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周口市中心地域人防疏散基地（服务中心）建设项目设计情况汇报设计说明：一、规划背景建立周口市中心地域疏散基地（服务中心）是按照周口市政府规划联席会《周口市人民政府常务会议纪要》【2010】9号的精神而采取的一项重要举措。
1.建设依据（一）《中华人民共和国人民防空法》（二）河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法（三）《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发【2001】9号）（四）《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发【2008】4号）2.建设的必要性疏散基地是人民防空防护体系的重要组成部分，是政府应对突发重大灾害以及战争可能对人民生命财产安全带来的严重威胁时临时安臵疏散人员的场所，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，是政府防空减灾工作未雨绸缪的主要举措，是贯彻第六次全国人民防空会议精神的重要行动，更是深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”的重要体现。
因此，按照未来信息化条件下局部战争与反空袭斗争的要求建设好疏散基地，是提高城市综合防护能力，承担起保护人民生命财产安全和服务于经济建设这一神圣使命的必然要求。
对此，市委、市政府非常重视这项工作，列入了政府的重要议程，市政府常务会议听取了专题汇报，并同意中心城区人防疏散基地选址在文昌公园附近，要求人防办认真按照省办规定的人口疏散基地建设标准，组织好建设工作，列入到政府督办的重要工作事项。
市人防办党组对人口疏散基地的建设思想统一、认识一致，制定了科学的计划、方案，建立了组织，明确了工作机制。
二、项目概况1.地理位臵周口市位于河南省东南部，辖淮阳、鹿邑、扶沟、沈丘、太康、郸城、西华、商水和川汇区、项城市八县一市一区，辖区耕地面积1170万亩，耕地面积居全省第2。
截至2008年，周口总人口为1112万人，河南人口第一大市。
周口市的基础设施日益完善。
西部紧靠京广铁路，京港高铁（北京---香港）国家南北交通大动脉，北部许（昌）郸（城）窄轨铁路横贯东西，南部漯（河）阜（阳）铁路穿境而过。
瑞昌市人防疏散基地项目方案目录1、项目概述 (4)1.1、人防疏散基地建设可行性和社会效益分析 (4)1.2、基地建设内容 (4)1.3、基地设施组成 (6)1、智能车棚（应急物资储备库） (6)2、雨水收集系统 (6)3、信息发布系统 (6)4、广播系统 (6)5、疏散区照明系统 (6)6、光伏发电 (6)7、视频监控系统 (6)8、设备/区域指示牌 (7)9、非机动车棚 (7)2、疏散基地设施特性参数 (8)2.1、智能车棚（应急物资储备库） (8)2.2、雨水收集系统 (9)2.3、信息发布系统 (11)2.4、广播系统 (12)2.5、疏散区照明系统 (13)2.6、光伏发电 (13)2.7、视频监控系统 (14)2.8设备/区域指示牌 (15)2.9非机动车棚 (15)3、配置预算表 (17)1、项目概述1.1、人防疏散基地建设可行性和社会效益分析社会的广泛支持积极参与是建设该项目的重要基础，我市经济实力日益增强，社会文明与人民生活富裕程度不断提高，人民群众更加注重生存环境和生存质量，城市配套设施完善的呼声日益增高，建设人防疏散基地具备良好的社会条件和广泛的群众基础。
法律法规的日益完善为建立人防疏散基地提供了有力保障，《人民防空法》中明确要求“人民防空要贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合”，“疏散”在《人民放空法》第五章做了明确细致的要求。
国家第三次，第四、第五次人防会议也相继要求加强人防疏散基地建设。
同时，我国各大中城市人防疏散基地建设的蓬勃开展为我市建设该项目提供了有益经验。
