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试论公共政策议程的两个阶段及其相互关系公共政策议程的概念是指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。
而当诸如自然事件和战争冲突等内在和外在的客观问题影响到了公众或政府的切身利益，受到普遍关注，并进行广泛的讨论和发表不同意见的时候，公正政策议程便正式启动了。
一般认为，公共政策议程的阶段可以分为公众议程和政府议程两个互相关联的议程阶段。
公众议程，指某个社会问题引起了社会公众的普遍关注和共同讨论，并联合向政府有关部门提出政策诉求，要求采取措施或制定措施加以解决的议程阶段。
政府议程，也称为正式议程，指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。
简单来说，公众议程和公共利益的表达相关联，而政府议程和各种利益的综合相关联。
公众和政府都属于公共决策议程的参与者，但是作为参与者的共性其实小于他们之间的区别：1、提出政策诉求的前提限制公众可以自由评论主流思潮，创造议程的产生条件，一般不用为自己提出的问题负责，所以提出公共决策的建议繁多而庞杂；而政府作为一个较为稳定的提供行政服务的集团，其思维以统治阶层的利益为出发点，集团思维跟随上层少数人的决策而动，提出公共决策的建议方向较为固定且以行政命令方式贯彻统一。
2、政策诉求执行率和转化率的区别由于公众和政府所处地位的区别，前者在后者任期内基于选举信任关系，将自己一部分权力交予后者行使，这造成了在公共决策议程领域双方地位的不平等。
政府由于权力便利关系，在议程中占有极大的优势地位，这意味着：如果某一给定的政策建议或主题与某一重要的问题联系在一起，那么它被提上议程的可能性就会明显地提高；一旦某一特定的问题被界定为紧迫的，那么阶级服务针对性较强的解决办法就要比诸如与公众的主流愿望（国民情绪）相同但与政府的决策相左的解决办法更易采纳。
其根本原因在于有组织的力量之间的平衡对变革有妨碍作用，因为目前项目的受益者总是力图保护自己当前的利益，而对于适合国民情绪的项目有促进作用，对一些不适应国民情绪的项目则妨碍其受到关注。
公民社会对公共政策制定的影响【摘要】公民社会对公共政策制定起着重要作用。
通过提供多元化意见和建议，监督政府执行政策，促进公正和民主，增加透明度和可持续性，以及推动政府更加贴近民意，公民社会能够提升政策质量和执行效果。
政府与公民社会需要密切合作，共同推动良好的公共政策制定，以实现社会的共同利益和发展。
【关键词】公民社会，公共政策制定，影响，重要性，多元化意见，监督，公正性，民主性，透明度，可持续性，民意，作用，质量，执行效果，合作。
1. 引言1.1 公民社会对公共政策制定的重要性公民社会对公共政策制定的重要性在当今社会变得越发凸显。
公民社会是一个由各种非政府组织、志愿者团体、媒体、学术界等多元化群体组成的社会领域，其参与公共政策制定的过程可以为政府提供更广泛、更具代表性的意见和建议。
公民社会的参与能够帮助政策制定者更好地了解社会需求和民意，从而制定出更为人民群众所接受和支持的政策。
公民社会还能够监督政府的政策执行过程，促使政府更加负责、更加透明地履行职责。
公民社会的参与不仅能够提高政策的公正性和民主性，也能够推动政府更加贴近民意，更加关注民生。
公民社会在公共政策制定中起着至关重要的作用，其参与不仅可以提升政策的质量和执行效果，也能够促进政府与民众之间更加密切的合作，共同推动良好的公共政策制定。
2. 正文2.1 公民社会能够提供政策制定者更多元化的意见和建议公民社会能够提供政策制定者更多元化的意见和建议，这是因为公民社会由各种不同群体组成，包括民间组织、NGO、媒体、学术界等，他们都有各自独特的视角和利益诉求。
在公共政策制定过程中，政府通常只能代表特定利益集团或特定群体，难以充分考虑到所有人的需求和意见。
而来自公民社会的多元化意见和建议，能够帮助政策制定者更全面地了解社会的需求和期待，避免片面性和偏颇，确保政策更符合广大民众的利益。
公民社会的多元化意见和建议还可以促进政策的创新和发展。
不同的组织和个人有不同的经验和专业知识，他们可以提供独特的见解和方案，帮助政策制定者发现问题的根本原因，找到更有效的解决途径。
公共政策的基本原理
公共政策的基本原理是指制定和执行公共政策时应遵循的基本原则和准则。
这些原理可以包括以下内容：
