2011年政法干警招录培养体制改革试点实施方案(精)

关于印发《2011年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》的通知河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（省、自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团党委政法委、组织部、编办，人民法院、人民检察院、教育厅（教委、局）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政（务）厅（局）、人力资源和社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、公务员局：《2011年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

为切实做好改革试点工作，建立健全常态化的改革运行机制，现提出以下意见：一、进一步明确职责分工。

各试点省（区、市）有关部门要切实贯彻《关于规范使用新增政法专项编制严把政法机关进人关的通知》（政法〔2009〕45号）和《关于研究提出2011年政法干警招录培养计划的通知》（政法〔2011〕5号）精神，进一步明确职责分工，加强部门间的协调配合，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能部门作用。

省级公务员主管部门负责组织公务员招考工作，建立健全工作机制和流程，确保按计划、时间进度要求完成招考任务，省级教育主管部门负责教育考试相关工作，省级政法各机关和有关部门积极协助。

省级党委政法委主要负责总体协调，确保各职能部门沟通顺畅、各工作环节衔接有序，并加强对改革试点各个环节的监督，同时会同省级教育行政部门和政法机关指导本地试点院校学生培养工作，协助试点院校建设实习基地等事宜，确保定向政策落实到位。

二、切实加强对试点工作的指导协调。

中央政法委在牵头制定招录培养计划的同时，积极协调各有关部门及时解决工作中出现的问题。

中央公务员主管部门进一步加强对各地招考工作的指导和督促，协助做好有关数据的上报工作。

教育部负责教育考试出题和阅卷工作，并协调有关招生学校根据各试点省（区、市）公务员主管部门上报的拟录取人员名单，按照培养计划组织学生入校和教育培养。

中央政法各机关负责指导各省级政法机关提出年度招录培养计划，指导相关政法院校落实培养方案，督促落实定向政策等。

其他参与招录培养工作的中央各有关部门各司其职，明确责任，做好相关工作领域的政策指导、情况掌握和督办协调。

三、严格试点工作纪律。

改革试点招录的前些批次学生陆续毕业走上定向工作岗位，各试点省级党委政法委、省级政法机关和相关部门要会同试点院校，以高度的政治责任感和高度负责的态度，坚决落实好定向政策，确保合格的毕业生到原定向岗位报到。

对于在校培养不合格的，一律不得办理公务员录用手续。

对于违约不到定向岗位报到的，要依协议严肃处理；对于违反定向政策，擅自将试点班毕业学生异地安置和使用的，要严肃追究当事人责任并坚决予以纠正。

同时，各地一定要建立健全纪律监督机制，采取有力措施，严肃查处试点招录中的违法、违纪行为，坚决杜绝徇私舞弊。

因工作重大失误并造成不良影响的，在严肃查处责任人的同时，要坚决追究相关领导人的责任。

试点工作情况，请及时报告中央主管部门。

中央政法委中央组织部中央编办最高人民法院最高人民检察院教育部公安部国家安全部司法部财政部人力资源和社会保障部国家公务员局2011年6月14日2011年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》（中发〔2008〕19号）精神，为完善政法干警招录培养体制，加强政法干部队伍建设，深入推进2011年招录培养试点工作，在认真总结三年试点经验基础上，特制定本方案。

一、招录培养试点工作的指导思想和基本原则招录培养试点工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕加强政法工作和政法干部队伍建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。

招录培养试点工作的原则是：（一）招录有序。

招录培养试点工作要在组织、编制、教育、财政、人力资源社会保障和政法部门统一协调下进行。

认真落实编制，研究制定招录计划，精心组织好报名、资格审查、考试和录用，以及学生在校学习、管理、毕业定向上岗等项工作。

（二）公开公正。

各有关部门在制定招录培养试点工作相关政策时，要坚持充分体现公开、公平、公正的原则，确保符合报考条件的人员平等竞争，确保有利于各方面的监督。

（三）统考择优。

招录培养试点采取教育入学考试和公务员考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取。

（四）定向培养。

报考即定向、定单位，学生毕业一律按入学时确定的定向单位到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关工作，服务一定年限后方可交流。

