《西安曲江国家级文化产业示范区(二期)控1038284036

文化资源开发成功案例分析——西安曲江一、项目名称国家级文化产业示范区——西安曲江新区二、开发背景曲江新区是一个以陕文投公司、曲江文化产业投资集团为航母，引领大明宫投资集团、法门寺集团等文化产业巨轮的大型文化产业集团矩阵。

由国家旅游局规划司、国家住房与城乡建设部外事司、国家环保部生态司、中国旅游协会、亚太旅游协会建设指导；“曲江文化景区”建设领导小组组织统筹；中国城市公共艺术研究中心、美国艾迪泰克设计咨询公司、北京北奥艺通文化艺术发展有限公司策划规划开发建成。

曲江文化产业投资集团总资产达到158亿元，其中：陕西省文化产业投资控股公司总资产22亿元；大明宫集团总资产44.09亿元；法门寺集团总资产31.29亿元。

曲江新区的产权拥有方为西安曲江文化旅游（集团）有限公司，主要经营管理有西安大唐芙蓉园、西安曲江海洋世界、法门寺文化景区、曲江池遗址公园等重大文化旅游项目。

这其中，政府在其中的作用也不容小觑。

在政策支持方面：强化对文化产业的服务管理职能；简化经营审批手续。

另一方面，政府还加大对文化产业的财税支持，包括：设立“曲江新区文化产业发展专项扶持资金”；鼓励的新办文化企业；设立曲江新区文化产业风险投资公司，为相关文化企业提供融资担保；建立曲江新区文化产业发展专项基金；成立曲江新区文化产业发展基金理事会和各专项基金评审委员会；加强知识产权保护工作；鼓励文化产品出口，推进国际合作等。

三、开发过程西安曲江新区前身是1993年依据国务院文件精神设立的以发展文化旅游为核心产业的省级开发区，2003年更名为西安曲江新区。

2007年正式被文化部批准西安曲江为国家级文化产业示范区。

现将其发展目标定位为将曲江打造成一个大的曲江文化景区。

西安曲江发展模式是一种文化经济模式；是以文化为推动力，以城市经营为手段，达成文化、商业、旅游的契合；以《曲江文化产业发展纲要》提出的“文化立区、旅游兴区”为指导精神，以“打造具有持久效应的文化主题活动品牌”为发展理念，以“生态示范、功能完善、通达便捷、游居皆宜”的建设思路，西安曲江致力于“通过打通旅游业核心价值链优化业务协同，通过旅游衍生业务创新产业盈利模式”，在“打造投融结合、业务组合丰富的西部文化旅游航母”的发展思路指导下，已从单一的景区运营裂变为集景区开发、运营、管理，餐饮住宿，地产开发等为一体的强势旅游集群，意欲打造世界级旅游目的地。

