硚口区环境保护十二五规划
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湖北省环境保护厅关于进一步做好“十二五”主要污染物总
量控制规划编制工作的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】鄂环办[2011]102号
【发布部门】湖北省环境保护厅
【发布日期】2011.04.25
【实施日期】2011.04.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖北省环境保护厅关于进一步做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制工作的通知
(鄂环办[2011]102号)
各市、州、直管市、神农架林区环境保护局:
主要污染物总量减排是“十二五”国民经济和社会发展的约束性指标,科学编制总量控制规划是落实国家环保目标,指导“十二五”污染减排工作的纲领性文件。
为进一步做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制工作,现就有关事项通知如下:
一、2010年8月,我厅曾组织各市、州环保局编制了各地“十二五”主要污染物总量控制规划初稿。
今年1月,环保部向我省下达了“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标(一下):到2015年,主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年减少7.4%(其中工业加生活减少5.0%)、10.2%(其中工业加生活减
少10.4%)、8。
湖北省“十二五”规划纲要全文(2011-2015年)湖北省经济和社会发展第十二个五年(2011—2015年)规划纲要,根据《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明全省战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全省经济和社会发展的宏伟蓝图,是推动湖北科学发展、跨越式发展的行动纲领。
第一篇开创湖北科学发展新局面第一章“十一五”发展的巨大成就“十一五”时期是极不平凡的五年。
在党中央、国务院的正确领导下,省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观,抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇,提出并实施“两圈一带”总体战略,全面启动“两型”社会建设,成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响,实现了经济社会又好又快发展,“十一五”规划的主要目标任务全面完成,是改革开放以来我省经济社会发展最快、基础设施建设力度最大、人民群众受益最多、改革开放最有成效、综合实力提升最明显的时期之一,多项指标增幅创历史新高,为全省“十二五”时期实现跨越式发展打下了坚实基础。
一、综合经济实力再上新台阶“十一五”时期,全省生产总值年均增长13.9%,比规划目标高3.9个百分点,改革开放以来首次明显高于全国平均水平。
三次产业结构趋向合理。
一、二、三产业比重为13.6∶49.1∶37.3。
农业综合生产能力增强。
全省粮食连续7年增产,油菜和淡水产品产量连续15年保持全国第一。
农产品加工业发展迅速。
销售收入过10亿元的农业产业化龙头企业达25家,农产品加工产值与农业总产值之比达到1.25∶1。
新型工业化进程加快。
重点产业调整和振兴取得重大进展,汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品、装备制造等7个产业的销售收入先后跨过千亿元规模,规模以上工业企业达1.58万家,完成增加值6136.5亿元。
光纤光缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农药、电动汽车等高科技领域技术实力居全国领先地位,高新技术产业增加值占全省生产总值的比重达到10.8%。