人防疏散基地建设可为我市群众提供除人防外，地震、水灾、火灾等重大灾害的应急疏散避难，最大限度的预防和减少我市各类灾害造成的损失，保障公众的生命财产安全，有力的提高了我市政府保障公共安全和处置突发事件的能力。
利用现有资源结合城市开阔地，资金投入小，符合国家节约型社会和以人为本的要求，必将在全省起到典型示范作用，进一步提高瑞昌市城市综合竞争力。
疏散基地建设情况汇报
尊敬的领导：
根据上级要求，我对疏散基地建设情况进行了汇报。
自去年开始，我们积极响
应国家政策，加大了对疏散基地建设的投入，取得了一定的成效。
以下是我对疏散基地建设情况的汇报：
首先，我们在选址方面做了大量的工作。
经过多方考察和论证，我们最终确定
了数个疏散基地的选址方案。
这些选址均远离城市中心，地势较高，有利于避免自然灾害对基地的影响。
同时，基地周边交通便利，便于人员疏散和物资运输。
其次，我们在基地建设方面也取得了一定的进展。
我们制定了详细的建设方案，包括基地的布局设计、建筑结构、设施配备等。
目前，我们已经完成了部分基地的建设工作，其中包括建筑物的修缮、设施的更新等。
这些工作为今后基地的使用奠定了坚实的基础。
另外，我们也加强了对基地的管理和维护。
我们组建了专门的管理团队，负责
基地的日常管理和维护工作。
同时，我们还加强了基地的安保措施，确保基地内部的安全和秩序。
最后，我们还在基地的功能完善方面做了一些工作。
我们逐步完善了基地的设
施设备，包括食品储备、医疗设备、通讯设备等。
同时，我们还加强了基地的应急预案制定，提高了基地的自救能力和自救能力。
总的来说，我们在疏散基地建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和
不足。
下一步，我们将继续加大对疏散基地建设的投入，加强对基地的管理和维护，不断完善基地的功能，确保基地能够在紧急情况下发挥最大的作用。
以上是我对疏散基地建设情况的汇报，请领导审阅。
如有不妥之处，还请批评
指正。
城市人口疏散场所建设需求研究摘要]本文依据城市防空和防灾的需要对城市人口疏散场所进行了分类，提出了城市人口疏散场所选址原则和要求，并具体针对不同场所的容量需要进行了详细的量化分析，提出了相对简单的需求模型。
[关键词]人口疏散；固定疏散场所；紧急疏散场所；容量需求城市人口疏散场所是指为完成战时、灾时疏散城市居民所需的集结、转运、接收以及紧急避险所需场所。
是城市综合防灾规划的重要组成部分。
一、城市人口疏散场所分类城市人口疏散场所包括城市防空疏散场所和城市应急疏散场所。
（一）城市防空疏散场所固定疏散场所是指专门为城市人口疏散而准备，建设面积较大、具有一定的防护能力、生活配套比较齐全的工程和场所。
主要包括：人防工程、疏散基地和疏散地域。
（二）城市应急疏散场所紧急疏散场所是为应对突发自然灾害、公共事件和战时防空疏散的需要而设置的临时疏散地点。
主要包括：应急避难场所、疏散集结站、疏散转运站、疏散接收站。
二、城市人口疏散场所选择（一）城市人口疏散场所选择原则疏散场所选择除了要充分考虑自然条件、地形地质和城市土地利用等基础条件以外，还应综合考虑疏散指挥、疏散安全、疏散时间和疏散路线等因素，应遵循以下原则：1.辖区疏散原则由于人口疏散通常按照行政区划进行组织，为此进行疏散场所选择时，应尽量遵循辖区疏散的原则。
2. 安全疏散原则疏散过程中确保人员安全是城市人口疏散的最基本要求。
在进行疏散场所选择时，要充分考安全因素，确保在疏散过程中人员不受伤害，尤其是次生灾害的伤害。
3.快速疏散原则在疏散场所选择时，要充分体现快速疏散的原则，尽量缩短疏散时间。
4.就近疏散原则就近疏散是缩短疏散时间，减少人员伤亡的最直接有效的措施。
在疏散场所选择时，应以疏散分区为单元，尽量缩短疏散距离，就近疏散。
（二）城市人口疏散场所选择要求疏散场所选择要满足一定的技术要求，通常包括:1.疏散服务半径疏散服务半径是指疏散人员到达疏散场所的最大步行距离。
无锡人防疏散基地实施方案无锡市人防疏散基地实施方案。
一、前言。
