行政事业单位固定资产出租舞弊的情形

行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策(一)【摘要】行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产，与国有企业的经营性国有资产有所不同。

长期以来，人们偏重于对经营性国有资产的管理，而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管，导致行政事业单位国有资产管理漏洞百出、流失严重。

本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析，并提出解决问题的意见。

【关键词】行政事业单位固定资产管理行政事业单位的固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。

综观行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，这些情况严重阻碍了行政事业单位的发展，并影响着国有资产的保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。

由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问题，损失浪费现象时有发生，行政事业单位国有资产管理状况令人堪忧，主要表现以下方面。

1、固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确一是内部管理制度不健全。

在平时的财务管理中，多数行政事业单位只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，对固定资产管理的制度和规定不健全，只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账；资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任不明确。

二是外部监督机制不健全，监督力度不够。

根据固定资产管理制度要求，政府相关部门应该对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚。

由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作就会不重视，产生更多的违规事件。

行政事业单位固定资产管理主要风险点及对策随着国家经济的不断发展，各种行政事业单位也在不断壮大，其固定资产管理面临着越来越多的挑战和风险。

为了更好地保护和管理固定资产，必须要认清主要的风险点，并制定相应的对策，以确保固定资产的安全和有效运营。

本文将分析行政事业单位固定资产管理的主要风险点，并提出相应的对策。

一、固定资产丢失或损坏的风险固定资产丢失或损坏是固定资产管理中最常见的风险点。

这可能是由于内部失窃、自然灾害或意外事故造成的。

固定资产管理主管必须要采取措施，以防止资产的丢失或损坏。

对策：1.加强安全管理，增加固定资产的监控和保护力度。

安装监控设备、保险柜等，加强对固定资产的监管和保护。

2.建立健全的保险制度，及时进行固定资产的保险登记和投保，确保资产受到损失时能够得到及时的赔付。

3.定期进行固定资产清查，建立健全的台账和档案管理制度，确保固定资产的完整性和准确性。

二、固定资产使用和维护的风险固定资产使用和维护不当也是固定资产管理中的重要风险点。

固定资产在使用过程中可能因为保养不当、使用不当等原因而导致损坏或报废，甚至可能导致人员伤亡，给单位造成不可估量的损失。

对策：1.加强固定资产的使用和维护培训，通过培训和教育，提高员工对固定资产使用和维护的重视程度。

2.建立健全的维护保养制度，对固定资产进行定期的维护保养，并及时修复和更换旧有设备，延长固定资产的使用寿命。

3.加强固定资产的技术管理，对于需要特殊技术维护的固定资产，要加强技术管理，确保设备安全运行。

4.建立健全的责任追究制度，对于因为使用和维护不当导致的损失，要追究相关责任人的责任，并进行相应的处罚。

三、固定资产价值变动的风险固定资产价值变动的风险可能会对行政事业单位造成较大影响。

通货膨胀、市场行情变动等因素可能导致固定资产价值的大幅度波动，如果久藏不动，固定资产的价值可能会大大降低，甚至造成损失。

对策：1.建立健全的资产管理制度，及时对固定资产的价值进行评估，分析资产价值的波动原因，制定相应的价值保护措施。

固定资产管理常见弊端有：盲目购建;预算失控，造成经济损失；资本性支出挤占生产成本；固定资产盘盈不入账；固定资产闲置不处理，造成报废；固定资产残值不入账；虚增（减）折旧，虚列维修费用支出;一，科学的职责分工企业应该建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

同一部门或个人不得办理固定资产业务的全过程。

1、固定资产投资预算的编制和审批2、固定资产投资预算的审批和执行3、固定资产采购、验收与款项支付4、固定资产投保的申请与审批5、固定资产处置的审批与执行6、固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录对于这六条规定，我们应该从以下方面理解：有关固定资产的主要业务有1、编制资本预算；2、购置固定资产；3、验收固定资产；4、保养和维修；5、折旧；6、盘点；7、报废与清理；（1）、固定资产的需求应由使用部门提出。

