重庆市市属国有企业重大财务事项管理暂行办法

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有重点企业主要负责人经营业绩考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2018.03.08•【字号】渝国资发〔2018〕3号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有重点企业主要负责人经营业绩考核暂行办法》的通知市属国有重点企业：为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，充分发挥业绩考核的导向作用，构建“一利四率”质量标准体系，引导企业从质量变革、效率变革、动力变革着力，持续提升企业发展质量和效益，推动国有资本做强做优做大，经市国资委2018年第3次主任办公会审议通过，对原《市属国有重点企业主要负责人经营业绩考核暂行办法》（渝国资发﹝2016﹞13号）进行了修订，现将修订后的《市属国有重点企业主要负责人经营业绩考核暂行办法》予以印发，请遵照执行。

重庆市国有资产监督管理委员会2018年3月8日市属国有重点企业主要负责人经营业绩考核暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十九大精神，充分发挥业绩考核的导向作用，构建“一利四率”质量标准体系，引导企业从质量变革、效率变革、动力变革着力，促进高质量发展，推动国有资本做强做优做大，实现国有资本保值增值。

根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规和重庆市关于深化国有企业改革指导意见等有关精神，制定本办法。

第二条本办法考核的市属国有重点企业主要负责人是指市国资委代表市政府履行出资人职责的市属国有重点独资企业（以下简称企业）的董事长。

第三条董事长经营业绩考核工作遵循以下原则：（一）按照权利、义务、责任相统一的要求，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制，突出考核导向，明确考核标准。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有重点企业经济责任审计管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2010.03.15•【字号】渝国资发[2010]4号•【施行日期】2010.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有重点企业经济责任审计管理暂行办法》的通知（渝国资发[2010]4号）市属国有重点企业：为了贯彻落实国务院国资委《中央企业经济责任审计管理暂行办法》（第7号令），规范和促进市属国有重点企业经济责任审计工作，《重庆市市属国有重点企业经济责任审计管理暂行办法》经我委2010年第二次主任办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年三月十五日重庆市市属国有重点企业经济责任审计管理暂行办法第一章总则第一条为加强对市属国有重点企业的监督管理，规范企业经济责任审计工作，客观评价企业负责人任期内经济责任及经营绩效，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，参照《中央企业经济责任审计管理暂行办法》，制定本办法。

第二条重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）所监管的市属国有重点企业（以下简称企业）及其独资或者控股企业的经济责任审计工作，适用本办法。

第三条本办法所称企业经济责任审计，是指依据规定的程序、方法和要求，对企业负责人任职期间所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动，以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价活动。

第四条本办法所称企业负责人是指企业主要负责人，即法定代表人。

第五条市国资委按照企业负责人管理权限负责组织对企业负责人的经济责任审计工作，并会同有关部门依法对企业经济责任审计工作进行监督。

第二章审计工作组织第六条企业经济责任审计工作按照企业负责人管理权限和企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则组织实施。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有重点企业资产负债率分类管控工作方案》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.01.29•【字号】渝国资发[2019]002号•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《市属国有重点企业资产负债率分类管控工作方案》的通知市属国有重点企业：现将《市属国有重点企业资产负债率分类管控工作方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市国有资产监督管理委员会2019年1月29日市属国有重点企业资产负债率分类管控工作方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和中央财经委员会第一次会议部署，推动市属国有重点企业坚决打好防范化解重大风险攻坚战，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（厅字〔2018〕75号）和《中央企业资产负债率分类管控工作方案》（国资财管〔2018〕338号）、《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于加强全市国有企业资产负债约束的通知》（渝委办〔2019〕32号）等有关文件精神，结合市属国有重点企业实际，制定本工作方案。

一、总体目标（一）基本目标到2020年底，推动市属国有重点企业平均资产负债率比2017年同期下降2个百分点左右。

其中：市属国有工业、商贸、投资企业平均资产负债率原则上分别控制在65%、70%、60%以下。

（二）具体目标1．对需要实施资产负债率管控的企业，在经营业绩考核中明确负债率管控目标。

2．对无息负债占比高、影响大的企业，可适当剔除部分影响，剔除后负债率应控制在预警线以下。

3．对承担政府专项任务，或者特定企业安排重大战略性投资项目推高资产负债率的，经市国资委认定后，可适当剔除部分影响，剔除后负债率应控制在预警线以下。

重庆市国有资产监督管理委员会关于市国资委成立以来规范性文件清理处置的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2013.02.07•【字号】渝国资发〔2013〕7号•【施行日期】2013.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文重庆市国有资产监督管理委员会关于市国资委成立以来规范性文件清理处置的通知渝国资发〔2013〕7号市属国有重点企业、中央和外地在渝大型企业、区县（自治县）国资委（国资监管机构）：我委对市国资委2003年成立以来至2012年12月31日期间制定的规范性文件进行了全面清理，共清理129件，其中保留53件、保留重新公布24件、拟合并5件、拟修改13件、废止（或失效）34件，现将清理结果通知如后。

