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瑞昌市人防疏散基地项目方案页脚内容1目录1、项目概述 (5)2、疏散基地设施特性参数 (9)2.1、智能车棚（应急物资储备库） (9) (9)页脚内容210 2.2、雨水收集系统 (11)2.3、信息发布系统 (12)2.4、广播系统 (14)页脚内容3 (14)2.5、疏散区照明 (15)2.6、光伏发电 (15)2.7、视频监控 (16)2.8、引导标识牌 (17)页脚内容41、项目概述1.1、人防疏散基地建设可行性和社会效益分析社会的广泛支持积极参与是建设该项目的重要基础，我市经济实力日益增强，社会文明与人民生活富裕程度不断提高，人民群众更加注重生存环境和生存质量，城市配套设施完善的呼声日益增高，建设人防疏散基地具备良好的社会条件和广泛的群众基础。
法律法规的日益完善为建立人防疏散基地提供了有力保障，《人民防空法》中明确要求“人民防空要贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合”，“疏散”在《人民放空法》第五章做了明确细致的要求。
国家第三次，第四、第五次人防会议也相继要求加强人防疏散基地建设。
同时，我国各大中城市人防疏散基地建设的蓬勃开展为我市建设该项目提供了有益经验。
人防疏散基地建设可为我市群众提供除人防外，地震、水灾、火灾等重大灾害的应急疏散避难，最大限度的预防和减少我市各类灾害造成的损失，保障公众的生命财产安全，有力的提高了我市政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
利用现有资源结合城市开阔地，资金投入小，符合国家节约型社会和以人为本的要求，必将在全省起到典型示范作用，进一步提高瑞昌市城市综合竞争力。
1.2，基地建设内容瑞昌市人防疏散基地分为两部分：一是“指挥场所”、二是“疏散场所”，结合我市人防建设已有成果，围绕保障行政中心安全，确保战时指挥畅通，规划选址应根据人口分布、人口密度、建筑物密度情况，以及居民疏散时的要求，将可用作应急场所的空地赋予避难的功能，划定为疏散避难场所。
经调研，城区行政中心市委市政府所在地，市民广场场地空旷，可容纳和疏散较多人员，基本保证瑞昌东南西北四面均可快速抵达疏散场所。
城市疏散避难场所的设计与规划研究随着城市人口的不断增加和自然灾害的频繁发生，城市疏散避难场所成为越来越重要的话题。
城市疏散避难场所的设计与规划对于人们的生命安全和财产安全起着至关重要的作用。
本文将从不同角度探讨城市疏散避难场所的设计与规划。
首先要考虑的是城市疏散避难场所的选址。
选址是决定场所功能和使用寿命的重要因素。
在选址过程中，需要考虑到场所的供需关系、环境条件、交通便利性以及周边设施和服务等。
例如，城市中心区域的疏散避难场所应当选择交通便利、基础设施完善的地点，这样可以方便市民快速进入避难场所。
另外，根据城市的灾害风险评估，不同地区对于灾害的脆弱性也有所不同，需要结合具体情况选择合适的地点。
其次是城市疏散避难场所的设计。
设计时需要充分考虑场所的功能和人员容量。
避难场所应当满足人员疏散、生活和安全等方面的需求。
例如，在场所内应当设置足够的安全出口和疏散通道，以便人员迅速逃生；同时，场所的设施设备应当完备，如应妥善安排食品储备、卫生设施、医疗设备等，保障人员在避难期间的基本需求。
此外，设计还需要考虑到场所的可持续性，例如通过引入可再生能源、节能设备等，减少场所运行对环境的影响。
再次是城市疏散避难场所的规划。
规划是为了更好地组织和利用城市疏散避难场所的功能和资源。
从宏观的角度来看，规划需要考虑如何合理利用城市的空间资源，以满足不同区域的疏散避难需求。
例如，可以规划多个小型避难场所分布在城市各个区域，以提高城市的避难能力。
从微观的角度来看，规划需要考虑场所内部的布局和功能分区。
例如，可以将场所划分为休息区、食品供应区、医疗区等，以提供更好的生活和服务。
此外，城市疏散避难场所的设计与规划还需要兼顾社会公益性和经济可行性。
