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一、关于公用事业民营化问题城市公用事业包括城市供水、供热、供气、通讯、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。
长期以来，我国公用事业运营的基本模式是政府投资建设，财政补贴运营，国有企业垄断经营。
由于这种经营模式缺乏竞争机制，导致公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重、服务意识淡漠等等一系列的弊端。
近年来，全国各地纷纷开始了公用事业的市场化改革，其主要内容和基本趋势是，（1）民营化，即从国有企业垄断经营向民营化转变，这是目前公用事业市场化的最基本内容；（2）投资主体多元化，即从单一的政府财政投资向吸收民营资本、国外资本转变；（3）竞争化，即由自然垄断性向竞争性转变；（4）经营化，即在公用事业的公益性基础上向经营性拓展，由事业逐渐向产业转变。
任何改革都具有一定的成本。
对私营企业来说，参与公用事业具有一定的风险，如政府是否守信、投资能否回报等。
这些风险无疑将影响私人利益。
对于公共管理主体来说，需要思考的一个重要问题是，公用事业市场化是否也存在一些损害公共利益的公共性风险呢？我们认为，公用事业的市场化虽然是国际潮流，但公用事业的存在的基本原因，正是基于公共物品消费的非排他性和非竞争性等特性，“这些特性暗示了市场价格机制面临的困境。
”也就是说，公用事业是属于市场机制不能发挥作用或发挥作用不好的“市场失灵”领域。
因此，公用事业市场化的逻辑与公用事业的“公用”属性之间必然存在一定的矛盾。
这种矛盾性使公用事业市场化不可避免地存在一些可能的损害公共利益的公共性风险。
基于公用事业在社会经济生活中的重要性，这些潜在公共风险的后果将可能十分严重。
因此，如何防范和控制这些风险，是正确推进中国公用事业市场化改革过程当中的一个具有重要实践价值的理论问题。
二、动态分析：公用事业民营化的方向及模式在我国现行的法规、规章中，对公用事业及其范围有着不同的界定。
例如，在1993年国家工商行政管理局颁布的《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中所称的公用事业，包括“供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输”等行业。
公共交通的民营化可实施性探究【摘要】本文论述了公共交通的民营化过程中存在的问题和阻力，并对如何促进公共交通民营化提出了具体的应对措施。
希望对我国的公共交通民营化有一定的参考和帮助作用。
【关键词】公共交通民营化阻力措施随着我国改革开放力度的不断加大，在天然气、水、电力等方面已取得了一定的成果，但在公交民营化改革中，却存在着很多困难。
在对其改革中遇到的困难不但与民营化有关，而且与行业性质和配套制度也有着很大的关系。
一、公共交通民营化存在的问题公益性与营利性不能协调。
一方面，公交特性中的公益性表示，公交必须为广大乘客着想，为人民提供安全、方便的运输服务，必须规划好运营路线，制订合理的票价等。
再有，随着民营企业的快速发展，当前已经成为国有经济的重要补充形式，逐步占据一定的市场位置，其主要目标就是为了经济利润。
所以，在公共交通民营化改革中，一定要做好国有企业和民营交通企业之间的工作，使两者的经济利益和公益效益尽量保持平衡。
不能正确认识公共交通民营化。
在实际工作中，政府对公共交通提供一定的经济补偿，很多人认为，公共交通民营化是因为政府为了“甩包袱”，才推进此方面的改革。
但在实际当中，公共交通民营化是对传统公交运营机制的改革，并不是政府为了减轻经济负担。
在民营化进程中，政府负有重大责任，政府在其中起的是直接作用，所以，只有政府在民营化改革中保持正确态度，才有利于民营化改革的不断推进。
当前，我国的政企分开还没有完全落实，当前的制度措施与民营化后的状况还不相符，主要原因就是政府对民营化的认识还不全面，在进行管理时，一般依然按照行政命令的方式进行。