市国资委党委、市国资委纪委的文件清理结果，另行通知。

没有纳入此次清理范围的文件，不再继续有效。

一、保留继续有效的规范性文件（53件）1. 关于进一步规范国有出资人派出的股东代表、董事、监事履职行为的通知（渝国资〔2008〕73号）2. 关于进一步规范企业经济适用住房分配工作的意见（渝国资〔2008〕100号）3. 关于进一步规范国有企业土地使用权管理有关问题的通知（渝国资〔2008〕427号）4. 关于转发国务院国资委关于规范国有企业职工持股、投资的意见的通知（渝国资〔2009〕7号）5. 关于加强企业安全基础基础建设的实施意见(渝国资〔2009〕101号)6. 关于国有企业坚决制止公款出国（境）旅游进一步加强因公出国（境）管理工作的通知（渝国资〔2009〕193号）7. 关于在市属国有企业全面推行安全生产责任保险的通知（渝国资〔2009〕272号）8. 关于印发《重庆市部分重点项目以股权信托方式筹集建设资金管理暂行办法》的通知（渝国资〔2009〕586号）9. 关于加强市属国有重点企业年度财务决算审计管理有关问题的通知（渝国资〔2010〕657号）10. 转发重庆市人民政府办公厅转发商务部外交部关于进一步做好对外劳务合作工作紧急通知的通知的通知（渝国资〔2010〕666号）11. 转发重庆市人民政府办公厅关于加强外派劳务管理的通知的通知（渝国资〔2010〕705号）12. 关于开展市属国有重点企业三年发展战略规划编制工作的通知（渝国资〔2010〕873号）13. 关于转发国务院办公厅转发证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知（渝国资〔2011〕93号）14. 关于转发《境外中资企业（机构）员工管理指引》的通知（渝国资〔2011〕257号）15. 关于改进和加强企业财务快报工作有关事项的通知（渝国资〔2011〕768号）16. 关于转发国务院国资委关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知的通知（渝国资〔2011〕772号）17. 关于建立生产安全工作情况月报制度的通知（渝国资〔2011〕855号）18. 转发重庆市人民政府外事侨务办公室《关于进一步加强因公护照管理的通知》的通知（渝国资〔2012〕60号）19. 转发国务院国有资产监督管理委员会《加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定》和《关于加强中央企业特殊资金（资产）管理的通知》的通知（渝国资〔2012〕124号）20. 关于认真开展安全生产培训工作的通知（渝国资〔2012〕219号）21. 关于转发国务院国资委《关于印发〈国家出资企业产权登记管理工作指引〉的通知》的通知（渝国资〔2012〕601号）22. 关于在全市国有重点企业建立首席员工制度的意见（渝国资发〔2008〕1号）23. 关于加强市属国有企业监事会工作的意见（渝国资发〔2008〕2号）24. 关于转发国务院国资委关于印发国有企业监事会兼职监事管理暂行办法的通知的通知（渝国资发〔2008〕3号）25. 关于加强企业安全文化建设的指导意见（渝国资发〔2008〕4号）26. 关于印发《重庆市市属国有重点企业内部审计管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2009〕3号）27. 关于贯彻《重庆市企业国有产权转让管理办法》有关问题的通知（渝国资发〔2009〕4号）28. 关于印发《重庆市市属国有重点企业财务预算管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2009〕5号）29. 关于印发《重庆市市属国有重点企业总会计师工作职责管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2009〕6号）30. 关于转发国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》的通知（渝国资发〔2009〕9号）31. 关于规范企业领导人员兼职行为的通知（渝国资发〔2009〕10号）32. 关于印发《渝东南、渝东北16个园区使用中国进出口银行基地建设项目贷款联合监督检查办法》的通知（渝国资发〔2009〕11号）33. 关于印发《重庆市市属国有重点企业资产损失责任追究暂行办法》的通知（渝国资发〔2009〕13号）34. 关于重庆市属地方国有金融企业产权转让有关问题的通知（渝国资发〔2009〕14号）35.关于规范市属国有企业对外捐赠、赞助行为的通知（渝国资发〔2010〕3号）36. 关于印发《重庆市市属国有重点企业监事会工作指引（试行）》的通知（渝国资发〔2010〕5号）37. 关于完善市属国有企业招商引资项目库建设的通知（渝国资发〔2010〕7号）38. 关于印发《市属国有企业股权投资管理暂行规定》的通知（渝国资发〔2010〕8号）39. 关于进一步加强市属国有重点企业临时出国境管理的通知（渝国资发〔2010〕9号）40. 关于印发《重庆市市属国有企业重大财务事项管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2010〕10号）41. 关于印发《重庆市属国有重点企业负责人经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2011〕1号）42. 关于印发《重庆市市属国有企业财务总监管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2011〕3号）43. 关于印发重庆市市属国有企业法律纠纷案件管理规定的通知（渝国资发〔2011〕6号）44. 关于重庆市属国有重点企业试行企业年金制度的指导意见（渝国资发〔2011〕7号）45. 关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的通知（渝国资发〔2011〕9号）46. 关于印发《关于在国资委系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知（渝国资发〔2011〕10号）47. 关于印发《重庆市市属国有重点企业法定代表人经济责任审计管理办法》的通知（渝国资发〔2012〕3号）48. 关于印发《市属国有企业境外国有产权管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2012〕4号）49. 关于企业国有产权置换有关事项的通知（渝国资发〔2012〕7号）50. 关于进一步规范企业主要负责人外出请假和报备工作的通知（渝国资办〔2011〕53号）51. 市属国有重点企业整体上市工作领导小组办公室关于建立企业整体上市工作激励约束机制的办法( 渝上市办〔2009〕3号)52. 关于做好国有企业整体上市工作中介机构选聘的指导意见（渝上市办〔2009〕6号）53. 关于企业整体上市工作激励约束机制办法的补充通知（渝上市办〔2011〕2号）以上53件规范性文件继续有效，其有效期与本通知发布前连续计算。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市企业国有资产评估管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.03.30•【字号】渝国资[2007]20号•【施行日期】2007.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市企业国有资产评估管理暂行办法》的通知（渝国资[2007]20号）各区县（自治县）国有资产监督管理机构、有关市级行业管理部门、市属国有重点企业、直属企业：为了加强和规范企业国有资产评估管理，防止国有资产流失，我委根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）和《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权[2006]274号）的有关规定，结合我市实际情况，制定了《重庆市企业国有资产评估管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