陕西省2024年重点建设项目名单序号项目名称合计：600个续建项目（442个）一、现代农业（21个）1西北农林科技大学未来农业研究院2临渭区渭北80万亩农田排水（碱）东干沟恢复整治3中粮粮谷渭南新建90万吨/年小麦加工4杨凌农作物种子繁育加工基地5杨凌良科国家育繁推一体化种业企业及上合组织农业技术交流实训基地6国家（杨凌）农作物种质资源中转隔离基地7汉中金远生物林麝养殖基地8榆阳马铃薯深加工9汉中现代化牲畜屠宰园区10汉中中外农业科技产业园11宝鸡正大集团奶山羊全产业链示范12咸阳300万羽福利化蛋鸡养殖13铜川万头和牛繁育基地14洋县智慧农业示范基地（一期）15安康瀛湖田园综合体16杨凌耕地保护与提升工程中心17商洛绿色生态循环奶牛示范园18宁强县天麻产业园19渭南圣乳滋液态羊乳制品加工建设20紫阳大巴山茶马古道富硒茶农旅融合示范工程21凤县林麝农村产业融合发展示范园二、现代能源化工（51个）22延长石油富县电厂23陕煤黄陵店头电厂（二期）2×1000兆瓦机组扩建24榆林陕投清水川电厂（三期）25陕投集团商洛发电2×660兆瓦工程26大唐陕西西王寨煤电一体化电厂27榆林红墩界电厂28信发神木电厂29神华国能彬长低热值煤660兆瓦超超临界CFB示范30榆能榆横2×350兆瓦热电联产31陕西省2021年省内保障性并网风电、光伏（陕北）32陕西省2021年省内保障性并网风电、光伏（关中）33陕西省2021年省内保障性并网风电、光伏（陕南）34陕西省2022年省内保障性并网风电、光伏（陕北）35陕西省2022年省内保障性并网风电、光伏（关中）36陕西省2022年省内保障性并网风电、光伏（陕南）37榆林神府国家新能源基地38渭南国家新能源基地39陕湖国家新能源基地（榆林部分）40陕湖国家新能源基地（延安部分）41柞水曹坪抽水蓄能电站42镇安抽水蓄能电站43延长石油集团延安气田150亿方/年产能增能44榆阳区长庆榆37储气库工程45榆林市鄂尔多斯盆地神府（多气合采）46神府气田北两气协同开发47镇巴区块页岩气勘探开发48榆林可可盖煤矿49榆林巴拉素煤矿50榆林赵石畔煤矿51榆林海则滩煤矿52榆林郭家滩煤矿53榆林黄蒿界煤矿54韩城王峰煤矿55延安芦村一号煤矿56延安芦村二号煤矿57神木神信煤炭分质高效转化及BDO下游精深加工循环经济58中煤榆林煤炭深加工基地59榆林未来能源50万吨/年合成气高温费托制化学品及产品延伸60榆林龙华煤业煤炭分级分质清洁高效综合利用61榆林化工产品生产62榆林煤炭分质利用制化工新材料年产50万吨DMC工程63榆林年产120万吨甲醛及其下游产品64榆林2×6万吨三聚氰胺产业链延伸绿色升级65榆林延长凯越煤化50万吨甲醇制乙醇66延长靖边石脑油、轻柴油综合利用67蒲城县年产30万吨电子级双氧水及资源综合利用68咸阳年产10万吨甲醇制甘氨酸、乙二胺69渭南尿素工序装备提升改造70华州区美特瑞吡咯烷酮回收再生71渭南吉利年产45万吨电子化学品及精细化学品生产基地72榆林化学年捕集400万吨二氧化碳（先导试验40万吨）三、先进制造业（137个）73西安高新区集成电路生产74西安高新区8英寸高性能特色工艺半导体芯片生产75西安拓尔微电子产业基地76西京电子元器件产业基地（四期）77咸阳中国电子西部智谷（三期）78陕西莱特集团总部及光电材料研发中心79彬州聚酰亚胺材料生产80西安空间电子产品研制保障能力建设（航天五O四B3厂房）81西安立德红外智能研发产业化基地82宝鸡渭滨区电子新材料产业园83西安炬光科技智能驾驶汽车应用光子技术产业化84西安金波科技高端电连接器及微波器件生产制造基地85咸阳G8.5+基板玻璃生产线（一期）86西安光子传感产业聚集区87西安飞秒激光精密智造装备产业化(二期)88中兴通讯西安研发中心二区（三期）89秦创原·数字经济产业研发中心90浙商银行科研中心（西安）91安康智算中心（一期）92西安高新区数字能源岛93西部（咸阳）科技创业湾科研工坊94西安浪潮西北总部基地95宝鸡移动公司5G大数据基地96沣东新城光电信息产业园97西测测试西安总部检测基地建设98西咸新区三一智能制造产业园99礼泉能源电气装备生产100咸阳利和愽风电新能源设备生产101渭南风电装配双碳产业园（一期）102西电集团西安智慧产业园103渭南中创高科产