XX集团管控模式设计

【集团管控】企业如何设计有效的集团管控模式引言：随着社会经济的高速发展，不少企业成功抓住了发展的机遇，从中小企业发展成为了集团或者大公司。

但是伴随着企业规模扩大的就是企业的管理问题，组织结构不够清晰，集团管控模式过于混乱，这些都会造成企业员工效率和企业效益的下降，从而给企业带来损失。

那么该如何对企业自身的集团管控模式进行优化和调整，是企业高层管理人员很头疼的问题。

人力资源专家——华恒智信在集团管控方面有着多年的关注与研究，本文是华恒智信为某企业实施的集团管控模式项目纪实。

客户评价对华恒智信顾问所提出的建立大一统的集团管控模式非常的认同，这是企业目前管理中最缺乏的部分，经过咨询公司的有效建议，集团管理将迈上一个大的台阶。

——该建筑企业赵董【客户行业】建筑行业【问题类型】集团管控【客户背景及现状问题】山东省某大型建筑企业，始建于20世纪50年代，作为一家已拥有半个多世纪发展历史的企业集团，是集土木工程建筑、勘察科研设计、房地产开发、工贸服务于一体的大型企业集团。

集团总注册资本1.98亿元，职工6000余人，是山东省建筑施工综合实力五十强、全国先进建筑施工企业，全国守合同重信用企业。

该建筑企业是一个拥有十多个下属子公司的企业集团，集团总部设有12个部门，集团公司副总级别领导达9个之多。

在集团总部职能设置上是以行政管理为主要特色，没有进行科学合理的工作分析与统筹规划；在转制的特殊时期，各职能部门普遍反映存在部门内部职责，职能部门之间，职能部门与子公司之间，管理与协调，主办与协办职责不清的现象存在；另外，由于集团公司及各子公司业务特点，各项目地点分布于全国各地，点多面广，人员分散，公司信息上传下达缺乏有效的沟通手段，组织沟通成本高，信息不通畅；同时，各子公司的优秀技术人才往往被各子公司所控制，不能将其价值在整个集团中得以发挥；各子公司各自为政，实力强的公司占用各种资源，而实力弱的公司处于劣势，各子公司之间未形成资源的有效互补，集团总部对于各子公司的资源调配也处于比较被动的地位，不利于集团对各子公司的总体把控。

关于集团的管控体系建设与实施方案一、确定并建立集团的管控体系建立集团对于财务管控，战略管控，运营管控的运营流程体系。

通过总部对于下属的子公司、集团分支机构管理范围设定，对战略进行全集团的管理，尤其对财务进行严格管控，之所以这样做是因为集团今后产业群体和项目比较多，不是单纯在某个行业里面经营，是多元化经营，规模大，管控的程度最高，管理的内容要求最高，除了对重大的投资，对战略进行管理以外，还要对业务进行管理和干预。

在集团制订管控体系的时候，除确定管控模式和内容以外，还应加强以下几个方面的执行力度：第一：在整个集团架构和组织范围之内，建立设定责权利管理分配体系，对于集团管控来说至关重要，将集团管控程度进行集权管理、适当分权，并明确集团职能部门、下属子分公司目标责任制，中高层目标责任人的职、责、权。

第二：责权利分配体系建立以后，进行整个集团业务流程的重新梳理和定位，通过明确、清晰、高效的运营管控体系实现集团集中管控。

集团的管控模式和权利分配体系的建设，应将整个集团内不同的程度和不同的主体，权限分配，集团总部职能的定位，各个部门权限，总部的权利，子、分公司权利融合进去。

这样建立起来的管控体系才会是完整、规范并保持高效运转的。

集团在进行集中、统一、高效管控的时候要重新进行基础工作的梳理，包括对组织架构、职能管理部门设置、人力资源、财务管理、制度建设等等都必须进行统一整理并规范，将来总部集中管理起来才能进行查询，还应包含财务、原料保障供应，采购计划、业务资金计划及预算等等各个方面，达到集团开展一系列的管控工作，加强集团对各分公司事前、事中、事后的管控，实现集团一套总帐，总部可以随时通过平台任意查询财务信息，报表、明细帐，甚至原始单据，保障每个子、分公司行为更加规范。

