西安曲江区域规划概况

西安曲江新区对城市空间结构的影响城市空间结构是由各物质要素在城市地域范围内有序分布和组合而成的空间关系，是城市社会、经济、政治、文化、自然条件、工程技术及建筑空间组合的综合反映，从外部形态看是城市的各功能分区在空间上的投影。

城市新区是指位于大城市边缘地区，受中心城市辐射较强的区域，是城市建设中变化最快、最活跃的地区[1]。

是以母城为依托实行成片通体开发建设、并享受政府优惠政策的特定区域，同时又是具备自身特定的性质规模、发展方向和城市功能的区域[2]。

城市新区的建设往往是在城市层面提升城市发展水平，拓展城市空间，吸引城市中心人口，解决城市现有城区问题的需要，也是城市经济和城市化的发展产生对扩大空间规模的需要。

城市新区建设已经成为影响城市空间结构建设的重要因素。

城市新区与城市空间结构间关系的研究已经成为一个研究热点，本文主要探讨西安市曲江新区和城市空间结构的关系。

1 曲江新区产生的背景1.1曲江新区概况曲江新区位于西安市东南，以闻名中外的大雁塔和曲江皇家花园遗址为核心，曾经是我国历史上著名的风景园林胜地。

1992年，西安市政府决定开发利用曲江旅游资源，兴建西安曲江旅游度假区。

1993年10月，陕西省政府正式批准西安曲江旅游度假区为省级旅游度假区，规划面积为15.88km2。

2003年7月26日，西安市政府批准成立“曲江新区”，旨在将曲江建设为西安城市休闲功能区和中国著名的文化旅游产业集群，使曲江成为以旅游为龙头，以现代服务业为主体的新城区[3]。

1.2 城市空间发展存在的问题西安市历来发展是典型的圈层式结构，以环路和放射路为骨架，城市空间呈“摊大饼式”的发展，在旧城区基础上呈团块状单一中心发展[4]。

虽然第三轮西安总体规划确定了发展外围组团的策略，但是外围组团设施不够完善，没有足够的聚集效应，导致城市骨架没有拉开，外围组团没有步入良性可持续的发展轨道。

随着城市经济快速发展和土地的市场化，城北及城南地区大片的农田绿地变为城市用地，大部分外围组团与建成区之间的区间绿地消失，纪杨、六村堡、韦曲、郭杜等外围组团基本上都和中心城区连为一体。

西安曲江楼观新区非建设用地控制规划体系构建摘要：非建设用地在城市发展中有着重要的作用。

然而随着我国城镇化进程加快，新区数量日益增多，非建设用地受到严重侵蚀与破坏。

因此，本文基于西安曲江楼观新区（以下简称楼观新区）建设背景，以实践探索城市新区非建设用地控制规划内容，确保在城市新区建设发展的同时，最大限度的延续和发挥非建设用地的特色与价值，以取得城市新区建设用地与非建设用地空间关系的协调发展。

关键词：非建设用地；特色与价值；控制规划中图分类号：g322文献标识码： a 文章编号：1.引言随着我国经济建设和城市化进程的加快，城市新区建设日益增多。

与此同时，非建设用地则面临着数量减少、功能异化等一系列突出问题，加之当前非建设用地通常处于规划与管理的被动局面，面对新区建设多呈现为消极退让的状态，在数量规模不断减少的同时，其原本附涵的生态、人文等重要价值也受到极大的冲击甚至完全丧失，严重者更是造成生态和环境资源的破坏，危及城市可持续发展。

2.非建设用地概念及概念关系辨析2012年实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（gb137-2011）以城乡统筹角度出发，对原有水域和其他用地进行拆分与充实，提出非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。