武汉市硚口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要硚口区发展和改革委员会编印二〇一一年元月目录第一章发展基础和发展环境 (1)一、“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就 (1)二、“十二五”时期经济社会发展的机遇和挑战 (5)(一)发展新机遇 (6)(二)面临新挑战 (6)第二章指导思想和发展目标 (7)一、指导思想 (7)二、发展目标 (9)第三章优化产业结构 (12)一、优先发展现代服务业 (12)二、转型发展都市产业 (14)三、集约发展房地产业 (15)第四章完善功能分区 (16)一、全力建设汉正街商贸旅游区 (17)二、全面优化宝丰商务区 (19)三、大力提升汉西中央采购区 (20)四、精心打造古田生态新区 (21)五、深度开发汉江生态商务带 (23)第五章提升城市功能 (24)一、加大基础设施投入 (24)(一)道路系统 (24)(二)水务设施 (26)(三)园林绿化 (26)(四)环卫设施 (27)(五)输电系统 (27)(六)信息网络 (27)(七)燃气设施 (28)(八)人防工程 (28)二、优化城市综合管理 (28)三、改善生态环境 (29)四、加快城区改造步伐 (30)第六章构建和谐社会 (30)一、大力发展社会事业 (31)(一)完善就业与社会保障体系 (31)(二)优先发展教育事业 (31)(三)繁荣文化体育事业 (32)(四)加强医疗卫生服务 (33)(五)统筹做好人口工作 (33)二、加强民主与法制建设 (34)三、加强社会管理与服务 (35)四、建设社会主义精神文明 (36)第七章深化体制改革与扩大对外开放 (37)一、深化两型配套改革 (37)二、增强自主创新能力 (38)三、推进行政体制改革 (39)四、提高对外开放水平 (40)第八章保障规划实施 (41)一、加强规划协调 (41)二、强化项目支撑 (41)三、扩大公众参与 (42)四、严格评估考核 (42)武汉市硚口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要武汉市硚口区国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015年),是我区加快转变经济发展方式、努力创造更好生活、全面建成小康社会的重要规划。
湖北省环境保护厅关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知文章属性•【制定机关】湖北省环境保护厅•【公布日期】2012.02.27•【字号】鄂环发[2012]7号•【施行日期】2012.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖北省环境保护厅关于开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设的通知(鄂环发[2012]7号)各市、州、直管市、神农架林区环保局:近年来,国家不断加大“以奖促治”力度,加强农村环境保护。
2010年5月,财政部、环保部与省人民政府签订了《农村环境连片整治示范协议》,明确2010~2012年,中央政府投入9.5亿元,湖北省各级政府投入不少于9.5亿元用于农村环境连片整治示范。
“十二五”期间,国家及省人民政府将继续加强农村环境保护力度。
根据国家要求,我厅拟开展“十二五”农村环境综合整治项目库建设,以加强项目储备,进一步规范中央农村环保专项资金(以下简称“专项资金”)管理,提高资金使用效率,确保农村环境综合整治成效。
现将有关要求通知如下:一、基本原则(一)统筹规划,突出重点。
各地应结合本地区经济社会发展和环境保护规划,统筹规划农村环境综合整治工作,精心谋划和组织专项资金项目。
入库项目应突出重点,以饮用水水源地周边、国家水污染防治重点流域和重大政策实施区为重点区域。
(二)加强储备,全程监管。
项目库建设主要解决当前项目前期工作准备不足、项目储备不够的问题。
为加强对专项资金项目的监管,项目库建设应包括项目规划、设计、申报、审查、资金安排、实施、验收等多个环节,是对专项资金实行全程监管的重要手段。
(三)分级建设,各负其责。
项目库按照国家、省、市、县四级(省直管市为国家、省、市三级)分级建设和管理。
国家库主要具备项目审核、资金预算指标分配、项目实施宏观管理等功能;省级库主要具备项目审查、上报、督查、验收等功能;市、县级项目库主要具备收集、设计、上报和日常管理等功能。
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市“十二五”规划纲要中期评估工作方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2013.06.07•【字号】•【施行日期】2013.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市“十二五”规划纲要中期评估工作方案的通知各区人民政府,市人民政府各部门:《武汉市“十二五”规划纲要中期评估工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
