城市人口疏散场所建设需求研究

城市避难场所规划研究城市避难场所规划是指为应对自然灾害、突发事件等情况，以城市为单位制定预案，规划避难场所的建设和管理。

由于城市化进程的不断推进，城市人口逐渐增加，城市面积也在不断扩大，面对自然灾害和突发事件的挑战也越来越大。

因此，科学规划城市避难场所是保障城市安全的重要举措。

一、城市避难场所的定义城市避难场所是指在自然灾害、突发事件等情况下可为城市居民提供安全避难的场所，通常由政府和社会力量共同建设和管理。

城市避难场所主要包括地下室、公园、体育场馆、学校、医院等场所。

1. 提高城市安全防范能力。

科学合理规划城市避难场所可以在自然灾害、突发事件等情况下提高城市的安全防范能力，保障城市人民的生命财产安全。

2. 促进城市发展和社会稳定。

规划建设城市避难场所可以促进城市的可持续发展，增强城市的抗灾能力和应对能力，同时也可以提高社会稳定度，维护社会和谐。

3. 增强城市应急管理能力。

城市避难场所规划的实施可以提高城市应急管理的能力，使抢险救援等工作更加科学、有序、高效。

4. 保障城市绿地和生态环境。

规划建设城市避难场所可以使城市绿地和生态环境得到更好的保护，提高城市的环境质量，为城市的可持续发展提供保障。

1. 以人为本。

城市避难场所规划应该以居民的安全和生命财产为核心，以人为本，注重人文关怀和社会保障。

2. 全面综合考虑。

城市避难场所规划应当全面综合考虑地理环境、气象条件、人口总量、居民居住区分布和用地条件等因素，制定综合考虑的建设方案。

3. 突出重点区域。

城市避难场所规划应当突出重点区域，优先布局在易受灾地区或人口密集区域，确保建设的避难场所遍布全城。

4. 追求高效、经济可行性。

城市避难场所规划应当追求高效、经济可行性，注重资源的合理配置和财务可持续性，同时要考虑场所的多功能利用，实现资源共享。

5. 突出人性化设计。

城市避难场所规划应当突出人性化设计，注重灾后居民的生理需求和心理需求，采取合理的布局和空间设计，确保避难场所的安全、便捷和舒适。

城市疏散避难场所的设计与规划研究随着城市人口的不断增加和自然灾害的频繁发生，城市疏散避难场所成为越来越重要的话题。

城市疏散避难场所的设计与规划对于人们的生命安全和财产安全起着至关重要的作用。

本文将从不同角度探讨城市疏散避难场所的设计与规划。

首先要考虑的是城市疏散避难场所的选址。

选址是决定场所功能和使用寿命的重要因素。

在选址过程中，需要考虑到场所的供需关系、环境条件、交通便利性以及周边设施和服务等。

例如，城市中心区域的疏散避难场所应当选择交通便利、基础设施完善的地点，这样可以方便市民快速进入避难场所。

另外，根据城市的灾害风险评估，不同地区对于灾害的脆弱性也有所不同，需要结合具体情况选择合适的地点。

其次是城市疏散避难场所的设计。

设计时需要充分考虑场所的功能和人员容量。

避难场所应当满足人员疏散、生活和安全等方面的需求。

例如，在场所内应当设置足够的安全出口和疏散通道，以便人员迅速逃生；同时，场所的设施设备应当完备，如应妥善安排食品储备、卫生设施、医疗设备等，保障人员在避难期间的基本需求。

此外，设计还需要考虑到场所的可持续性，例如通过引入可再生能源、节能设备等，减少场所运行对环境的影响。

再次是城市疏散避难场所的规划。

规划是为了更好地组织和利用城市疏散避难场所的功能和资源。

从宏观的角度来看，规划需要考虑如何合理利用城市的空间资源，以满足不同区域的疏散避难需求。

例如，可以规划多个小型避难场所分布在城市各个区域，以提高城市的避难能力。

从微观的角度来看，规划需要考虑场所内部的布局和功能分区。

例如，可以将场所划分为休息区、食品供应区、医疗区等，以提供更好的生活和服务。

此外，城市疏散避难场所的设计与规划还需要兼顾社会公益性和经济可行性。

疏散避难场所的建设和维护需要巨大的资金和人力投入。

应当制定相应的政策和法规，鼓励社会力量的参与和捐赠，以减轻政府的财政负担。

同时，还可以考虑将场所的多功能利用，如平时可以作为社区活动场所或文化设施使用，提高场所的社会效益。

我国城市应急避难场所建设研究摘要：为了应对各种潜在的灾害，保护人民的生命财产安全，降低灾害带来的损失，从汶川大地震后疏散转移群众的情况来看，要把大规模的居民转移到几十公里外地乡镇，存在着很大的困难，所以就要求我们在市内、城市周边和近郊有可以应对这些灾害的临时安置场所——应急避难所。