通过上述工作的加强管控第一实现集团财务管控。

第二进行集团资产集中管理控制。

第三是在统一的信息管理平台上面开展集团管理工作，第四是整个集团内部控制由企业内部统一开展，第五要统一分析和企业的绩效管理。

XX 能源集团有限公司子公司管控办法XX 能源集团有限公司董事会二O 一八年一月十日公司机密注意保存编号：目录第一章总则 (1)第二章母公司的职能和义务 (2)第三章母公司的管理程序和方式 (3)第四章附则 (9)第一章总则第一条为规范XX集团有限公司（以下简称“XX集团”）出资人代表管理，维护集团公司合法权益，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国企业XX资产法》、《关于进一步推进XX企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《XX集团有限公司章程》等有关法律法规和规范性文件的有关规定，并结合集团公司实际，制订本办法第二条本办法所称的母公司指XX集团有限公司，是授权范围内XX资产的产权代表和经营主体，依据产权关系成为授权范围内子公司的出资者，依法行使出资者的权利，并承担授权经营的XX资产保值增值责任。

第三条本办法所称的子公司指由母公司作为出资人单独出资或部分出资设立的具有独立法人资格的企业组织，依法享有包括出资者投资和借贷形成的全部法人财产权，独立核算，自主经营，自负盈亏，对母公司和其他股东投入的资本承担保值增值责任。

（子公司分为全资、控股两类。

全资子公司指由母公司单独出资设立的XX独资公司；控股子公司指母公司为最大股东,并拥有其控制权的公司。

）第四条母公司对子公司的管理应遵循下列原则:（一）以XX资产优化配置和收益最大化为目标，确保XX资产的保值增值；（二）按照市场经济规律依法从事产权经营和管理；（三）尊重子公司法人财产权，保障出资者所有权；（四）在遵循母公司总体发展规划和投资战略方针的原则下,尊重子公司自主经营。

1第五条母公司仅对直接出资的子公司进行管理。

第六条母公司以产权管理、资本经营为主，子公司以生产经营为主。

第二章母公司的职能和义务第七条母公司对子公司实施管理的职能是：（一）管理XX资产的职能。

母公司作为XX产权的授权经营者将依据XX资产保值增值和资产收益最大化的原则，对所属子公司的XX资产进行产权经营、管理和调整。

集团化异地管控模式的选择目录一、集团公司管控模式比较（一）财务管控型（二）战略管控型（三）运营管控型二、集团现状分析（一）现有业务介绍（二）现有管控模式（三）公司总体战略三、案例分析：华润四、集团管控模式选择（一）影响管控模式选择的因素分析（二）异地管控模式匹配模型五、管控模式执行过程中应注意的问题（一）总部功能定位（二）人力资源管控（三）跨地域业务实行财务一体化管理（四）异地用工中的法律风险控制六、结语摘要：根据集团的“走出去战略”和集团中长期战略规划，集团的公司规模势必越来越大，异地子公司也越来越多，跨地区程度越来越高，未来还将开发国际业务，投资控股关系也越复杂，选择合适有效的经营管理模式将是集团扩张发展过程中最大的挑战。

本文主要通过综合比较集团化企业发展过程中常见的三种管控模式，从而分析建议集团今后集团化发展异地管控模式。

集团（以下简称“集团”）注册资本1亿元，总资产47.14亿元，下属成员公司9家，人员4038名，涉足酒店、高尔夫、景区、游艇游轮、文化休闲和健康养生六大产业。

毫无疑问，集团未来的发展势必朝着集团化方向，集团型企业相对于单体企业来说，有利于发挥协同效应，挖掘各业务板块的战略运营潜力，在不同专业和地域间更好的配置资源，并通过利用集团资源控制及规模化的整体优势，有效抵御经营风险。

