【关于计量检定机构发展的思考】 最新计量检定机构改革

国家市场监督管理总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.10.27•【文号】国市监计量发〔2021〕68号•【施行日期】2021.10.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文市场监管总局关于促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展的指导意见国市监计量发〔2021〕68号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，各大区国家计量测试中心，中国计量测试学会，中国计量协会：计量技术机构是保障国家计量单位制统一和量值准确可靠的重要技术力量，在促进科技进步、保障贸易公平、推动产业发展和质量提升等方面发挥着重要的基础支撑和引领作用。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步推动计量技术机构健康可持续发展，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，准确把握新发展阶段对计量技术机构提出的新要求，坚持深化改革和更好发挥计量基础保障作用相统一、积极服务经济社会发展和全面履行法定职责相统一，不断加强计量技术机构体系和能力建设，积极发挥机构职能作用，为经济社会高质量发展提供有力的技术支撑。

（二）基本原则——坚守初心，牢记使命。

始终坚持计量技术机构的法治性、公正性和公益性，夯实其在国家量值统一中的基础性地位和作用，保证国家量传体系的完整性和统一性，强调计量技术机构的法定职责和要求，确保计量基础设施的稳定、可持续投入。

——改革创新，优化服务。

推动实施以增强活力、提升能力、改善服务和促进资源优化共享为目标的计量技术机构体制机制创新。

法定计量检定机构监督管理办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.09.12•【文号】国家市场监督管理总局令第92号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】计量正文法定计量检定机构监督管理办法（2024年9月12日国家市场监督管理总局令第92号公布自2025年1月1日起施行）第一条为了加强法定计量检定机构的监督管理，规范法定计量检定机构行为，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定，制定本办法。

第二条法定计量检定机构的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称法定计量检定机构，是指县级以上市场监督管理部门依法设置的计量检定机构，以及授权的专业性或者区域性计量检定机构。

第四条国家市场监督管理总局对全国法定计量检定机构实施统一监督管理。

县级以上地方市场监督管理部门对本行政区域内的法定计量检定机构实施监督管理。

第五条国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门应当按照合理布局、优化结构配置的原则，对法定计量检定机构的设置和授权进行统筹规划。

设区的市、县级市场监督管理部门应当根据规划要求，设置或者授权法定计量检定机构。

因特殊情况确需突破规划要求的，应当报请省级市场监督管理部门批准。

第六条申请作为法定计量检定机构应当具备以下条件：（一）具有法人资格；不具有法人资格的，应当经其所属法人单位同意，并由法人单位依法承担相应法律责任；（二）有与其申请开展的项目相适应的计量基准、计量标准；（三）有与其开展相关计量活动相适应的场地、环境、设施、制度和人员；（四）符合国家相关计量技术规范的要求。

第七条法定计量检定机构应当履行下列职责：（一）为实施计量监督管理提供技术支撑；（二）研究、建立、保存和维护计量基准、社会公用计量标准或者相关专业项目的计量标准；（三）开展量值传递，执行计量检定、型式评价、商品量计量检验等任务；（四）组织或者参加计量比对；（五）提供计量校准、测试服务；（六）研究和起草计量技术规范；（七）开展公益性计量科普和教育实践活动；（八）国家规定的其他计量工作。

对县级法定计量检定机构发展现状的思考发布时间：2021-05-08T02:59:10.105Z 来源：《防护工程》2021年2期作者：关相禹[导读] 县级法定计量检定机构是当前我国计量传递体系中十分关键的组成部分，同时也是最基层的部门，为促进我国计量检定工作有序开展，并取得更加良好的成效做出了极大的贡献。

辽宁省葫芦岛市龙港区计量检定所辽宁葫芦岛 125003摘要：县级法定计量检定机构是当前我国计量传递体系中十分关键的组成部分，同时也是最基层的部门，为促进我国计量检定工作有序开展，并取得更加良好的成效做出了极大的贡献。