在空间上表现为建设用地之外的“空白”或者“绿色”区域，对城乡发展具有重要生态意义、防护意义或战略保护意义的非建设用途的空间[1]。

非建设用地与建设用地的关系犹如太极中阴阳相生的两仪。

在最初原始时期，没有建设与非建设的概念，随着人类对土地后天的开发利用，在出现建设用地的同时也物化了非建设用地，两者之间既互相对立又相互依存。

与不可建设用地为包含与被的包含关系，非建设用地包含着不可建设用地，不可建设用地是非建设用地的组成部分。

与生态用地共属于城市这个大集合，两者存在交集，但不重合。

3.楼观新区非建设用地价值特征楼观新区是为落实国家西部大开发战略、构建西安国际化大都市、拓展城市骨架、承接新区南侧楼观道文化展示区的旅游与居住功能而开发建设，位于西安西南侧，周至县境内，北起终南镇，南至环山路，西临黑河，东滨赤峪河（不包括集贤工业园区），总面积约为80平方公里，共涉及三个乡镇23个行政村，现有人口44355人，其中非建设用地73.43平方公里，占楼观新区总用地面积的91.8%，以农林用地为主。

西安曲江二期改造规划方案1. 引言西安曲江位于陕西省西安市长安区，是一个拥有悠久历史文化底蕴和丰富自然资源的区域。

曲江一期规划改造后已成为旅游景点、文化交流中心和生态公园，但随着城市发展和旅游业的蓬勃发展，曲江一期已难以满足需求。

因此，制定曲江二期改造规划方案，进一步提升曲江地区的旅游吸引力和城市形象至关重要。

2. 目标与原则2.1 目标- 提升旅游景区的品质和体验，打造具有较高知名度和影响力的文化旅游目的地；- 注重生态保护与城市发展的平衡，实现可持续发展；- 结合本地特色和历史文化，创造独特的旅游产品和故事。

2.2 原则- 坚持生态优先，保护和修复现有生态资源；- 尊重历史文化，融入传统元素与现代设计；- 鼓励创新与实践，吸引优秀人才和创业项目；- 强化规划与管理，确保项目的实施质量。

3. 方案内容3.1 旅游景区规划改造- 增设游客服务中心，提供旅游咨询、旅行社服务等服务；- 修复和改造现有的文化建筑，使其更好地展示历史文化；- 增加游客休息区和餐饮区，提供更好的旅游体验；- 建设更先进的交通设施，便利游客出行；- 推广数字化导览系统，提升参观的便利性和互动性。

3.2 文化演艺和活动举办- 引进高水平文化演艺团队，每周定期举行演出，展示本地文化；- 定期举办艺术展览、摄影展等活动，吸引艺术爱好者；- 举办传统节日活动，如曲江灯会，吸引游客参与。

3.3 生态保护与绿化建设- 建立严格的生态保护制度，加强对曲江生态环境的监测和管理；- 增加绿化面积，种植本地植物，打造生态景观；- 增设休闲公园和自行车道，鼓励游客步行或骑行，减少车辆污染。

3.4 创新创业和科技应用- 打造创新创业孵化基地，支持本地创业项目；- 引进科技企业，推动科技与旅游的融合，开发智能旅游产品；- 推广无人机等新技术应用，在旅游景区提供更好的拍摄和体验。

3.5 社区配套设施建设- 建设社区健身设施，提高居民的生活质量；- 增设社区文化活动场所，为居民提供丰富的文化娱乐选择；- 提升社区教育资源，建设优质学校和教育机构。

西安曲江新区西安曲江新区规划示意图西安曲江一角1西安曲江一角2曲江新区位于陕西省西安市，前身是1993年依据国务院文件精神设立的以发展文化旅游为核心产业的省级开发区，2003年更名为西安曲江新区，一期规划15.88平方公里，二期规划47平方公里。