不能充分应用竞争市场机制。
民营化要求重新配置市场资源，竞争过度和竞争不足都会影响运营效率，造成一定的资源浪费，如果要想改变当前的公共产品服务效率，必须推行企业竞争，打破行业垄断现象。
所以，在行业运营中引入竞争，目的就是为了提高服务效率。
在大多情况下，公交企业在管理中不重视成本的最小化，没有竞争对手，主要原因就是由于政策对其倾斜，受到政府的支持与保护。
公共交通行业的社会责任与公益活动公共交通对一个城市的发展和居民的生活质量起着重要的作用。
作为城市发展的基础设施之一，公共交通不仅要求提供高效便捷的服务，同时也需要承担起相应的社会责任和参与公益活动。
本文将探讨公共交通行业的社会责任，并介绍一些公益活动的案例。
一、社会责任1. 提供便捷的出行服务公共交通是城市居民的出行首选，提供便捷的出行服务是公共交通行业的首要责任。
为了实现这个目标，公共交通企业需要不断提升线路规划、车辆运营管理等方面的能力，确保出行时间短、车辆运行稳定。
2. 促进城市发展公共交通是城市经济和社会发展的重要支撑。
公共交通企业应积极参与城市规划，合理规划公交线路，以满足不同区域、不同人群的出行需求。
公共交通的发展也能够促进城市人口分布合理化、资源利用效率提高，进而推动城市可持续发展。
3. 关注绿色环保公共交通是减少城市交通拥堵、改善空气质量的有效手段之一。
公共交通企业应提倡绿色出行理念，推广使用低碳环保的车辆和能源，减少尾气排放和能源浪费，努力实现城市交通的可持续发展。
二、公益活动案例1. 提供免费或优惠服务公共交通企业可以通过提供免费或优惠的服务来回馈社会。
例如，一些城市在特定节假日会免费提供公交服务，方便市民出行。
此外，公共交通企业还可以为老年人、残障人士等特殊群体提供优惠的乘车政策，方便他们的出行。
2. 参与交通安全宣传公共交通企业可以与交通管理部门合作，积极参与交通安全宣传活动。
例如，开展交通安全宣传周活动，通过发放宣传册、悬挂宣传条幅等形式，提醒乘客注意交通安全知识和乘车礼仪，共同维护良好的出行秩序。
3. 推动智能化建设随着科技的发展，公共交通行业也在不断推动智能化建设。
公共交通企业可以借助科技手段，提升服务水平和用户体验，同时也能为社会创造更多的就业机会。
通过推动智慧公交、移动支付等技术的应用，提高公共交通的便捷性和智能化水平。
4. 慈善捐赠公共交通企业可以通过慈善捐赠活动来回报社会。
论公共事务治理之道——以“十堰市公交改革”为例摘要:公共事务的治理关乎社会最广大群体的利益,如何有效的进行公共事务的管理是一项意义深重的工作.近年来,我国在公共事务的治理上,一直提倡走市场化的道路,对公共事务进行民营改革.然而在公共事务的治理上,我们选对了道路,走的脚步却弊端甚多.本文以十堰市公交改革为例,浅谈一下公共事务的治理之道. 关键词:公共事务民营化公共利益2003年,在公共事务民营化口号提出后,温州商人张朝荣买断了湖北十堰市18年的城市公交特许经营权,斥巨资收购了十堰公交所有财产,拉开了国内首例公交民营化改革,2008年4月,在连续四次公交公司司机罢工后,十堰市政府决定收回张朝荣的公交特许经营权.十堰市公共事务民营化以失败告终!十堰市的公交改革可谓是我国公共事务市场化的典型案例,尽管十堰市的改革是失败的,但是,为我们公共事务的市场化改革提供了借鉴.在这一场改革中,口号喊的很响亮,动作也很大,然而为什么这一场一开始就被看好的改革最终却以失败告终呢?十堰市的公交改革中反应了我国公共事务改革中的一些很显著却被忽略的问题.针对十堰市的公交改革,学术界有着各种各样的分析,众说纷纭.那么,十堰市的公交改革到底失败到了哪里呢?为什么改革选对了方向,最后还是要失败呢?一、利益冲突我们说十堰市的公交民营化是失败的,失败的第一个原因就是利益冲突没有得到合理的解决.在十堰市的公交改革中有三个利益群体,一个是社会公众,一个是公交公司的承包户——私企,还有一个就是公交公司的员工.在这三个利益群体中，社会公众的利益具有公益性，也就是我们的公共事务的特性；私企是以盈利为目的的，很显然私企的利益带着私人的营利性；而作为公交公司的员工，单从福利工资的角度去考虑，这个利益群体也是私利性质的，这种私利有别于营利性，是基于个体基本的生活保障出发的私利。