武汉市人民政府办公厅2013年6月7日武汉市“十二五”规划纲要中期评估工作方案为保证我市“十二五”规划顺利完成,根据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》(国发〔2005〕33号)、《省人民政府办公厅关于开展湖北省经济和社会发展第十二个五年规划中期评估工作的通知》(鄂政办电〔2013〕46号)和《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的有关要求,决定组织开展《规划纲要》实施情况的中期评估。
为此,特制订本方案。
一、评估意义市第十二届人民代表大会第七次会议批准的《规划纲要》,是“十二五”时期我市经济社会发展的蓝图,是全市人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
开展《规划纲要》中期评估,科学研判当前和今后一个时期我市经济社会发展面临的形势,分析评价我市《规划纲要》发展目标、重点任务、政策措施等落实情况,发现并分析存在的问题及原因,提出进一步有针对性地加强规划实施的对策建议,对于深入贯彻党的十八大精神、推进国家中心城市建设,具有十分重要的意义。
二、评估范围、期限(一)总体规划,即《规划纲要》;(二)区级规划,即各区的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(以下称区“十二五”规划纲要);(三)经市人民政府批准的“十二五”专项规划、区域规划;(四)评估期限为2011年1月1日至2013年6月30日,并对2015年主要指标、重点任务和重点政策措施完成情况进行预测分析。
武汉市人民政府关于“十二五”时期各区主要污染物总量控制目标完成情
况的通报
正文:
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市人民政府关于“十二五”时期各区主要污染物总量控制目标完成情况的通报
武政〔2016〕27号
各区人民政府,市人民政府各部门:
“十二五”以来,全市各区(含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区,下同)、各部门深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,践行省委、省人民政府关于“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要,按照市委、市人民政府关于加强生态文明建设和环境保护的工作部署,切实把主要污染物总量控制工作作为调整优化产业结构、转变经济发展方式、保护和改善环境质量的重要抓手,强力实施污染减排,全市主要污染物总量减排工作成效明显,各区均完成了“十二五”时期确定的目标任务,其中江岸区、蔡甸区工作力度大,目标任务完成情况较好,为全市主要污染物总量控制工作作出了贡献。
经研究,现对“十二五”时期各区主要污染物总量控制目标完成情况(详见附表)予以通报。
希望各区、各部门再接再厉,牢固树立可持续发展理念,以改善环境质量为核心,切实补齐环境保护短板,扎实抓好“十三五”时期及年度主要污染物总量控制工作,为推进我市绿色发展、争当全国生态文明建设排头兵作出新的更大贡献。
附件:“十二五”时期各区主要污染物总量控制目标完成情况表武汉市人民政府
2016年6月19日
——结束——。
武汉市“十二五”规划总体思路武汉市发展和改革委员会“十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我市全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,更是两型社会建设综合配套改革的攻坚时期。
谋划好“十二五”规划基本思路,对科学编制和有效实施“十二五”规划,促进我市经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。
一、发展新起点经过“十一五”时期的发展,我市经济社会发展跃上了新的历史平台,迈上了新的发展起点。
从经济发展看,经过“十一五”的持续提升,城市综合实力进一步增强。
预计2010年,全市地区生产总值将突破5000亿元,人均生产总值超过8000美元,社会固定资产投资达到3500亿元,一、二、三产业比重预汁为3:46:51。
从城乡建设看,经过“十一五”的大量投入,城乡人居环境得到明显改善。
在国内率先开展“三维数字地图系统”建设,铁路枢纽、武汉新港、航空枢纽、高速快速路网和轨道交通等重点项目建设加紧推进,农村基础设施建设和公共服务水平逐步完善,城市圈一体化建设加速推进。