无锡市作为一个经济发达、人口密集的城市，人防疏散基地的建设和实施对于城市的安全防护具有重要意义。
为了有效应对突发事件和灾害，提高城市居民的安全防范意识，制定并实施无锡市人防疏散基地实施方案具有重要意义。
二、基本原则。
1. 安全第一，人防疏散基地的建设和实施必须以保障人民生命财产安全为首要原则。
2. 科学规划，人防疏散基地的选址、建设和规划必须科学合理，充分考虑城市布局、人口分布等因素。
3. 综合利用，人防疏散基地在满足防灾需求的同时，应兼顾其他功能，如文化活动、体育休闲等。
4. 突发应急，人防疏散基地必须具备应对突发事件和灾害的能力，包括应急物资储备、通讯设备等。
三、实施方案。
1. 选址规划，根据城市规划和人口密集区域，选择合适的地点建设人防疏散基地，确保覆盖城市各个区域。
2. 建设标准，按照国家相关标准和规范，建设人防疏散基地，包括建筑结构、通风系统、供水供电等设施。
3. 应急设备，配备应急灯具、医疗设备、食品水源等物资，以应对突发事件和灾害。
4. 安全演练，定期组织人防疏散基地的安全演练，提高居民的应急逃生能力和自救互救意识。
5. 宣传教育，通过各种渠道，加强对人防疏散基地的宣传教育，提高居民的安全防范意识。
四、保障措施。
1. 政府支持，加大对人防疏散基地建设和实施的财政投入，保障基地设施和物资的完善。
2. 社会参与，鼓励社会力量参与人防疏散基地的建设和管理，形成社会共治的格局。
3. 法律保障，制定相关法律法规，明确人防疏散基地的管理责任和义务，保障基地的正常运行和使用。
五、总结。
无锡市人防疏散基地实施方案的制定和实施，对于提高城市居民的安全防范意识，加强城市的安全防护具有重要意义。
希望通过各方的共同努力，人防疏散基地能够发挥最大的作用，保障城市居民的生命财产安全。
Che ng shi ying ji bi nan cha ng suo yu ren min fang kong shu san ji di jie he jian she de tan tao城市应急避难场所与人民防空疏散基地结合建设的探讨■邱晓锋人民防空疏散基地与应急避难场所有诸多相似之处，两者结合建设是我们提倡和努力的方向，下面从两者的基本要求、选址原则、建设标准、功能要素等方面进行探讨。
一、应急避难场所基本情况及概念自2008年以来，汶川、玉树等重特大地震相继发生，国家对于"防震防灾"的工作力度不断提高，2016年，国家将公共安全体系建设放在了更加突出的位置，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防的转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。
作为防震减灾及公共安全体系建设中的重要环节，应急避难场所的规划与建设也逐渐得到了各级政府的重视，所谓应急避难场所，是指用于在突发事件预警信息发布或突发事件发生后，城镇居民防灾避险、临时安置的场所，分为室内、室外两类。
二、人民防空疏散基地基本悄况及概念近几年随着城市人防工程建设的迅猛发展，人防工程防护体系趋于完善，各种人防工程类型均有建设，而作为空袭主要防护措施之一的城市人□疏散体系建设，则还处于探索及研究阶段，2015年国家人民防空办公室、总参工程兵科研三所，根据《中华人民共和国人民防空法》编制了《人民防空疏散基地建设标准》(征求意见稿)，所谓人民防空疏散基地，是指设置在城市人□疏散方向上，用于保障一个或多个疏散地域的场地及设施，战时作为城市人口疏散的指挥中心及保障中心，平时作为防空防灾宣传教育、防护技能训练场地；城市重大灾害状态下，也可作为城市防灾避难的重要组成部分。
民防疏散基地建设管理实施方案一、项目背景近年来，全球自然灾害和人工灾难频发，为了保障人民生命财产安全，国家必须加大民防疏散基地建设的力度。
民防疏散基地是指在灾害发生时，为民众提供临时安置和生活保障的场所，其建设和管理对于保障人民安全至关重要。
二、建设目标1. 建设安全、稳定、可持续的民防疏散基地，能够在灾害发生时迅速启用，帮助民众避难。
