试论建筑工程造价控制与管理的措施

试论建筑工程造价控制与管理的措施高明宝天津中审联工程造价咨询有限公司，天津 300222摘要：近几年来，国民经济水平在不断的提高，建筑行业也得以快速地发展。

在工程项目的管理中，如何对工程造价进行合理有效地管理，在工程质量得到保障的基础上使工程造价有所降低，受到各个部门的广泛重视。

在社会主义市场经济体制下，建设项目多采用全过程管理的形式，合理确定和有效地调控建设工程造价，已成了工程造价行业的研究热点。

关键词：建筑工程；造价；控制；管理中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2016)10-0034-021 导言在建筑工程的项目决策与设计阶段以及建设施工阶段中，工程造价控制与管理就是对工程的造价进行相应的对比，并将工程项目建设的造价有效的控制在特定的范围内。

与此同时，针对工程项目的实际进展情况进行及时的偏差纠正，进而保证工程管理投资目标的实现。

并且，在工程建设的各阶段保证人力物力财力的合理使用，进而取得客观的投资与社会效益。

工程造价控制与管理工作始终存在于建筑工程的全过程中，并且在任何环节都具有重要的作用。

科学合理的对建筑工程的造价控制与管理，能够有效的实现工程建设的预期投资目标，并充分发挥投资的效益，进而获取最大的经济效益与社会效益。

所以，对建筑工程控制与管理工作进行合理的控制，对于经济的发展也同样具有一定的推动作用。

2 我国建筑工程造价管理存在的问题2.1 工程造价的形成缺乏市场机制建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。

由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

2.2 造价信息工作落后在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。

在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。

同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。

近些年来，工程造价咨询相应的中介组织茁壮成长，可是其管理制度却未能配套，对中介组织的认知以及审批不严谨，且中介组织无需对自身提供的咨询服务承担相应的经济责任，规避制度或者完善、赔偿制度尚未建立。

因此，部分中介组织带有较浓的行政色彩，借助于自身的权力，缺乏公正、行业垄断的现象比较严重。

2.3 忽视前期工程的造价控制长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段审核施工图预算、工程结算价款。

企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

由于工程施工阶段设计变更随意性大，给工程建设项目造价管理带来诸多的问题，工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，实施中各阶段的工程造价实际发生额度也应控制在限额以内。

但很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

3 建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。

3.1 决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。

3.2 设计阶段的工程造价控制与管理3.2.1 建立必要的设计竞争机制，控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。

改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。

在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。

3.2.2 加快推广设计监理制度，控制造价监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方而的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全而胜任的。

监理质量不一定又会监管进度、造价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。

3.3 招标阶段的工程造价控制与管理3.3.1 科学合理地编制标底。

标底是建设单位拟建工程投资的底数位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量白行编制。

编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

3.3.2 确定适合的发包方式业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。

当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。

实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。

4 加强建筑工程造价管理的有效途径4.1 深化建设工程造价管理改革的措施在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧习惯势力的影响。

因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济发展的弊端，在现有工作的基础上运用价值规律原则，主动去适应市场经济竞争的需要，从而使建设工程造价管理体制得以健全和完善。

4.2 加强政策法律体系健全的工程造价管理政策、法律环境是政府行业主管部门管理工程造价的主要依据，是市场机制有序运行的根本保证。

尽管近期出现几部委联合发布相关文件的情况，表明了政府改革的态度，但是各部门分别颁布的规章仍然有冲突的现象，因此应当建立部门之间的联络机制。

形成部门颁布规章之前，能够送往其他相关部门进行评议制度，保证部门规章层面的一致性。

（下转第 36 页）34 2016年10期加强对相关人员的专业素质的培养，我国目前的材料管理人员都对这方面的知识有不同程度的缺乏，业务素质也很难达到一定的要求，管理也不够科学，对材料的使用出现盲目的情况，这样就造成了大量的浪费情况，所以材料管理人员专业素质的提高对降低路桥成本和提高企业的经济效益有着重要的作用。