疏散避难场所的建设和维护需要巨大的资金和人力投入。
应当制定相应的政策和法规，鼓励社会力量的参与和捐赠，以减轻政府的财政负担。
同时，还可以考虑将场所的多功能利用，如平时可以作为社区活动场所或文化设施使用，提高场所的社会效益。
城市避震疏散场所体系构建与规划布局探析城市避震疏散场所体系的构建应从整体和局部两个方面进行考虑。
整体考虑，需要从全市范围内选择合适的地点，合理规划避震疏散场所的分布。
这些地点应尽量远离可能引发地震的地质活动带，选择地势相对平稳的区域。
局部考虑，需要根据城市的不同特点和需求，在每个城区、街道乃至小区级别确定避震疏散场所的具体位置。
这些位置应尽量靠近人口密集区域，方便市民及时找到避难处。
城市避震疏散场所的规划布局应具备一定的分层次和分布密度。
分层次要求避震疏散场所的规模和功能应根据不同级别的地震风险划分。
一般来说，城市中心区域和人口密集区域应设立大型的避震疏散场所，以容纳更多的人员；而其他地区则可以设立一些中小型的避震疏散场所，以分散人员和减少疏散距离。
分布密度要求避震疏散场所之间的间距不能过大，方便市民快速到达。
一般来说，城区内的避震疏散场所间距应控制在1公里以内，人口密集区域可以更加紧密一些。
城市避震疏散场所的建设和设施应符合一定的标准和要求。
建设要求主要包括两个方面：一是建筑结构的安全性，避震疏散场所应采用抗震设计和加固措施，确保在地震发生时能够保持良好的稳定性；二是场所的容纳能力，避震疏散场所的建设规模应根据城区的人口密度和疏散需求确定。
设施要求主要包括配备应急设备和物资储备，避震疏散场所应配备紧急供水、应急通讯设备、食品和医疗用品等，以满足市民在避难期间的生活和基本需求。
城市避震疏散场所体系的构建应充分发挥科技的作用。
利用现代化的信息技术手段，可以建立城市避震疏散场所的数据库和管理系统，实现对场所信息、人员信息、物资信息等方面的统一管理和调度。
利用智能化的监测设备和系统，可以实时监测地震风险和避震疏散场所的使用情况，提前预警和响应，最大程度地减少灾害损失。
城市避震疏散场所体系的构建与规划布局是城市灾害防控的重要组成部分。
通过科学的规划和布局，可以有效减少地震灾害造成的损失，提高城市居民的安全防范意识和应对能力。
浅析新形势下人防疏散基地的设计改革开放以来，随著城市经济实力的日益增强，社会文明和城市居民生活条件在不断提高，人民群众更加注重生存环境和生活质量，建立完善的城市防空、防灾体系的呼声也日益增高，因此，建设人防疏散基地具备了良好的社会条件和广泛的群众基础。
法律法规的日益完善也为建立人防疏散基地提供了有力保障，《人民防空法》中明确要求“人民防空要贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合”，“疏散”在《人民防空法》第五章做了明确细致的要求，国家第三次至第七次人防工作会议也相继要求加强人防疏散基地建设。
标签：人防疏散；地下工程；人防建设人防疏散基地是新形势下国家综合防护体系的重要组成部分，是民防部门履行疏散职能的重要物质基础，是信息化条件下防空袭斗争的重要内容，也是平时应对自然灾害和公共突发事件的有效补充，是战时城市人口、物资的基本保证。
近年来，各省市人防疏散基地开始从无到有、从小到大、从点到面，逐步形成了规模，但是，各地人防疏散基地建设的内容、标准等均有较大差异，没有统一的标准，叫法也不一，原因在于国家相关主管部门没有制定人防疏散基地相应的规范、规程，因此，疏散基地的设计各地也存在一定差异，各设计单位也是在设计过程中通过参观学习、听取专家意见、查阅相关资料等方式逐步形成人防疏散基地设计体系。
近几年笔者在各地也相继设计完成了多处疏散基地，积累了一些设计经验，以下针对人防疏散基地的设计做如下探讨。