在执行中有何问题，请及时反馈我委。

二○○七年三月三十日重庆市企业国有资产评估管理暂行办法第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）、《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权[2006]274号）及国有资产管理的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称企业国有资产包括市属国有独资、国有控股及国有参股企业的国有资产。

第三条各级国有资产监督管理机构负责其所监管企业的国有资产评估监管工作。

第四条企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。

经市人民政府批准的重大经济事项涉及的国有资产评估项目，或市级企业资产评估前账面净资产在3000万元（含3000万元）以上的整体资产评估项目，实行核准制，由市国资委负责核准。

除实行核准制以外的资产评估项目，实行备案制。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有企业重大财务事项管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2010.12.31•【字号】渝国资发[2010]10号•【施行日期】2010.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有企业重大财务事项管理暂行办法》的通知（渝国资发〔2010〕10号）市属国有重点企业：《重庆市市属国有企业重大财务事项管理暂行办法》已经市国资委2010年第十一次办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

二○一○年十二月三十一日重庆市市属国有企业重大财务事项管理暂行办法第一条为更好地履行出资人职责，进一步加强对市属国有企业的财务监督管理，规范企业财务行为，真实、完整、客观地反映企业经营成果、财务状况和现金流量，正确评价企业经营业绩，提高国有资产的营运效率，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国家财务会计制度和国有资产监督管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业（以下简称出资企业）及其所属的国有全资、国有控股或通过其他方式实施有效控制的企业（以下简称所属企业，不分级次）。