武汉通往周边城市的8条高速出口公路基本建成,青山、东西湖国家级循环经济示范区建设顺利推进,国家园林城市成功创建。
从体制机制看,经过“十一五”的开拓创新,体制环境不断完善,综合配套改革试验取得新突破。
制定并实施两型社会建设综合配套改革试验实施方案和3年行动计划。
深化企业改革,非公有制经济比重提升到46.9%。
区域金融中心建设加快推进,金融后台服务中心和外包服务中心初现雏形,汉口银行实现跨区域经营,9家金融机构在汉设立全国性后台服务中心。
农村综合产权交易所创建。
对外开放逐步深化,一批重大项目相继落户,美驻汉领事馆成功开馆。
从社会发展看,经过“十一五”的全而推进,以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就,深入实施“社区建设883行动计划”和“农村家园建设行动计划”。
深人开展“四城同创”,社会事业全面发展。
加快推进全民创业,人民生活水平和质量进一步提高。
环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.11.01•【文号】环发[2011]129号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于印发《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》的通知(环发[2011]129号)各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,辽河保护区管理局,解放军环境保护局,各直属单位:为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系,实施有利于环境保护的经济政策等相关要求,我部组织编制了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》。
现印发给你们,请参照执行。
附件:“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划二○一一年十一月一日附件:“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划目录一、“十一五”环境保护法规和环境经济政策建设基本情况(一)环境保护法规建设1、主要进展2、存在问题(二)环境经济政策建设1、主要进展2、存在问题二、指导思想、原则和目标(一)指导思想(二)规划原则(三)主要目标三、重点领域和主要任务(一)环境保护法规建设1、做好《环境保护法》修订2、完善环境保护法律体系3、推动环保行政法规进程4、加快环保部门规章步伐5、积极参与其他领域立法6、大力支持地方环保立法7、推进环境经济政策法制化8、开展环境立法后评估9、探索环境司法保障机制10、创新环境立法模式(二)环境经济政策建设1、推动现有税制“绿色化”2、完善环保收费制度3、改革环境价格政策4、深化环境金融服务5、健全绿色贸易政策6、建立排污权有偿使用和交易制度7、构建生态补偿机制8、完善公共财政支持环保政策9、制定和完善环境保护综合名录10、推进污染损害鉴定评估四、保障措施(一)加强组织协调(二)加大经费保障(三)建设人才队伍(四)强化培训宣传(五)扩大公众参与为指导和推进全国环境保护法规和环境经济政策的制定与实施,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环境保护部“十二五”规划总体安排中关于建立完善的环境保护法规政策体系,实施有利于环境保护的经济政策等相关要求,特制定本规划。
湖北省环境保护厅办公室关于印发《湖北省“十二五”固体废物监管能力建设规划》的通知文章属性•【制定机关】湖北省环境保护厅•【公布日期】2013.09.06•【字号】鄂环办[2013]225号•【施行日期】2013.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文湖北省环境保护厅办公室关于印发《湖北省“十二五”固体废物监管能力建设规划》的通知(鄂环办[2013]225号)各市、州、直管市、神农架林区环保局:经省环保厅批准,现将《湖北省固体废物管理能力建设“十二五”规划》(以下简称《规划》)印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实,并就有关事项通知如下:一、各地环保部门应高度重视《规划》的实施工作,结合当地国民经济和社会发展规划、环境保护规划,坚持全面规划、突出重点,立足现状、兼顾长远,强调科学性、可操作性,确保规划目标的实现。
