淳安县蚕桑“五百工程”概述
摘要为构建和谐新农村，全面推进新农村建设，淳安蚕桑“五百工程”应运而生。
阐述了“五百工程”的内涵、目标任务及主要举措。
关键词蚕桑“五百工程”；内涵；任务；举措；浙江淳安
1蚕桑“五百工程”的提出
蚕桑是淳安的传统优势产业，也是淳安农村经济中的主导产业。
近几年来，在淳安县委、县政府高度重视和省市县有关部门的大力支持、鼎力帮助下，借势造势，乘势而上，蚕桑迈上了快速发展的轨道，进入了一个新的历史发展时期。
“十五”期间，在国家实行宏观调控、鼓励农业产业化和“多予、少取、放活”的富农政策的有利环境下，淳安蚕桑以调控促调整，以改革促发展，在调整中求提高，在发展中求稳定。
蚕桑在经历了“九五”的恢复性增长之后，“十五”步入了稳步发展阶段。
特别是2003年以来，全县年产茧量连年创下历史新高，到2005年年产蚕茧量约占杭州市的40%，浙江省的5.6%，全国的1%，蚕茧产量已稳居全省第4位、杭州市首位，目前正向全省保二争一迈进。
为构建和谐新农村，接轨杭州“丝绸之府”，打造“女装之都”，加快新农村建设步伐，蚕桑“五百工程”应运而生。
2蚕桑“五百工程”的内涵
实施“五百工程”建设，强力推进农民增收。
一是百千米蚕桑长廊工程。
以威坪与唐村、梓桐与界首、汾口与浪川、枫树岭与大墅四大蚕桑产业带为中心，加快良田平地连片发展蚕桑的进度，实现临岐—威坪—梓桐—姜家—汾口—枫树岭—安阳良田平地种桑的农业产业布局。
二是百村千户蚕桑扶贫工程，对百村千户新发展蚕桑贫困户给予贴息贷款，强化技术指导，通过3a帮扶，使农村困难家庭实现户均产茧150kg，人均蚕桑收入1 000元，加快非重点乡镇村发展步伐。
三是百村千担茧工程。
通过3a的努力，培植100个具有一定蚕桑种养规模和技术水平的规模村、专业村，使100个蚕桑重点村每村年产茧达50t担以上，蚕农户均蚕桑收入占其家庭总收入的50%以上。
四是百万元蚕桑生产扶持工程。
每年为合同蚕业农户提供百万元的蚕种、桑苗及蚕用物质补贴；实施桑园联防联治，配置大型动力喷雾器；建立蚕桑保险资金，对因蚕桑中毒、自然灾害造成损失的蚕农户给予一定的补助，保障蚕桑生产正常经营。
五是百名科技人员进万户科技
兴桑工程。
组织100名蚕桑科技人员进村入户开展技术服务、指导蚕桑生产。
3蚕桑“五百工程”的任务
3.1主要目标
规划到2010年全县优高基地桑园面积达666.7hm2，年产茧量达到1万吨，在全省产茧重点县市中保二争一。
与之相配套，缫丝业规划自动缫逐步发展到2010年30组的规模，全县白厂丝产量达1 500t。
同时，依托茧丝质量优势资源，通过招商引资，大力发展丝绸服装业，建成杭州“丝绸之府”的生产基地，实现茧丝绸行业年总产值达10亿元，将淳安打造成为中国蚕桑之乡和中国丝绸强县，即“10110”目标。
同时，依托“两大中心”（省蚕桑科技创新中心、中国杭州桑蚕良种繁育中心）创建，实施“五百工程”建设，进一步夯实蚕桑生产基础，着力真丝绸加工业，打造千岛湖品牌茧丝强势，实现“10110”十一五规划发展目标。
3.2主要任务
3.2.1加强桑园基础设施，夯实产业基础。
桑园建设是整个蚕桑产业的基础工程。
加强桑园基础设施建设主要抓好三方面的工作：一是加大低产桑园的更新改造步伐。
产量低、叶质差、树龄长的低产桑园要加紧改造，每年更新改造的比例争取达到总面积的8%～10%。
力争到2008年，树龄在10a以下、品种优良的高产桑园比例要达到80%以上，桑叶产量达到30t/hm2以上。
二是加强高标准桑园园区建设。
要结合土地整理、农业标准田建设、农业产业结构调整和三新技术推广，搞好规划，合理布局，大力发展沟渠路配套、排灌分系、良种密植的高标准桑园园区。
力争用3a时间，使该地区桑园面积达到总面积的60%左右。
三是推进桑地集约化经营。
在桑园建设过程中，按照“三权分离”和“自愿、依法、有偿”的原则，加速土地使用权流转，使桑园园区逐步向养蚕能手集中，推进蚕业规模化经营。