针对这样的情况，就需要充分体现出该类县级法定计量检定机构的重要作用和价值，使其能够得到不断的完善和优化。

结合这样的情况，下文重点分析县级法定计量检定机构发展过程中存在的主要问题以及应对策略等相关内容。

关键词：县级法定计量检定机构；发展现状；对策引言当前，我国市场经济体制不断深化改革，在这样的大背景下，针对相关的计量检定机构而言，也要进一步有效适应时代发展趋势，从根本上有效应对相关问题或者挑战，在技术及组织结构等相关方面进一步完善和优化，确保相应的法律法规能够得到更有效的完善和融合，确保县级法定计量检定机构也能够顺应时代发展趋势，在技术、设施和基础能力等方面得到改进和完善，充分遵循服务客户的理念，把客户需求作为导向，进一步改进发展思路，采取切实可行的措施应对新形势和新要求。

据此，有必要针对新形势下的县级法定计量检定机构发展现状以及应对策略等内容进行探讨。

1新形势下县级法定计量检定机构发展过程中存在的主要问题1.1市场开放带来很大的冲击随着我国计量校准市场自由化，行业和地域垄断被打破，在这样的情况下，针对县级的法定计量检定机构而言，在很大程度上受到众多企业，第三方实验室和国外认证机构的挤压或者影响，呈现出越来越严峻的竞争压力，在这样的情况下导致自身的发展受到很大的影响。

除此之外，相应的法律法规等等也不够健全完善，对于相关机构的良性运行和各项工作的推进也会造成很大的影响，使其竞争力和影响力往往被进一步的挤压，面临更大的发展压力。

计量所工作的主要不足及对策思考我所今年以来，在市局的领导下，基本完成了全年的任务，各项工作较之去年有所发展，有所前进，但仍存在以下四个主要不足：一、计量所存在的主要不足（一）缺乏过硬的技术人才我所目前虽有工程师两名，但还远不能适应技术发展的要求，我们虽经多方努力，仍未引进和培养出过硬的技术带头人，这成为制约我所技术发展的主要因素。

（二）缺乏科研能力到目前为止，既无科研机构，又无科研人员，导致对计量技术未来发展的趋势缺乏研究，对科学含量高而又符合未来社会发展需要的项目研究还是空白。

如此下去，我们必将严重落后于形势。

（三）对校准市场的占有率不高对非强制性计量器具的检测和校准由于阻力较大，加之我们力度不够，造成了检测面窄、覆盖率低，没有很好占领市场。

由于对企业能耗的监督缺乏过硬的技术，虽能查出问题，但无法提供整改技术，结果是只会把脉，无法处方，导致了此项工作进展缓慢，成效不大。

（四）经济总量不高成为制约发展的主要瓶颈我所经济收入较之过去虽有大幅提升，但总量仍然不高，在全年的经济收入中扣除人员刚性支出、新建工程投入、检测设备投入、上级统筹等，再加之工作成本的增加，以致造成无法节余，无法在技术设备的投入上供氧输血。

二、2013年举措思考针对2012年存在的主要问题，2013年我们的总的考虑是：抓住一个根本，突出七个重点，保证总体工作跃上新台阶。

（一）以抓好学习贯彻党的十八大精神为根本，大力加强全所思想政治建设，把学习贯彻党的十八大精神作为今后长期的主要政治任务。

（二）突出七个重点是：1. 以解决人才为重点，大力推进技术进步，采取多渠道、多方法培养或引进科研人才，以攻克技术发展的难点和重点。

2. 以机制改革为重点，优化队伍结构，进一步建立健全激励制约机制，深化全员聘用制、考核制、淘汰制，真正做到使用强者、帮扶弱者、淘汰庸者。

3. 以拓展新项目为重点，带动常规检定工作，加大对新领域和发展趋势的调研，做好科研的一些基础性工作，全年力争建成6个新领域的检测项目。

浅谈我国检验检测机构现状及改革方向随着我国经济的不断发展，建立一个具有一定规模、一定服务能力的检验检测机构是实现我国经济持续发展的必要手段。

良好的检验检测机构能为国民经济建设提供标准化的计量测试和产(商)品检验技术服务，同时也为相应的执法部门提供履行职责的技术保障。

为了适应社会主义市场经济的发展，我国已建立了国家检验检疫局和相关的检验检测机构，形成了一个具有规模的检验检测市场。

但是在目前的检验检测市场上，部分的检验检测机构存在的问题和暴露出的矛盾越来越突出。

一、我国的检验检测机构现状（一）我国检验检测市场的构成根据国家认监委最新的全国实验室资源调查统计结果显示,我国各类对外开展检验检测服务的实验室资源总量约为2万家,这两万家检验检测实验室基本构成了我国检验检测市场检验检测服务提供者主体,这个统计不包括广大企业内部实验室和各个医院的实验室。

