第十二章隋唐五代的制度社會經濟與文化
第一節政治制度
官制
隋唐的中央行政組織採尚書、中書、門下三省分權制。
但在隋代，職掌上尚未明確畫分，至唐，始趨完備，成為此後中央政制的藍本。
唐制，中書省為決策機構，掌制法出令，長官是中書令；門下省為審駁機構，掌審核和封駁中書省所出的法令，長官為侍中；尚書省為執法機構，長官為左右僕射（音一ㄝˋ）【一】，綜攬全國政務，下置吏、戶、禮、兵、刑、工六部。
就制度言，三省的長官，都是宰相，有事則合議於政事堂。
但實際上，大權在於中書令及侍中。
日後逐漸演變，尚書僕射須有「參知政事」、「同中書門下三品」等銜，才可入議政事。
而三省以外的官員，如有此類名號，亦可入堂參議大政，使唐代宰相更為多人並置制。
地方的行政組織，隋文帝廢郡，實行州、縣二級制。
其後稱州或郡，雖然名稱屢有改變，但二級的本質未變。
唐初分天下為十道，結果，二級制又變為三級制。
兵制
隋至盛唐初期的兵制，沿襲北周的府兵而稍加改良。
北周府兵是兵民分籍，由軍人自相督率；隋唐則納入戶籍，隸屬州縣，而成為兵民合一制。
唐代兵區稱為折衝府，擇要設置，以關中最為密集。
府兵的來源，選自兵區家富而體健的丁男。
他們不必擔負其他徭役，但須自備糧食衣裝。
平時農耕、教戰；有事出征，臨時由中央命將統率；戰事完畢，兵還舊府，將歸朝廷。
征戰之外，府兵還須應調入京宿衛，謂之「番上」，甚為煩苦。
高宗、武后以後，工商發達，經濟繁榮，府兵或因物質誘惑，棄職他就；或因土地兼併，無以自給，逃亡日多。
至開元年間，府兵竟不能按時番上，玄宗被迫另行招募強壯人民十二萬充任，稱做「長從宿衛」，後改稱「彍騎」（音ㄎㄨㄛˋㄐㄧˋ，意為迅捷）。
從此，府兵制變為募兵制，兵農分業，可視為關隴集團時代結束的一種宣示。
天寶以後，政治腐敗，彍騎漸廢，鎮兵為藩鎮所控制，天子僅有禁兵，兵制於焉大壞。
五代為唐藩鎮的延續，其兵制亦以禁軍為主。
田制與賦役
隋唐田制為「均田制」。
隋制，丁男受露田八十畝、桑田二十畝，婦女受露田四十畝。
唐時，改露田稱口分田、桑田為永業田。
口分田身死還官，永業田可傳於子孫。
丁男受田多寡與隋同，但婦女不給田。
隋代的賦稅，有田租和戶調，丁男每年且須為公家服役。
唐因隋制，定為「租、庸、調法」。
每丁歲納粟二石，是為租；每丁歲服役二十日，是為庸；每戶歲納綾、絹（生
白繒）、絁（音ㄕ，粗紬）各二丈，綿（絲綿）三兩，是為調。
安史亂後，兼併益盛，戶籍散亂，田地的授還成為具文，租庸調的制度逐遭破壞。
德宗時，宰相楊炎創立「兩稅法」，規定政府量出為入，依民戶的貧富等級課稅，每年分夏、秋兩次徵輸，概以錢計，省其徭役。
由於合乎簡單、公平的原則，而為以後的朝代所沿用。
刑律
隋文帝定律，已較前代寬平，唐代承之，再去煩峻。
太宗改重就輕，進步更多。
高宗又續修訂，並令就條文逐條注釋，分成三十卷，通稱唐律疏義，成為後世歷代法律的模範，同時也是我國現存最早的律書。
唐律的基本觀念，以禮教為中心，所以論刑定罰，頗受尊、卑、貴、賤差別的影響。
同時，唐律也充滿仁恕的精神，對死刑犯特別審慎，並且擴大減刑的範圍。
這種觀念與精神，大體為以後的朝代所繼承，而成為我國傳統刑律的特點。
科舉
隋廢魏晉「九品官人法」，改行科舉，意在摧毀門閥。
雖謂拔擢人才，實欲集權中央。
煬帝時，首建進士科，由士人自行報名，參加策試，及第者得任官職，是為我國科舉制度的開始。
科舉至唐而大備，唐代取士的途徑分為三種：一由學館挑選，稱為生徒；二由州縣貢舉，稱為鄉貢；三由天子詔徵，稱為制舉。
其中，鄉貢必先經過縣試、州考合格，始可貢舉於中央，所以較受重視。
所有生徒、鄉貢，都須送禮部，一起接受分科考試。
考試科目甚多，以「明經」和「進士」較重要。
尤其進士，因為必須兼試策論和詩賦，及第較難，而且較能測出考生的才能，因此最為社會所注重，一般文人也以出身進士為榮。
故唐代宰相大臣，多數是進士出身，並非無因。
五代攘亂，惟後周與南漢頒行科舉取士之制，大致與唐制相仿。
科舉對中國的政治社會影響甚大，一則取才任官有比較客觀的標準；二則仕途不為少數集團所壟斷；三則機會均等，名門寒族公平競爭，社會階級由是逐漸消融。
【注釋】
一、唐太宗未即位時曾任尚書令，故日後無人敢居此職，改以左右僕射為尚書省的長
官。
【研究與討論】
一、研討隋唐相權的演變，並將之與秦漢比較。
二、何謂府兵？何謂彍騎？
三、何謂租庸調法？何謂兩稅法？試比較其得失。
四、唐律在中國的法制演進史上有何重要性？
五、討論科舉制度對後世政治、社會和文化的影響。
【附圖】
圖十唐文官像
圖十一唐代十五道圖。
