平政发[2004]42

平凉市人民政府关于印发平凉市重大项目决策、重大设计变更审查、重大项目公开公示规定的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府•【公布日期】2011.01.09•【字号】平政发[2011]6号•【施行日期】2011.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文平凉市人民政府关于印发平凉市重大项目决策、重大设计变更审查、重大项目公开公示规定的通知（平政发〔2011〕6号）各县（区）人民政府，市政府各部门，中省驻平有关单位：《平凉市重大项目决策、重大设计变更审查、重大项目公开公示规定》已经市政府第55次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。

二〇一一年一月九日平凉市重大项目决策、重大设计变更审查、重大项目公开公示规定第一章总则第一条为了进一步建立健全和规范重大项目决策、重大设计变更审查、重大项目公开公示机制，严格项目规范化管理，增加工作透明度，提高重大项目前期工作的科学决策水平，加大公众对重大项目的监督力度，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大项目，是指由市政府审批，或上报省上和国家审批的利用中央预算内资金、国债资金、省级补助资金、本级财政预算内资金、纳入市财政预算管理的各类专项建设资金、国家开发银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款以及使用其他政府性资金建设的总投资1000万元以上各类建设项目及自筹资金建设的1亿元及以上项目。

第三条本规定适用于市、县（区）两级项目管理部门及其行业主管部门（单位）。

第二章重大项目决策第四条重大项目决策必须坚持科学发展观，坚持依法依规、规范操作、科学决策、提高效率的原则，坚持集体决策下的分工负责制。

第五条重大项目决策实行集体研究决策机制。

对以下重大项目的决策事项，需提交市政府常务会议集体研究讨论决定：（一）总投资超过1亿元的政府性投资项目和总投资超过10亿元、需报政府投资主管部门审批、核准的自筹项目；（二）涉及主要发展战略和城市未来规划的重大项目；（三）关乎国计民生的重大项目；（四）其他重大项目。

陕西省人民政府关于进一步加强民政工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加强民政工作的通知（陕政发〔１９９４〕４２号一九九四年八月十七日）国务院召开的第十次全国民政会议，进一步阐明了民政工作的重要地位和作用，分析了新形势下民政工作面临的挑战和机遇，提出了今后五年乃至本世纪末民政工作的指导思想、基本思路、战略目标和主要任务，为做好新时期的民政工作指明了前进的方向。

我们必须全面贯彻落实会议精神，进一步加强民政工作。

为此，特作如下通知：一、提高思想认识，切实加强领导。

第十次全国民政会议确定依法维护和保障人民群众的基本生活权益作为民政工作的基本任务，为民政工作更好地发挥社会稳定机制作用提供了理论和政策依据。

各级政府要充分认识做好民政工作对深化改革、促进发展、保持稳定的重大意义，把民政工作列入政府工作的重要议事日程，定期研究，定期部署，定期检查。

要加强各地、市、县民政机构建设，进一步完善民政管理体制，特别是要大力抓好乡镇民政办公室的巩固、发展、提高工作，使其逐步向管理、经营、服务“三位一体”的方向发展。

要加快民政工作改革步伐，组织和动员社会力量共同做好民政工作，推进民政工作社会化进程。

要加强对争创民政工作先进县（市、区）和全优乡镇（街道）活动的指导和支持，促进民政部门建立竞争机制，调动民政战线广大干部职工的积极性，努力提高民政工作的整体功能。

各级民政部门要采取有效措施，加强自身建设，尤其是要积极组织民政干部认真学习社会主义市场经济知识，使思想作风适应改革开放形势的要求。

要结合推行国家公务员制度，努力建立一支勤政、廉洁、高效、务实的民政队伍；要逐步改善各级民政部门的工作条件和生活条件，关心和解决基层民政干部和特殊岗位职工的工作和生活困难问题。

公文发文字号编制中常见问题的探讨概要：发文字号是公文格式中不可缺少的组成部分，文章以《条例》、《办法》等公文法规为依据，阐述公文发文字号的结构、格式要求，分析、纠正常见的病误，并提出了值得研究探讨的建议。

关键词：公文发文字号规范要求病误分析目前人们习惯上理解的公文可以分为两大类：一是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；二是外交、军事等领域使用的专用公文。

本文探讨的是第一类。

规范的公文格式不仅有利于体现国家机关的权威性、严肃性，而且有利于提高工作效率，保证政令畅通。

发文字号是公文格式中不可缺少的组成部分，《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称条例）、《国家行政机关公文处理办法》（以下简称办法）和《国家行政机关公文格式》（以下简称格式）就发文字号的用法、格式、标准都作出了明确的规定，但在实际应用中仍然存在着不少病误，值得探讨。