业园104西电集团咸阳智慧产业园105咸阳三立智能电气产业园106乾县桢龙无人机及航空发动机研发制造107汉中航空智慧新城高新技术产业孵化园108西安航天六院十一所核心技术研究与仿真实验中心109汉中航空经济技术开发区航空产业融合发展基地110富阎新区阎良产业带航空航天产业园111陕西空天动力创新中心112西安航天六院7103厂研发生产区二期（一阶段）113中天禹辰智能智造产业园114汉中航空零部件扩能技术改造及机载设备研制115西安比亚迪高端智能终端产业园（组装）116海康威视西安科技园117西安天景智能产业园118安康智能终端产业园（二期）119秦创原·秦川集团沣西高档工业母机创新基地（一期）120咸阳西北机电工程研究所科技创新园121定边新兴佳年产6万吨非标压力容器122榆林(电力、氢能源)悬挂式空中轨道列车总部制造基地及示范试验线123中国标准工业集团有限公司临潼生活区及西安标准工业股份有限公司临潼生产基地搬迁改造124沣东国际智能科创园125西安芯派智能电源电驱系统创新中心126西安太合高端智能钻探装备基地127西咸新区智能制造高端装备产业园128延安鑫天益高端阀门研发生产129上海创力榆林煤机装备制造（一期）130咸阳华沃思特特种车身与工程机械设备智能制造131西安中交科技城智慧交通产业基地132西咸新区沣东先进制造专精特新产业园133铜川年产8000万只数控精密零部件134西安奥杰超钎装备制造基地135宝鸡井下大功率高温电加热器研发生产136汉阴年产10万吨电极糊及5000吨高性能特种石墨技术研发中心137汉中智能测控系统产业化138汉中复杂刀具技术改造139西安陕汽无人机产业化一期140西安高精度地基授时系统141三原县高端智慧装备产业园142西咸新区沣东智能制造创新园143城固浙商智造产业园144西安高新增材制造产业园145西咸新区自控所智能传感产业园146西安高性能钛合金制品生产基地147宝鸡高新区钛及钛合金结构件生产148咸阳新能源高端材料生产149西安国家先进稀有金属材料技术创新中心（一期）150西部超导泾河新城研发生产基地151西安华秦科技新材料园152西安碳基先进材料产研基地153榆神工业区创新创业产业园（二期）154咸阳年产5000立方米纳米新材料生产线建设155咸阳思科赛新材料暨高端医药中间体研发生产156渭南高新区新型金属复合材料工业化示范生产线建设157商洛年产20万吨碳酸钙超细粉158榆林年产43万吨铝基新材料159耀州区高速挤压变形镁合金研发制造160西安铂力特金属增材制造大规模智能生产基地161西安城发生命科学实验中心162汉中生物医药健康城163秦创原•秦汉大健康产业园西区一期164咸阳生物城（一期）165蒲城县年产2万吨农药原药及中间体建设166西安天宇制药微创硬化治疗系列产品研发及生产基地167西安高新区金花制药厂搬迁扩建168镇巴县中医药健康产业园169咸阳天康生物添加剂生产170中京现代中药产业链岭行产业园（一期）171商洛新雨丹中药科技产业园食药园172镇巴县生物医药及医用设施研发生产173铜川生物科技植物提取174略阳县现代中药产业示范园三期175汉中秦药道地中药材加工基地176西安比亚迪新能源汽车零部件扩产（集贤）177西安比亚迪新能源汽车零部件二期（集贤）178比亚迪西安研发中心及配套设施179扶风比亚迪汽车零部件产业园180西安埃顿高端汽车零部件产业园181西安恒辉瑞泰汽车内外饰件研发生产182西安高陵智能制造产业园183咸阳黄河轮胎年产5.8万套专用轮胎生产线184铜川卡美特汽车零部件产业园185渭南西部智联数字工厂186咸阳新能源汽车零部件智能制造生产线建设187铜川王益区汽车零部件产业园188汉中新能源汽车滚动功能部件研发生产189西安众迪年产12吉瓦时新型动力电池扩产190陕煤研究院泾河新城新能源产业基地（一期）191榆林西建锌溴液流储能电池制造192西安高新区60安时化成新机种193渭南高新区汽车核心零部件产业园194泾河新城光伏新能源产业园（一期）195西安奕斯伟硅产业基地（二期）196西安经开区光伏新能源产业园一期197西安经开区光伏科技产业园198隆基中央研究院总部（泾河绿能清洁能源产业发展中心）199隆基年产3吉瓦新型高效单晶电池技术产业化（航天）200铜川新能源产业园