采购部门、企业内部的建筑或建设部门一般无权首先提出采购或承建的要求。

（2）、资产请购或建造的审批人应与请购或建造要求提出者分离；（3)、资本预算的复核审批人应独立于资本预算的编制人；（4）、固定资产的验收人应同采购或承建人、款项支付人职务分离；（5）、资产使用或保管人不能同时担任资产的记账工作；（6）、资产盘查工作不能只有使用、保管人员或只有负责记账的人员来进行，应由独立于这些人员的第三者共同参加。

（7）、资产报废的审批人不能同时是资产报废通知单的编制人。

二、科学规范的决策过程（一）预算管理企业应当建立固定资产预算管理制度企业应该根据固定资产的使用情况、生产经营发展目标等因素拟定固定投资项目，对项目可行性进行研究、分析，编制固定资产投资预算，并按规定程序审批，确保固定资产投资决策科学合理。

对于重大的固定资产投资项目，应当考虑聘请独立的中介机构或专业人士进行可行性研究与评价，并由企业实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。

固定资产管理常见弊端有：盲目购建;预算失控，造成经济损失；资本性支出挤占生产成本；固定资产盘盈不入账；固定资产闲置不处理，造成报废；固定资产残值不入账；虚增（减）折旧，虚列维修费用支出;一，科学的职责分工企业应该建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

同一部门或个人不得办理固定资产业务的全过程。

1、固定资产投资预算的编制和审批2、固定资产投资预算的审批和执行3、固定资产采购、验收与款项支付4、固定资产投保的申请与审批5、固定资产处置的审批与执行6、固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录对于这六条规定，我们应该从以下方面理解：有关固定资产的主要业务有1、编制资本预算；2、购置固定资产；3、验收固定资产；4、保养和维修；5、折旧；6、盘点；7、报废与清理；（1）、固定资产的需求应由使用部门提出。

采购部门、企业内部的建筑或建设部门一般无权首先提出采购或承建的要求。

（2）、资产请购或建造的审批人应与请购或建造要求提出者分离；（3)、资本预算的复核审批人应独立于资本预算的编制人；（4）、固定资产的验收人应同采购或承建人、款项支付人职务分离；（5）、资产使用或保管人不能同时担任资产的记账工作；（6）、资产盘查工作不能只有使用、保管人员或只有负责记账的人员来进行，应由独立于这些人员的第三者共同参加。

（7）、资产报废的审批人不能同时是资产报废通知单的编制人。

二、科学规范的决策过程（一）预算管理企业应当建立固定资产预算管理制度企业应该根据固定资产的使用情况、生产经营发展目标等因素拟定固定投资项目，对项目可行性进行研究、分析，编制固定资产投资预算，并按规定程序审批，确保固定资产投资决策科学合理。

对于重大的固定资产投资项目，应当考虑聘请独立的中介机构或专业人士进行可行性研究与评价，并由企业实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。

行政事业单位固定资产管理主要风险点及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位作为国家机构和公共服务机构的重要组成部分，其固定资产管理涉及到公共财务和国家资产的安全管理。

固定资产是行政事业单位生产经营活动中必不可少的重要资源，对于单位的正常运转和发展起着至关重要的作用。

固定资产管理中存在着种种风险点，如资产丢失、浪费、损毁等现象时有发生，严重影响了单位的工作效率和财务状况。

固定资产管理的主要风险点包括但不限于：资产台账不完整、资产盘点不及时、资产流转不规范、资产保护不力等。

这些问题不仅直接导致了资产的损失和减值，也影响了单位的形象和运行效率。

加强对固定资产管理的监督和控制，建立健全的资产管理制度和流程显得尤为重要。

本文将针对行政事业单位固定资产管理中存在的主要风险点，提出一些对策和建议，旨在引起相关部门和单位的重视，加强固定资产管理工作，提高资产利用效率和保障国家资产安全。

【背景介绍】到此结束。

1.2 研究意义固定资产管理是行政事业单位管理工作中的重要内容，对于提高单位运转效率、减少资源浪费、确保资产安全具有至关重要的作用。

固定资产管理中存在着诸多风险点，如管理制度不完善、资产盘点不及时、资产使用监管不到位等，这些风险点可能导致资产流失、损坏或被盗，进而影响单位正常运转。

加强行政事业单位固定资产管理的研究具有重要的意义。

通过深入研究固定资产管理的主要风险点，可以帮助单位对存在的问题有更清晰的认识，有针对性地采取措施进行改进，提高资产管理水平。

建立健全的固定资产管理制度、加强固定资产盘点与清查、加强资产使用监管和固定资产保护与维护等对策的提出和实施，可以有效地降低固定资产管理中的风险，保障单位资产的安全和有效利用，为单位的可持续发展提供有力保障。