一、发文字号的规范要求（一）发文字号的构成要素《条例》规定：“发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。

联合行文，一般只标明主办机关的发文字号”；《办法》规定：“发文字号应当包括机关代字、年份、序号。

联合行文，只标明主办机关发文字号”。

以上两个公文法规阐明了党政机关、企事业单位、群众团体正式公文发文字号由三个要素构成：机关代字+年度（份）号+发文顺序号。

比如：闽政文〔2009〕28号这个发文字号，三个要素齐全。

其中机关代字为“闽政文”，说明公文的制发机关是福建省人民政府；年度（份）号为“2009”，指的是福建省人民政府2009年制发的公文；顺序号为“28”，指的是福建省人民政府2009年制发的第28号文件。

（二）各构成要素的格式要求1.机关代字。

同一单位、同一类公文的机关代字应当统一，如何确定机关代字，虽没有统一规定，但必须注意与名称相近的其他机关相区别，一般不超过6个字。

主要有以下几种格式：一是仅有机关名称代字，没有其他附加成份。

商业银行操作风险管理指引第一章总则第一条为加强商业银行的操作风险管理，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》以及其他有关法律法规，制定本指引。

第二条在中华人民共和国境内设立的中资商业银行、外商独资银行和中外合资银行适用本指引。

第三条本指引所称操作风险是指由不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，以及外部事件所造成损失的风险。

本定义所指操作风险包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。

第四条中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）依法对商业银行的操作风险管理实施监督检查，评价商业银行操作风险管理的有效性。

第二章操作风险管理第五条商业银行应当按照本指引要求，建立与本行的业务性质、规模和复杂程度相适应的操作风险管理体系，有效地识别、评估、监测和控制/缓释操作风险。

操作风险管理体系的具体形式不要求统一，但至少应包括以下基本要素：（一）董事会的监督控制；（二）高级管理层的职责；（三）适当的组织架构；（四）操作风险管理政策、方法和程序；（五）计提操作风险所需资本的规定。

第六条商业银行董事会应将操作风险作为商业银行面对的一项主要风险，并承担监控操作风险管理有效性的最终责任。

主要职责包括：（一）制定与本行战略目标相一致且适用于全行的操作风险管理战略和总体政策；（二）通过审批及检查高级管理层有关操作风险的职责、权限及报告制度，确保全行的操作风险管理决策体系的有效性，并尽可能地确保将本行从事的各项业务面临的操作风险控制在可以承受的范围内；（三）定期审阅高级管理层提交的操作风险报告，充分了解本行操作风险管理的总体情况、高级管理层处理重大操作风险事件的有效性以及监控和评价日常操作风险管理的有效性；（四）确保高级管理层采取必要的措施有效地识别、评估、监测和控制/缓释操作风险；（五）确保本行操作风险管理体系接受内审部门的有效审查与监督；（六）制定适当的奖惩制度，在全行范围有效地推动操作风险管理体系地建设。

•【法规标题】国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知•【颁布单位】国务院•【发文字号】国发[2000]42号•【颁布时间】2000年12月25日•【生效时间】2000年12月25日•【全文】国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（以下简称《试点方案》）已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请按照《试点方案》组织试点。

现就试点工作的有关问题通知如下一、提高认识，加强领导，确保试点工作顺利进行建立完善的城镇社会保障体系，是关系改革、发展、稳定的一件大事。

各地区和有关部门都要充分认识做好试点工作的重大意义，切实加强对试点工作的组织领导，保证试点工作顺利进行。

国务院将成立由劳动保障部牵头的国务院完善城镇社会保障体系试点工作小组（以下简称国务院试点工作小组），负责对试点工作的具体协调和指导。

试点地区也要成立由政府主要领导负责的试点工作领导小组，具体组织试点工作。

二、严格选定试点市，精心组织实施国务院确定，只选择辽宁省在全省范围内进行完善城镇社会保障体系试点；其他省、自治区、直辖市自行决定是否进行试点，如决定试点，可确定1个具备条件的市进行试点。

各地区确定的试点市名单要报国务院试点工作小组备案。

试点市一经确定，要根据《试点方案》尽快拟定具体的工作计划和实施办法，报省级人民政府批准后实施。

三、及时总结试点经验，不断完善有关政策各试点地区要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题并积极探索解决问题的办法，重要情况要及时向国务院试点工作小组报告。