1 人防疏散基地的选址人防疏散基地的选址是人防疏散基地前期建设工作的重要环节，人防疏散基地的建设要按照融入经济社会发展的总要求和“以人为本、统筹规划、平战结合、积极兼容”的原则，顺应当地经济发展的水平和状况，有效整合各种资源进行设计和建设，其选址应着重注意以下几点：①位置要求：人防疏散基地选址一般位于主城区外围，城乡结合部范围；②距离要求：地级市人防疏散基地一般距离城区不少于10公里，考虑有些县（市）城市主城区范围较小，因此，县（市）人防疏散基地一般距离城区可不少于5公里；③周边条件要求：应避开军事设置、重要经济目标和战（灾）时次生灾害的直接威胁，周边道路成熟，交通便利，并于生活保障和引接水源、电源；④地域条件：人防疏散基地一般可结合市民休闲公园、旅游开发地域、林业种植及现代农业开发观光基地、各类教育基地等开阔地带进行建设。
依托人防疏散基地建设探索规范化建设之路摘要：人防疏散基地作为新形势下人防综合防护体系的重要组成部分，是人民防空指挥部履行疏散职能的重要物质基础，是信息化战争背景下防空袭斗争的重要内容，也是平时应对自然灾害和公共突发事件的有效补充。
人防疏散基地的建设方式包括依托建设、自建和合作建设等。
坚持与当地经济建设协调发展，与城市建设和新农村、美丽乡村建设相结合的原则，充分考虑战备、社会和经济三方面的综合效益，做到规模适当、布局合理、功能齐全。
衢州市充分结合美丽乡村建设和健康养老产业项目，依托建设“赛得健康小镇” 人防疏散基地，探索人防疏散基地规范化建设之路。
关键词：人防工程；疏散基地；规划化建设前言随着经济的飞速发展，国家对人防建设事业重视程度的不断提高，全国各地人防建设事业进行的如火如荼，人防工程建设量逐年稳步增长[1]。
人防疏散基地建设的主要意义在于进一步增加我国城市的减灾抗毁的能力，同时在遇到高科技战争时，能够起到保护城市，减少人为灾害的作用[2]。
但由于目前国家尚未出台相关标准，所以人防疏散基地相关建设缺乏顶层设计，建设内容、要求以及建设方式存在一定的问题，建设完成后也未经过演练检验[3]。
同样贾东升也指出多年来，各地在市级领导机关战时疏散基地建设过程中，考虑更多的是地理位置是否符合战时的原则，建设的规模是否能够满足实际的需要，平时是否能够更有利于融合发展的需求等。
围绕“应急指挥、疏散掩蔽、物资储备以及生活保障”的要求，没有一个统一规范的建设标准[4]。
其实不仅仅是市级领导机关战时疏散基地建设存在这样的问题，普通的人防疏散基地也没有规范化的建设方法。
但实际上只有具备完整标准的人防疏散地域建设，才是行之有效的疏散策略，才能最大限度在未来的突发事件中，保证人们可以进行有效的疏散，减少人员伤亡，提高城市人口生存能力[5]。
因此有必要对人防疏散基地的规范化建设进行探索，以便形成一套系统的建设方法，建设时能根据自身实际情况，结合规范化的标准，以最小的投入建成最科学合理的人防疏散基地，从而提高人防疏散基地综合防护能力，战时减少不必要的伤亡。
农村人防工程疏散基地建设方案一、前言人防工程是指为了保护人们生命和财产安全而建造的，可以在战时或者其他紧急情况下提供避难的建筑物或者工程设施。
在农村地区，由于地势条件较为简单，自然灾害频发，农村人民的防护工作面临很大的挑战。
因此，建设农村人防工程疏散基地是非常重要和紧迫的。
本方案将介绍在农村地区建设人防工程疏散基地的必要性，同时提出一套完整和可行的建设方案，以期在农村地区提高人民的防护能力，保障人民的生命和财产安全。
二、农村人防工程疏散基地的必要性1. 对抗自然灾害农村地区由于地形比较平坦，很容易受到自然灾害的侵袭，如台风、洪水、地震等。
建设农村人防工程疏散基地可以为农民提供避难和安全的场所，在自然灾害来临时保障人民的生命安全。
2. 预防火灾在农村地区，许多民居建造不规范，使用传统的建筑材料，一旦发生火灾，后果将不堪设想。
建设人防工程疏散基地可以为农民提供避难和安全的地方，避免火灾造成的伤亡和财产损失。
3. 应对突发事件在现代社会，突发事件如恐怖袭击、疫情爆发等可能随时发生。
建设农村人防工程疏散基地可以为农民提供避难和安全的场所，提高应对突发事件的能力。
4. 提高农村居民的防护意识通过建设农村人防工程疏散基地，可以提高农民的防护意识，增强自救互救的能力，使农民能够更好地面对突发事件，自救和互救并降低伤亡。
三、农村人防工程疏散基地的建设方案1.选址和规模选择建设农村人防工程疏散基地的地点时，应当考虑到该地区的人口密度、地形地势以及周边环境等因素。