能在灾害发生的一段时期内，供居民紧急避难避险，具备一定防护功能的临时安置场所。

关键词：应急避难场所现状问题对策城市作为现代社会人类最主要的聚居点，在现代化进程中有着至关重要的作用。

但同时，城市需要应对频发的自然灾害，如地震、洪水、海啸等，工业革命以来，由于物质资料不断丰富，人口增长、城市化水平越来愈高、社会经济不断发展，灾害的种类以及造成的破坏性后果都有了更为复杂的特点。

如何在灾害发生时，将损失降到最低，如何紧急疏散人群，如何进行人员安置这个问题受到了更多人的思考和关注。

应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。

现代城市中建筑密度打，可用的土地资源有限，而城市公园、绿地、广场、学校操场、大型露天停车场等因为空间大，也因此作为应急避难场所的首选，将城市应急避难场所纳入到城市规划体系中，能为城市居民提供安全避难、基本生活场地及灾后救援的场所，具有“直接启用”的特点。

为应对突发事件，经规划建设具有应急避难生活服务的设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。

加强应急避难场所的规划建设，是提高城市综合防灾能力、减轻灾害影响、增强政府应急管理工作能力的重要举措。

最近几年由于人类自然灾害频发，特别是汶川“5.12”地震暴露出中国城市应急避难场所的建设所存在的问题，引起了人们对应急避难场所的高度重视。

目前，我国处于经济社会转型期，随着城市化进程的加快，更多的农村和乡镇人口聚集在市区，必然会造出城市市区人口密度过高，建筑密度加大，住房高度变高，容积率大以及基础设施相对缺乏等问题，加之城市的自我保护能力较差，灾害一旦发生造成的损失也就越大。

第一章总论1.1 项目名称及项目业主项目名称：县城应急避难场所（停车场）可行性研究报告项目业主：某县规划和建设局建设性质：新建1.2 项目业主简介某县建设局始建于1980面4月26日，上隶南充地区建委。

1984年2月28日，某县建设局、县沼气建设局、县环境保护办公室、县土地管理办公室合并成立“某县城乡建设环境保护局”，上隶南充地区建环局。

1986年1月1号，某县划归广元市，县建环局上隶广元市建环局。

1998年7月13日，根据苍编发（1998）10号文，县建环局更名为“某县建设委员会”。

2001年11月15日根据苍委发（2001）59号，苍建委重新更名为“某县建设局”。

2006年7月19日，根据苍府办（2006）37号文规定，县建设局更名为“某县规划和建设局”。

下设7个职能股室。

1.3 编制依据1.3.1《汶川灾后恢复重建条例》；1.3.2《国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》；1.3.3《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》；1.3.4《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发[2005]46号）；1.3.5《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城[2006]288号）；1.3.6《城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-97》；1.3.7《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》；1.3.8某县国民经济和社会发展第十一个五年计划；1.3.9《某县城市总体规划》；1.3.10《室外排水设计规范》（GBJ14-87）(97版)；1.3.11《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）1.4 研究范围本可研报告的重点对县城应急避难场所（停车场）项目的建设背景、需求分析及工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面系统研究和论证。

1.5 项目概况1.5.1项目场址本项目拟建于某县城滨江路东段及北门大道。

场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。

Che ng shi ying ji bi nan cha ng suo yu ren min fang kong shu san ji di jie he jian she de tan tao城市应急避难场所与人民防空疏散基地结合建设的探讨■邱晓锋人民防空疏散基地与应急避难场所有诸多相似之处，两者结合建设是我们提倡和努力的方向，下面从两者的基本要求、选址原则、建设标准、功能要素等方面进行探讨。

一、应急避难场所基本情况及概念自2008年以来，汶川、玉树等重特大地震相继发生，国家对于"防震防灾"的工作力度不断提高，2016年，国家将公共安全体系建设放在了更加突出的位置，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防的转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。

作为防震减灾及公共安全体系建设中的重要环节，应急避难场所的规划与建设也逐渐得到了各级政府的重视，所谓应急避难场所，是指用于在突发事件预警信息发布或突发事件发生后，城镇居民防灾避险、临时安置的场所，分为室内、室外两类。

二、人民防空疏散基地基本悄况及概念近几年随着城市人防工程建设的迅猛发展，人防工程防护体系趋于完善，各种人防工程类型均有建设，而作为空袭主要防护措施之一的城市人□疏散体系建设，则还处于探索及研究阶段，2015年国家人民防空办公室、总参工程兵科研三所，根据《中华人民共和国人民防空法》编制了《人民防空疏散基地建设标准》(征求意见稿)，所谓人民防空疏散基地，是指设置在城市人□疏散方向上，用于保障一个或多个疏散地域的场地及设施，战时作为城市人口疏散的指挥中心及保障中心，平时作为防空防灾宣传教育、防护技能训练场地；城市重大灾害状态下，也可作为城市防灾避难的重要组成部分。