2. 提升基地管理水平，确保基地设施运行良好，为民众提供优质的应急服务。
3. 加强与各级政府、有关部门和社区的沟通合作，形成联防联动机制，提高疏散效率。
三、建设方案1. 选择合适的场地：根据地理位置、人口分布和灾害风险等因素，选择适合建设民防疏散基地的场地。
场地应地势较高、与市区交通便捷、周边环境安全稳定。
2. 规划设计合理布局：在基地内规划建设多功能的建筑群，包括临时住所、食堂、医疗室、供水设施、供电设施等。
设计要符合安全、节能环保的原则，同时要考虑到人员流动和设施分布的便利性。
3. 建设标准化设施：按照国家相关标准进行建设，包括基础设施建设和设备设施配备。
确保基地档案管理、防火、防盗、防灾等方面的设备设施运行正常。
4. 建立管理组织架构：成立民防疏散基地管理机构，明确各级管理职责和权限。
建立健全管理制度，包括安全管理制度、人员管理制度和资金财务管理制度等。
5. 人员培训与演练：对基地管理人员进行相关培训，提升其安全和应急处置能力。
定期组织演练，演练基地疏散、救援、医疗等方面的应急预案，提高应对灾害的能力。
6. 沟通合作与宣传教育：加强与各级政府、社区和相关部门的沟通合作，形成联防联动机制。
开展宣传教育活动，提高公众的安全意识和灾害防范能力。
7. 监测与评估：建立监测机制，定期对基地设施和管理工作进行评估和检查，及时发现和解决问题，确保基地正常运行。
四、预期效果1. 提高民众疏散安全意识，减少灾害损失。
2. 加强灾害应急管理能力，提高救援行动效率。
3. 优化基地设施运行，提供良好的服务体验。
人口疏散基地建设初探（合集五篇）第一篇：人口疏散基地建设初探人口疏散基地建设初探发布日期：2006-01-18 来源：浙江人防字号： [ 大中小 ]人口疏散基地建设初探（1）杭州市人民防空办公室陈根洪人民防空建设事关国家战略全局、国家整体防御体系的稳定和战争潜力的保存，当今世界，国防形势总体上趋向缓和，但不稳定和不确定因素正在增加，霸权主义和强权政治的丑恶嘴脸进一步暴露，因民族、宗教、资源、领土等争端而引发的局部战争和武装冲突此起彼伏，国际局势风云变幻，动荡不安，这都表明，战争还很遥远的美好愿望可能被突发战争所打破。
面对这种严峻的形势，我们必须要有足够的准备，加强人民防空建设，与时俱进，深化改革。
人口疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，我们必须按照适应高技术局部战争与反空袭斗争和社会主义市场经济的需要，提高综合防护能力和自我发展能力，承担起保护人民生命财产安全和服务于经济建设的神圣使命。
一、人口疏散基地建设的重要性与必要性1、现代高技术局部战争的特点及我国周边形势要求我们必须建设具有坚强有力的人口疏散基地。
从近期的局部战争，特别是海湾战争和科索沃战争来看，作战形式发生了根本性的变化：原来的攻城掠地、前攻后援、正面交锋、地毯式轰炸等作战模式已逐渐为一方实施猛烈的空中精确打击、另一方进行防空作战所代替。
在海湾战争和科索沃战争中，空袭成了最主要甚至是唯一的进攻方式，空袭与反空袭贯穿了战争的全过程。
大量的精确制导武器、高杀伤力的贫铀弹等新型武器的使用使得空袭的破坏性越来越大。
城市作为社会政治、经济、文化的中心，其重点目标多，在战争中成为了敌重点打击的对象。
城市中的重点目标和生命线工程一旦遭到空袭破坏，将会造成建筑物倒塌、断水、断电、交通堵塞，引起大面积火灾，给城市人民的生产、生活造成极大困难。
因此，战时有计划地把城市人口疏散出去，是减少伤亡和混乱，保存有生力量的重要而有效的措施。
浅析新形势下人防疏散基地的设计改革开放以来，随著城市经济实力的日益增强，社会文明和城市居民生活条件在不断提高，人民群众更加注重生存环境和生活质量，建立完善的城市防空、防灾体系的呼声也日益增高，因此，建设人防疏散基地具备了良好的社会条件和广泛的群众基础。
法律法规的日益完善也为建立人防疏散基地提供了有力保障，《人民防空法》中明确要求“人民防空要贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合”，“疏散”在《人民防空法》第五章做了明确细致的要求，国家第三次至第七次人防工作会议也相继要求加强人防疏散基地建设。