一般来说，应当选择地势较高、周边无污染源的地方，以确保疏散基地的安全和可靠性。
基地的规模应当与周边人口数量相适应，满足疏散人员的数量需求。
2.基地结构设计基地建筑可以采用地下、地上或者地上地下结合的方式。
地下建筑可以较好地保护人员免受自然灾害和敌对袭击的影响，但建设成本较高。
地上建筑成本较低，但防护能力相对较弱。
因此，基地的设计应当根据当地具体情况来定，确保既满足防护需求，又符合当地的经济条件。
加强疏散基地建设的思考时间： 2009-07-20 12:26:31 来源：新华网湖北频道【关闭】人民防空建设关系国家战略全局、国家整体防御体系的稳定和战争潜力的保存。
人民防空疏散，即战时组织城市重点目标附近的居民，按照预定方案进行疏散，是为战时避免和减少城市人员伤亡，保存有生力量和战争潜力所采取的有效防护措施。
它是城市防空袭斗争的重要内容，是减少人员伤亡、保存战争潜力，减少城市负担的必要措施。
疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时城市人口、物资和工业设施疏散，以及城市平时应对突发灾害事故的基本保证。
一、疏散基地建设的意义第一，人民防空保存战争潜力的需要。
从近期的局部战争来看，空袭已成为最首要的进攻方式。
城市作为社会政治、经济、文化中心，重要目标多，在战争中必将成为敌方重点打击的对象。
而这些重要目标和生命线工程一旦遭到破坏，可能造成房倒屋塌、水电中断、交通堵塞、火灾肆虐等严重恶果，给城市人民的生产、生活造成极大困难。
因此，战时有计划地把城市人口和部分生产设施疏散出去，是减少伤亡和混乱，保存战争潜力的重要而有效的措施。
我国奉行的是积极防御、后发制人的战略方针。
要实现后发制人的目的，就必须有承受敌人先行打击的准备，力求在战争初期更好地保存战争潜力。
当今世界正处于复杂而深刻的变动之中，国际安全局势总体趋于缓和，但对国家安全的威胁依然存在。
因此，国际形势和我国的周边环境决定疏散基地的建设必须做到有备无患。
第二，城市防灾减灾的需要。
随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，人口密度提高。
城市不但面临着大规模停水、停电及火灾、有害物质泄漏等突发事件的威胁，而且还面临着自然灾害的严峻挑战。
因此，同时具有战时减灾和平时应急双重功能的疏散基地建设应引起我们的足够重视。
第三，全面建设和谐社会的需要。
疏散基地对凝集人心、鼓舞斗志，加快推进我国的现代化建设，缩小城乡差距，具有深远的现实意义。
人民防空是国民经济和社会发展的重要方面。
城市避震疏散场所体系构建与规划布局探析随着城市化进程的加速，城市人口逐渐增加，城市建筑、交通、设施等基础设施也迅速发展。
然而，城市建筑物的地震抗力却成为影响城市安全的一个重要因素。
同时，城市中的大量人口也面临着地震安全的威胁。
因此，城市避震疏散场所的构建与规划布局已经成为城市安全管理的一个重要领域。
首先，城市避震疏散场所的构建应满足以下几点要求：一是具备一定的地震抗力。
避震疏散场所是为了避免建筑物在地震中倒塌而设立的，因此要求其具备相对安全的地震抗力。
二是容量充足。
疏散场所的容量应该能够满足所在区域的人口数量，以确保在遇到地震或其他灾害时，人民有足够的场所可供躲避。
三是相对便利的交通。
疏散场所的交通应相对便利，方便民众在短时间内到达，以便尽快避险。
其次，规划布局应根据城市的实际情况来确定。
不同城市的环境和资源条件不尽相同，因此在规划布局方面要因地制宜。
一是随时可达。
在布局上，应分散而不集中地设立避震疏散场所，以保证规划的完整性和周边疏散场所的互补性，使得每个区域都能随时可达疏散场所。
二是地势平缓，远离易发生山体滑坡、泥石流、滑坡等地段。
三是在居民区附近设置。
这样可提高居民避险意识，也可以节省路程和减少过程中的安全隐患。
最后，城市避震疏散场所的建设需要充分考虑环保因素。
尽管在地震等灾害发生时，人们往往优先考虑安全问题，但建设避震疏散场所同样也需要充分考虑环保因素。