这个数据和全国计量认证实验室总数约两万家基本是一致的,也就是说,全国实验室资源调查的主要对象还是那些具有向社会出具公证数据资质的各类检验检测实验室。

在这2万家检验检测实验室当中：按行业划分:属于各级质量技术监督部门所有的约2800多家(原则上不包括2600多家各级计量检定机构,但有些重复) ,属于各个行业(包括各部委和地方各行业主管部门)所有但依法获得了质量技术监督部门审查认可(授权)的质检机构约2000家,属于社会各个行业主管部门所有但未获得质量技术监督部门授权的单一计量认证实验室约16000 (其中,农业系统约2000 家,卫生系统约2650 家,出入境检验检测检疫系统约550家) 。

真正意义上的没有上级主管部门的中介检验检测机构大约只有300～400家,只占2%不到。

（如表一）表一（二）规范检验检测机构的法律法规基本健全目前,规范我国检验检测市场的法律法规主要有《产品质量法》、《计量法》及其实施细则、《标准化法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验检测法》、《中华人民共和国认证认可条例》等,这些法律法规对我国检验检测市场、检验检测机构的规范发挥了重要作用。

计量检定工作存在的问题与优化措施一、计量检定工作存在的问题1. 资源不足2. 检测精度不高3. 检测标准不完备4. 检测成本高5. 检测周期长二、优化措施1. 加强仪器检定服务的人员培训和管理，提高资源利用效率2. 引进先进设备和技术，提高检测精度和效率3. 完善检测标准，推广国际标准并结合实际情况和行业特点制定本土标准4. 通过技术革新和管理优化，降低检测成本5. 优化检测流程，缩短检测周期三、案例分析1. 瑞典保健产品质量检测中心2. 美国酒精饮料质量检测中心3. 韩国化妆品标准化研究所4. 德国食品质量检测中心5. 日本仪器检修中心一、计量检定工作存在的问题1. 资源不足资金、设备、人力等方面的资源不足是当前计量检定工作普遍存在的问题。

这些缺点造成了仪器检定服务的开展难度大、周期长、效率低等问题。

同时，大型仪器检定设备的购买和维护还需要一定的成本支持，这也加大了资源不足的问题。

2. 检测精度不高检测精度是检定工作可靠性的重要保障，而目前的计量检定工作在精度方面存在较多不足。

例如，测试结果稳定性差，测量误差大等问题。

这不仅会影响到检验的结果，也会降低检验的可信度。

3. 检测标准不完备检测标准体系不够健全，还存在模糊不清的情况，当中会出现诸如要求不明、流程不规范、规定复杂等问题，因此就会影响检验工作的有序进行。

4. 检测成本高当前的检测成本比较高，在设备、试剂、人员、管理等方面都会花费不菲的费用。

此外，检测遵循的流程也会对成本造成影响。

5. 检测周期长由于人力、设备等方面的严重不足，导致检测的周期比较长。

问题在于，一些仪器的检定期限过短，影响生产周期和生产进程，甚至还会造成生产和经济领域的损失。

二、优化措施1. 加强仪器检定服务的人员培训和管理，提高资源利用效率科学的人员培训和合理的管理制定是优化仪器检定服务质量的关键。

针对资源短缺的问题，需要平衡各个方面的人员需求和任务管理，更好的利用资源。

计量强制检定工作存在的问题及建议计量强制检定工作存在的问题及建议临沧市综合技术检测中心茶云论文关键词：计量工作强制检定计量器具计量机构论文摘要:计量检定工作面临许多新情况、新问题。