根据集团的“走出去战略”和集团中长期战略规划，集团的公司规模势必越来越大，异地子公司也越来越多，跨地区程度越来越高，未来还将开发国际业务，投资控股关系也越复杂。

选择合适有效的经营管理模式将是集团扩张发展过程中最大的挑战。

因为集团化管理的核心是确立集团管理总部与下属公司的责权分工，通过对管理总部的功能定位和职能共享来推动集团业务战略的实施。

一、集团公司管控模式比较全球解决专业化或多元化集团管理的主要途径都是采取母子公司管控模式，该模式是指大型公司总部或者高层，对下属企业或部门采用的分层级，分条线的管理方式，这种方式是为了更好的适应集团型、多元化，跨地域，当地化决策的管理需求。

集团总部改革方案改革目标：为了整合企业资源、明晰产权关系、拓展投资领域，提高有效决策，做大做强企业，着力打造“女皇”品牌，力求在现有基础上突出集团公司的决策功能，建设一个以资本为纽带，主业突出、治理良好、管理高效、集权与分权适度，能够适应多元化运作，具有可持续发展竞争能力的大型控股集团公司。

改革思路：一、集团总部的管理定位依据集团的企业性质、发展战略及对下属公司业务的介入程度和管理现状，集团总部的管理定位和管控的目标：一方面要充分发挥各子公司（业务群）价值创造的潜力和竞争力，另一方面要提升战略管理水平，通过强化各子公司的协调、服务和资源共享，监控和防范各业务群的系统风险，达到集团总体价值的最大化。

二、集团总部的主要管理职能根据集团公司的管理定位，集团总部主要承担以下管理职能：——战略管理：制定集团总体发展战略和审定子公司（各业务单元）发展战略。

——投资管理：决定集团的投资战略和重大投资项目，评估和审定子公司限额以上投资项目。

——预算与财务管理：预算与财务管理的内容包括部署、审核批准、检查各子公司的财务预算、资金运用、风险防范及风险控制的实施。

——人力资源管理：负责集团职能部门和下属公司主要管理人员的任免、管理、培训，制定集团人力资源规划、政策、技能深造与激励机制。

——行政管理：负责集团公司各类文件的收发和政令下达，负责集团公司管理制度的制订和修订，负责集团公司企业文化建设，以及对下属各分子公司企业文化的督察和宣贯，负责对集团公司以及各分子公司车辆、食堂、宿舍、网络、环境卫生的监督管理。

——产权事务管理：产权事务管理主要包括对集团所有控股企业资产运行状况进行监控和评价，以及产权登记、产权界定、产权处置和交易、资产评估管理。

——监控和服务：监控集团总部及下属子公司的经营运作状况、重点项目进展和关键财务指标；定期开展对集团内部以及各分子公司的财务审计，建立健全内部风险预警和防范系统；促进集团范围内资源和服务共享，协调发挥各业务群的资源综合效益。

XX 集团内网安全与员工行为管理方案一、 实施目的： 来自企业内部的威胁 内部泄密已经成为威胁企业信息安全的最大隐患。

FBI 和 CSI 对 484 家公司的信息安全 作了调查，结果发现： ● 有超过 85%的安全威胁来自企业内部 ● 有 16%来自内部未授权的存取 ● 有 14%专利信息被窃取 ● 有 12%内部人员的财务欺骗 ● 有 11%资料或网络的破坏 从上述数据中可以看出： 面对来自于公司内部的安全威胁， 必要的安全措施对企业是十分重 要。

而这又恰恰是最容易被企业所忽视的“盲区”。

伴随着移动存储设备小型化和电子邮件等通 信技术的发展，许多企业、事务所、学校、金融机构、高科技研究所等单位的重要资料很容易流 失到网络外部。

在信息就是生产力的大竞争环境中，给企业造成无法估计的损失。

作用： 1、 降低网络宽带使用成本 2、 控制及避免员工在工作时间，做与工作无关的事情，减少因网络信息对工作的干扰。

3、 控制和监管公司内部信息资料安全，避免电子资料和信息的对外泄漏。

4、 规避因员工个人有意或无意行为而带来的风险并可以配合司法机关举证和查验。

实施方案（利用深信服 AC 设备可以做到如下） 实施部门：IT 中心 操作与维护部门：IT 中心 监管部门：信息委员会 最高权限：总裁 1、 网络控制策略 1) 关闭所有与工作无关的网站访问权限 2) 关于所有部门的下载文件权限 3) 关闭所有部门网络上传文件，网络硬盘、网络共享、远程桌面等功能。