标签：人防疏散；地下工程；人防建设人防疏散基地是新形势下国家综合防护体系的重要组成部分，是民防部门履行疏散职能的重要物质基础，是信息化条件下防空袭斗争的重要内容，也是平时应对自然灾害和公共突发事件的有效补充，是战时城市人口、物资的基本保证。
近年来，各省市人防疏散基地开始从无到有、从小到大、从点到面，逐步形成了规模，但是，各地人防疏散基地建设的内容、标准等均有较大差异，没有统一的标准，叫法也不一，原因在于国家相关主管部门没有制定人防疏散基地相应的规范、规程，因此，疏散基地的设计各地也存在一定差异，各设计单位也是在设计过程中通过参观学习、听取专家意见、查阅相关资料等方式逐步形成人防疏散基地设计体系。
近几年笔者在各地也相继设计完成了多处疏散基地，积累了一些设计经验，以下针对人防疏散基地的设计做如下探讨。
1 人防疏散基地的选址人防疏散基地的选址是人防疏散基地前期建设工作的重要环节，人防疏散基地的建设要按照融入经济社会发展的总要求和“以人为本、统筹规划、平战结合、积极兼容”的原则，顺应当地经济发展的水平和状况，有效整合各种资源进行设计和建设，其选址应着重注意以下几点：①位置要求：人防疏散基地选址一般位于主城区外围，城乡结合部范围；②距离要求：地级市人防疏散基地一般距离城区不少于10公里，考虑有些县（市）城市主城区范围较小，因此，县（市）人防疏散基地一般距离城区可不少于5公里；③周边条件要求：应避开军事设置、重要经济目标和战（灾）时次生灾害的直接威胁，周边道路成熟，交通便利，并于生活保障和引接水源、电源；④地域条件：人防疏散基地一般可结合市民休闲公园、旅游开发地域、林业种植及现代农业开发观光基地、各类教育基地等开阔地带进行建设。
疏散基地建设初探人口疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，我们必须按照适应高技术局部战争与反空袭斗争和社会主义市场经济的需要，结合城市化进程和国家财政政策的调整，对疏散基地建设采取综合措施，坚持因地制宜、有所为、有所不为的原则，确保疏散基地的疏散能力和自我发展能力，承担起保护人民生命财产安全和服务于经济建设的神圣使命。
同时，人口疏散基地建设也是加快推进我国的现代化建设，缩小城乡差距，贯彻和落实十六大报告提出的全面建设小康社会目标的有效途径之一。
人民防空建设事关国家战略全局、国家整体防御体系的稳定和战争潜力的保存，当今世界，国防形势总体上趋向缓和，但不稳定和不确定因素正在增加，霸权主义和强权政治的丑恶嘴脸进一步暴露，因民族、宗教、资源、领土等争端而引发的局部战争和武装冲突此起彼伏，国际局势风云变幻，动荡不安，这都表明，战争还很遥远的美好愿望可能被突发战争所打破。
面对这种严峻的形势，我们必须要有足够的准备，加强人民防空建设，与时俱进，深化改革。
人口疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，我们必须按照适应高技术局部战争与反空袭斗争和社会主义市场经济的需要，提高综合防护能力和自我发展能力，承担起保护人民生命财产安全和服务于经济建设的神圣使命。
一、人口疏散基地建设的重要性与必要性1、现代高技术局部战争的特点及我国周边形势要求我们必须建设具有坚强有力的人口疏散基地。
从近期的局部战争，特别是海湾战争和科索沃战争来看，作战形式发生了根本性的变化：原来的攻城掠地、前攻后援、正面交锋、地毯式轰炸等作战模式已逐渐为一方实施猛烈的空中精确打击、另一方进行防空作战所代替。
在海湾战争和科索沃战争中，空袭成了最主要甚至是唯一的进攻方式，空袭与反空袭贯穿了战争的全过程。
大量的精确制导武器、高杀伤力的贫铀弹等新型武器的使用使得空袭的破坏性越来越大。
城市作为社会政治、经济、文化的中心，其重点目标多，在战争中成为了敌重点打击的对象。
城市中的重点目标和生命线工程一旦遭到空袭破坏，将会造成建筑物倒塌、断水、断电、交通堵塞，引起大面积火灾，给城市人民的生产、生活造成极大困难。