在建设过程中，应尽可能避免对环境的破坏，同时在选用建材及设备时应倾向于环保、绿色的。
总之，城市避震疏散场所的建设与规划布局是城市安全保障体系建设的一部分，需要在相关人员的共同努力下实现。
在随着城市化进程加速，地震安全问题日益重要的情况下，城市避震疏散场所的建设及规划布局既能为人民的安全保驾护航，也是促进城市整体安全的重要保障。
城市避难场所规划研究随着城市人口不断增长和环境变化，自然灾害和紧急事件的威胁也日益增加。
在这种情况下，城市避难场所的规划和建设变得越来越重要。
城市避难场所不仅可以为市民提供安全和保护，还可以成为城市应对紧急事件和自然灾害的重要策略之一。
在城市避难场所规划方面，需要注意以下几个关键因素：一、场所选择。
城市避难场所应尽可能接近需要避难的人群或危险区域，并易于到达。
场所选择的特点也要尽可能满足避难人群的市民生活需要，如饮用水源、通风和卫生等。
二、基础设施。
城市避难场所需要配备基础设施，如紧急供电和水源、正确的通风和排气系统、洗手间和厨房等。
基础设施的质量和数量对避难人群的生存和生活具有重要影响。
三、安全措施。
城市避难场所应设置适当的安全措施，如安全门和窗户、防火设施、消防器材、安全响应系统和地震、飓风等自然灾害预警系统等。
这些安全措施可以确保市民在避难场所内的安全。
四、管理和指导。
城市避难场所应有完善的管理机制，如避难召集、避难场所使用指导、人员管理和服务等。
管理和指导机制可以为避难人群提供准确和及时的信息，促进人员的组织和安排等。
五、多样性和灵活性。
城市避难场所应具有多样性和灵活性，以应对不同的紧急事件和自然灾害。
例如，对于大规模撤离和短时间避难的情况，需要设立临时性避难场所；而对于长时间避难的情况，需要长期稳定的避难场所。
城市避难场所的多样性和灵活性可以减轻市民面对紧急事件和自然灾害时的压力。
总之，城市避难场所的规划和建设需要充分考虑市民的需要，并与城市的整体规划和发展相协调。
在紧急事件和自然灾害中，城市避难场所可以为市民提供安全和保护，并为整个城市的应对策略提供支持和帮助。
城市避难场所的规划和建设需要全面、系统和可操作性的考虑，以确保城市市民在最短时间内得到最好的保护。
人口疏散基地建设初探发布日期：2006-01-18 来源：浙江人防字号：[ 大中小 ]人口疏散基地建设初探（1）杭州市人民防空办公室陈根洪人民防空建设事关国家战略全局、国家整体防御体系的稳定和战争潜力的保存，当今世界，国防形势总体上趋向缓和，但不稳定和不确定因素正在增加，霸权主义和强权政治的丑恶嘴脸进一步暴露，因民族、宗教、资源、领土等争端而引发的局部战争和武装冲突此起彼伏，国际局势风云变幻，动荡不安，这都表明，战争还很遥远的美好愿望可能被突发战争所打破。
面对这种严峻的形势，我们必须要有足够的准备，加强人民防空建设，与时俱进，深化改革。
人口疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，我们必须按照适应高技术局部战争与反空袭斗争和社会主义市场经济的需要，提高综合防护能力和自我发展能力，承担起保护人民生命财产安全和服务于经济建设的神圣使命。
一、人口疏散基地建设的重要性与必要性1、现代高技术局部战争的特点及我国周边形势要求我们必须建设具有坚强有力的人口疏散基地。
从近期的局部战争，特别是海湾战争和科索沃战争来看，作战形式发生了根本性的变化：原来的攻城掠地、前攻后援、正面交锋、地毯式轰炸等作战模式已逐渐为一方实施猛烈的空中精确打击、另一方进行防空作战所代替。
在海湾战争和科索沃战争中，空袭成了最主要甚至是唯一的进攻方式，空袭与反空袭贯穿了战争的全过程。
大量的精确制导武器、高杀伤力的贫铀弹等新型武器的使用使得空袭的破坏性越来越大。
城市作为社会政治、经济、文化的中心，其重点目标多，在战争中成为了敌重点打击的对象。
城市中的重点目标和生命线工程一旦遭到空袭破坏，将会造成建筑物倒塌、断水、断电、交通堵塞，引起大面积火灾，给城市人民的生产、生活造成极大困难。
因此，战时有计划地把城市人口疏散出去，是减少伤亡和混乱，保存有生力量的重要而有效的措施。