第三条本办法所指企业重大财务事项，是指对企业的经济效益有重大影响、对企业财务状况、经营成果和现金流量的公允反映以及对企业财务管理状况产生重大影响的经济活动，主要包括但不限于以下事项：涉及会计核算、财务政策调整和财务信息披露的财务事项：年度财务决算报表合并范围、会计核算方法变更、会计政策和会计估计变更、对以前年度经营成果或所有者权益进行追溯调整、年度财务决算报告、年度财务预算及执行情况报告、清产核资、资产减值准备财务核销等。

第四条重大财务事项按照对企业经营活动的影响程度，分别实行核准和备案管理，其中，属于核准管理的财务事项须报经市国资委审核同意后方可实施，属于备案管理的财务事项为告知事项。

重庆市财政局关于印发重庆市市级国有资本经营预算管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市财政局关于印发重庆市市级国有资本经营预算管理办法的通知渝财规〔2017〕8号市级有关部门，各区县（自治县）人民政府：为进一步规范市级国有资本经营预算管理，完善国有资本经营预算制度，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和国家有关文件规定，市财政局修订了《重庆市市级国有资本经营预算管理办法》，经市政府同意，现予印发。

请市级部门遵照执行，各区县（自治县）人民政府结合本地实际参照执行。

重庆市财政局2017年12月29日重庆市市级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为加强和规范本市市级国有资本经营预算管理，完善政府预算体系，促进国有资本合理配置，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和国家相关文件规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市级国有资本经营预算的编制、执行、决算、监督检查等预算管理活动。

第三条本办法所称市级国有资本经营预算，是指市政府以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算，由预算收入和预算支出组成。

第四条市级国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，保持完整独立，与一般公共预算相衔接，并安排资金调入一般公共预算。

第五条市级国有资本经营预算管理遵循统筹兼顾，适度集中，收支平衡，不列赤字，讲求绩效，公开透明的原则。

第六条本办法适用于纳入市级国有资本经营预算实施范围的市级部门和单位（以下统称市级部门）及其监管（所属）或履行出资人职责的市属企业和经营性单位（以下统称市属企业），包括市属国有独资、国有控股及国有参股企业。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有企业合规管理指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.11.01•【字号】渝国资发〔2019〕17号•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《重庆市市属国有企业合规管理指引（试行）》的通知市属国有重点企业：《重庆市市属国有企业合规管理指引（试行）》已经市国资委2019年第25次主任办公会议审议通过，现印发你们，请结合实际，按照法定程序认真贯彻执行。

重庆市国有资产监督管理委员会2019年11月1日重庆市市属国有企业合规管理指引（试行）第一章总则第一条为推动市属国有企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，深入推进法治建设，保障企业持续健康发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规规定，以及市国资委《关于全面推进市属国有企业法治建设的指导意见》等国资监管制度，并参照国务院国资委《中央企业合规管理指引（试行）》，制定本指引。

第二条本指引所称市属国有企业，是指市国资委代表市政府履行出资人职责的国有独资公司（以下简称集团）。

本指引所称合规，是指集团及其员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则、生效法律文件等要求。

本指引所称合规风险，是指集团及其员工因不合规行为，引发法律责任、受到相关处罚、造成经济或声誉损失以及其他负面影响的可能性。

本指引所称合规管理，是指以有效防控合规风险为目的，以集团和员工经营管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等有组织、有计划的管理活动。

第三条集团应当按照以下原则加快建立健全高效运行的合规管理体系：（一）全面覆盖。

坚持将合规要求覆盖各业务领域、各部门、各级子企业和分支机构、全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程。

重庆市国有资产监督管理委员会关于市级国有企业改制有关资产与财务处理问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.09.21•【字号】渝国资[2005]61号•【施行日期】2005.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于市级国有企业改制有关资产与财务处理问题的通知（渝国资[2005]61号）为了积极推进我市国有企业改制工作，加快建立健全现代产权制度，规范国有资产处置行为，维护所有者权益。

根据国务院办公厅《转发国务院国有资产监督管理委员会〈关于规范国有企业改制工作的意见〉的通知》（国办发[2003]96号）、重庆市人民政府《关于国有企业改制的若干意见》（渝府发[2001]52号）和《关于进一步规范国有企业改制工作的通知》（渝府发[2005]54号）等规定，针对国有企业改制中出现的一些新情况和新问题，现就市级国有企业改制有关资产与财务处理的问题通知如下，请遵照执行。