如何进一步加强计量检定工作,是一个急需解决的问题。

一、计量强制检定工作的目的意义在全球经济联系日益密切的今天,在加强经济核算和贸易结算中,因计量发生的经济纠纷日益增多,涉及到纠纷中的当事方都会强烈要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具实行强制管理,对因计量引起的纠纷,由政府计量部门作为第三者进行技术仲裁,以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据,并要求国家用立法的形式做出规定,因此完善的计量检定工作在全球化的今天已经到了不可或缺的地步。

《中华人民共和国计量法》第九条明确规定：“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。

未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。

实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。

对前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查。

”用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的工作计量器具关系到企业、事业单位相互间的经济核算和人民的生活、安全、健康。

这些计量器具如果失准，不仅直接影响企业、事业单位的经营管理和经济效益，而且损害消费者的切身利益，危害人民的身体健康和生命财产安全。

因此，为保证计量准确可靠，使国家、集体和人民免受计量不准确所造成的危害，对用于上述四个方面的列入《强制检定目录》的工作计量器具实行强制检定，是完全必要的。

二、目前计量强制检定工作存在的问题:(一) 社会对计量工作认识不到位,没有形成良性的工作环境(二) 涉及部门利益时的推诿扯皮现象使计量检定工作难以有效开展(三)当前质监计量部门的财政机制不利于形成全民参与计量局面,过高的检定费用限制了大量计量违规问题的举报与发现;(四) 技术机构检测人才匮乏,专业人员过少、队伍年龄老在市场经济体制,业务开发能力较差,化、技术人员素质较低下抢占计量校准、计量测试市场的力量薄弱(五)有些仪器设备严重老化,检测手段落后致使承检能力、服务能力、应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制,已不能满足政府计量行政部门和企业量传的需要。

有关法定计量检定机构现状及发展的探究摘要：本文从阐述法定计量检定机构现状及存在的主要问题出发，分析了造成法定计量检定机构出现问题的主要原因，并根据这些原因提出了相应的解决办法，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。

关键词：计量检定机构职能转变发展自改革开放以来，虽然社会主义市场经济体制在不断的发展，但是计量工作改革，尤其是法定计量检定机构的改革，却始终落后于经济体制改革。

当前，我国事业单位普遍面临着改革问题，计量检定机构也面临着机构改革和职能调整的问题。

一、法定计量检定机构现状及存在的主要问题随着我国市场经济体制的不断完善，改革开放进一步深化，科学技术的逐步提高，使得对计量检定机构提出了更高的要求。

尤其是一些国外检定机构以及社会检定机构进入到检定市场以来，不仅给这一市场带来了前所未有的机遇，也造成了许多不同忽视的挑战和困难。

因此，我国必须要审时度势，正确分析和判断，加快法定计量检定机构的改革与发展。

目前，我国法定计量检定机构发展面临许多新形势，也出现了许多新问题：第一，体制机制活力不足，机构设置缺乏长远规划；第二，各级法定计量检定机构职能混乱。

其不仅具有公益服务职能，也有行政执法职能和生产经营职能；第三，省、市、县三级法定计量检定机构互相抢饭碗、争任务，甚至出现恶意竞争现象。

诸如超范围检定、压低收费标准、不按照检定规程进行检定等；第四，检定机构的队伍素质不高，市场竞争不够有序。

由上可知，我国目前法定计量检定机构缺乏其应有的公正性、权威性和科学性，一定程度上阻碍了自身的健康发展。

二、造成法定计量检定机构出现问题的主要原因1.法律缺失目前我国实施的《计量法》是在1986年颁布的，其采用的单一量值传递方式已经无法满足社会各界对测量量值的需求。

