廉租住房和“二限房”(限制价格、限定面积的普通商品房)等5种形式。
我县目前正在实施的住房保障制度中,主要包括三种形式。
一是相对成熟的住房公积金制度。
至年底,全县住房公积金缴费人数达9320人,年归集额突破3000万元,年支取住房公积金580万元,年发放住房公积金贷款1250万元,住房公积金制度在提升居民的住房消费能力、拉动房地产业开展等方面起到了重要作用。
二是初见成效的廉租住房制度。
自年1月《县城区最低收入家庭租住房屋补贴管理方法》实施以来,截至年底,全县共有218户城镇最低收入居民家庭获得廉租住房补贴,累计发放补贴资金17.04万元。
今年,县政府对《县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施方法》进展了修订完善,进一步提高了补贴标准,扩大了补贴范围,增加了廉租住房实物配租保障方式,廉租住房制度的保障作用更加明显。
三是探索完善中的经济适用住房制度。
这项制度始于1996年县政府印发的《安居工程实施方案》,由于当时制度不够完善、机制不够健全、运行不够标准,经济适用住房制度没有到达预期效果,于2003年停顿了经济适用住房建立。
到年,面临新的开展形势,经济适用住房建立再次被纳入议事日程。
目前,《县经济适用住房建立管理实施方法》已全面实施,经济适用住房建立工程一期工程也即将封顶。
二、我县住房保障制度体系存在的缺乏(一)住房保障体系的构造不够完善。
住房保障体系的建设与完善随着城市化进程的快速发展,住房问题逐渐引起人们的关注。
住房是人们生活中的基本需求,但不少人却在面临无法购买和租赁到合适住房的困境。
为了解决这一问题,我国建立了住房保障体系,并不断进行完善。
一、住房保障体系的建设为了满足人民群众的住房需求,我国逐渐建立了住房保障体系,主要包括以下几个方面:1. 住房保障政策的制定和实施。
政府通过相关政策来规范住房市场的发展,提供住房补贴、贷款优惠等措施,以帮助有需要的群体解决住房问题。
2. 公共住房建设。
政府加大了对公共住房的投入,通过建设和购买公共住房,为低收入人群提供负担得起的住房。
3. 住房租赁市场的发展。
近年来,国家鼓励住房租赁市场的发展,通过推动租赁市场的规范化和健康发展,提供多样化的租房选择,满足不同需求的人群。
4. 保障性住房建设。
政府将保障性住房列为重点项目,通过建设廉租房、经济适用房等形式,向特定的低收入群体提供可负担的住房。
二、住房保障体系的完善尽管我国已经建立了住房保障体系,但仍存在一些问题。
因此,我们仍需进一步完善住房保障体系。
1. 加大政策支持。
政府应加大对住房保障的政策支持力度,提供更多的住房补贴和相关优惠政策,确保有需要的人们能够顺利解决住房问题。
2. 着力提高保障性住房的质量。
保障性住房的质量对于改善低收入人群的居住条件至关重要。
政府应严格把关保障性住房的建设标准,确保其安全、舒适、环保。
3. 完善租赁市场的监管机制。
加强对住房租赁市场的监管,维护租户和房东的权益,遏制不合理的租金涨幅,打击黑中介,确保租赁市场的健康发展。
4. 提高住房保障体系的可持续性。
加大对住房保障的长期投入,确保住房保障体系的可持续发展。
同时,也需要加强对住房保障政策的评估,及时调整政策措施,以适应不同阶段的社会需求。
综上所述,住房保障体系的建设和完善是一个长期的过程,需要政府、社会各方的共同努力。
只有建立健全的住房保障体系,才能让每个人都有一个安居乐业的家园,进一步促进社会的和谐稳定发展。
新时代我国住房保障体系的主要内容
新时代我国住房保障体系的主要内容包括以下几个方面:
1. 政策层面:中央提出房住不炒的定位,明确住房保障政策的定位,加强房地产市场调控,遏制房价上涨。
同时,出台了一系列住房保障政策,如公租房、廉租房、经济适用房等,加强对住房保障家庭的审核和管理,确保住房保障政策的公平、公正。
2. 地级层面:各地纷纷出台住房保障政策,加强住房保障体系建设。
例如,部分城市推出了购房补贴、住房补贴等政策,减轻住房保障家庭的负担。
同时,加强住房保障小区的基础设施建设,提高住房保障家庭的居住品质。
3. 技术层面:加强住房保障信息系统建设,建立完善的住房保障档案体系,加强与相关部门的信息共享,确保住房保障家庭的信息和审核情况的真实性和准确性。
4. 管理层面:加强对住房保障家庭的监管和管理,建立住房保障家庭信用记录,加强对住房保障家庭的约束和惩戒,防止虚报、骗租、骗补等行为的发生。