1. 公共利益原则：公共政策的出发点是为了促进整个社会的利益和福祉，而不是个别群体或利益集团的利益。
公共政策应该是全面、公正和公平的，确保社会资源的合理分配。
2. 参与民主原则：公共政策的制定和实施过程应该充分考虑各方利益，并鼓励广泛的社会参与和民主决策。
政府应该通过征求公众意见、开展听证会和利益相关者的参与等方式，确保公众的权益得到充分尊重和保护。
3. 长期可持续发展原则：公共政策应该紧密结合经济、社会和环境的可持续发展目标。
政策制定者应该考虑到长期的影响和后果，避免短视和盲目追求眼前利益。
4. 依法治理原则：公共政策的制定和实施应该遵循法律和法规的规定。
政府需要依法行政，确保政策的合法性和合规性，并加强监督和问责机制，防止腐败和滥用职权的现象。
5. 效率和效果原则：公共政策应该在可行和有效的前提下，尽可能地保证政策目标的实现。
政府需要进行权衡和评估，确保政策的资源利用效率和目标达成效果。
6. 专业和科学原则：公共政策的制定和实施应该基于事实、数据和专家意见，遵循科学和专业的原则。
政府应该加强研究和
评估，确保政策具有科学性和可操作性。
这些基本原理可以指导公共政策的制定和实施，确保政策的公正性、合法性和可行性，最大限度地促进社会的发展和进步。
公共政策学名词解释（部分）1.公共政策：是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经论辩、竞争、合作的民主途径，以科学的方法选择合适的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。
P52.政策分析（狭义）：是指在政策规划和决策阶段，有政策专家所作出的分析。
P233.政策行动主体：是指参加到整个公共政策过程之中的，对政策规划、决策、执行和评估起到实际作用的具体组织机构和代表组织机构的个体机构的能动体系。
P364.政策工具：将政策的价值、目的和目标与是时候试图大袋的理想状态有机结合起来的手段和方法。
P925.自愿性政策工具：是指通过个人、家庭、社会组织或市场发挥作用，在资源的基础上解决公共问题的手段、途径与方法。
P976.强制性政策工具：叶蓓成为直接政策工具，它借助于国家和政府的权威及强制力，迫使目标群体及个人采取或不采取某种行为，以此来实施公共政策，解决社会公共问题。
P997.政策目标：政策制定者希望通过政策实施所达到的效果p1108.公共政策议程：是由一系列程序构成的过程，指的是社会公共问题进入由政策行动主体构成的政策子系统的范围并成为政府特别关注的、在深思熟虑后下决心要加以解决的公共政策问题的过程。
P1259.系统性议程：是指一定范围内的政策相关者所共同持有的、可供讨论的值得公众关注的也是现存政府合法管辖范围之内涉及的所有议案。
P12910.制度性议程：有权威的决策者明确表示要积极而慎重地加以解决的社会公共问题。
11.政策之窗：1.提案支持者们推广其解决方法或吸引别人重视他们的特殊问题的机会。
2.是指决策的内外部环境经过一系列的酝酿而形成的决策压力。
P13212.公共政策规划：是政策行动主体在对政策问题进行分析、研究的基础上，经过民主的程序和方法，运用专业知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法或方案，为政策决策提供必要前提的过程。
P15213.政策网络：指政策预案提议的最初阶段上，解决政策问题的各种方案还在酝酿之中，还没有形成界限分明的政策主张而定时候出现的一种政策规划主体的组合。
公共政策与协商民主的关系探究论文题目：公共政策与协商民主的关系探究标题1：公共政策理论的基本概念和演进在公共政策研究的领域中，理论是必不可少的元素。
本文将首先介绍公共政策理论的基本概念，如什么是公共政策、公共问题等，同时探究理论的演进，如传统的问题解决方法转变为对公共参与的重视。
同时，将分析公共政策理论的意义，以期深入了解公共政策概念的内涵。
标题2：协商民主的概念和发展协商民主为现代民主的一项重要组成部分，是民主参与的一种形式。
本文将探究协商民主的概念，如何应对现代社会的挑战，以及协商民主与政府、公民之间的关系。
同时，将分析协商民主的发展历程和形态，以期了解协商民主的重要性以及意义。
标题3：协商民主的实践案例研究本文将以美国代表协商民主发展最先进的地区之一——俄勒冈州为例，探讨如何运用协商民主策略来解决公共问题。
将分析协商民主的具体实施过程，了解如何实现公共参与，建立有效的伙伴关系以及推动公共政策制定和落实。