基础设施建设（隆基绿能12GW单晶电池配套）201榆林隆基5吉瓦光伏组件工厂202隆基绿能光伏产业园配套基地（一期）203西安中茂碲化镉薄膜光伏组件研发制造基地204商南硅科技产业园10万吨高纯硅生产线205神木中胜天然气液化提氦及制氢206彬州市氢能产业应用示范基地207潼关汇能多元素金精矿综合回收利用208铜川西北有色金属研究院稀贵金属循环再利用（丝路互联网经济创新港）209安康废旧锂电池综合回收利用四、传统产业升级（28个）210宝鸡优质凤香型白酒扩能提质211咸阳年产8000吨果酒黄酒212商洛国蜂蜜水产业园开发建设213宝鸡农夫山泉年产15.8万吨饮料生产线技改214宝鸡大窑饮品年产50万吨饮料智能工厂215石泉富硒食品预制菜产业园216安康市汉滨区富硒食品（轻食）产业园二期217洋县有机米粉系列产品深加工218榆阳区轻纺园区红太羊绒产业219陕西通海羊绒纺织生产基地220旬阳市智能科创产业园221西安新型管件管材研发生产二期222岐山县装配式建筑新型墙体材料生产223咸阳高丰钢构智能制造基地建设224礼泉县海螺绿色建筑预制混凝土构件生产基地225咸阳4500吨/天新型干法水泥熟料生产线技改226铜川年产500万吨骨料生产227铜川年产10万立方米预制混凝土装配式建筑构件生产228汉中市汉台区低碳新型建材循环利用示范园229南郑区建筑幕墙门窗生产基地230石泉县弘斯尚新材料绿色产业园231汉中桑溪毕机沟矿区1100万吨/年采选232商洛西峪建筑石料用灰岩矿开发利用233兴平敏华家居智造基地234咸阳恒基包装有限责任公司迁建235洛南县煌朝玻璃年产100万平方米真空玻璃一期236旬阳生物基可降解材料产业园237汉中智能电器研发制造基地五、基础设施（110个）238西安至延安高速铁路239西安至十堰高速铁路（陕西境）240西安至安康高速铁路241安康至重庆高速铁路（陕西境）242延安至榆林高速铁路243榆林新建神瓦铁路神木北（红柳林）至冯家川段244西安高铁东站245西安咸阳国际机场三期扩建工程246西安咸阳国际机场三期扩建工程口岸247榆林府谷民用机场248榆林定边民用机场及机场进场道路249西安地铁8号线250西安地铁10号线一期工程251西安地铁15号线一期工程252银百线安康至岚皋（陕渝界）高速公路253眉凤线眉县至太白高速公路254鄠邑经周至至眉县高速公路255子延线（S15）延安东绕城高速公路256洛南至卢氏（陕豫界）高速公路257周凤线眉县至凤翔高速公路258吴起至华池（陕甘界）高速公路259麟绛线麟游至法门寺高速公路260西安至兴平高速公路改扩建261包茂高速公路曲江至太乙宫段改扩建工程262马家堡至泾阳高速公路263兵马俑专用线公路改扩建264铜川210国道宜君县城过境公路265310国道宝鸡眉县青化至渭滨高家镇公路266G337神木至盘塘公路改扩建工程267338国道府谷县城过境公路268G345镇安庙坡岭隧道及引线工程、G345镇安界河至铁厂公路269引汉济渭工程（二期）270东庄水利枢纽271榆林黄河东线马镇引水工程272榆林黄河东线马镇引水工程神木支线273西咸新区斗门水库工程274安康恒河水库275麟游县漆水河普化水库276渭南东涧峪水库及输水管线工程277咸阳彬长矿区输配水工程278大型灌区续建配套与现代化改造2792023年全省330千伏输变电新建工程280全省110千伏及以下配网工程（陕北）281全省110千伏及以下配网工程（关中）282全省110千伏及以下配网工程（陕南）283西安、渭南、宝鸡、榆林等330千伏输变电工程2842024年西安市电网建设工程（续建）285安康高新区源网荷储一体化工程286西康高铁商洛段330千伏供电工程287安康750千伏输变电工程288西安东750千伏输变电工程289西气东输三线中段（陕西）290延长石油靖边天然气储气调峰291铜川-白水-潼关输气管道工程292吴起县天然气液化调峰储备站293留坝至凤县天然气输气管道工程294沣东水厂及沣皂水源地迁建295汉中市汉台区引调水工程及城乡供水一体化建设工程296大唐西安热电厂至三星热源厂长输供热管网工程297延安市宝塔区主城区山体沟道人居环境综合治理298世行贷款陕西特色小镇发展299商洛市高铁康养新城（一期）300咸阳市世纪大