新时代我国住房保障体系的主要内容包括住房保障政策的定位、住房保障体系建设、住房保障信息系统建设、住房保障家庭监管管理等几个方面,旨在加强住房保障体系建设,保障广大住房保障家庭的基本住房需求,促进房地产市场健康发展。
我国住房保障体系的现状及发展方向论文:我国住房保障体系的现状及发展方向目录:一、引言二、现状:五个方面详细介绍1.住房保障政策的制定与实施情况2.住房保障供给与需求的状况3.住房保障机构与运营效率的评估4.住房保障监管与服务的现行情况5.住房保障管理与治理体系的构建三、发展方向1.制定符合市场规律、政府引导和社会参与的住房保障政策2.增加住房供给,完善住房保障体系,提高住房保障质量3.加强住房保障机构管理能力,完善住房保障运营机制4.强化住房保障监管与服务,准确把握住房保障需求和供给5.构建住房保障治理系统,推进住房保障可持续发展四、案例解析1.北京市住房公积金制度的运行情况及优化建议2.天津市推行公租房制度的实效及亮点3.上海市保障性住房的创新模式分析4.广州市开展房源利用三年行动计划的效果评估5.深圳市“互联网+住房租赁”平台的探索实践五、结论一、引言住房问题一直是人们关注的焦点,尤其在我国,由于人口的快速增长和城市化的不断推进,住房问题日益凸显。
为此,我国政府出台了一系列住房保障政策,建立了住房保障体系,旨在满足居民的基本住房需求。
然而,其中还存在不少问题和挑战,如政策落地不到位、供需矛盾严重、机构效率低下、监管服务不力等等。
因此,本文将从现状和发展方向两个方面,对我国住房保障体系进行全面分析,以期为提高住房保障的质量和水平提供有益的思路和建议。
二、现状:五个方面详细介绍1.住房保障政策的制定与实施情况住房保障政策是住房保障体系的基础和前提,是实现住房保障目标的保障和保障对象。
我国政府通过出台一系列住房保障法律、法规和政策,包括“房住不炒”、公租房、廉租房、经济适用房、人才公寓、棚户区改造等等,试图从不同角度和层面解决住房问题。
此外,各地政府也会根据自身的实际情况制定出适合本地的具有地方特色的住房保障政策。
但是,目前我国住房保障政策落实不到位,也存在政策重叠、重点不突出、执行不力等问题。
2.住房保障供给与需求的状况住房保障供给与需求是体系中的两个核心问题。
住房保障体系——国际经验与启示[摘要]民生、住房是一个热点问题,也是一个重大的社会和政治问题。
解决城镇低收入群体的住房问题是城镇住房困难的一个重点,也是政府的重要职责和住房政策的的主要目标。
而且在城镇住房保障体系中政府已进行了积极的探索,借鉴外国成功的经验对加快中国住房保障体制的完善具有重要的作用。
[关键词]住房保障国际经验启示住房是人们的基本生存保障,具有公共物品和财产两种产品的的一般特征,是一种基本的社会保障,也是实现社会公平的一个重要里程碑。
低收入人群由于能力的限制,无法通过市场机制去解决他们住房的问题,他们更需要政府政策的帮助。
因此,要实现社会的公平,建立和谐的社会,我们必须要做好低收入人群住房保障的工作。
经过多年的改革与实践,中国已经初步建立了以廉租住房制度、住房,住房公积金为主要内容的住房保障制度。
自去年8月份起,国务院关于“城市低收入家庭所面临的问题,住房困难问题的意见》的颁布实施,住房保障问题到了一个前所未有的高度。
历任国家颁布了一系列“廉租住房保障”、“经适房管理办法”和“经适房贷款管理方法”。
很多地方都按照中央的要求,制定并公布了住房建设项目,并为确保住房建设规模需求做出了相当大的努力。
除了廉租住房和经适房的具体要求外,许多地方仍积极尝试,创新经济租赁住房,限制住房和其他形式的保护住房措施。
虽然住房保障政策受国家的政治体制,经济发展水平和其他因素影响,但是别国的先进经验对于改善中国的住房保障体系有重要的作用。
本文将选取美国、日本、新加坡等三个国家进行比较分析。
一.外国的住房保障制度、经验和做法。
1.美国美国最独特的住房保障安全是通过立法来执行不同的措施。
为了解决低收入家庭住房和贫民窟问题,先后已通过了“住房法”、“城市城建法”、“全国住房法”、和“城市住房发展法”等相关法案,做出了相应的住房安全需求。
美国的住房安全保障可概括为6点:第一,扩大抵押贷款保证。
除少数富人外,很少人能够一次性付清本金,他们通常是用现金支付25%,剩下的抵押给银行和贷款机构获得贷款;第二,提供廉租公屋。
“住房法”规定政府必须为低收入家庭提供较低的租金,租金通常少于私人房屋租金的一半。
第三,提供低息贷款建造房屋。