曲江新区内有大雁塔、青龙寺、汉宣帝杜陵、唐长安城遗址（部分）等4个国家级文物保护单位和秦二世陵1个省级文物保护单位。

2003年以来，曲江新区坚持以“文化产业立区，文化旅游兴区”为宗旨，以盛唐文化为品牌，以资源整合为手段，实施重大文化项目带动战略，先后建成了大唐芙蓉园、大雁塔北广场、曲江海洋馆、曲江国际会展中心等多项文化工程，策划开展了“曲江国际唐人文化艺术周”、“盛典西安文化活动”、“曲江国际文化论坛”、“曲江国产电影新人新作展”等一系列重大文化活动，建立了自己的非物质文化遗产保护基地，逐步形成了独特的曲江文化品牌。

同时，曲江新区坚持开发思路创新，坚持运营模式创新，完备城市基础设施，完善城市服务功能，实现了文化产业、文化事业、文化工程和城市新区建设的协调统一，走出了一条跨越式发展道路。

2006年以来曲江新区进一步加强公共文化服务设施体系建设，先后投资10亿元，开工建设曲江池遗址公园、寒窑遗址公园、唐城墙遗址公园、秦二世陵遗址公园；投资10亿元，开工建设陕西现代艺术馆、西安歌剧院、西安音乐厅、曲江电影城等公共文化场馆。

以上工程目前正处于主体施工阶段。

现在，曲江新区已成为国内外游客的西部主要旅游目的地和国内外客商的投资热点。

2006年全年，曲江新区共接待中外游客1600万人次，旅游收入达3.8亿元人民币，引进内资41.1亿元，外资17353.9万美元。

为促进本地文化产业的快速发展，在文化旅游、影视演艺、会展创意、传媒出版等多个领域形成产业链和产业集群，曲江先后成立了曲江文化产业投资集团公司、曲江影视集团、曲江会展集团、曲江演艺集团，目前正在筹建曲江出版集团；分别出台了12条鼓励和扶持影视产业、会展产业的优惠政策；设立3000万元文化产业扶持资金，并设立1亿元国产影视新人新作助推基金。

西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。

西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。

随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。

2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。

西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。

为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。

★西安城市板块划分清晰：城东、城西发展前景趋于明朗核心提示：城西的优势即在于其区域土地的资源优势，从土地存量情况来看，现在的城西除环劳动路沿线、西梢门、土门、玉祥门、丰庆公园、边家村周边房地产市场发展相对较为成熟。

随着城市范围的逐步扩大，2014年，商业地产风险亦真亦幻，新项目不断拔地而起，业内倡导引导消费者走向时尚前沿，改变西安人们传统的消费习惯，也同样紧随政策的步伐，不断推进市场的变化。

对此，细分西安的城市维度，各大区域板块特征明显，每个区域也具有本身不同的特色，所属的项目也在寻找自己在区域内的定位，以下是各个板块的特征分析。

1、城北板块--最具升值按照目前的划分城北房产市场由经开、未央、大明宫三大板块组成。

城北板块作为西安新的市政中心，行政中心，新的经济区，城北板块汇集中高端住宅，小型公寓，商务写字楼，大型综合体项目，客户最明显的特征是大多是陕北置业客户。

其次为外地投资客和西安本地客户。

· 经济技术开发区板块：经开区的规划布局、基础设施在市政府大力发展城北的前提下不断完善，依托西安市行政中心、文化体育中心、北客站交通中心等3个中心，建成集办公、居住、文化、体育、商业为一体的现代化新区。

区域房地产开发表现活跃，汇集了经发地产、海荣地产、金源地产等知名本土企业，也吸引了绿地集团、首创置业、汇通国基、保亿地产等国内知名房企。

· 大明宫板块：大明宫板块是西安楼市新崛起的房地产开发板块，范围为'大明宫国家遗址公园'规划所覆盖的包括未央大道、太华路、自强路。

目前，大明宫板块的房地产开发正处于建设初期，因大明宫遗址改造和地铁二号线受到关注，由于配套规模改变，人文环境重组，使得区域目前价格参差不齐，甚至有的项目已在透支该区域的价值，但因华远地产、中建地产的介入而具有了名企品牌效应。