道综合改造301咸阳咸兴大道提升改造302铜川市玉皇阁二号桥及引线工程303西咸新区中国丝路科创谷起步区304西咸新区泾河智谷（二期）305秦创原·泾河科技创新产业园306西安曲江文创中心307榆林神木金控高科城308西安曲江流光云谷创意产业园309秦创原·沣西创新生态城（一期）310西安未来产业设计研发中心311陕西科技创新谷312西安自贸蓝湾二区产业园313西安高科智慧园（二期）314咸阳中南高科云谷基地315西安高新区科创上市企业园316西咸新区西部科创广场（中心）317咸阳金兴先进智造双创孵化中心318咸阳三元科技产业园319均和云谷咸阳科技港320西安中南高科经开创新智造产业园321秦创原（泾河）智造创新产业园（二期）322汉中装备智造产业园323西安环普沣东创新城（一期）324宝鸡西部智造创新园325榆横工业区装备制造产业园标准化厂房326宝鸡机械装备产业园及基础设施配套327铜川高端装备制造产业加速器328西咸新区泊跃人工智能产业园329西咸新区沣翼现代智造园330安康高新区先进制造产业园331汉中海勉协作产业园332西咸新区两链融合创业孵化中心333空港新城科技人才成果转化中心334勉县周家山循环经济产业聚集区孵化器建设335西咸新区联东U谷·沣西科创中心336陕西省水利电力勘测设计研究院科研基地337西安汉唐森源研发基地338鄠邑区高新技术产业孵化基地339宁陕县旬河产业园乡村振兴园区建设340陕西粮农西安新丝路食品保税加工中心341安康高新区新能源产业园342城固陕飞公司试飞保障中心及技术中心343宁陕县飞地经济产业园区综合服务中心344蓝田县第二污水处理厂345安康中心城市水环境PPP—关庙再生水厂346安康市生活垃圾焚烧发电347榆林康博环保（横山）固体废物综合利用及处置中心六、文化旅游（12个）348西安“一带一路”文化交流中心349陕西广播电视发展基地（二期）暨中国（陕西）国家级融媒体综合实验区350陕西文化艺术博物院351泾河新城文化艺术中心352陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区建设353陕西智慧旅游平台354阎良丝路航空航天科普馆355甘泉大峡谷旅游基础设施建设356山阳县天竺山景区提升357宁强县草川子生态康养度假区358铜川王石凹工业遗址359陕西少华山国家森林公园索道增容（南线索道）七、现代服务业（38个）360西安文化CBD国际商业中心（西安万象城）西安万象城361西安永安领汇中心商业综合体362西安未来之瞳·瞳系列建筑（一期）363西安曲江云松商业综合体364西安泰丰盛合科创产业园365浐灞欧亚国际源创中心366西安宜家购物中心（一期）367西安传化智联西北运营中心368西安未来创元中心369长安·松间商业综合体370山东能源西北总部371西安西港城市航空服务园区372西安文旅中心373西安未央金融中心374西咸新区奥卡广场375西咸新区曹家滩创新中心376礼泉贞观丝路文化园377西安中交二公局三公司总部基地378安康无水港多式联运379合阳同富铁路综合物流园380西咸新区综合性国家粮食储备基地381网营物联（杨凌）供应链运营中心382铜川金裕泰煤炭储备物流基地383韵达延安电商物流产业园384眉县新丝路猕猴桃冷链物流中心385镇坪产业物流园386汉中市汉台区城西农超冷链物流中心387铜川惠塬工业园区智慧物流园388西安“一带一路”公铁联运中心389陕烟汉中新建两烟物流（卷烟物流、烟叶物流）390西咸新区秦汉自动驾驶产业园起步区391国网陕西省电力有限公司智能电网调度科研通信生产用房392中电科太极西安产业园393西安大兴渭水园医院康养产业394西咸新区泾河崇文智慧康养产业园395商洛朝阳大健康医养社区396柞水尊尚龙景文养园建设397宝鸡市陈仓区养护院八、民生保障（45个）398西安大兴渭水园医院399泾河新城医疗健康产业园（一期）400宝鸡市人民医院科技新城院区401宝鸡市中心医院港务区分院402杨凌示范区医院自贸院区（含公共卫生中心）403渭南市人民医院（市妇幼保健院）404西安市第九医院改扩建405渭南第六医院（市传染病医院）建设406西安国际医学中心（质子中心）407榆林市中医医院迁建408延安大学附属医院妇女儿童分院409