“全国住房法”规定政府提供低息贷款鼓励私人投资于低收入公寓的建造。
这些住房将用于对因城镇住房重建和政府公共项目而失去家园的家庭实施优惠待遇。
第四,提供租金补贴。
家庭收入在中等收入80%以下均可申请补助。
第五,帮助低收入家庭获得房屋所有权。
第六,禁止住房方面的歧视。
发达的房地产金融是美国住房保障体系的基础。
各类的金融机构积极参与住房建设,其私营的金融机构和政府金融机构从事房地产贷款,尤其是个人住房按揭贷款,大多数人都倾向于金融机构的按揭贷款来支付偿还本金。
此外,美国也采取一系列的优惠政策鼓励人们去购买房屋,例如:提供住房贷款折扣和贷款担保、减税政策等。
2.日本第二次世界大战后,日本的住房短缺达420万,约有2000万人无房可住,占人口的四分之一。
日本政府为了缓和住房短缺,制定了“住宅金融公司法”、“公共住房法”、“日本住房公团法”等。
此后,日本政府成功通过建立完善住房保障成功制定了一系列的法律法规,日本的住房保障制度正逐步进入正确的轨道,满足不同阶层的住房需求。
日本的住房保障措施主要包括三个方面:第一,对企业提供低利率贷款,鼓励其从事私人房屋投资。
日本银行为促进企业盖房在1985年后,将利率由原来的8.88%下调到7.35%,同时,该国家银行提供778,900,000万日元住宅信贷贷款;第二,政府为私人住房建设和购买提供低税率和免税的优惠;第三,建立和完善公共住房制度。
日本的公共住房保障制度在解决低收入家庭住房问题中发挥重要作用原因在于其基于公共住房法律的核心上,基于合理定义目标受益人和收入标准的基础上,以发展多级的租金水平和保持相对稳定的国内投资。
要想获得这种数量有限的公共住宅的申请要花费一段很长的时间。
1996年,日本的“公共住房法”进行了修订,为公共住房提出了可行的新思想,即:公共住房的建造,购买,私人租用均由公共机构负责。
3.新加坡新加坡的住房保障制度在很大程度上有政府的干预,可以说,新加坡的住房保障体系是计划和市场的结合模式。
新加坡的住房保障制度有许多的功能。
首先就是长期的发展规划以及政府资助性住房。
在1996年建立了主要负责住房规划,发展和管理的住房发展局,,以及实施了“居者有其屋”的国家政策。
第二,实施住房公积金制度。
新加坡的住房公积金制度成立于1955年,是通过完善和发展新加坡中央公积金制度的形成的强制性储蓄,现在已成为一项基本的社会制度,其中内容包括养老、医疗保健、住房、教育和社会生活各方面的投资,是一个综合的社会保障体制。
第三,分级别为公众提供住房补贴,严格执行家庭收入水平确定住房保障制度。
在住房紧缺方面,政府规定只有月收入不超过800的家庭能够申请公屋。
政府住房补贴也实施分级补贴,例如:一室的给予三分之一的政府补贴,三室的给予5%的补贴,四室的不仅不给予补贴而且还要征收5%的成本费,五室的政府加收15%的成本费;第四,合理的公有住房政策。
为了确保公共住房的持续发展,住房发展局根据低收入居民实际的负担能力来决定社会住房发展的不同阶段实施的价格。
遵循以低于成本的价格后到以成本价格,再逐渐以稍微高于成本价格出售这个调整过程,最后实现一个合理的订购系统。
二.对我国的启示从上面各国的实践经验中,我们国家应该在结合实际的基础上,按照统筹规划,以市场需求为导向,以安全、动态调整为原则,多渠道建立能够涵盖广泛低收入家庭的住房保障政策。
1.尽快建立健全的住房保障法律体系2003年以来,“国务院关于房地产市场可持续发展和健康发展的通知”中提出要加快建立适合中国的住房保障体系”,中国刚刚推出了“廉租住房管理法”和“经适房管理法”两个全国性的政策法规文件,但没有任何国家住房保障法律和法规出台,甚至连最基本的“住房法”都没有。
因此,我们必须尽快建立适合中国国情的住房保障法律法规,使其从法律上保护及明确住房的目标、框架、对象、标准、范围、资金来源和制度设置。
各地应该结合当地的实际经济发展情况制定适合当地的住房保障法律法规以及制定住房保障的不同目标,为住房保障提供多种不同形式的支持。
2.提高政府作为住房保障体系的主体地位由于住房具有特殊性和房地产市场性,又存在多种的缺陷,因此仅靠市场机制是难以解决低收入群体的住房问题的。
政府作为一个国家宏观调控的主导者以及政策的制定者,担负着促进社会全面发展的责任,政府应该成为住房保障体系的主导者和主动承担住房保障的责任。
同时,需要改变目前的绩效评估机制,建立覆盖各级政府职能、科学的评价指标体系,重点强调政府的公共管理和社会保障功能,实施住房保障制度。