一、重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）和重庆市财政局（以下简称“市财政局”）在国有企业改制中，按国有产权管理归属，主要履行下列职责：（一）改制方案的论证、审核或审批；（二）审核、确认企业清产核资结果；（三）组织产权界定和产权纠纷调处；（四）国有资产评估备案或核准；（五）按规定权限审批国有资产处置方案（包括资产损失）；（六）办理国有资产产权变动或注销登记；（七）市政府授予行使的其它职责。

二、国有企业改制所涉及的国有资产处置应严格按照有关规定进行报批，其中转让国有资产评估净值在3000万元及以上的，按国有产权管理归属，分别由市国资委或市财政局审核后报市政府批准，其他企业区别情况进行审批：（一）市属国有重点企业和其所属子企业改制所涉及的国有资产处置由市属国有重点企业报请市国资委审批；市属国有重点企业子企业以下（不含子企业）企业改制涉及的国有资产处置由集团公司（母公司、下同）审批，报市国资委备案。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业混合所有制改革操作指引》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2020.04.16•【字号】渝国资发〔2020〕5号•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业混合所有制改革操作指引》的通知市属国有重点企业：为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于积极发展混合所有制经济的决策部署，稳妥有序推进市属国有企业混合所有制改革，市国资委在梳理总结混合所有制改革工作的基础上，制定了《市属国有企业混合所有制改革操作指引》。

现印发给你们，供参考。

重庆市国有资产监督管理委员会2020年4月16日市属国有企业混合所有制改革操作指引为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于积极发展混合所有制经济的决策部署，稳妥有序推进市属国有企业混合所有制改革，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）等文件精神和有关政策规定，参照《中央企业混合所有制改革操作指引》（国资产权〔2019〕653号），制定本指引。

一、适用范围市国资委代表市政府履行出资人职责的国家出资企业及其出资的国有及国有控股企业、国有实际控制企业（以下统称企业）通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作参考本指引。

以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的，履行市属国有企业投资管理有关程序。

二、基本原则（一）坚持市场运作。

尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，以产权为基础，以资本为纽带，充分发挥市场机制作用，坚持引资本与转机制相结合，产权多元化与完善企业法人治理结构相结合。

重庆市国有资产监督管理委员会关于进一步加强市属国有重点企业重大投资管理的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.10.10•【字号】渝国资[2006]60号•【施行日期】2006.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于进一步加强市属国有重点企业重大投资管理的通知（渝国资[2006]60号）市属国有重点企业：根据《中华人民共和国公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国资委依法对国有企业重大投资履行出资人职责。

国务院国资委已制定并出台《中央企业投资监督管理暂行办法》（国务院国资委令[2006]16号）及实施细则，我委正在参照制定《重庆市属国有重点企业投资监督管理暂行办法》。

在我委管理办法尚未出台前，为规范企业投资行为，服务国有企业发展，现就有关事项通知如下：一、请各企业高度重视投资行为。

企业应当根据重庆市和市国资委“十一五”规划，紧紧围绕企业主营业务，结合企业实际投融资能力，计划和实施好投资项目。

企业要提高投资决策的科学性和民主性，严格履行内部决策程序，有效防范投资风险。

二、企业要及时将年度投资计划和重大投资项目向市国资委报告。

重大投资项目是指企业对外长期股权投资、非主业投资、境外投资项目和企业主业内单项投资额在1000万元以上（基础设施投资在5000万元以上）的投资项目。

企业应在董事会决策后及时向市国资委报告，并附送必要资料。

三、市国资委由规划发展处牵头按规定对企业年度投资计划和重大投资项目进行管理。

特此通知二OO六年十月十日。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级预算管理办法和重庆市市级重点专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2018.10.19•【字号】渝府办发〔2018〕151号•【施行日期】2018.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级预算管理办法和重庆市市级重点专项资金管理办法的通知渝府办发〔2018〕151号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市市级预算管理办法》《重庆市市级重点专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅2018年10月19日重庆市市级预算管理办法第一章总则第一条为建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，进一步规范市级财政收支预算管理，强化预算约束，根据《中华人民共和国预算法》《重庆市预算审查监督条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于重庆市市级预算管理，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。

市级预算由市本级预算和转移支付预算组成。

市本级预算由部门预算、财政直编预算组成。

第三条凡纳入市级预算管理的国家机关、政党组织、人民团体和企事业单位等（以下统称市级预算单位），必须遵守本办法。

第四条市级财政部门具体负责市级财政预算管理工作，市级预算单位负责本单位预算管理工作。

第二章预算的编制第五条市级预算实行综合预算管理，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，不列赤字。