宝鸡市妇幼保健院高新分院410榆林市第三医院（市传染病医院）411宝鸡市传染病医院（宝鸡市感染性疾病诊疗中心）412延安市人民医院改扩建413西电集团医院门诊及住院综合楼改建414陕西省人民医院医疗西区A栋住院楼415宝鸡市儿童医院高新分院416宝鸡市人民医院院内提升改造417汉中市汉台区中医医院418陕西省疾病预防控制中心应急实验业务大楼419杨凌职业技术学院新校区（杨凌现代农业职教创新园）一期420西安曲江华清学院421秦都职教中心新校区422榆林学院科创新城校区（一期）423安康汉阴县职业技术教育培训中心迁建424铜川职业技术学院（二期）425西安电子科技大学配套服务建筑工程426宝鸡市凤翔区职业教育中心迁建427汉中市第一职业中等专业学校428丹凤县职业技术教育中心改扩建429西安海棠职业学院新校区二期430陕西科贸技工学校创业培训基地431西安“保回迁”432咸阳杜家堡棚户区改造433西咸新区科创方舟一期保障性租赁住房434安康高新区联合社区435西咸新区泾河丽舍租赁型保障房436柞水县城中心片区棚户区改造（二期）437西咸新区泊创中心租赁型保障房438榆林市防止二次沙化及国土绿化五年行动439宝鸡清水河东岸基础设施改造提升工程440水系连通及水美乡村建设试点441安康废弃硫铁矿区综合治理442铜川牡丹园片区雨洪利用与生态修复工程新开工项目（158个）一、现代农业（9个）1渭南桂柳牧业年产30万吨饲料厂2渭南高产奶山羊数字化育种基地3周至县猕猴桃农村产业融合发展示范园（一期）4千阳县农村产业融合发展示范园5杨凌现代设施农业植物工厂6商洛鲤跃智慧三产融合产业园7延长县果业深加工8汉阴县耕读山坊乡村振兴三产融合示范村9洋县有机中药材山茱萸深加工生产线建设二、现代能源化工（25个）10延长石油富县电厂二期2×1000兆瓦机组11大唐延安电厂二期2×1000兆瓦机组12靖信靖边热电2×660兆瓦机组13清水工业园综合能源供应岛2×660兆瓦燃煤空冷机组14陕投延安2×350兆瓦机组15榆林赵石畔煤电一体化项目雷龙湾电厂二期2×1000兆瓦工程16榆能横山煤电一体化发电工程（二期）17佛坪抽水蓄能电站18汉中沙河140万千瓦抽水蓄能电站19商洛山阳抽水蓄能电站20铜川中能建300兆瓦/1800兆瓦时压缩空气储能电站21潼关县聚泰1吉瓦时全钒液流储能电站22华阴市大唐罗敷45兆瓦/180兆瓦时共享储能电站23长庆油田2024年油气勘探开发24延安原油储备库及配套设施25延安气田延113-延133井区产能建设地面集输工程26榆林古城一号煤矿27榆林海测滩煤矿28合阳西卓煤矿产能提升29陕西榆能100万吨/年高端化学品新材料30榆林国能年产20万吨聚乙醇酸31延川县伴生气低碳烷烃综合利用32榆林大牛地气田乙烷回收工程33大荔县年产3万吨超纯氨及2100吨精细化学品34渭南宇极含氟电子特种化学品生产线建设三、先进制造业（61个）35西安高新区芯片封测36咸阳薄膜封装关键材料及核心装备生产37泾渭新城半导体光刻胶及关键材料研发生产38西安大功率电力半导体器件及新型功率器件产业化39铜川铟杰年产200吨磷化铟材料生产线40眉县航空航天航海精密熔断生产线41商州区电子科技产业园标准化厂房建设42洋县吉瑞茵智能制造43咸阳彩虹第8.6代线提升大尺寸产品产能技改44渭南高新区中国移动新数智枢纽中心45延安电信云基地46西安高端铝合金商用车轮智能制造47咸阳爱尔能源智能电网制造研发中心48汉中高效节能变压器提质增效扩能改造49渭南航空零组件智能化产业园50咸阳西航投空天材料智造中心51空天动力陕西实验室试验测试基地52汉中飞机舱门研发生产53汉中T8模拟机和民机C919模拟机研发生产54丹凤县智能终端（一期）55西安AI智造基地56宝鸡城铁城数控机床产业园57西安奇点能源储能系统研发制造基地58盛弘股份西咸新区西北总部及研发制造基地59咸阳惠齐智能电力产业园60长武县矿用机械配件生产61西咸新区双碳智造园62铜川辽峰精密科技模具产业园63宝鸡西北钛镍新材料产业园64蔡家坡高温合金及特种钛合金新型材料产业园65千阳县年产3万吨钛钢复合板材生产线66宝鸡新能源装备产业园钛制品生产67汉中中核陕铀南区国际铀浓缩创新示范中心68榆林恒神年产2万吨高性能碳纤维生产基地。