本文旨在深入探讨行政事业单位固定资产管理的主要风险点及对策，旨在为行政事业单位提升固定资产管理水平提供参考，具有一定的研究价值和实践意义。

2. 正文2.1 固定资产管理的主要风险点行政事业单位固定资产管理是企业管理中的重要环节，对于单位的正常运转和发展起着至关重要的作用。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及建议一、行政事业单位国有资产管理存在的问题（一）政策制定存在弊端（1）国有资产有偿使用收入未全部实行“收支两条线”。

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35 号），事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理，不实行“收支两条线”。

即事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等取得的收入归本单位所有，有资产可供对外投资、出租、出借和担保的单位，收入充足，各项福利待遇较好，没有资产可供对外投资、出租、出借和担保的单位经费紧张，甚至正常运转都会出现困难，单位自筹收入部分往往成为权利寻租的途径。

（2）国有资产出租出借缺乏有效监管。

根据《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》，事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在800 万元人民币以上（含800万元）的，经主管部门审核后报财政部门审批，资产单项或批量价值在800 万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批报财政部备案。

由财政部门负责审批的事项规定价值较高，部门自主权较大，而且未规定国有资产出租、出借的途径和方法，出租同样的国有资产价格却相差悬殊，往往成为利益输送的链条。

3）国有资产对外投资缺乏有效监管。

根据《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》，事业单位利用国有资产对外投资，单项或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币以上（含800万元）的，经主管部门审核后报财政部门审批; 单项或批量价值在800万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批报财政部备案。

由财政部门负责审批的事项规定价值较高，未明确规定对外投资的范围，部门自主权较大，事业单位对外投资兴办企业，通常是“一班人员、两块牌子”，事业单位人员同时在企业兼职，不可避免出现大量的关联方交易、领导干部在企业中报销个人支出等行为，往往成为为领导干部谋利的手段。