并思考其当前的挑战及未来的发展方向。
标题4：公共政策与协商民主的联系及反馈机制公共政策是政府为解决公共问题而采取的行动和决策。
协商民主是公民和政府之间的互动过程，这两者有着密不可分的关系。
本文将深入探讨这两者的联系，分析协商民主如何影响公共政策的制定和执行，以及公共政策如何推动协商民主的发展。
同时，将分析反馈机制在公共政策制定和协商民主发展中的作用。
标题5：协商民主的社会基础和影响要素协商民主的发展和运作需要社会基础和影响因素的支撑。
本文将分析协商民主的社会基础和影响要素，如社会组织、媒体、公共信息、公众意见等，以期了解协商民主的发展和实际应用所必须具备的社会条件。
标题6：协商民主的实现过程与角色定位协商民主的实现过程必须通过多个参与方之间的互动来实现。
本文将探讨协商民主实现的过程，包括政府与公民、民间组织与社区的互动、沟通和合作。
同时，还将深入分析每一个角色在协商民主过程中的定位，以期更好地了解协商民主实现的怎样通过参与方之间分工合作而实现。
论述公民与公共政策的关系公民与公共政策之间存在着密切的关系。
公民是一个国家的基本组成部分，其权利和义务与公共政策密切相关。
公共政策是政府制定并执行的一系列决策和行动，旨在解决社会问题，满足公民需求，并促进社会发展。
首先，公民在公共政策制定中发挥着重要的作用。
政府制定公共政策的过程应该是一种包容性的、民主的决策过程。
公民作为政府最重要的参与者之一，应该享有表达自己意见和参与决策的权利和机会。
政府可以通过征求公民的意见、开展公民参与活动等方式，以确保公民能够参与到公共政策的制定过程中，使政策更加符合公众的需求。
其次，公民对公共政策的执行和监督起着重要的作用。
公共政策的实施需要公民的支持和配合。
公民应该积极参与政府的公共服务活动，遵守公共政策的要求。
同时，公民也应当对政府的政策执行进行监督，确保政府按照承诺和法律规定履行职责，保障公民的合法权益。
公民可以通过投诉、举报、参与督察等方式，对政府的政策执行进行监督，推动政府更好地履行职责。
公民与公共政策之间的关系是双向的，同时也是相互影响的。
公民的需求和意见反映在公共政策中，而公共政策的制定和执行又会对公民产生影响。
公共政策直接或间接地影响着公民的生活方式、利益和社会地位。
例如，教育政策直接影响着公民的受教育机会和质量，健康政策直接关系到公民的健康水平，就业政策直接关系到公民的就业机会等等。
因此，公共政策的制定需要考虑公民的需求，确保公民的权益得到有效保障。
为了更好地理解公民与公共政策之间的关系，需要进行公民参与和公共意见收集的工作。
政府可以通过开展公共听证会、调查问卷、专家研讨会等形式，征求公民的意见和建议。
此外，政府还可以建立公开、透明的决策机制，通过公开政策草案、政策解读等方式，让公民了解政策的制定过程和目的，增加公众对政策的理解和接受度。
最后，公民对公共政策的满意度和参与程度可以作为政府绩效评估和考核的重要指标。
政府应当根据公民的反馈和评价，及时调整和改进公共政策，提高公民对政策的满意度。
公共政策执行论文：公共政策执行公民参与民主【中文摘要】公共政策执行是对社会利益进行权威性协调和配置的过程,是社会各利益集团的政策执行博弈和利益互动过程。
在政策执行过程中,公民通过参加社会事务和国家事务,为政治管理不断注入活力,有利于政府政策的顺利贯彻。
不论在哪种政治体制当中,公民参与在政策执行过程中都是一个必要的组成部分。
在经济飞速发展、政治、精神文明程度不断提升的过程中,民主的政治体制在不断的完善,公民的民主素养也在理论研究和实践探索中得到不断提高。
在政府制定、执行、调整公共政策的过程中,公民不再是消极、被动地接受政府对公共利益的权威性控制和分配,他们通过一定的渠道、用各自的方式来参与和影响政策的制定和执行过程;同时,公民参与政策执行过程的影响和意义也越来越重大。
公民如何参与,参与的效果有多大,这决定着政府公共政策的合理性、合法性及可行性。
公民参与公共政策过程构成了当代民主建设的一个重要组成部分,已成为客观的政治体制变革的需求,也成为当代政府、学者所关注的社会政治现象。
本文立足于社会现实,以马克思主义政治学原理为指导思想,来探讨公共政策执行中的公民参与问题。
首先,通过对公民参与的相关理论进行梳理,试图整理出公民参与的发展历程,并提出当今公民参与公共政策所采用的主要途径;其次,立足于公民参与政策执行过程中的现状,从参与机制、政策执行主体、公民自身三方面分析公民参与的影响因素;最后,针对公民在参与公共政策执行的过程中所面临的问题,笔者从树立科学执行理念、完善参与机制以及提升公民自身素养方面,提出了完善我国政府公共决策中公民参与的基本思路。