西安曲江楼观新区非建设用地控制规划体系构建摘要：非建设用地在城市发展中有着重要的作用。

然而随着我国城镇化进程加快，新区数量日益增多，非建设用地受到严重侵蚀与破坏。

因此，本文基于西安曲江楼观新区（以下简称楼观新区）建设背景，以实践探索城市新区非建设用地控制规划内容，确保在城市新区建设发展的同时，最大限度的延续和发挥非建设用地的特色与价值，以取得城市新区建设用地与非建设用地空间关系的协调发展。

关键词：非建设用地；特色与价值；控制规划中图分类号：g322文献标识码： a 文章编号：1.引言随着我国经济建设和城市化进程的加快，城市新区建设日益增多。

与此同时，非建设用地则面临着数量减少、功能异化等一系列突出问题，加之当前非建设用地通常处于规划与管理的被动局面，面对新区建设多呈现为消极退让的状态，在数量规模不断减少的同时，其原本附涵的生态、人文等重要价值也受到极大的冲击甚至完全丧失，严重者更是造成生态和环境资源的破坏，危及城市可持续发展。

2.非建设用地概念及概念关系辨析2012年实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（gb137-2011）以城乡统筹角度出发，对原有水域和其他用地进行拆分与充实，提出非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。

在空间上表现为建设用地之外的“空白”或者“绿色”区域，对城乡发展具有重要生态意义、防护意义或战略保护意义的非建设用途的空间[1]。

非建设用地与建设用地的关系犹如太极中阴阳相生的两仪。

在最初原始时期，没有建设与非建设的概念，随着人类对土地后天的开发利用，在出现建设用地的同时也物化了非建设用地，两者之间既互相对立又相互依存。

与不可建设用地为包含与被的包含关系，非建设用地包含着不可建设用地，不可建设用地是非建设用地的组成部分。

与生态用地共属于城市这个大集合，两者存在交集，但不重合。

3.楼观新区非建设用地价值特征楼观新区是为落实国家西部大开发战略、构建西安国际化大都市、拓展城市骨架、承接新区南侧楼观道文化展示区的旅游与居住功能而开发建设，位于西安西南侧，周至县境内，北起终南镇，南至环山路，西临黑河，东滨赤峪河（不包括集贤工业园区），总面积约为80平方公里，共涉及三个乡镇23个行政村，现有人口44355人，其中非建设用地73.43平方公里，占楼观新区总用地面积的91.8%，以农林用地为主。

曲江新区户县政府联手打造秦岭曲江城=秦岭北麓开发战略合作项目签约仪式隆重举行曲江人文携手户县山水，互惠共赢开创崭新篇章。

10月28日，户县人民政府与西安曲江文化产业投资（集团）有限公司在阅江楼举行“秦岭北麓开发战略合作项目签约仪式”。

根据协议，在双方未来战略合作两年半的时间里，曲江文化产业集团将秉承“曲江模式”开发经验，发挥自身多产业、综合性集团的优势，通过自行连片建设开发的方式，将秦岭北麓连片开发项目进行统一规划，整体立项开发，与合作经营的陕西太平森林公园合并打造世界级旅游生态区“秦岭曲江城”。

项目建成后，该区域将成为集旅游观光、健康居住、购物娱乐、文化产业发展基地为一体的现代生态城镇。

签约仪式由西安曲江文化产业投资（集团）有限公司常务副总经理王建军主持，曲江新区管委会副主任杨书民、户县县委书记陆晓延出席了签约仪式，户县人民政府县长任稳安、西安曲江文化产业投资（集团）有限公司副总经理郝旭光分别代表双方在合作协议上签字。

曲江文化产业握手户县秦岭山水建设秦岭北麓国家山水旅游胜地金秋十月，硕果飘香。

户县人民政府与西安曲江文化产业投资（集团）有限公司此次战略合作，立足要素融合这一理念，代表了陕西旅游产业人文和山水两大核心要素的融合。

他们将紧紧围绕“人文陕西,山水秦岭”的主线，通过一流的规划设计，一流的开发建设，一流的运营管理，一流的宣传推介，整合山水旅游资源，有计划、有步骤地完成6000多亩土地的开发建设，打造秦岭北麓国家山水度假旅游胜地，全面提升“山水秦岭”的绿色价值。

据了解，双方合作开发建设的“秦岭曲江城”项目预计投资30-40亿元人民币，包括旅游景区、住宅、商务酒店、影视基地、演艺基地等功能区，占地约6000亩，居住人口超万人。

项目建成后，该区域将成为集旅游观光、健康居住、购物娱乐、文化产业发展基地为一体的现代生态城镇。

有关人士分析，此次战略合作不仅将全面挖掘出户县境内秦岭山水的内在潜力，而且会为户县和西安奉献一个生态示范、功能完善、通达便捷、游居皆宜的城市新区，强势促进户县城市化进程，引领西安进入大都市生活圈的新时代。

关于西安市曲江旅游度假区“大唐不夜城”规划简介西安民生集团股份有限公司（股票代码：000564）是陕西省最大的零售百货企业之一，亦为陕西省最早的商业上市公司之一。