（二）内部管理水平有待提高（1）内部管理制度不健全、执行不到位。

行政事业单位固定资产管理主要风险点及对策行政事业单位作为国家机关、事业单位、公益性组织等，管理固定资产是其日常工作中的重要内容之一。

固定资产是指使用寿命较长、价值较高的不易转换为现金的资产，如房屋、土地、机器设备等。

良好的固定资产管理不仅是对单位财产的保护，还能够提高资产的使用效率，为单位的发展和工作提供有力支持。

在固定资产管理过程中，也存在着一些风险点，需要引起重视并及时采取相应的对策措施，以避免损失和风险发生。

下面将从固定资产管理的主要风险点以及相关对策进行详细分析。

一、固定资产管理的主要风险点1. 购置风险：固定资产的购置是资产管理的第一步，如果在购置环节存在风险，后续的管理工作就会面临困难。

购置风险主要包括资金使用不当、采购方式不规范、合同管理不严格等问题。

2. 使用风险：固定资产在使用过程中容易遭受意外损坏、设备老化等问题，影响固定资产的正常使用。

使用人员的管理和规范使用也是使用风险的主要来源。

3. 维护风险：固定资产的维护保养是保证资产长期有效使用的重要环节，但维护保养不及时、不到位等问题都会影响到固定资产的正常使用，增加了管理风险。

4. 更新风险：固定资产更新换代是保持固定资产价值的关键，如果更新不及时或者选型不当，会导致固定资产使用效率下降，增加了管理风险。

5. 盘点风险：固定资产盘点是保证资产数量和质量的关键环节，如果盘点不及时、不准确，会影响到资产的真实情况和管理。

6. 报废风险：固定资产的报废是其生命周期的一个重要环节，如果报废管理不规范、程序不严密，容易出现非法流失资产等问题。

以上述风险点只是固定资产管理中的一部分，实际工作中还可能存在其他的风险点。

要想对这些风险做出有效的应对，就需要在日常管理中采取相应的对策措施。

二、对策措施1. 建立健全的固定资产管理制度：制定并完善固定资产管理制度是预防风险的基础。

制度应包括资产购置、使用、维护、更新、盘点、报废等全过程，明确各环节的责任和程序。

20种常见的固定资产舞弊忖@口@80/卜@版：固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。

固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。

从会计的角度划分，固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。

1.购入固定资产质次价高，采购人员捞取回扣企业采购人员为了捞取回扣，与卖方合谋，购买质次价高的物品，造成企业不当损失。

如：某企业采购人员为企业采购电脑10台，该电脑市场价为每台6000元，销货方同意给采购人员6%的回扣，而故意抬高价格，每台以6500元成交。

购货单位付款65000元，采购人员得回扣3900元，装入自己腰包。

2.固定资产运杂费，掺入了旅游参观费固定资产的原值包括买价、包装费、保险费、运输费、安装成本和缴纳的税金。

有的企业将不属构成固定资产价值的支出也记入了固定资产的价值，虚增了固定资产价值。

如：企业购买捷达汽车一部，车款23万元，计价时将请客送礼、游山玩水等费用全部计入该项固定资产运杂费，加大了固定资产价值。

3.运杂费用张冠李戴，人为调节安装成本购入需要安装的固定资产，应将固定资产的买价、运杂费、安装费等都先计入在建工程，当设备安装完毕交付使用时，计入固定资产价值。

将不需安装的固定资产发生的运杂费列入需要安装的固定资产的安装成本中，从而人为调节了固定资产的价值。

如：某机械厂购入一部货车价值150 000元，运杂费3 000元。

同时该厂又购机床1台，价值100 000元，运杂费2000元。

该机床需要安装。

但该机械厂实行运输队单独核算。

企业为了照顾运输队的利益，将汽车运杂费计入生产设备安装成本，使外购机床的成本由原来102000元变成105 000元，人为调整了外购机床与货车的原价。

浅议行政事业单位会计舞弊与应对对策百有免费在线资料库（lunwen118 ）收集会计舞弊是一种以猎取不正当利益为目的，采纳欺诈性手段有意谎报财务事实的行为。

会计舞弊通常包括：伪造或变更会计资料，隐瞒或删除交易事项的结果，无中生有编造虚假的交易或事项，蓄意使用不当的会计政策，虚假披露会计政策等。

一、会计舞弊的形式1．收入方面的舞弊手法。

（1）业务收入活动在往来款挂账。

有些单位利用应收、应对等往来科目收支项目纷杂，临时挂账户头多，有的账项结算不及时，长期得不到清理，检查监督难度大等特点，将各种业务收入挂账往来款，并进行各种违纪违规支出；（2）多收、少收、乱收各项收费。

一些单位为了小团体的利益，不顾国家三令五申，凭借手中的职权，自立收费项目，扩大收费范畴，提高收费标准；有的钻改革的空子，将取消的行政性收费项目转成下属事业单位的服务性收费项目；有的事业性收费未按国家行政性事业性收费治理方法上缴财政部门，隐瞒、截留了事业性收费，为本单位谋福利；（3）挤占、挪用、截留各项事业经费搞基建工程。

事业费分为正常经费和专项资金。

在各类事业费的使用、治理中，挤占、挪用、截留各种专项资金进行基建投资是一个不容忽视的问题。

2 ．支出方面舞弊手法。

行政事业单位支出类项目舞弊的目的要紧在于利用一切方法使其不合规定的支出项目合法化。

其舞弊手法包括以下几种：（1 ）从社会上购买假发票，购置虚假支出项目从而达到列支非法支出的目的。

一些无法通过招待费列支的项目，只有通过从社会上购买假发票，通过虚假支出项目来列支；（2）把下属部门转设成公司，使行政事业单位的某些不合理支出由下属公司列支。

有些单位改变做法，在单位下面成立公司，使行政事业单位的某些不合理支出由企业列支。

3．其他舞弊形式。

除收入、支出项目的舞弊外，行政事业单位的会计舞弊种类还包括以下几种：（1）套取现金，私分公款，贪污公物。

用各种名目虚开发票，以私人小企业、个体经营者银行无账户为由采纳现金支付，套取现金或购买超市购物券发放职工作福利费及补助是其常见手段之一。