因此，战时有计划地把城市人口疏散出去，是减少伤亡和混乱，保存有生力量的重要而有效的措施。
2、从坚守城市、坚持长期作战看，必须进行城市人口疏散，而人口疏散基地的建设和各项准备工作是为战时组织疏散提供了必要的保障。
城市作战持续时间长，物资消耗多，补给量大，这给后勤保障带来巨大的挑战。
城市也容易被敌人封锁围困，能否保障城市供应，是夺取城市防卫战役胜利的一个重要因素。
因此必须进行城市人口疏散，同时，若建有强大的疏散基地，不但可以减轻战时城市供应负担，而且还可以为城市补给提供来源。
如列宁格勒保卫战是第二次世界大战期间持续时间最久的大规模城市保卫战。
战役从一九四一年七月十日开始，到一九四四年八月十日结束，历时三年零一个月。
战前该城市虽然进行了人口疏散和工厂搬迁，但战争爆发后，市区仍有居民近一百五十万人。
当德军完成对城市的合围和封锁后，军民的食品、燃料等物资供应成了很大的问题。
一九四一年十一月至一九四二年一月，军民的粮食供应量减少到最低量，发电厂因燃料耗尽而停止送电，自来水厂停止送水。
由于饥寒交迫，市内疾病流行，四二年一月份每天因病死的居民达3500至4000人。
在城市被围困时期，饿死的居民达63万余人，这对坚守城市造成了严重的威胁。
从这个战例中我们可以看出，必须进行城市人口疏散，坚强疏散基地的建设，保存有生力量和减轻城市供应负担。
3、加快人口疏散基地建设是贯彻和落实十六大报告提出的全面建设小康社会目标的有效途径之一，它对凝集人心、鼓舞斗志，加快推进我国的现代化建设，缩小城乡差距，必将产生十分重要的作用。
人民防空是国民经济和社会发展的重要方面。
长期以来，我国人民防空建设认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，在为社会创造财富、方便群众生活、减轻社会就业压力、促进经济发展等方面发挥了积极作用。
人口疏散基地建设作为人民防空建设的重要内容之一，只要坚持与繁荣农村经济相结合，坚持与农村城镇化进程相结合，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，必将可以提高城市的总体防护能力，而且还可以促进资源优化配置和可持续发展。
二、人口疏散基地建设的原则1、提高认识，加强领导，营造适应人员疏散的社会环境。
在长期的和平环境下，正确认识人口疏散基地建设的重要性，正确处理战备、社会和经济效益关系，是搞好疏散基地建设的重要思想保证。
在当前市场经济条件下，首先要有的放矢抓好政治、国际、国内形势教育，大力宣传人民防空法，提高当地群众对人防工作的正确认识，从而在思想上树立城乡人民防空一体的认识，积极获得当地政府、乡村领导和人民群众的全力支持和配合。
这才是争取反空袭斗争最后胜利的根本保障。
其次是各级党委、政府和军事部门，特别是主要领导干部，必须本着对党、对国家、对人民群众高度负责的精神，从讲政治的高度，把思想真正统一到党中央、国务院、中央军委的重大决策上来，坚决克服长期和平环境下形成的麻痹思想，树立“天下虽安，忘战必危”的忧患意识，用全局的、战略的、长远的眼光看待人民防空工作，用强有力的组织领导措施来推动人口疏散基地建设。
2、树立全局观念，与时俱进，确保疏散基地建设与经济建设同步建设、协调发展。
人口疏散基地建设在任务、内容和形式上，与疏散基地所在地的经济建设有着许多共同之处，如交通、电力、通信等基础设施，供水、供电、医疗卫生等公共事业，应当将它们很好地结合起来，努力做到人口疏散基地建设计划与经济发展规划相一致。
人民防空部门要主动与当地经济主管部门协商制定共建计划，以利于集中建设力量，采取联合行动，措施一致，这样才能为疏散双方排忧解难，更好的推动人口疏散基地建设和经济建设。
同时，经济建设也要处理好与战备工作的关系。
人口疏散基地建设的根本目的，是要通过城市与乡村的共建活动，在疏散基地建立比较雄厚的物资基础，增强接收安置能力，并通过疏散单位与接收单位共建活动的开展，密切了城乡关系，达到人熟、路熟、情况熟，保证城市人口在需要时能够疏散得开，接收得快，安置得好，使疏散计划得到落实。