2、从坚守城市、坚持长期作战看，必须进行城市人口疏散，而人口疏散基地的建设和各项准备工作是为战时组织疏散提供了必要的保障。
城市作战持续时间长，物资消耗多，补给量大，这给后勤保障带来巨大的挑战。
城市也容易被敌人封锁围困，能否保障城市供应，是夺取城市防卫战役胜利的一个重要因素。
因此必须进行城市人口疏散，同时，若建有强大的疏散基地，不但可以减轻战时城市供应负担，而且还可以为城市补给提供来源。
如列宁格勒保卫战是第二次世界大战期间持续时间最久的大规模城市保卫战。
战役从一九四一年七月十日开始，到一九四四年八月十日结束，历时三年零一个月。
战前该城市虽然进行了人口疏散和工厂搬迁，但战争爆发后，市区仍有居民近一百五十万人。
当德军完成对城市的合围和封锁后，军民的食品、燃料等物资供应成了很大的问题。
一九四一年十一月至一九四二年一月，军民的粮食供应量减少到最低量，发电厂因燃料耗尽而停止送电，自来水厂停止送水。
由于饥寒交迫，市内疾病流行，四二年一月份每天因病死的居民达3500至4000人。
在城市被围困时期，饿死的居民达63万余人，这对坚守城市造成了严重的威胁。
从这个战例中我们可以看出，必须进行城市人口疏散，坚强疏散基地的建设，保存有生力量和减轻城市供应负担。
3、加快人口疏散基地建设是贯彻和落实十六大报告提出的全面建设小康社会目标的有效途径之一，它对凝集人心、鼓舞斗志，加快推进我国的现代化建设，缩小城乡差距，必将产生十分重要的作用。
人民防空是国民经济和社会发展的重要方面。
长期以来，我国人民防空建设认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，在为社会创造财富、方便群众生活、减轻社会就业压力、促进经济发展等方面发挥了积极作用。
人口疏散基地建设作为人民防空建设的重要内容之一，只要坚持与繁荣农村经济相结合，坚持与农村城镇化进程相结合，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，必将可以提高城市的总体防护能力，而且还可以促进资源优化配置和可持续发展。
一、人口疏散基地建设的原则1、提高认识，加强领导，营造适应人员疏散的社会环境。
在长期的和平环境下，正确认识人口疏散基地建设的重要性，正确处理战备、社会和经济效益关系，是搞好疏散基地建设的重要思想保证。
在当前市场经济条件下，首先要有的放矢抓好政治、国际、国内形势教育，大力宣传人民防空法，提高当地群众对人防工作的正确认识，从而在思想上树立城乡人民防空一体的认识，积极获得当地政府、乡村领导和人民群众的全力支持和配合。
这才是争取反空袭斗争最后胜利的根本保障。
其次是各级党委、政府和军事部门，特别是主要领导干部，必须本着对党、对国家、对人民群众高度负责的精神，从讲政治的高度，把思想真正统一到党中央、国务院、中央军委的重大决策上来，坚决克服长期和平环境下形成的麻痹思想，树立“天下虽安，忘战必危”的忧患意识，用全局的、战略的、长远的眼光看待人民防空工作，用强有力的组织领导措施来推动人口疏散基地建设。
2、树立全局观念，与时俱进，确保疏散基地建设与经济建设同步建设、协调发展。
人口疏散基地建设在任务、内容和形式上，与疏散基地所在地的经济建设有着许多共同之处，如交通、电力、通信等基础设施，供水、供电、医疗卫生等公共事业，应当将它们很好地结合起来，努力做到人口疏散基地建设计划与经济发展规划相一致。
人民防空部门要主动与当地经济主管部门协商制定共建计划，以利于集中建设力量，采取联合行动，措施一致，这样才能为疏散双方排忧解难，更好的推动人口疏散基地建设和经济建设。
同时，经济建设也要处理好与战备工作的关系。
人口疏散基地建设的根本目的，是要通过城市与乡村的共建活动，在疏散基地建立比较雄厚的物资基础，增强接收安置能力，并通过疏散单位与接收单位共建活动的开展，密切了城乡关系，达到人熟、路熟、情况熟，保证城市人口在需要时能够疏散得开，接收得快，安置得好，使疏散计划得到落实。