市级收入预算的编制，应当与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。

对所有政府收入实行统一编制、统一管理，政府债务按规定纳入预算管理。

收入征管部门要根据历年组织收入情况和预算年度经济政策调整等因素，认真测算各项收入，科学编制收入预算。

市级支出预算的编制，应当统筹兼顾、确保重点、厉行节约、公平高效。

对所有政府支出应按保障国家机构正常运转、提高基本民生水平、推动经济社会事业发展的先后顺序予以安排，并根据一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的保障重点统筹安排。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业境外国有产权管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《市属国有企业境外国有产权管理暂行办法》的通知各区县（自治县）国资监管机构、市属国有重点企业：《市属国有企业境外国有产权管理暂行办法》已由重庆市国有资产监督管理委员会2012年第2次办公会议审议通过，经报请市政府同意，现予印发，并就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、市国资委履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）应当按照本暂行办法落实境外国有产权管理工作责任，完善档案管理，及时将本企业境外国有产权管理办法、负责机构等相关情况书面报告市国资委。

二、所出资企业应当每年对各级子企业执行本办法的情况进行监督检查，对境外企业开展定期或不定期的审计或专项审计，并及时将检查情况及审计结果以书面形式报告市国资委。

市国资委根据监管需要对企业境外产权管理情况进行不定期抽查。

三、所出资企业应于每年3月底前将上年度境外国有资产总量、境外企业户数、区域分布、行业分布、产权结构、产权变动、经营管理等汇总分析情况以书面形式报告市国资委。

四、执行中有何问题，请及时书面反馈市国资委改革与产权管理处。

二○一二年四月二十三日市属国有企业境外国有产权管理暂行办法第一条为加强市属国有企业境外国有产权管理，规范境外企业出资人行为，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和国家有关法律、行政法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条市国资委履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）及其独资、控股子企业（不分级次，以下统称子企业）出资形成的境外国有产权管理适用本办法。

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范企业国有资产交易监督管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府办公厅关于进一步规范企业国有资产交易监督管理的通知渝府办发〔2017〕19号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：2016年6月24日，国务院国资委、财政部联合公布实施《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号），在适用范围、交易标的等方面作出了明确规定。

为适应新形势新要求，进一步规范我市企业国有资产交易监督管理，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、全市国有及国有控股企业、国有实际控制企业对外转让土地使用权、房产、知识产权和账面净值（或评估价值）在100万元及以上的生产设备、债权、在建工程等资产应当进入产权交易机构交易。

二、企业国有资产交易应当在重庆联合产权交易所股份有限公司（重庆市公共资源交易中心）及其分支机构中公开进行，交易标的企业（或资产）不在本市行政区域内的，可选择当地省级国有资产监督管理机构公布的产权交易机构进行交易。

国家法律法规另有规定的，从其规定。

三、市国有资产监督管理机构负责市级企业国有资产交易的监督管理。

区县（自治县）人民政府承担国有资产监督管理职责的机构或部门，负责同级企业国有资产交易的监督管理，同时接受市国有资产监督管理机构的指导和监督。

财政、工商、国土房管、公安、监察等有关行政管理部门在各自职责范围内，负责对同级企业国有资产交易进行监管。

四、国有科技型企业实施股权激励，按照财政部、科技部、国务院国资委《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资〔2016〕4号）有关规定执行。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有重点企业资产损失责任追究暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2009.11.24•【字号】渝国资发[2009]13号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有重点企业资产损失责任追究暂行办法》的通知（渝国资发[2009]13号）市属国有重点企业：《重庆市市属国有重点企业资产损失责任追究暂行办法》已经市国资委2009年第八次办公会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

二○○九年十一月二十四日重庆市市属国有重点企业资产损失责任追究暂行办法第一章总则第一条为加强企业国有资产保护，完善市属国有重点企业资产管理责任制度，规范市属国有重点企业资产损失责任追究，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中央企业资产损失责任追究暂行办法》等国家法律、法规和规章的有关规定，制定本办法。

第二条重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）所监管的市属国有重点企业（以下简称企业）资产损失责任追究工作，适用本办法。

第三条企业经营管理人员和其他有关人员违反国家有关规定以及企业规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成企业直接或者间接资产损失的，经调查核实和责任认定，应当追究其责任。