国务院试点工作小组要切实加强对试点工作的跟踪、指导，及时总结试点经验，不断完善有关政策，切实解决工作中遇到的问题。

除辽宁省和其他省（自治区、直辖市）的试点市外，其他地区仍然执行现行的社会保障制度和办法。

各地区、各部门要积极采取措施，妥善处理改革、发展、稳定的关系，继续全力做好两个确保工作，积极推进医疗保险制度改革，认真做好各项社会保障工作，确保社会的稳定。

山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2004年修正)文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2004.11.25•【字号】山东省人大常委会公告第42号•【施行日期】1999.08.22•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方性法规的决定》修正以山东省人大常委会公告第42号公布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，结合本省实际，制定本办法。

第二条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，对土地实行用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

第三条县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作；乡（镇）人民政府依法负责本行政区域内土地管理的有关工作。

土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、行政监察、审计、税务、银行等部门应当依法予以配合。

第二章土地所有权和使用权第四条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村民委员会或者村集体经济组织经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

乡（镇）农村集体经济组织不健全的，可由乡（镇）人民政府管理。

第五条对土地所有权、使用权和土地他项权利依法实行登记发证制度。

依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

辽宁省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知
制定机关
公布日期2004.11.09
施行日期2004.11.09
文号辽政发[2004]42号
主题类别工资福利
效力等级地方规范性文件
时效性失效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知
（辽政发[2004]42号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据《中华人民共和国劳动法》和《最低工资规定》（劳动和社会保障部第21号令），并综合考虑全省城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素，省政府决定对全省最低工资标准进行调整。

一、全省月最低工资标准为：一类地区由320元调整为450元；二类地区由280元调整为400元；三类地区由240元调整为350元。

二、小时最低工资标准为：一类地区5元；二类地区4元；三类地区3元。

各市政府应根据《辽宁省最低工资规定》和调整后的辽宁省最低工资标准，调整本市最低工资标准，经省政府批准后公布实施。

此次各市调整后的月最低工资标准最低档不得低于350元。

二00四年十一月九日
——结束——。

民政部、劳动和社会保障部、卫生部、总后勤部关于印发《军人残疾等级评定标准(试行)》的通知文章属性•【制定机关】民政部,卫生部(已撤销),劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2004.11.10•【文号】民发[2004]195号•【施行日期】2004.11.10•【效力等级】军事规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】军官转业安置正文*注：本篇法规已被：民政部公告第193号－－民政部关于清理本部门规章、规范性文件的公告（发布日期：2010年12月27日，实施日期：2010年12月27日）废止民政部、劳动和社会保障部、卫生部、总后勤部关于印发《军人残疾等级评定标准（试行）》的通知（民发[2004]195号）各省、自治区、直辖市民政、劳动保障、卫生厅（局），新疆生产建设兵团民政、劳动保障、卫生局，各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参三部、管理保障部，总政直工部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防大学、国防科学技术大学校务部，武警部队后勤部，总后所属直供单位：为贯彻国务院、中央军委2004年8月1日公布的《军人抚恤优待条例》，我们制定了《军人残疾等级评定标准（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

附：军人残疾等级评定标准(试行)依据《军人抚恤优待条例》，综合考虑残疾军人于医疗期满后的器官缺损、功能障碍、心理障碍和对医疗护理依赖的程度，将现役军人因战、因公（含职业病）致残等级评定标准由重至轻分为1-10级，其中，1-6级同时适用于因病致残的义务兵和初级士官。

（一）具有下列残情之一，器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖和完全护理依赖的，为一级：1.植物状态；2.极重度智能减退；3.四肢瘫肌力3级或三肢瘫肌力2级；4.重度运动障碍；5.双肘关节以上缺失或功能完全丧失；6.双下肢高位及一上肢高位缺失；7.肩、肘、髋、膝关节中5个以上关节功能完全丧失；8.全身瘢痕占体表面积＞90%，四肢大关节中6个以上关节功能不全；9.双眼球摘除；10.双眼无光感或仅有光感但光定位不准；11.双侧上、下颌骨完全缺损；12.呼吸困难Ⅳ级，需终生依赖机械通气；13.小肠切除90％以上；14.慢性肾功能不全（尿毒症期）6个月以上需终生血液透析维持治疗。

河北省人民政府关于印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的通知（冀政〔２０００〕４２号２０００年１２月２８日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：现印发《河北省国家行政机关公文处理实施细则》，自２００１年１月１日起施行。

１９９４年６月１５日河北省人民政府办公厅印发的《河北省国家行政机关公文处理实施细则》同时废止。

河北省国家行政机关公文处理实施细则第一章总则第一条为使全省各级国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国务院２０００年８月２４日发布的《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。

第二条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守《国家行政机关公文处理办法》和本实施细则．并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第七条各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

第八条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。