预计未来区域价值可提升。

· 未央板块：未央板块是城北早期发展的雏形，但由于区域城中村繁多，城市发展重心向北偏移，以至于该区域在城北的影响力逐渐缩小，近几年，区域内开发的项目多以城中村改造为主。

西安曲江“鸿基紫韵”项目整体定位及物业发展建议西安曲江“鸿基紫韵”项目整体定位及物业发展建议*项目定位审视*本项目属二线省会城市、新兴高档居住区非核心地段、无强势景观资源的中等规模项目项目属性：区域属性：二线省会城市西安在房地产市场划分中属二线城市新兴高档居住区2004年以来，随着政府规划的利好，曲江高档居住区的地位日益显现非核心地段目前曲江新区以雁塔南路为中轴线，以大雁塔和大唐芙蓉园为核心，项目处于非核心地段中等规模占地153亩，在曲江片区属于中等规模没有强势外部资源目前周边无强势资源，西、北、南方向楼盘档次不高，地块东侧为空地有利因素：曲江区位优势限高条件较为宽松无拆迁压力不受政府9><#990099'>90/70等政策限制片区规划前景向好不利因素：目前周边不成熟、生活配套少、物业相对档次较低相比中海、金地，品牌知名度相对较弱曲江新区西高新主城区市中心（钟楼）本项目项目限制性条件占地面积153.14<#990099'>9亩容积率≤1.8覆盖率≤ 30%绿化率≥40%限高60m取地成本200万/亩车位<#990099'>91<#990099'>9个坡屋顶，不可出现独栋，容积率在1.8以下可调整车程半小时内*本项目面临的四大机会资本流动性过剩带来资产升值，房地产成为财富工具，市场补涨，房价逐步拉升，整体大势向好机会 1机会 2曲江作为西安唯一的城市豪宅片区，已经确立其富人区地位机会 3在景观日益丰富的前提下，曲江将逐渐由政府主导融入资源主导，本项目的地段价值将快速提升机会 32项目不能成功联动，而是内部竞争，贬损价值*资本流动性过剩带来资产升值，房地产成为财富工具，市场补涨，房价逐步拉升，整体大势向好机会一07年5月起，居民储蓄余额出现滑坡，最高缩水幅度2.5%市场现象1：储蓄搬家，民间资本主动寻找投资对象市场现象2：资产价格全面升值国家发改委统计，07年上半年全国商品房价格涨幅为14.22%，全国36个大中城市连续4个月环比上涨超过1.5%，二线城市全面上涨。

打造世界文化创意新地标曲江国家级文化产业示范区总体规划Mast Plan of National Cultural Industries Demonstration Zone,Qujiang Xian西安曲江新区管理委员会 中规院深圳分院 ● 西安市政院 ● 上海保柏 2010.01Tourism Culture Urban工作过程工作过程2009年10月29号至11月8号，现场调研； 12月13号管委会分管领导汇报交流 12月16日给管委会段市长及全体领导汇报； 12月17日给区人大汇报； 补充调研修改完善形成目前成果Tourism Culture Urban成果内容工作过程第一阶段： 第一阶段：总体规划 1、说明书、文本、图集 2、专题研究报告：文化产业专题、大遗址保 护专题 第二阶段： 第二阶段：控制性详细规划Tourism Culture Urban规划范围2009年9月 扩区发展 一期：20.47 平方公里 新增：20.4平 方公里 面积：40.87 平方公里Tourism Culture Urban核心技术思路规划思路城市规划、旅游规划、文物保护规划进行空间统筹整合 强调旅游+文化+城市的复合空间组织脉络; 空间弹性控制以及绿色生态理念新城建设理念; 强调文化遗产保护与发展的全新思路; 强调核心资产的沉淀，谋求曲江长期的可持续发展。