3.建立和完善廉租住房制度从国际经验和中国目前的实际来看,低成本住房建设和完善住房体系应成为中国住房保障制度的核心。
中国实施廉租住房政策存在多方面的问题,例如:门槛太高,覆盖率低,金融瓶颈等。
国内廉租住房制度实施的第一个城市是上海,例如:上海的廉租住房制度是以人均家庭住房面积和人均收入分别为7平方米和600元/月为准,但家庭累计收益有30000元左右的家庭不足1%。
首先,必须加快放宽低成本住房政策的标准,适当降低门槛,扩大廉租住房目标的覆盖面,让更多有需要的家庭被纳入为廉租住房政策的优惠对象,以实现所有低收入城市家庭都能够得到住房保障。
其次,扩大低成本住房建设的资金来源,拓宽融资渠道,以解决低成本住房建设的金融瓶颈。
其中,鼓励私人企业扩大低成本住房投资也是一种好的主意。
第三,建立和完善出入机制,加强廉租住房分配和管理的监督。
例如,廉租住房原来的居民当收入达到中等水平的时候,应该立刻从原来的廉租住房搬离,若不符合中等收入水平的,收入的增长也应与租金水平的调整相一致。
4.完善和规范经济适用住房制度经适房制度是解决贫困家庭住房问题的重要途径,但在实施经适房制度过程中,存在很多需紧急解决的问题,监督的缺乏,如政策实施和享受的对象不明确,资格审核等。
存在奇怪的现象,开宝马的人竟然居住在经适房,因此政策的实施目前是无效的。
要解决经适房制度当前在我国存在的问题,必须进一步完善经适房政策和加强管理。
首先,要明确保障的对象是谁。
明确经适房的供应对象是低收入的城镇居民,以及保障的对象需要与廉租房相连接,买者必须拥有有限的购买权利。
第二,严格监督。
要实行严格的监督关键是要增加经适房的建设、增加供应、提高管理的透明度,严格执行经适房的供应审计、轮候以及制度的公告,严格执行60平方米或者小型家庭的建设标准等,加强全社会的监督。
第三,完善退出机制。
为鼓励家庭当生活条件改善后转让出廉租房,政府实施优先购回的政策购回廉租房用于补充经适房供应,限制的住房比照经适房体系实施。
5.综合运用各种补充的办法第一,税收政策,即使用各种税收方法来支持住房保障体系的建设。
低价住房救济和在适当的情况下征收与经适房建设相关的税收,如个人购买经适房但在5年内转手交易,在他们把经适房出售后要征收销售收入税和财产税,以达到“积极税收,租金明清”的目标。
第二,补贴手段。
目前中国享有住房补贴的人口比例还比较小,覆盖面窄。
随着住房分配和货币政策的改革,低收入家庭的住房补贴建设逐渐演变为一个正确的货币补贴去弥补未来的变化,用“砖和灰去弥补一个头”。
这能够大大地提高补贴的效率使实施补贴政策不会对高收入家庭产生外溢的效应,以及采取减少补贴金额措施能够解决“三文治”的住房问题。
第三,金融支持措施。
中国目前的住房公积金制度是基于政策性的金融体制,因此要提高住房建设和住房消费来支持住房融资。
适当提高公积金存款比例至归责原则水平以增加基金总额,借鉴外国的实践经验,吸收外国投资和住房银行的私人投资,为合格的居民在储蓄业务方面启动低息住房贷款,,积极推动个人住房抵押证券化,建立住房贷款担保体系。
参考文献:[1] Zhang Ting-wei: the evolution of U.S. housing policy and the reference [J]. Foreign real estate reports, 2001 (7).[2] is still taught Wei: China's housing security system problem [J]. Urban and rural construction, 2006 (3).[3] Wan-ting: perfecting China's housing security system policy recommendations [J]. China's real estate, 2005 (10).[4] Tian East China Sea: Housing policy - International Experience and China's realistic option [M]. Tsinghua University Press, 1998.[5] Li-hui: urban residential consumer protection system [M]. China Economy Press, 2005.。