在建设疏散基地过程中，要注意重点建设一些战备效益和经济效益都比较好的项目，通过共建改善疏散基地的经济环境，落实人口疏散计划，达到繁荣经济，增强国防观念，落实战备的目的。
人口疏散基地建设初探（2）杭州市人民防空办公室陈根洪3、坚持因地制宜、有所为、有所不为的原则，确保疏散基地的疏散能力和自我发展能力。
疏散基地建设的最基本要求是：能组织生产生活，能开展文化教育，具有相应的医疗救护和治安维护功能，具有相应的疏散组织、运输、接收和物资储备等功能。
但是，由于疏散基地的地理、自然、人文条件，区域的布局、产业的结构、经济市场化的程度都不尽相同，因此疏散基地的建设要实事求是，注重环境，加强疏散基地设施配套建设，优化功能分区和设施布局，解决疏散人员的生产生活、文化教育、医疗治安等实际需求，减少战争的二次损害，把损失降到最小的程度。
二、人口疏散基地建设的主要措施1、加强对疏散基地建设的领导，建立健全指挥机构。
人民防空疏散基地建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，层次多，困难大，必须建立有党、政、军领导参加的城乡共建疏散基地的领导机构，确保城市疏散单位和乡村接收安置单位的组织健全，领导有力，确保运输保障单位能将疏散人员物资和设备顺利、及时进出疏散地域，确保有足够能力接收和储备疏散人员、物资和设备的场所、文化教育、医疗救助等设施。
这一领导机构的任务是平时组织疏散基地建设，制定疏散基地建设方案，战时组织疏散。
平时，可以采取城乡挂钩、对口扶贫等办法，根据城市人民防空疏散计划，建立健全疏散组织和接收组织，完善疏散方案。
并在条件成熟时，组织适当规模的演练，以促进人口疏散基地的建设，因地制宜地挖掘当地的经济潜力和开发资源。
2、结合城市化进程，加快调整产业结构，推进农业产业化的战略性调整，积极开发人口疏散地区的生活保障条件。
争取战争胜利就要保护战争的潜力。
人口疏散基地的预选和建设，是一项战略要求的长期任务。
养兵千日，这个千日是反映长期准备和永不懈怠的决心。
要使疏散基地保证在“用兵一时”时能用之可靠，就必须在平时的经济建设中有侧重地发展和培育，要在不给人民群众增加负担的前提下，坚持平战结合，积极扩大基地的生产效益，在适合当地条件的项目上，为基地群众推荐引进，搞好扶贫帮困工作，使广大群众尽快富起来，为将来城里人员疏散的到来创造一个比较富裕的保障条件。
而且，人口疏散基地建设要同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，逐步提高城镇化水平，进一步优化城乡配套改革，科学规划，优化村镇布局，实施基地农业产业结构的调整，消除不利于基地建设的体制和政策障碍，坚持大中小城市和小城镇协调发展，积极适应都市发展对农业的综合需求。
3、根据国家财政政策的调整，对疏散基地建设要突出重点保障要素，采取综合措施，多予、少取、放活。
只有促进消费、扩大内需，才能保证国民经济和社会保持持续健康发展，现阶段国家财政政策加大了对基础设施建设的投入，因此，人口疏散基地建设要在现有经济形势和政策下，不失时机地进行建设和巩固好疏散基地。
我们一般预选的基地多数在偏远的贫穷地区，群众生活并不富裕，更突出的是交通、通信、医疗、水源、教育等相对落后一些，不可能满足疏散人员的需要。
所以要突出重点，把主要的、对疏散基地建设有直接作用的必不可少的事情搞好，在疏散地区利用文明共建活动、城乡挂钩活动，用活用足政策，有重点、有计划、有顺序地把基地经济发展起来，以便疏散计划在实战应用中得以落实，更使人员在疏散地区的生活及防空斗争有充足的物资保障。
总之，人口疏散基地建设是一项长期性的国防动员准备工作，要对付强敌的空袭打击，需要做好大量的基础工作。
只有平时长期积累，打牢基础，才能有备无患。
否则，临渴掘井，战时就会措手不及。
我们要正视业已存在的差距，强化时不我待的紧迫意识和奋起直追、改变现状的责任意识，始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，着眼于适应高技术局部战争和社会主义市场经济的要求，提高人口疏散基地的快速反应能力、应急救援能力和自我发展的能力。