【英文摘要】Public policy implementation is the process of coordinating and configuration the social benefit, is the process of implementation game and interests interaction in the every interest group. People participate in state and social affairs for government increased vitality and implementing the policy smoothly. Public participation is activities that citizens affect a government policy decision. Whether in which political system, the citizen participation in the policy process is a necessary component. When the economy, politics, spiritual civilization are in the process of developing, that the democratic political system and citizens’attainment are also incessantly improving. When the government work out and promulgate the public policy process, people are no longer negative, passively accept that government give the authoritative control and distribution for the public interests and distributions. They participate and influence policy formulation and implementation process through certain channels, or with their own way. Meanwhile, citizen participation in the policy implementation is becoming more and more significant influence and significance.How to participateand how notable progress was made in participating, which determine the rationality, legitimacy and feasibility of government public policy. The public participation in public policy process is an important component of the contemporary democracy construction. It has become an objective requirement of the political system reform. Also the contemporary government and scholars have given attention to the social political phenomenon. The thesis based on the social political reality, used the Marxism political principle as the guiding ideology, explored the public participation in the public policy implementation. First, through the related theory of citizen participation in carding, trying to sort out the citizen participation, and putting forward the development course of today’s citizens to participate in public policy; Secondly, based on the public participation status quo in the policy implementation, the text analyzes the dilemmas of participation mechanism, policy executive and citizen oneself from in two aspects: objective and subjective; Finally, in the view of the citizen participation’dilemmas, this thesis probes and brings forth the elementary thread of developing Chinese government public decision-making from the three levels: perfecting the participation mechanism, building up thescientific executive idea and raising the citizen oneself accomplishment.【关键词】公共政策执行公民参与民主【英文关键词】Public Policy Implementation Public Participation Democracy【目录】公民参与公共政策执行的影响因素及完善对策研究摘要4-5Abstract5第1章导论8-14 1.1 选题背景8-9 1.2 选题意义9 1.3 国内外研究综述9-12 1.3.1 国外研究综述9-10 1.3.2 国内研究综述10-12 1.4 本文基本思路、研究方法及创新之处12-14 1.4.1 基本思路12 1.4.2 研究方法12 1.4.3 创新之处12-14第2章公共政策执行过程中的公民参与理论及发展历程14-24 2.1 公民参与公共政策执行的理论基础14-18 2.1.1 参与式民主理论14-15 2.1.2 共同体理论15-16 2.1.3 民主行政理论16-18 2.2 公民政治参与的发展历程18-21 2.2.1 传统公民参与阶段18-20 2.2.2 现代公民参与阶段20-21 2.3 公共政策执行中公民参与的途径21-24 2.3.1 关键公民接触21-22 2.3.2 公民调查22 2.3.3 公民投诉22 2.3.4 公民会议22-23 2.3.5 公民听证或咨询委员会23 2.3.6 公民网络参与23-24第3章公民参与公共政策执行的影响因素分析24-32 3.1 影响公民参与的机制因素24-27 3.1.1 政务公开机制不完善24-25 3.1.2 利益表达机制不健全25-26 3.1.3 利益协商机制不成熟26-27 3.2 影响公民参与的公共政策执行主体因素27-28 3.2.1 政策执行主体素质有待提高27-28 3.2.2 政策执行主体存在利益偏好28 3.3 影响公民参与的公民自身因素28-32 3.3.1 公民参与的定位不够准确29-30 3.3.2 公民参与公共事务的能力有限30 3.3.3 公民参与的载体发展不完善30-32第4章公共政策执行中公民参与的完善路径32-38 4.1 确定科学的政府理念32-34 4.1.1 倡导政府建立“顾客导向”和“参与式治理”理念32-33 4.1.2 运用现代技术，畅通信息沟通渠道33-34 4.2 构建完善的公民参与机制34-36 4.2.1 明确公民参与权利，培养参与型文化氛围34-35 4.2.2 完善参与机制，保障公民有序参与35-36 4.3 培育良好的公民参与环境36-38 4.3.1 注重公民参与能力培养，提高公民自身素质36-37 4.3.2 扩大公民参与载体的参与广度和深度37-38结论38-39参考文献39-41致谢41-42个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果42【采买全文】1.3.9.9.38.8.4.8 1.3.8.1.13.7.2.1 同时提供论文写作一对一辅导和论文发表服务.保过包发【说明】本文仅为中国学术文献总库合作提供，无涉版权。