第四条对造成国有资产损失的企业经营管理人员和其他有关人员进行责任追究，遵循以下原则：（一）客观公正，有责必究，尽职免责；（二）不重复问责；（三）教育与惩戒相结合；（四）责任追究与资产损失责任相适应。

第二章工作职责第五条市国资委在资产损失责任追究工作中的主要职责包括：（一）研究制定企业资产损失责任追究有关制度；（二）负责管理权限范围内相关责任人的资产损失责任追究工作；（三）负责特别重大和连续发生的重大资产损失责任追究工作；（四）指导和监督企业资产损失责任追究工作；（五）受理直接处罚的企业相关责任人的复查申请；（六）其他有关资产损失责任追究工作。

重庆市国有资产监督管理委员会关于企业国有资产评估管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市国有资产监督管理委员会关于企业国有资产评估管理有关问题的通知（渝国资产[2007]148号）市级有关部门、市属国有重点企业：为了进一步规范企业国有资产评估管理工作，有效提高资产评估工作水平，维护国有资产出资人合法权益，防止国有资产流失。

根据国务院国资委《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权[2006]274号）和《重庆市企业国有资产评估管理暂行办法》（渝国资[2007]20号）的有关规定，结合国有资产评估管理过程中存在的问题，现就企业国有资产评估管理有关问题通知如下，请遵照执行。

一、认真做好财务审计工作。

涉及企业价值的资产评估项目，应按渝国资[2007]26号文件之规定，在进行财务审计和财务审计结果确认后实施资产评估，财务审计期间的截止时日和资产评估基准日为同一时日，其财务审计确认值为资产评估时企业的账面价值。

但有下列情况的，可不进行财务审计：（一）非公司制国有企业改建为国有独资或国有法人独资有限责任公司；（二）国有及国有控股企业转让所持参股企业股权20％以下的；（三）国有及国有控股企业收购非国有单位部分股权或接受非国有单位以股权抵债。

二、建立企业国有资产评估机构备选库。

按照“公开、公平、公正”原则，采取比选的方法确定评估机构备选库。

（一）进入备选库资产评估机构的条件：1、依法设立，连续正常执业3年以上（含3年）且综合B级以上资质；2、具有5名以上（含5名）注册资产评估师，每名注册资产评估师具备3年以上（含3年）执业经历；3、具有规范、健全的内部管理制度；4、具有丰富的资产评估执业经验；5、近3年没有违反职业道德和违法执业行为。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有重点企业财务预算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2009.06.04•【字号】渝国资发[2009]5号•【施行日期】2009.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,财务制度正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市市属国有重点企业财务预算管理暂行办法》的通知（渝国资发[2009]5号）市属国有重点企业：为促进企业规范、有效地开展财务预算管理工作，逐步建立以预算管理为导向的现代财务管理体系。

根据《公司法》以及《企业国有资产管理法》，结合我市国有重点企业的实际，特制定《重庆市市属国有重点企业财务预算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年六月四日重庆市市属国有重点企业财务预算管理暂行办法第一章总则第一条为加强对重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的市属国有重点企业（以下简称企业）的财务监督，规范企业财务预算管理，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产管理法》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。

第二条企业年度财务预算编制、报告、执行与监督工作，适用本办法。

第三条本办法所称财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。

财务预算报告是指反映企业预算年度内资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况的文件。

第四条企业应当建立财务预算管理制度，组织开展财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。

第五条企业应当在规定的时间内按照国家财务会计制度规定和国资委财务监督工作有关要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向国资委报送年度财务预算报告。

第六条国资委依据本办法对企业财务预算编制、报告及执行工作进行监督管理，督促和引导企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《关于进一步加强和改进企业财务会计工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.09.22•【字号】渝国资[2006]54号•【施行日期】2006.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《关于进一步加强和改进企业财务会计工作的指导意见》的通知(渝国资〔2006〕54号)市属国有重点企业：为建立与现代企业制度相适应的企业财务会计工作体系，规范企业财务会计工作，有效防范财务风险，完善内控制度，增强企业集团的资源配置能力和监控能力，促进国有企业持续稳定健康发展，现将《关于进一步加强和改进企业财务会计工作的指导意见》印发给你们，请结合企业实际贯彻执行。

执行中有何问题，请与统计评价处联系。

特此通知二○○六年九月二十二日关于进一步加强和改进企业财务会计工作的指导意见随着经济全球化和我国市场经济体制的建立和发展，为与国际会计惯例相接轨，我国会计制度、会计准则发生了重大变化。