Tourism Culture Urban核心技术思路现状解读 现状解读现状综合分析 现状综合分析技术路线规划研究 规划研究历史山 历史山 社会 社会 水 经济 水 经济现状 现状 建设 建设资源 资源 特色 特色国家责 国家责 上位规划 上位规划 产业研 产业研 任 研究 究 任 研究 究Swot Swot 分析 分析定位、 定位 定位、 、发展模式与策略 发展模式与策略 定位、旅游地标 旅游地标 文物保护优先 文物保护优先 空间管制 空间管制 文保 文保 规划 规划 旅游 旅游 规划 规划 交通 交通 规划 规划文化引擎 文化引擎绿色新城 绿色新城 发展弹性控制 发展弹性控制 空间与功能复合 空间与功能复合 绿地 绿地 规划 规划 城市 城市 设计 设计 工程 工程 规划 规划空间布局 空间布局设施 设施 配套 配套近期规划（ 近期规划 面向实施 近期规划（ （面向实施） 面向实施） ） 近期规划（ 面向实施）国家级文化产业示范区总体规划Mast Plan of National Cultural Industries Demonstration Zone,Qujiang Xian1 2 3 4 5 6解读曲江 国际视野 目标定位 空间结构 用地布局 行动计划国家级文化产业示范区总体规划Mast Plan of National Cultural Industries Demonstration Zone,Qujiang Xian第一部分 解读曲江Tourism Culture Urban1.3 现状特征历史山水格局 文化遗存丰富 经济品牌地区 文化初露端倪 布局有待优化Tourism Culture Urban1.1 历史山水格局历史沿革 曲江 兴于秦汉 盛于隋唐周边地区 汉时上林苑 所在地区Tourism Culture Urban1.1 历史山水格局历史沿革 杜陵 汉宣帝杜陵 遗址，紧邻 唐长安遗 址，为距城 区最近的一 处汉陵墓遗 址汉长安城遗址唐长安遗址 秦阿房宫遗址汉杜陵遗址周沣镐遗址Tourism Culture Urban1.1 历史山水格局大山水格局神 皇 陵 塬Tourism Culture Urban1.1 历史山水格局大雁塔曲江山水 台原地带 川原相间 高下相宜 山水俱佳浐 杜陵邑 河杜陵Tourism Culture Urban1.1 历史山水格局地形分析Tourism Culture Urban1.1 历史山水格局三位数字 模型分析Tourism Culture Urban1.2 文化遗存丰富国家级文保单位 省级文保单位 遗址/遗存大雁塔 大雁塔 杜陵邑 杜陵邑 唐城墙遗址 唐城墙遗址唐长城遗址大雁塔杜陵遗址 杜陵遗址杜陵遗址保护区Tourism Culture Urban1.2 文化遗存丰富曲江池遗址公园国家级文保单位 省级文保单位部分唐城墙遗址 部分唐城墙遗址曲江唐长城遗址遗址/遗存曲江池遗址 曲江池遗址 秦二世胡亥墓 秦二世胡亥墓 唐天坛遗址 唐天坛遗址秦二世胡亥墓唐天坛遗址Tourism Culture Urban1.2 文化遗存丰富国家级文保单位 省级文保单位 遗址/遗存芙蓉苑遗址 芙蓉苑遗址 大慈恩寺遗址 大慈恩寺遗址曲江池遗址 曲江池遗址马腾空遗址 马腾空遗址 寒窑遗址 寒窑遗址 三兆遗址 三兆遗址（宫灯制作） （宫灯制作） （仰韶文化遗存） （仰韶文化遗存）余王鳊遗址 余王鳊遗址（仰韶文化遗存） （仰韶文化遗存）甘家寨遗址 甘家寨遗址（陶器作坊） （陶器作坊）Tourism Culture Urban1.3 经济品牌地区民间民俗旅游线7 条旅游线路 西安的旅游品牌 地区。