内容提要：公共政策是政治实体为了实现社会价值权威性分配,从政治制度上作出的理性安排。
民主与公共政策息息相关,多元主义民主在公共政策中的作用,主要体现在为公共政策树立价值导向、提供制度保障、确立程序规范,以更好地体现公共政策的公共性、合法性和有效性,实现公共政策的科学化,反映最大多数人的利益,真正做到“为民服务”。
公共政策民主是公共政策内在的、应然的要求，也是政治文明发展的必然诉求。
而公民参与正是公共政策民主的体现，是制定科学、民主的公共政策的基石。
关键词：公共政策民主性公众参与
一、公共政策制定中公众民主参与的必要性
首先, 政治民主化进程呼唤公众参与。
公众参与是现代民主政治制度下一项基本的公民权利, 也是民主政治的重要标志之一。
民主的本质即“ 人民有参与国家管理或对国事有自由发表意见的权利” , ” 已成为公众参与政策制定过程的理论根基。
“ 参与是民主的基石, 也是民主行政的特质” ‘ 不仅成为学者们争相沦证的命题,也已成为人们的共识。
随着我国政治体制改革的逐步深人, 政治过程正在向民主化和法制化发展, 公民的独立自主意识、政治参与意识、法制意识以及政治民主化的要求也在逐步增强。
他们不再愿意像过去那样被动地认可和接受政府的政策安排, 不再满足于仅仅通过他们的代表行使决策权, 而是越来越强烈地要求介人政策过程和公共事务的管理。
他们要求政务公开制度, 保障公民对政务的知情权, 以便对政府的公共决策实行有效的监督, 直接行使作为国家主人翁的民主权力。
在这种情况下, 凡是真正以民主化为价值取向的政府, 或者说如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政府,都应该非常注重并力图促进公共政策的公众参与。
其次, 用以人为本的科学发展观指导公共政策运行机制的创新, 就要从公众参与人手。
公共政策运行机制包括政策问题指出、进人政策议程、咨询分析论证、目标和方案的制订评估等基本环节。
公共政策运行机制是保证政策决策科学化、民主化的制度因素, 因而带有根本性和长期性。
过去我国不少公共政策主观上并未否定以人为本的原则, 却在实际上偏离了以人为本的科学发展观,究其原因就是政策运行机制不合理。
主要表现在少数决策者相信经验超过相信科学, 相信自己的智慧超过相信人民群众的集体智慧, 他们依靠自己的“ 长官意志” 或者“ 一
言堂”来进行决策, 而制度又对此无能为力。
改革不科学、不民主的政策运行机制, 公共政策必须坚持以人为本的价值取向。
促进人的自由全面发展最高目标的实现, 就应当加强公众参与, 充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性, 集思广益、群策群力, 改变过去少数政策精英垄断政策议程的不合理状况, 不仅要让公众对公共政策有知情权和建议权, 而且要让公众成为评价公共政策的最终权威。
在评价任何公共政策的是非得失时, 要以公众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为根本依据。
最后, 经济体制改革的形势要求公共政策过程公众参与的发展。
在计划经济时代, 社会利益结构单一, 只存在国家—集体—个人的纵向利益结构。
建立在这样的利益结构之上的公共政策决策机制, 是政府拥有绝对的决策权, 由政府按照个人服从集体, 个人、集体服从国家的原则进行协调和控制各种利益关系。
“ 同时个人之间、集体之问在利益也基本趋于平均化, 社会公众的横向利益矛盾不显著, 利益诉求很少, 表达的渠道也因而萎缩”所以当时公共政策的制定, 没有形成公众参与的机制。
然而伴随着社会主义市场经济的发展, 必定出现利益多元化的趋势。
市场机制和社会主义生产关系的结合, 使作为社会成员的个人、企业部门和地方不可避免地追求自身的利益, 各种利益团体要求放权让利, 争取更多的自主权, 要求国家政府在公共决策中能反映、兼顾他们自身的利益。
因此, 在市场经济条件下, 只有加强公众参与, 让各利益主体充分表达各自的利益诉求, 通过协商、沟通意见, 相互做出妥
协让步, 从而达到利益均衡, 为政府的正确决策提供价值目标, 使政策更能体现各方的利益。
二、民主与公共政策的内在关联