同时，随着国有企业改革发展的不断深入，企业集团财务管理呈现集约化、信息化、复杂化趋势，国有企业财务会计工作正面临着新的挑战。

为建立适应现代企业制度的财务会计体系，规范企业财务会计工作，提高企业财务会计工作水平，维护出资人合法权益，特制定本意见。

一、加强和改进企业财务会计工作的总要求各企业集团要遵照国家财务会计规范和出资人财务监管要求，按照“依法经营，从严治企，规范运作，创新发展”的原则，树立现代财务会计工作理念，以建立适应现代企业制度的财务会计体系为目标，围绕企业集团的发展战略，夯实会计基础管理，健全内控制度体系，规范企业会计核算，创新财务管理模式，有效防范财务风险，提高资产营运效率，增强企业集团资源配置能力和监控能力，促进企业持续稳定健康的发展。

二、加强和改进企业财务会计工作的主要内容（一）加快财务信息化建设财务信息化，是企业管理现代化的重要标志。

重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市国有重点企业发展战略及规划管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.07.01•【字号】•【施行日期】2005.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文重庆市国有资产监督管理委员会关于印发《重庆市国有重点企业发展战略及规划管理暂行办法》的通知市属国有重点企业：现将《重庆市国有重点企业发展战略及规划管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。

二00五年七月一日重庆市国有重点企业发展战略及规划管理暂行办法第一条为规范市属国有重点企业（以下简称企业）发展战略及规划的制定和管理工作，根据《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称的企业发展战略及规划是指企业依据外部环境和内部条件的现况及其变化趋势，所制定的指导企业未来发展的方向性及全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

第三条对企业发展战略及规划进行管理的目的是提高企业发展战略及规划决策的科学性和民主性，指导企业进行结构调整，推动国有经济合理布局和结构战略性调整，实现国有资本保值增值和企业可持续发展的目标。

第四条重庆市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责对企业发展战略及规划的制定程序、内容进行审核，并对企业发展战略及规划实施进行监督。

第五条市国资委设立发展战略及规划委员会，负责对企业发展战略及规划进行审核与指导。

发展战略及规划委员会由市国资委领导、相关处室负责人和专家组成。

市国资委规划发展处负责企业发展战略及规划审核和监督的日常管理工作。

第六条企业发展战略及规划的制定和实施是企业经营管理的重要内容，是企业编制年度经营及投融资计划和国有资产经营预算的基本依据，也是市国资委对企业主要负责人实施任期考核的重要内容之一。

企业要明确负责此项工作的机构，建立相应的工作制度并报市国资委备案。

重庆市国有资产监督管理委员会关于市属国有重点企业所属骨干企业考核分配有关问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.11.23•【字号】渝国资考[2007]138号•【施行日期】2007.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文重庆市国有资产监督管理委员会关于市属国有重点企业所属骨干企业考核分配有关问题的通知（渝国资考〔2007〕138号）市属国有重点企业：为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，按照市国资委党委《关于规范市属国有重点企业所属骨干企业领导人员管理有关问题的通知》（渝国资党委〔2007〕77号）的有关规定，现就市属国有重点企业所属骨干企业考核分配的有关问题通知如下：一、纳入市国资委考核分配管理的市属国有重点企业所属骨干企业，是指由市国资委履行出资人职责的市属国有重点企业所属独立法人资格，且资产规模较大、在所处行业有一定影响力、对集团公司有较大支撑作用的全资和控股子企业。

即渝国资党委〔2007〕77号文件确定的骨干企业。

如有调整，以调整后的骨干企业为准。

二、市属国有重点企业所属骨干企业经营业绩考核，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩挂钩的考核制度。

市属国有重点企业负责对所属骨干企业年度经营业绩进行考核，考核结果报市国资委备案。

因整体上市工作需要，将原市属国有重点企业全部资产纳入上市，而变更为所属骨干子企业的股份有限公司，由市国资委直接对其年度经营业绩进行考核。

三、建立市属国有重点企业所属骨干企业收入分配重大事项审批报告制度。

各市属国有重点企业所属骨干企业应严格执行国家收入分配宏观调控政策并履行相应的报告程序。

（一）市属国有重点企业所属骨干企业（不含上市公司）工资总额纳入市国资委直接管理，年度工资总额方案和工资清算由市国资委会同市属国有重点企业确定。