二、各地环保部门是《规划》实施的主体,请做好《规划》的组织实施工作,研究制定贯彻落实《规划》的具体政策措施,在政策落施、资金投入等方面给予积极支持,逐项完成工作任务。
湖北省环境保护厅办公室2013年9月6日湖北省“十二五”固体废物监管能力建设规划前言湖北省位于中国中部、长江中游,北接河南省,东连安徽省,东南和南邻江西、湖南两省,西靠重庆市,西北与陕西省为邻。
面积18.59万平方公里。
水资源丰富,长江由西向东横贯全省,汉江全长的3/4流经省境,省内中小河流共有1193条,省内蕴藏了较为丰富的矿产资源。
从20世纪50年代起,作为我国工业重点建设地区,建设了武钢、鄂州钢铁、荆襄磷矿、应城石膏矿等大型矿山基地。
到20世纪80年代初,基本建成以钢铁、机械、电力、纺织、食品为主体、门类较为齐全的综合性工业生产体系,是全国重要工业生产基地之一。
目前,我省已重点培育发展了汽车、农副食品加工、化工、钢铁、电力、建材、纺织、通用设备制造、电子信息、医药等十大“千亿元行业”。
【法规标题】湖北省环境保护“十二五”规划纲要(2011年-2015年)(2012年发布)【发布部门】湖北省政府办公厅【发文字号】鄂政发(2012)13号【适用区域】湖北省【发布时间】2012-02-09【生效时间】2012-02-09【关键词】环境质量与基础【有效性】有效【更替信息】【注:此文档于2018年12月由一点通平台导出】湖北省环境保护“十二五”规划纲要(2011年—2015年)环境保护是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展,加快资源节约型、环境友好型社会建设,制定本规划。
一、环境形势(一)“十一五”环保工作的主要进展。
“十一五”期间,省委、省政府高度重视环境保护工作,以科学发展观为统领,以“两型”社会建设为契机,以主要污染物总量减排为抓手,认真落实环境保护目标责任制,不断加大环保投入,积极推进环境综合整治,全面完成了“十一五”环境保护规划的主要目标和重点任务。
一是生态文明建设全面启动。
省委、省政府于2009年出台了《关于大力加强生态文明建设的意见》,作出了构建“生态湖北”的战略部署,将环境质量、主要污染物总量减排等相关指标纳入各级党政领导干部综合考核评价体系;制定了《湖北省生态文明建设以奖代补资金管理暂行办法》,每年列支财政专项资金1亿元用于全省生态文明建设。
二是总量减排任务超额完成。
2010年化学需氧量排放总量57.24万吨,比2005年的61.60万吨下降了7.08%,完成了目标任务的140%;二氧化硫排放总量63.25万吨,比2005年的71.70万吨下降了11.78%,完成了目标任务的151%,提前一年完成了国家下达的“十一五”主要污染物总量减排任务。
三是淘汰落后产能成绩显著。
“十一五”期间,全省共关闭各类污染企业(生产线)705家,淘汰小火电121.05万千瓦,造纸产能178.78万吨/年、制浆产能52.96万吨/年,印染产能80736.2万米布/年,化纤产能1.5万吨/年,水泥产能 3237.54万吨/年,钢铁冶炼产能438.73万吨/年,铁合金产能8.85万吨/年,玻璃产能105万标箱,并建立了淘汰落后产能长效机制。
硚口区环境保护“十二五”规划(2011-2015)硚口区环境保护局二O一一年十二月目录第一章硚口区“十一五”生态环境状况及“十二五”面临的新形势 (1)一、“十一五”期间硚口区生态环境保护状况 (1)(一)环境空气质量 (2)(二)水环境质量 (2)(三)声环境质量 (3)(四)固体废物处置 (4)(五)机动车尾气排放达标率 (5)二、“十一五”规划目标完成情况 (5)三、“十二五”时期面临的形势和任务 (6)第二章指导思想、工作目标和指标体系 (10)一、指导思想 (10)二、工作目标 (10)(一)近期目标(到2015年) (11)(二)远期目标(到2020年) (11)三、指标体系 (11)第三章主要任务 (15)一、加强污染源控制,落实主要污染物减排 (15)(一)全面加强污染物排放总量控制 (15)(二)严格执行建设项目环评 (15)(三)狠抓企业污染防治 (16)二、推进环境综合整治,改善城市环境质量 (17)(一)强化大气环境综合整治 (17)(二)做好机动车尾气污染控制 (17)(三)加强施工及交通扬尘污染控制 (18)(四)全面控制噪声污染 (18)(五)重视城市污水处理和水环境监控 (19)(六)做好固体废物处理处置 (19)三、加强环保理念,推进生态文明 (19)(一)倡导绿色生活 (19)(二)建设生态绿地系统 (20)(三)推进湖泊生态环境修复 (20)四、强化环境风险的防范,保障环境安全 (21)(一)加强集中式地表水饮用水水源保护 (21)(二)加强化工企业搬迁后污染场地的风险防范 (22)(三)构建环境安全事件防范与应急机制 (23)五、加强能力建设,提高环境管理水平 (23)(一)提高环境监察能力 (23)(二)提高环境监测能力 (23)(三)提高环境宣教能力 (24)(四)提高环境信息能力 (24)(五)提高环境综合服务能力 (25)第四章保障措施 (26)一、建立健全环境经济政策体系 (26)二、建立健全环境科技支撑体系 (27)三、建立完善环境与发展综合决策体系 (27)四、建立完善环境监管与决策服务体系 (27)五、建立环保文化建设体系 (28)六、建立完善环境保护能力建设体系 (28)七、建立完善环境保护目标责任考核体系 (29)硚口区环境保护“十二五”规划“十二五”时期(2011年-2015年),是硚口区社会经济和各项建设实现跨越式发展的关键时期,是建设“两型社会”、发展低碳经济、促进社会经济可持续发展的重要阶段。
在这一关键时期,随着辖区社会经济继续以较高速度增长,环境压力仍将继续增加,科学发展、转型升级将对环境保护工作提出更高的要求,环境保护工作将面临更为严峻的挑战。
本规划的制定旨在指导全区“十二五”环境保护工作,促进经济社会和环境的可持续发展。
第一章硚口区“十一五”生态环境状况及“十二五”面临的新形势“十一五”期间,我区环境保护工作在区委、区政府领导下,在区人大、区政协和市环保局以及社会各界的监督、支持和帮助下,在保持全区经济社会快速发展的同时,较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务。
一、“十一五”期间硚口区生态环境状况“十一五”期间,我区坚持科学发展,把环境保护工作摆在全区经济社会发展中更加突出的位置,在经济持续快速增长的情况下,坚持环境优先,产业结构调整成效明显,辖区环境质量逐年好转。
全区环境保护工作迈上新台阶,为“十二五”环保工作打下良好基础。
(一)环境空气质量“十一五”期间,通过推进“城市环保清洁空气工程”、二氧化硫(SO2)减排、工业污染废气防治、机动车尾气污染防治等措施,辖区环境空气质量逐年改善。
五年来,辖区环境空气质量优良率分别为:74.6%、75.6%、80%、81.6%、77.8%,前四年空气质量有明显好转,2010年达到“十一五”规划目标。
2010年环境空气质量有所下降,主要由于城市建设项目的增加导致空气中扬尘增多,造成可吸入颗粒物(PM10)超标。
“十一五”期间,建成高污染燃料禁燃区,工业废气排放稳定达标,机动车尾气污染在一定程度上得到控制,全区二氧化硫(SO2)五年累计削减286.41吨,完成“十一五”规划目标。
(二)水环境质量辖区内现有张毕湖和竹叶海2个湖泊,其中张毕湖保护水域面积54公顷,竹叶海保护水域面积18公顷,两湖泊功能区类别为Ⅳ类。
“十一五”期间,两湖泊水质类别在Ⅳ类到劣Ⅴ类之间变换,以劣Ⅴ类为主,超标项目分别是氨氮、总氮、总磷。
由于历史原因,两湖一直被长丰街村民用来养鱼和种藕,竹叶海更是被分割成数十个小塘堰,多次出现湖水被抽干现象,基本丧失湖泊功能。
汉江武汉段是集中式饮用水水源二级保护区。
辖区内现有宗关水厂一座,集中式饮用水水源地水质达标率连续五年保持100%。
辖区内现有排至汉西污水处理厂的新墩闸、禁口闸和排至汉江的汉正下河街、国棉三厂、宗关泵站等5个排污口。
辖区工业废水及大部分地区生活废水排入新墩渠、禁口渠,经东西湖,进汉西污水处理厂后入府河。
“十一五”期间,工业废水排放达标率稳定上升,2010年达到96.95%。
城市生活污水集中处理率逐年上升,2010年达到93%,达到“十一五”规划指标要求。
五年来,废水中化学需氧量(COD)累计减排84.82吨,完成“十一五”目标值。
(三)声环境质量“十一五”期间,全区11条街道相继开展了噪声达标区域创建工作,分别创建了“长丰片噪声达标区”、“宝丰、荣华片噪声达标区”、“六角亭、汉正片噪声达标区”,对超标的污染点源进行限期治理。
同时严把建设项目环保审批关,声环境整治效果明显。
2010年,我区区域环境噪声平均值达到区域声环境质量2类标准,交通干线噪声平均值达到道路交通两侧声环境功能区质量标准。
截至2010年,我区噪声达标区覆盖率达到80%,超过“十一五”提出的70%的目标值。
(四)固体废物处置“十一五”期间,硚口区通过推进生活垃圾无害化处置、加强危险废物管理、固体废物综合利用等措施,努力推进工业固体废物无害化、减量化、资源化。
五年来,辖区工业固体废物处置利用率均大于95%,闲置废弃放射源处置率及危险废物(含医疗垃圾)处置率均为100%,达到“十一五”指标要求。
2010年,我区生活垃圾无害化处理率为85%,未达到“十一五”规划目标。
主要原因为人口增加和经济增长导致城市生活垃圾量增加。