在陕西省和西安市政府的大力支持下，2003年5月27日，海航集团（中国第四大航空集团公司）受让了西安民生全部25.65%的国有股，成为西安民生的第一大股东。

拥有雄厚实力和丰富零售经验的民生集团现与西安市曲江开发委员会共同开发规划曲江旅游度假区内的“大唐不夜城”项目。

曲江新城简介：2003年2月27日，西安市委书记栗战书、市长孙青云及有关市领导、负责人，在西安曲江旅游度假区视察工作时，充分肯定、高度评价了曲江管委会关于加快发展曲江的工作思路和开发建设“曲江新城”的构想。

3月27日，西安市人民政府市长办公会议研究同意，并批准了“曲江新城”的规划构想和发展思路。

曲江旅游度假区建筑规划面积47平方公里，曲江新城享受与西安高新区等同的管理权限和优惠政策，并对曲江新城提出了高起点、高质量的建设要求。

西安曲江旅游度假区是在唐代曲江皇家园林原址基础上建设的旅游开发区，闻名遐尔的大雁塔就坐落其中，度假区重点发展大型主题公园、游乐圆、商贸、文化、教育、体育、休闲度假和房地产开发等领域，一期规划面积15.88平方公里，二期面积30平方公里。

西安曲江旅游度假区以建设国际旅游名城、华夏历史文化源为方向，以旅游观光、休闲度假为主导产业，高起点、高标准、高质量的建设一批富有娱乐性、知识性、参与和体验功能的综合性旅游项目，将曲江建设成为生态环境优美，游乐功能完备，文化功能完备，文化特色鲜明，管理秩序良好，信息畅通，交通畅通，交通发达，经济富有活力的历史文化名城、旅游观光名城、休闲度假名城，建设成为西安一个新的城市中心和城市发展极。

曲江新城规划范围及功能定位：曲江新城规划范围为，以大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，东起马鸣路；西至翠华路、纬一街、长安南路南段；北起小寨东路、西影路；南至雁塔区南界址。

曲江模式：文化遗产保护与开发利用的成功案例西安作为世界四大古都和举世闻名的历史文化名城，拥有极其丰厚的文化遗产，西安的历史文化资源具有世界性和唯一性，尤其是位于西安城市郊区的周秦汉唐文化遗址、名胜古迹，更是难得再现的文化地标。

从文化产业发展上来说，西安有着得天独厚的条件，这无疑是西安人的幸运。

但是，随着西安城市化进程的推进，文化遗产保护与城市建设、经济发展之间的矛盾日益突出，文物保护经费缺口大，文化建设面临着巨大的困难，生活在文化遗产保护区域内的城市居民，特别是城中村居民的生活状况得不到有效改善，文化遗产保护也得不到有效保护。

如何破解这个城市现代化和大遗址保护和谐发展的世界性难题，打破“守着金筷子银碗讨饭吃”的困境？《西安曲江模式：一个城市的文化穿越》一书，为我们提供了一个堪称城市管理创新典范的成功范例，翔实生动地阐释了西安曲江新区创造的不同于北上广的新路径，一条在历史文化遗产丰富而经济欠发达地区实现城市发展与文化产业突破的新路径。

所谓新路径，就是西安曲江在平衡环境保护、民生改善的同时谋求城市发展，在谋求城市发展的过程中谋求保护好历史文化遗产和发展文化产业，改善城市居民的生活质量。

即寓历史文化资源保护于开发利用之中，以开发利用促进历史文化资源保护，实现文化资源保护和城市建设、经济发展和民生改善的双赢。

比如位于西安曲江新区境内的大雁塔、大慈恩寺遗址、曲江池、唐城墙遗址、寒窑、秦二世陵，还有跨区域发展的大明宫遗址公园、楼观道文化展示区、临潼国家旅游休闲度假区、法门寺景区等，有的景区狭小，有的淹没在城中村里，有的远离市区，游人罕至，默默无闻。

近几年来，曲江新区坚持“文化立区，文化兴区”战略，以“文化＋旅游＋城市”的发展模式，强力推动，倾情打造出大唐芙蓉园、唐城墙遗址公园、大雁塔文化休闲景区、唐大慈恩寺遗址公园等大型和超大型旅游文化景区，特别是随着大明宫国家遗址公园、寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园、大唐不夜城开元广场等重大文化旅游项目相继建成开放，曲江新区公共文化服务体系更加完善，文化旅游内容日益丰富，呈现出唐文化、秦文化和宗教文化旅游内容齐全的文化旅游新格局，成为全国文化旅游园林中的一朵靓丽奇葩。