4) 关闭所有部门，网络音乐、网络电影的权限 5) 关闭所有部门，微博，BBS，炒股软件等与工作无关的软件 6) 关闭所有部门，访问网络游戏、网页游戏功能 7) 关闭所有部门，接收除 XX 集团邮箱以外的电子邮箱邮件权限。

2、网络监控策略 1)、监控除高管外，所有人员邮件发送的主题、内容、附件信息 2)、监控除高管外，所有人员的通讯工具的发送对象、信息内容 3)、监控除高管外，所有人员对互连网网站访问记录，论坛发帖记录和内容 4)、监控除高管外，所有人员上传、外发、下载文件和文件内容。

·集团化是通往企业帝国路上的一个必经之途。

企业集团化，就必须研究一个根本性的问题：集团化的价值是什么？如果终极答案是战略协同的话，那么战略协同在现实中为什么如此困难？·面对多元化经营、跨区域发展、高速增长，中国集团型企业最大的危机是―管控‖，老总如果学不会通过流程和制度来进行公司管理控制，那么，十年赚的钱就可能在一天赔光。

·在未来的发展中，中国企业的思路将会经历从―机会导向‖到―战略导向‖，从―资源整合‖到―能力培养‖，从―巧妙运作‖到―系统管理‖的根本转变。

·中国企业和世界级企业最大的差别在于我们对于公司的控制是由人来完成的，而不是通过制度与流程系统完成的。

·中国企业的能人管理和亲情管理，最大的危害是企业最后会变成―老板游戏‖：一个大老板带动无数小老板；小老板复制大老板，然后要么演变成诸侯经济，要么亲信叛逃另立山头，成为竞争对手。

·中国企业家是赚钱的好手，但大多不是精细化管理的好手，这就是说，中国企业大多有很好的发动机，但却没有好刹车。

·这就是公司管控，一个长期被企业家忽视但却事关生死的大问题，可以说，目前大部分著名企业的衰亡，基本上不是业务层面上赚不到钱，而是公司管理上失控，导致企业失血太多而休克死亡!·我们所提供的集团管控模式设计——定义组织资源控制与分配的规则，建立明晰集团管控模式，尤其针对大型企业集团明确集团总部与下属各级业务单元之间功能与职责分配、集权与授权安排、控制和协作定义等重大管理关系。

普遍存在的问题发展方面的困惑与挑战：·集团难以突破发展困境或瓶颈，多年停滞或低速发展·集团多元化经营扩张与战略收缩·集团产业化经营和资本运作如何有效组合·集团高速增长·跨区域发展·赢利（商业）模式管控方面的困惑与挑战：·总部定位·集权与分权·战略协同·高管/经营层的考核与激励·人才培养及梯队建设……旭维咨询解决方案·集团总部功能定位及管控模式选择/建议·集团公司组织架构和核心下属分子公司架构设计/优化建议–集团总部各中心/部门的使命、职能/主要职责、权限及横向关系–集团主要经营管理权限表（人事权、财产/资产权、业务权）及授权办法·集团公司治理模式设计–公司法人治理结构现状、问题及建议–公司法人治理结构设计和完善–各相关机构(委员会)的主要工作范围和职责划分–股东会、董事会、监事会议事规则–各委员会管理制度·核心管理流程体系设计–核心管理流程框架–战略管理流程/制度–投资决策管理流程/制度–业务计划及预算流程/制度–财务管理流程/制度–审计管理流程/制度·集团化管理运作指导–战略管理–全面预算–投资管理–绩效管理提供的价值方案价值·一套具有针对性、可操作性、前瞻性、系统化的集团管理模式，提升集团核心竞争力。