未来武汉市计划在中心城区外建设4座环保型垃圾处理场(长山口垃圾处理场、千子山垃圾填埋场、锅顶山垃圾焚烧场和群力村垃圾焚烧场),随着这些垃圾处理厂的建成,预计“十二五”期间,我区生活垃圾无害化处理率将有大幅提高。
(五)机动车尾气排放达标率2009年7月1日起全市开展机动车排气路检抽检工作。
截至2010年底,我区机动车尾气检测排放达标率为87%,离“十一五”提出的90%的目标值尚有差距。
汽车使用量增加及车辆老化问题是导致机动车尾气排放达标率超标的主要原因。
随着对机动车排气污染专项整治工作的深入,机动车排气污染物排放标准的提高,老旧车辆淘汰加快,清洁能源车的增多和车用油品质的提高,预测在“十二五”期间机动车尾气排放达标率将有较大提高。
二、“十一五”规划目标完成情况截止到2010年底,《硚口区环境保护“十一五”规划》确定的16项目标指标中,12项指标达到了规划确定的目标和进度要求;3项指标(湖泊水环境功能区类别、中心城区生活垃圾无害化处理率、环境保护投资指数)未达到规划目标;1项指标(机动车尾气排放达标率)因统计方法在“十一五”期间作了调整,不作达标要求。
硚口区环境保护“十一五”规划目标执行情况见表2。
三、“十二五”时期面临的形势和任务“十一五”期间,环境保护工作虽然取得了一定的成效,但存在的困难和问题显而易见,面临的形势和任务依然十分严峻。
主要表现在以下三个方面:一是公众环境保护意识还有待提高。
进一步提高公众的环境保护意识,是当前我区乃至全市环境保护工作的一项十分紧迫的任务。
在环境污染已经越来越成为公众健康的威胁时,公众参与是推动环境保护的重要动力。
部分企业、群众对环境保护工作的系统性、长期性、社会性缺乏足够认识,认为环境保护仅仅是环保部门的职责,自觉参与程度不高。
排污企业对排污费征收工作认识不清,大部分企业简单地认为排污费只是一种管理规费,缴纳排污费后便不再承担污染治理责任,一些企业片面追求经济利益,环保措施落实不到位,污水处理设施运行不正常。
近年来,我们围绕“六·五”世界环境日等重大纪念日开展了一系列环境主题宣传教育活动,取得了一定成效。
但是,从环境影响的深度和广度上来看,公众参与度特别是企业参与仍显不够。
二是环境治理总体压力增大。
由于环境问题日益突出,环保基础设施建设明显加快,环保资金需求压力急剧扩大,超出了我区现有的投入能力。
长期的粗放式经济增长导致环境投资历史欠账太多,随着污染性质的改变,区域性、生活性污染逐渐成为新的矛盾,这些污染的解决相对于传统工业的末端治理需要更大规模的环保投资,环境治理的成本不断增大。
再由于我区还未建立起有利于环保投资稳定增长的政策法规体系,缺乏系统的环境保护税收筹资政策和有效的财政制度保障,生态补偿机制尚未形成。
同时,由于环境保护投入主体不明确,政府与企业(市场)职责分工尚不明晰,多层次投融资机制不健全。
“污染者付费原则”的制度基础还不健全,使政府背上了沉重的财政负担。
环保资金投入不足导致我区的环境保护工作难以与区域社会经济的发展需求相适应。
三是综合决策的机制尚未建立完善。
尽管市、区政府和有关部门对环境保护与经济发展问题的协调发展与统一做了大量工作,但由于长期的部门性的分隔决策、实施所造成的责任不明,以及局部与整体、眼前利益与长远利益的关系未能理顺等,这些都在一定程度上影响了指标的落实完成。
这些问题必须引起高度重视,并切实加以解决。
当前,我区环境保护工作面临着重大的机遇和挑战,国家和省、市高度重视环境保护,先后提出了建设生态文明、探索中国特色环保新道路、让汉江湖泊休养生息、加快“两型社会”建设、全力打造生态宜居新城等重大战略决策,为我区更好地加强环境保护工作指明了方向。
科学谋划“十二五”时期环境保护规划,总体设计和统筹“十二五”时期全区环境保护目标、主要任务和保障措施,引导社会共同参与,积极推进环境保护历史性转变和生态文明建设,具有十分重要的意义。
第二章指导思想、工作目标和指标体系“十二五”时期,我区环境保护工作既要坚持“十一五”以来的成功经验,又要根据生态文明建设、构建“两型社会”的新要求,提出“十二五”时期环境保护指导思想、奋斗目标和指标体系。
一、指导思想硚口区环境保护“十二五”规划以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧抓住推进经济转型与产业升级的重要战略机遇,按照“两型社会”建设的总体要求,以建设生态文明为主线,以保护环境、优化发展、维护权益为基本出发点,以削减总量、改善质量、防范风险为着力点,以资源节约型和环境友好型社会建设为奋斗目标,加快推进环境保护历史性转变,综合运用法律、政策、技术、市场和行政等各种手段,保障环境安全,改善环境质量,促进区域可持续发展,为全面提升居民生活品质和民生幸福指数,为把硚口建设成为生态宜居新城奠定环境基础。