民主的追求或者说民主目标很大程度上是与追求公共政策的最佳效果联系在一起的,民主是为了实现“最高的善”———这种“最高的善”在很多时候是与公
共政策紧密相连的。
因此,民主与公共政策之间存在着密切的内在关联,从某种意义上说,民主是实现公共政策有效性的最优手段和工具。
对民主孜孜不倦的追求和艰辛的实践,可以看作是如何分配社会公共权力和实现社会价值权威性分配的过程。
人类政治历史的发展,特别是现代民族国家的构建和现代政治的确立,无时无刻不处在各种各样的“决策”过程中,从政治到经济到文化到社会生活,每一步都涉及各种政策的制定和实施。
与民主相伴而行的则是现代公共政策的运转。
因此,
追求民主的过程,从一定意义上说,也就是发掘一种更好的推行公共政策的过程。
美国学者林德布洛姆提出了多元决策模式论,他认为,决策过程是社会上各种力量相互作用的结果,只有很少人能直接参与决策,但人们可以通过各种渠道迫使决策者接受其要求。
多元决策模式研究了在多元主义社会中,各种政治力量是如何进入公共政策领域,发挥各自作用,最后通过输入- 输出- 反馈机制产出各种公共政策。
在多元主义民主看来,公民参与对公共政策发挥着重
要影响,也关系到多元主义民主在公共政策中发挥怎样的作用。
公民参与在决策中的作用和角色直接关系到公共政策的合法性、有效性、科学性。
因此,考察公共政策中的公民参与是透析民主与公共政策内在关联的一个重要视角。
在人类社会的绵延发展中,公民参与是国家走向政治民主和政治文明不可分割的部分,是公民进入公共领域生活、参与治理、对那些关系他们生活质量的公共政策施加影响的基本途径。
公民参与是实践与理论共同催生的结果:一方面是信息时代政治社会生活的必然,另一方面也是“新公共行政”“新公共服务”等理论发展所提出的要求。
公民参与是多元主义民主的一个有效方式。
托马斯在《公共决策中的公民参与》一书中详细考察了公共决策过程中公民参与对公共政策的影响,提出了公民参与的
“有效决策模型”,他首先将有关公共政策制定和执行的两个核心变量引入模型,一是政策质量,二是政策的公民可接受性。
前者构成了决策受到技术、规章和预算约束的程度大小;后者则涉及到公民对公共决策的态度和配合程度。
在这两个维度中,如果决策质量要求越高,公民参与决策的限制性越大,如果公民对决策的接受性要求越高,则参与的力度就会越大。
所以,公民参与的范围和程度选择取决于公共决策的需求状态或者两个维度的平衡。
综上所述,民主既是公共政策追求的众多目标中的一个(如公共政策会同时追求公共性、效率、公正和民主等) ,又是保障公共政策良好运行的有效条件,通过民主的价值导向、制度设计、程序规范等为公共政策的制定、执行、评估、反馈等创造优良的制度架构,最大化实现公共政策的
目标。
三、公众民主参与对公共政策的作用
著名学者安思坦认为，公民参与是增进人民在决策程序中的权利的一个重要手段，持此观点的还有桑利、皮而斯和斯蒂菲尔。
同时，柏特曼也强调了直接的
公民参与在改善民主质量中的作用。
弗里德曼把它看作是一个增进公众理解规划程序的重要战略。
（一）、公民参与，可以减少政策上的流弊与个人的私欲，进而确保一个更可行及公平的决策。
基于每个人知识有限、理性有限，以及思维方法不同，群体智慧对于决策来说相对是优越和可靠的，因为这是经过众人参与，互补长短、多方博弈的结果。
此外，通过意见的交流和不同观点的冲击，不但可以使个人的眼界得以开阔，而且个人的私欲亦得到控制，使政策依据群体的意愿而作出。
（二）、公民参与，对于一个政策的成败起着决定性的影响。
首先，公民参与，有助于政策决策主体充分考虑和重视广大人民群众的切身利益和实际愿望，并把政策目标的确立和政策措施、手段的选择建立在符合这种利益和愿望的基础之上，以减少决策过程中的盲目性，提高政策的合法性。
其次，公民参与，可以减少执行中的阻力，有利于政策的有效执行。
一项政策，如果是包含公民参与的成果，那么这项政策是大多数人愿意接受并执行的，而且公民在参与过程中对事件有了认识，对决策有了了解，并且知晓政策的关键所在，加上个人对政策出台的“亲历亲为”，那么政策的施行不仅有效，而且还可以大大降低施行的成本。
（三）、公民参与，对公民个人的成长、思想的升华以及其抉择的方法都起着教育和锻炼的作用。
每个公民都享有同等权利去表达自己的意志，去考虑或批评别人的观点，通过一系列讨论和思忖的过程，公民会逐渐培养出独立决策和辩证看问题的能力，这对于其生活、事业等方方面面的抉择是不无裨益的。
同时，积极地参与冶炼了公民的政治热情，成为一个自觉参与政治、自觉表达个人意志、自觉维护个人权益的个体。