4.6 运用路桥材料质量检测的有效方法4.6.1 外观检测外观检测就是对于材料的表面色泽、形状使用肉眼进行观察以及材料的再次加工的质量进行检测，外观检测是对于道路施工材料最常见的方法。

但是外观检测仅仅是使用肉眼及使用该法的人员的以往经验对原材料进行主观臆断地判定，因此这种检测在使用过程中缺乏有力的科学性依据。

4.6.2 无损检测无损检测是目前最新运用的材料检测方法，其实质就是对路桥施工材料的内部是否存在质量问题，通过一些光学特征或者电磁学特征对使用过的施工材料表面和内部的进行审核。

但是该检测方法其对工作人员的个人素质和工作能力的要求很高。

需要是受过专业培训的检测工作人员，并具备一定的处理专业数据的能力和符合操作仪器的基本要求才能够进行检测，目前符合这类专业技术类岗位要求的人员相比稀缺。

5 结束语总之，路桥的建设为人们的生活提供了方便，也为地区经济的发展创造了条件，我国的路桥的建设起步相对较晚，因此在施工的过程中还有很多不完善的地方，其中对材料的质量控制就是一项十分关键的工作，它与企业的发展和国家的进步息息相关。

目前我国的材料的质量管理经验还存在不足之处，需要借鉴发达国家的经验来弥补传统管理中的弊端，在路桥的材料管理阶段严格遵守设计原则，按照设计规范进行材料管理，科学的选择材料，这样可以有效的提高路桥的质量，延长其使用寿命。

由此看来，对材料的管理对路桥企业有着重要的作用，与此同时还应该注重材料的质量，对材料的质量严格把关，对每个环节都要严加审查，减少浪费，这就要进行科学化的管理，提高专业人员的素质水平，这样才能促进我国路桥行业的持续发展。

参考文献[1]丁剑虹,李应远,廖万辉.浅谈路桥材料质量控制[J].中国建材科技,2014,S1:46.[2]于海洋.路桥施工材料设备管理措施探析[J].黑龙江科学,2014,12:28.[3]赵堤.路桥施工项目材料管理存在的问题与对策[J].科技风,2012,13:255.[4]刘鹏.路桥施工过程中的材料运输管理[J].中外企业家,2013,04:136-137.（上接第 34 页）同时随着我国实施造价管理制度的改革，部分条款已明显失去意义有的甚至会带来不利的法律影响，因此应当建立法律文件的清理制度，并颁布同级别的相关规定，汇总过期法文，作为处理法律问题的依据。

4.3 建立市场价格管理体系完善定额体系，加强对估算指标、概算定额、费用定额的编制工作，跟踪新技术、新工艺，新材料、新结构的出现以及市场价格浮动的实际，适时加以动态调整，使之专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷。

建筑产品的价格遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、由企业自主定价的价格机制。

我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。

工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准。

在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

5 结束束随着国民经济的快速发展，中国的建设成本制度不断发展和完善，使施工项目成本控制越来越受到重视。

工程造价管理与投资主体和承包人的经济利益，关系到整个市场竞争规则和全社会科技的发展，一系列问题。

但目前我国施工项目成本管理远远落后于建筑业的飞速发展，工程造价管理体系中存在许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。

因此，改革理应成为建设行业改革的核心问题。

中国建设工程造价管理，如何改革，创新，适应社会主义市场经济发展的需要。

参考文献[1]曹阳.如何做好建筑工程的造价控制工作[J].价值工程，2013，32（3）：82-83[2]高静茹.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].江西建材，2011（2）：312-314[3]柯秀芬.建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].建材技术与应用，2010（6）：43-45[4]楼晓雯.论如何做好建筑工程合同管理与造价控制[J].四川水泥，2014（8）：41-41，6636 2016年10期。