浅析新形势下人防疏散基地的设计改革开放以来，随著城市经济实力的日益增强，社会文明和城市居民生活条件在不断提高，人民群众更加注重生存环境和生活质量，建立完善的城市防空、防灾体系的呼声也日益增高，因此，建设人防疏散基地具备了良好的社会条件和广泛的群众基础。

法律法规的日益完善也为建立人防疏散基地提供了有力保障，《人民防空法》中明确要求“人民防空要贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合”，“疏散”在《人民防空法》第五章做了明确细致的要求，国家第三次至第七次人防工作会议也相继要求加强人防疏散基地建设。

标签：人防疏散；地下工程；人防建设人防疏散基地是新形势下国家综合防护体系的重要组成部分，是民防部门履行疏散职能的重要物质基础，是信息化条件下防空袭斗争的重要内容，也是平时应对自然灾害和公共突发事件的有效补充，是战时城市人口、物资的基本保证。

近年来，各省市人防疏散基地开始从无到有、从小到大、从点到面，逐步形成了规模，但是，各地人防疏散基地建设的内容、标准等均有较大差异，没有统一的标准，叫法也不一，原因在于国家相关主管部门没有制定人防疏散基地相应的规范、规程，因此，疏散基地的设计各地也存在一定差异，各设计单位也是在设计过程中通过参观学习、听取专家意见、查阅相关资料等方式逐步形成人防疏散基地设计体系。

近几年笔者在各地也相继设计完成了多处疏散基地，积累了一些设计经验，以下针对人防疏散基地的设计做如下探讨。

1 人防疏散基地的选址人防疏散基地的选址是人防疏散基地前期建设工作的重要环节，人防疏散基地的建设要按照融入经济社会发展的总要求和“以人为本、统筹规划、平战结合、积极兼容”的原则，顺应当地经济发展的水平和状况，有效整合各种资源进行设计和建设，其选址应着重注意以下几点：①位置要求：人防疏散基地选址一般位于主城区外围，城乡结合部范围；②距离要求：地级市人防疏散基地一般距离城区不少于10公里，考虑有些县（市）城市主城区范围较小，因此，县（市）人防疏散基地一般距离城区可不少于5公里；③周边条件要求：应避开军事设置、重要经济目标和战（灾）时次生灾害的直接威胁，周边道路成熟，交通便利，并于生活保障和引接水源、电源；④地域条件：人防疏散基地一般可结合市民休闲公园、旅游开发地域、林业种植及现代农业开发观光基地、各类教育基地等开阔地带进行建设。

人密集所消防安全疏散通道、安全出口设置技要随着城市化进程的加快，人口密集区域的建设越来越多，如商场、超市、医院、学校等。

人流量大，一旦突发火灾，后果不堪设想。

为正确认识人群聚集场所的消防安全问题，提高人密集场所消防安全意识，本文将对人密集所消防安全疏散通道和安全出口进行详细阐述。

一、消防安全疏散通道的设置人员聚集的场所，必须建立疏散通道，保证人员顺利疏散逃生。

消防安全疏散通道是指能够保证人员快速从火灾现场安全疏散到室外或安全区域的人行通道，能够承受疏散人员的数量和速度，经过设计和检验达到国家消防规范标准的安全自动开启、通畅疏散。

人密集所消防安全疏散通道的设置需要达到以下几个条件：1. 合理性安全疏散通道的设置需要根据建筑物的结构和功能、人员密集度以及火灾的性质进行设置。

2. 安全性疏散通道的安全性是至关重要的，必须经过密切的规划和布局，以及对安全疏散通道的防火材料进行严格控制。

3. 通畅性安全疏散通道的通畅性不仅关系到火灾现场人员的安全，还关系到其他未受到火灾影响的人员的安全。

为了保障疏散人员快速安全撤离，消防安全疏散通道的设计需要满足以下几个条件：(1) 通道宽度消防安全疏散通道的通道宽度需要考虑疏散人员数量、人员类型以及撤离速度等因素。