各级计量机构都需要接受建标、定期检查、人员考核等管理，传统的计量检定方法会增加量值的传递成本，造成资源的严重浪费。

因此，要针对目前计量检定方面缺失的法律做相应的改善。

关于计量检测行业的提案和建议概述及解释说明1. 引言1.1 概述计量检测行业作为现代科技发展的重要支撑领域，具有广阔的应用前景和巨大的经济潜力。

随着信息时代的到来，各行各业对于精确测量和可靠检测的需求越来越高。

然而，目前计量检测行业在监管力度、技术水平和合作交流等方面仍存在一些问题和不足。

1.2 文章结构本文将就计量检测行业的现状以及存在的问题和挑战提出相应的提案与建议。

首先，我们将介绍计量检测行业背景和发展现状，并分析当前所面临的问题和挑战。

其次，我们将提出加强监管与规范、提高技术水平和质量保障能力、加强合作与交流共享经验等三个方面的具体提案与建议。

最后，我们将总结提案与建议，并展望未来该行业可能取得的进一步发展。

1.3 目的本文旨在为计量检测行业相关部门、企事业单位及从事相关工作人员提供一个全面了解该行业现状、认识面临问题及解决方法以及未来发展趋势的指导。

通过加强监管与规范、提高技术水平和质量保障能力、加强合作与交流共享经验等方面的努力，促进计量检测行业的健康发展，提升服务质量和水平，为国家经济建设和科技创新做出积极贡献。

2. 计量检测行业的现状2.1 行业背景计量检测行业是指通过各种测试、测量和校准方法，对产品、工艺过程、环境等进行定量分析与评估的行业。

它在各个领域中起到了至关重要的作用，包括质量控制、安全保障、产品合规性验证等方面。

计量检测行业是国民经济发展的重要支撑，与制造业、化工业、医药卫生等紧密相关。

2.2 发展现状目前，计量检测行业正处于快速发展阶段。

随着科技进步和经济全球化的推动，计量检测技术和设备不断更新换代，新兴领域如人工智能、大数据等正在积极应用于计量检测领域，并取得了显著成果。

同时，全球贸易的扩大和国际标准体系的建立加速了国际间计量检测合作和交流的步伐。

然而，在快速发展的同时，也面临着一些问题和挑战。

2.3 问题和挑战首先，监管不力是当前计量检测行业亟待解决的问题之一。

计量检定工作存在的问题及应对措施计量检定的作用就是确保测量结果的准确性、真实性。

计量检定涉及到多个领域，如农业生产、文化教育、环境保护等。

尤其在国民经济高速发展的情况下，计量检定已经成为市场经济稳定发展的重要途径。

随着《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具管理办法》的实施，为计量检定工作的顺利进行提供了可靠的法律依据，更提升了计量检定结果的准确性、真实性，为产品质量提升提供了强有力的保障。

一、计量检定的概况作为计量器具计量性能评定的重要方式，计量检定是量值传递的主要形式，是确保量值准确性、一致性的重要手段。

国家计量基准器具的简称为计量基准，可以对计量单位量值加以复现与保存。

根据管理不同阶段，计量检定可分为周期检定、出厂检定、修后检定等多种类型。

目前常用的计量检定方式，主要包含整体检定法与单元鉴定法两种。

整体检定法也被叫做综合鉴定法，在计量器具计量特性检定中可选用计量基准、计量标准来直接计量。

其特点包括简便、可靠，并能获得修正值。

当修正值出现在检测计量器具内时，应对计量次数进行适当增加，进而起到随机误差降低的作用。

单元鉴定法也可以叫做部件检定法。

通过对检测计量器具准确性误差因素的分别计量，该计量检定方式可得出总误差，以此对检测计量器具的质量进行确定。

二、计量检定工作的问题？伴随计量检定工作发展速度的加快，其存在的问题也越来越多。

为确保计量检定结果的准确性，相关部门应对其管理过程中存在的问题加以重视，具体情况如下：1、社会对计量工作重视程度不足，认知存在偏差，无法形成良好的工作环境；2、计量检定工作中存在严重的部门推诿现象，导致计量结果缺乏准确性、有效性；3、目前质监计量部门财政机制不合理，无法达到全民参与计量的目的，因检定费用较高，对发现、核查大量计量违规问题造成了制约；4、技术机构检测专业人员数量不足，队伍建设力度不足，技术人员素质较差，业务开发能力不足等，都严重影响了计量校准、计量测试的准确性；5、部分计量检定仪器设备老化严重，检定方式不够先进，将严重限制承检能力、服务能力、应变能力等；6、计量执法脱离计量检测，计量执法力度不足，导致大量计量违法违规现象的出现。