在建设疏散基地过程中，要注意重点建设一些战备效益和经济效益都比较好的项目，通过共建改善疏散基地的经济环境，落实人口疏散计划，达到繁荣经济，增强国防观念，落实战备的目的。
3、坚持因地制宜、有所为、有所不为的原则，确保疏散基地的疏散能力和自我发展能力。
疏散基地建设的最基本要求是：能组织生产生活，能开展文化教育，具有相应的医疗救护和治安维护功能，具有相应的疏散组织、运输、接收和物资储备等功能。
但是，由于疏散基地的地理、自然、人文条件，区域的布局、产业的结构、经济市场化的程度都不尽相同，因此疏散基地的建设要实事求是，注重环境，加强疏散基地设施配套建设，优化功能分区和设施布局，解决疏散人员的生产生活、文化教育、医疗治安等实际需求，减少战争的二次损害，把损失降到最小的程度。
三、人口疏散基地建设的主要措施1、加强对疏散基地建设的领导，建立健全指挥机构。
人民防空疏散基地建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，层次多，困难大，必须建立有党、政、军领导参加的城乡共建疏散基地的领导机构，确保城市疏散单位和乡村接收安置单位的组织健全，领导有力，确保运输保障单位能将疏散人员物资和设备顺利、及时进出疏散地域，确保有足够能力接收和储备疏散人员、物资和设备的场所、文化教育、医疗救助等设施。
这一领导机构的任务是平时组织疏散基地建设，制定疏散基地建设方案，战时组织疏散。
平时，可以采取城乡挂钩、对口扶贫等办法，根据城市人民防空疏散计划，建立健全疏散组织和接收组织，完善疏散方案。
并在条件成熟时，组织适当规模的演练，以促进人口疏散基地的建设，因地制宜地挖掘当地的经济潜力和开发资源。
2、结合城市化进程，加快调整产业结构，推进农业产业化的战略性调整，积极开发人口疏散地区的生活保障条件。
争取战争胜利就要保护战争的潜力。
人口疏散基地的预选和建设，是一项战略要求的长期任务。
养兵千日，这个千日是反映长期准备和永不懈怠的决心。
要使疏散基地保证在“用兵一时”时能用之可靠，就必须在平时的经济建设中有侧重地发展和培育，要在不给人民群众增加负担的前提下，坚持平战结合，积极扩大基地的生产效益，在适合当地条件的项目上，为基地群众推荐引进，搞好扶贫帮困工作，使广大群众尽快富起来，为将来城里人员疏散的到来创造一个比较富裕的保障条件。
而且，人口疏散基地建设要同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，逐步提高城镇化水平，进一步优化城乡配套改革，科学规划，优化村镇布局，实施基地农业产业结构的调整，消除不利于基地建设的体制和政策障碍，坚持大中小城市和小城镇协调发展，积极适应都市发展对农业的综合需求。
3、根据国家财政政策的调整，对疏散基地建设要突出重点保障要素，采取综合措施，多予、少取、放活。
只有促进消费、扩大内需，才能保证国民经济和社会保持持续健康发展，现阶段国家财政政策加大了对基础设施建设的投入，因此，人口疏散基地建设要在现有经济形势和政策下，不失时机地进行建设和巩固好疏散基地。
我们一般预选的基地多数在偏远的贫穷地区，群众生活并不富裕，更突出的是交通、通信、医疗、水源、教育等相对落后一些，不可能满足疏散人员的需要。
所以要突出重点，把主要的、对疏散基地建设有直接作用的必不可少的事情搞好，在疏散地区利用文明共建活动、城乡挂钩活动，用活用足政策，有重点、有计划、有顺序地把基地经济发展起来，以便疏散计划在实战应用中得以落实，更使人员在疏散地区的生活及防空斗争有充足的物资保障。
总之，人口疏散基地建设是一项长期性的国防动员准备工作，要对付强敌的空袭打击，需要做好大量的基础工作。
只有平时长期积累，打牢基础，才能有备无患。
否则，临渴掘井，战时就会措手不及。
我们要正视业已存在的差距，强化时不我待的紧迫意识和奋起直追、改变现状的责任意识，始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，着眼于适应高技术局部战争和社会主义市场经济的要求，提高人口疏散基地的快速反应能力、应急救援能力和自我发展的能力。