在这三个利益群体之外还有一个角色，那就是政府，政府是这个三个利益群体利益的协调者协调者。
城市公共交通业的社会责任与公益活动在现代城市化的过程中，城市公共交通业扮演着重要的角色。
公共交通不仅仅是满足人们出行需求的方式，更是一个城市的重要组成部分。
在满足出行需求的同时，城市公共交通业应承担起相应的社会责任，并积极参与公益活动，为城市的发展和居民的福祉贡献力量。
一、城市公共交通业的社会责任公共交通作为城市基础设施的重要组成部分，在城市社会经济发展中担负着重要的职责。
正常、高效、便捷的公共交通系统不仅能够满足广大市民的出行需求，还能有效缓解交通拥堵、降低碳排放，改善环境质量。
因此，城市公共交通业应当承担以下社会责任：1. 提供便捷高效的交通服务：城市公共交通应确保公共交通工具的正常运行，不断提升运输能力和服务质量，满足市民出行需求，提供便捷、高效的交通服务。
2. 保障市民的生命财产安全：公共交通企业应对交通工具进行严格管理，确保车辆、设备的安全运营，维护乘客的生命财产安全，提供安全保障措施。
3. 促进城市可持续发展：公共交通业应积极推动绿色出行理念，减少汽车使用，降低碳排放，改善环境质量。
同时，公共交通企业也要注重能源的节约利用，提升能源利用效率，推动城市可持续发展。
4. 优化城市交通结构：公共交通企业应与城市规划部门密切合作，协同推进公共交通线路、站点的规划建设，优化城市交通结构，提升城市交通效率。
二、公共交通业的公益活动为了更好地履行社会责任，公共交通企业还应积极参与公益活动，为城市的发展和居民的福祉贡献力量。
公益活动有助于提升公共交通行业的社会形象，增强市民对公共交通的认可和支持。
以下是公共交通业可以开展的公益活动：1. 交通安全宣传活动：公共交通企业可以组织开展交通安全宣传活动，向市民普及交通安全知识，提供安全出行建议，提高市民的交通安全意识，减少交通事故的发生。
2. 免费或优惠服务：适时推出免费或优惠的公共交通服务，方便一些贫困人群、残疾人士等特殊群体出行。
这种举措不仅体现了公共交通企业的社会责任，同时也为弱势群体提供了帮助和支持。
公交企业市场化进程中的经济问题分析摘要:公交企业具有不同于一般企业的经济规律,因而也存在着不同的经济问题。
本文在总结公交企业特点的基础上,分析了公交企业市场化进程中的经济性,并提出了提高公交企业经济效益的相应建议。
关键词:公交企业市场化经济性城市公交是城市经济发展的动脉,它不仅维系着城市功能的正常运转,而且对社会经济发展带有全局性的影响。
但由于历史的原因,中国的城市公交行业,历年来一直属于“政策性亏损”行业,公交企业的经营和发展也受到多种环境因素的影响和内部条件的制约,特别是随着近年来我国城市的不断扩大和经济的持续增长,城市公交企业改革的紧迫性日益突出。
目前我国的公交企业在市场化进程中面临着许多新的问题,而其中经济问题是城市公交企业面临的最主要问题之一,因此对公交企业市场化进程中的经济问题进行分析,并提出解决方法,对指导公交企业的发展具有非常重要的意义。
1、公交企业的特性(1)公益性。
城市公共交通的基本任务是:以营运为中心,组织和经营城市公共交通业务,努力为乘客提供安全、方便、迅速、准点、舒适的乘车条件。
因此按照公共经济学的理论,城市公交是一种准公共产品,公交企业承担了政府在城市客运中为社会服务的功能,这就决定了城市公交企业是一个公益性企业,公益性是它的根本特性。
公交企业必须首先保障社会效益,不能以盈利最大化为企业的目标。
(2)市场性。
作为一个营运组织,城市公交企业也有一般企业经营的特点。
但由于公交企业具有特殊性,因此企业实际上进行的并非真正的市场竞争,而是非完全的市场经营。
不以盈利为目的并不是要求企业不能追求经济效益,而是要在必须优先保证社会效益和服务质量的前提下适当地寻求经济性,当经济效益与社会效益发生冲突时,企业必须牺牲经济效益。
(3)垄断性。
从城市的总体政府管理角度出发,不可能允许许多的企业进入到公交客运中去,因此就造成了城市公交客运线路面向服务对象具有一定垄断性。