至2008年，公路沿线力争培育规模养蚕大户1万户，每户拥有桑园面积0.2hm2以上，年饲养蚕种数量10张，年产蚕茧400 kg以上。
3.2.2积极推进科技创新，坚持科教兴蚕。
蚕桑生产的发展离不开科学技术的支撑，必须实施科教兴蚕战略：一要继续抓好“种子种苗”工程建设，积极引进和推广新型的优良桑、蚕品种，全面实施良种良法，力争到2008年使该地区优良桑品种的推广比例达到100%，优良蚕品种覆盖率100%，新推广方格族200万片。
二要扩大大棚养蚕新技术示范，进一步研究完善大棚养蚕技术，通过建立示范点、召开现场会等多种形式进行总结、宣传、提高和推广，计划到2008年示范点达到50个。
三要进一步探索高新技术在现代蚕业中的应用，提高桑蚕茧的质量和附加值。
四要加速桑园免耕技术、省力化养蚕技术、条桑育等已成熟的轻型技术推广，努力降低养蚕成本，提高经济效益。
3.3.3培育壮大重点蚕桑专业村和专业户。
实行服务体系下移，培训农民技术员队伍，发挥能人带动的作用，把各项技术服务到位、推广到位，以全面提高栽桑养蚕的科技水平。
3.3.4调整蚕桑产业布局，促进区域间优势互补，协调发展。
因地制宜，统筹规划，发挥比较优势，实现产业的区域化、专业化和商品化。
巩固提高威坪与唐村、梓桐与界首蚕茧生产和技术水平，蚕茧生产走集约化、规模化、产业化道路，进行科学养蚕，着重提高单产和质量。
培育一批优质蚕茧基地，上规模、上档次，成为全县的资源基地。
汾口与浪川、枫树岭与大墅重点是发展蚕桑生产，积极引导茧丝绸原料向该地区转移，通过经济手段，建立高效生态示范蚕茧基地。
4蚕桑“五百工程”的举措
4.1提高认识，加强领导
实施蚕桑“五百工程”建设涉及面广、情况复杂，要积极争取当地党委和政府的重视，统一思想认识，切实加强领导。
一是搞好宣传发动，通过各种媒体广泛宣传实施蚕桑“五百工程”建设的重要性、必要性、紧迫性，提高广大农民和茧丝绸企业积极参与蚕桑“五百工程”建设的自觉性。
二是深入基层，广泛调查研究，切实听取企业和农民的心声，帮助他们解决重点、难点、热点问题。
三是积极做好百村千户扶贫工程和百万元蚕桑扶持工程建设，从用地、资金补助等各方面鼓励和扶持养蚕重点村和养蚕大户实施蚕桑优化改造规划。
四是明确职责，争取把实施蚕桑百千米长廊工程建设列入政府考核责任内容。
4.2强化服务，政策引导
要大兴求真务实之风，切实加强调查研究，摸清现状，分析趋势，掌握工作重点。
在此基础上，积极争取政府出台扶持政策，使蚕桑百千米长廊工程建设真正落到实处。
在科技政策上，对推进蚕桑百千米长廊工程建设的项目要优先安排，以科技项目扶持推进科技进步，提高蚕桑优化改造的科技含量。
在用地政策上，要依法搞好土地流转，推进桑地集约化经营。
要积极开展百名科技人员进万户科技兴桑活动，多层次、全方位、多角度开展蚕桑技术培训，掀起科技兴桑高潮，为农民增收、蚕业增效、产业发展和建设新农村发挥积极作用，在蚕桑科技服务方面走在全省前列。
4.3加快试点，树立典型
要认真研究推进蚕桑百千米长廊工程建设过程碰到的新问题、新情况，积极搞好试点工作，高标准、高起点地建设示范基地，如大棚养蚕示范基地、优质桑蚕种子示范推广基地、小蚕共育试点等。
每个总站都要有一个示范点，要及时总
结在推进蚕桑“五百工程”建设进程中涌现的新创造、新经验，认真加以推广，以点带面，促进发展。
4.4加强管理，严格监督
各总站、茧站在转变职能、做好服务的同时，要加强管理与监督。
一是切实保护农民利益，制止坑农害农事件发生。
在充分发挥市场配置资源和结构调整中的基础性作用，建立在公司调控下主要由市场形成的蚕茧价格机制的同时，检查合同规范的落实。
二是把蚕桑百万元扶持工程和百村千户蚕桑扶贫工程与动态管理结合起来，建立统计监测和公告制度，对有关指标达不到要求、产业化链结不紧密，违反公司有关规定，要坚决取消其优惠政策。