如商场、超市等人员密集场所，通道宽度不应少于1.5米。

医院、学校等人员密集场所，通道宽度不应少于2米。

在安全疏散通道上，不得摆放障碍物和容易侧翻的家具等物品。

(2) 通道布局消防安全疏散通道的布局应合理，结合建筑物的真实情况和火灾的特点，进行合理地布局。

如对于高层建筑，需要设置两个或以上的安全疏散通道，并保证通道互不干扰。

在人员密集场所内，疏散通道应经过合理的标示和标识。

(3) 通道材质疏散通道材质应符合国家标准，如具有一定的防火性能。

在人员密集场所中，通道材料应选用耐火材料，以增强通道的耐火能力。

二、安全出口的设置在火灾发生时，必须要有安全出口，让人员快速撤离，才能保证人员的安全。

城市人口规模扩大对城市基础设施建设的影响随着经济的不断发展和城市化进程的加速，城市人口规模在不断扩大。

而这种扩大对城市基础设施建设带来了一定的挑战和影响。

本文将从交通、住房和公共服务等方面分析城市人口规模扩大对城市基础设施建设的影响。

一、交通城市人口规模的增加意味着交通需求的增加。

大量的人口往来交通会对城市交通造成压力，导致交通拥堵和交通安全问题。

因此，城市人口规模扩大对城市基础设施建设提出了更高的要求。

首先，城市交通网络需要更加完善。

城市道路、公交线路、地铁等交通设施需要不断扩张和更新，以适应更多人口的出行需求。

此外，应加大轨道交通的发展力度，缓解城市道路交通压力。

其次，城市交通管理需要更加科学有效。

优化交通流量和方便出行是城市交通管理的关键。

引入智能交通管理系统、交通信号灯智能调控等技术手段，可以提高交通效率和智能化水平。

二、住房随着城市人口规模的增加，住房问题成为城市基础设施建设中最关键的问题之一。

城市人口规模扩大对住房供给带来了压力，导致房价上涨、住房质量下降等问题。

一方面，要加大住房供应。

通过加快房地产开发速度、推进房地产市场的改革和政策的完善，增加住房供应，以满足城市人口规模扩大的需求。

另一方面，要提高住房的质量和可负担性。

加强住房建设的标准化管理，推动住房产业的发展和技术创新，提供多样化、高品质、可负担的住房产品，以满足不同层次人群的需求。

三、公共服务随着城市人口规模扩大，公共服务设施和资源也面临着较大的压力。

教育、医疗、文化娱乐等方面的公共服务设施需要更好地满足城市人口增加对公共服务的需求。

教育方面，要加大学校建设力度，提高教育资源配置的效率和合理性。

建设更多的学校、扩大学校面积，优化学校布局，以提供更好的教育条件和服务。

医疗方面，要建立更多的医疗机构和医疗设施，提高医疗资源的供给能力。

此外，推行远程医疗、智能医疗等新技术，提高医疗服务的效率和质量。

文化娱乐方面，要建设更多的文化设施和公共娱乐场所，满足城市居民日益增长的文化和娱乐需求。

大庆市应对人口流失加强基础设施建设的研究田鑫弓萍发布时间：2023-06-01T02:34:34.032Z 来源：《时代教育》2023年6期作者：田鑫弓萍[导读] 截止2021年末，大庆市常驻人口为274.7万人，对比2020年年末，减少18004人。

作为传统工业城市，大庆人口流失问题十分严重。

为应对大庆市人口流失问题，需进一步加强基础设施建设。

黑龙江八一农垦大学摘要：截止2021年末，大庆市常驻人口为274.7万人，对比2020年年末，减少18004人。

作为传统工业城市，大庆人口流失问题十分严重。

为应对大庆市人口流失问题，需进一步加强基础设施建设。

关键词：人口流失；基础建设；建议一、培育民间资本投资机构首先，民间资本进入到城市基础设施建设领域，一方面有利于提高项目投资的效率和基础设施建设质量与服务质量；另一方面可为推动城市基础设施良性竞争，提供关键力量，在政府和企业合作中，构建可持续发展的全新局面。

其次，应对人口流失，加强基础设施建设，政府部门需针对私人投资发展创造良好环境，并提供政策和信息方面的指导，对私人资本问题进行优先处理，并搭配多元化方法对私人资本进行吸引，使其进入到城市发展建设中。

目前，部分城市选择在基础设施建设中，采取BOT融资模式，为政府部门与私营企业之间的合作创造了有利条件。

大庆市对该模式经验进行分析、借鉴，构建属于自身的良好发展局面。

最后，在当前经济全球化时代背景下，为促进经济发展，很多国家都在积极寻求更加有效的经济发展模式，但从经济发展过程来看，难免会遇到了各种原因和不同程度的资金短缺问题。

因此，大庆市可采取项目融资方式，重点关注大型企业项目建设，以及做好外资利用，加速培育民间资本投资机构。

二、完善经济增长环境首先，为应对人口流失问题，加强基础设施建设，城市部门应当为城市发展创造融资有利条件，重点加强城市政府信用体系建设，以及同步完善政府信用评估体系。

同时，经由专业的机构和部门，对政府信用水平进行评定，以此来提高大庆市综合能力。