这种垄断性主要体现在当政府管理部门批准了某一家公交企业经营管理某一条客运线路时,就不可能再批准其他企业去运营完全同一条线路。
公私合作模式下城市公共交通发展分析在当前城市化进程不断推进的背景下，城市公共交通发展问题备受关注。
公私合作模式作为推动城市公共交通发展的一种方式，其利与弊值得深入分析。
本文将围绕公私合作模式下城市公共交通发展的相关问题展开讨论，并探讨其对城市发展的影响。
公私合作模式是指政府与私营企业合作，共同投资、建设、运营和管理城市公共交通系统的模式。
这种模式的出现源于政府经费有限、资源不足、运营效率不高的问题。
公私合作模式的优势在于能够利用私人资本和管理经验，提高公共交通系统的运营效率和服务质量。
同时，公私合作模式还能够分担政府的财政压力，实现公共交通的可持续发展。
首先，公私合作模式能够引入私人资本，提高城市公共交通的投入水平。
随着市民生活水平的提高，对公共交通的需求也越来越高。
然而，传统的公共交通模式通常由政府单独负责运营和投资，导致资金投入不足，难以满足市民的需求。
公私合作模式的引入可以通过引入私人资本，提高交通设施的建设和更新速度，进一步完善公共交通系统，满足市民的出行需求。
其次，公私合作模式能够提高公共交通的运营效率和服务质量。
私营企业通常具有更高的运营效率和更灵活的管理机制，可以更好地适应市场需求。
与传统的政府运营模式相比，公私合作模式可以引入先进的管理理念和技术手段，提高公共交通系统的运营效率和服务质量。
例如，引入自动驾驶技术、智能调度系统等，可以提高运输效率和减少能源的消耗，实现公共交通的可持续发展。
然而，公私合作模式也存在一些问题和挑战。
首先，私人资本的引入可能会导致公共交通的市场化和盈利化倾向。
私营企业通常以盈利为目标，可能会忽视城市公共交通的社会功能和公共利益。
其次，公私合作模式的合作机制与利益分配问题也需要合理规划。
政府与企业的利益诉求不同，如何平衡各方的利益，实现双赢，需要制定科学合理的政策和法规。
在实施公私合作模式时，政府需要积极发挥其引导和监管作用，确保公共交通系统的公共利益得到保障。
公共交通民营化可行性分析随着城市化和现代化进程的不断加快，公共交通作为城市基础设施的重要组成部分，受到越来越多的关注。
然而，近些年来，公共交通系统中经常出现的私营化趋势引起了很多争议。
一方面，私营化可以有效地改善公共交通系统的效率、减少运营成本、提高服务质量和创新；另一方面，一部分民众担心私营化带来的利润导向会对公共利益产生负面影响。
那么，公共交通民营化是否可行呢？首先，民营化可以提高公共交通运营效率。
公共交通运营效率直接关系到服务水平和社会经济成本，因此效率提高可以显著改善公共交通系统。
通过民营化，可以引入高效的管理机制和运营策略，增加市场竞争和创新活力，提高企业的经营效率，更好地满足市场需求。
其次，私营化可以减少运营成本。
作为一个需要大量资金投入的领域，公共交通系统的经济效益一直以来都比较低下。
当政府财政面临压力时，公共交通系统的运营支出往往会受到限制。
而民营化可以吸引更多的投资者进入市场，增加运营资金，从而降低运营成本，提高企业效益。
第三，民营化可以提高服务质量和创新。
在民营化的管理下，企业具有更大的自主性和责任感，能够根据市场需求灵活地调整服务内容和形式，提高服务的质量和针对性。
此外，民营企业更容易通过创新技术和模式提高服务品质，更好地适应快速变化的市场环境。
然而，在探讨公共交通私营化时，还需要注意一些负面影响。
一方面，民营化往往面临着合规问题和利益困境。
公共交通系统的运营是为公共利益服务的，而私营化会使利益导向成为主要考虑因素，从而可能对市场竞争、公共利益产生负面影响。
另一方面，民营化可能存在监管漏洞和服务空缺问题。
在民营化过程中，政府对管理监管的不力，会可能导致服务的缺失和效率低下。
综上所述，公共交通民营化可行性较高，但需要注重掌握平衡点。
在进行具体的民营化改革时，需要从市场需求、政策法规、管理监管和用户满意度等方面进行全面考虑，切实把握各项指标和性质的平衡点。
同时，针对潜在问题，还需要完善监管与服务制度，使之更能保障公共利益。