（五）严格管理。

各相关部门、政法院校应按照招录培养试点工作方案，严格管理，严肃纪律，确保培养学生的素质。

要完善相关制约措施，严格定向培养纪律，单位和个人不得擅自变更定向单位。

二、办学层次、学制、专业设置及培养模式（一）专科教育通过注重实战的政法高等职业教育模式，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层法院（定向招录的“双语”岗位）、公安和司法行政机关，培养政治素质高、实战能力强的政法应用型人才。

采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。

对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书。

专业设置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相关院校确定。

（二）本科教育通过专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关，培养本科层次的应用型、复合型政法人才。

采取专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育模式，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。

完成规定学业的学生，按照国家有关规定颁发本科毕业证书和授予学士学位。

专业设置由教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及相关院校确定。

（三）研究生教育通过法律硕士专业学位研究生教育，主要为中西部和其他经济欠发达地区政法机关培养研究生层次的政法人才。

采取法律硕士专业学位研究生教育的培养模式，以法学本科及以上学历为起点，学制两年，在完成法律硕士专业学位研究生培养方案要求的基础上，重点加强知识应用和职业技能的训练。

在校期间安排一年的理论教学、一年的实践教学，其中，半年时间到实务部门实习。

按照国家有关规定，课程考试合格且论文答辩通过者，颁发硕士研究生毕业证书并授予法律硕士专业学位。

定向到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下法院、检察院的各学历层次的试点班学生，在校期间参加国家统一司法考试，实行单独的取得资格政策。

试点班在专业和课程设置上，应突出政法实务方面的教学、实训内容。

在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。

三、委托培养试点院校、招录数量和培养方向2011年试点计划招录培养13037人，面向普通高校毕业生招录11158人，面向退役士兵招录1879人。

其中，法院系统782 人，检察系统460人，公安系统9912人，司法行政系统1883人；共招收硕士研究生513人，本科生（含第二学士学位、专科及以上学历起点本科）7360人，专科生5164人。

承担培养任务的院校为中国政法大学、中国人民公安大学等院校。

定向培养方向为中西部地区和其他经济欠发达地区县（市）级政法机关。

各地实际招录人数，不超过经各试点省级编办审核同意后上报的招录计划数。

四、招录对象及条件（一）招录对象：中国人民解放军、中国人民武装警察部队（包括公安现役部队）25周岁以下（大专以上学历退役士兵和定向藏区的，可放宽至27周岁）符合报考条件的退役士兵，全日制普通高等院校应届毕业生。

各地应拿出招录计划的10%，专门用于招录“四项目”（即高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村<社区>任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生志愿服务西部计划）人员，列入专门计划的“四项目”人员，不再实行加分政策。

法院系统专科“双语”试点班，主要从当地具有一定少数民族语言能力的退役士兵、应届高中毕业生或具有同等学力的优秀青年、村干部中招录。

其他专科及以上学历层次试点班，从退役士兵和应届高校毕业生中招录；其中，对西部少数民族自治地区及其他享受西部大开发政策的少数民族自治地区，各试点省（区、市）可根据当地实际情况，依法采取放宽报名资格条件等措施，加大招录当地通晓少数民族语言的生源或招录曾在当地服役的退役士兵的力度，以保障学员毕业后可以安心到定向单位工作。

应届高校毕业生报考试点班，各地在设置招录职位资格条件时，不应有歧视性的限制。

除省级以上公务员主管部门规定的特殊岗位外，报考时一般不做专业限制。

对中、西部一些“老、少、边、穷”和条件特别艰苦的地区，可适当放宽开考比例，合理设置职位资格条件，切实解决这些地方基层政法岗位“招不到”和“留不住”的问题。

（二）招录基本条件：符合报考公务员的基本条件；符合教育部规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件；报考人民警察职位的，还应符合人民警察招录条件。

报考法律硕士专业学位研究生的，须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。

报考第二学士学位试点班的，须具有国民教育序列本科学历。

报考专科及以上学历起点本科试点班的，须具有国民教育序列专科及以上学历。

报考专科试点班的，须高中及以上学历毕业或具有同等学力。

报考双语试点班的，还应具备运用相应民族语言的能力。

除上述条件外，报考人员还应符合职位规定的其他资格条件。

五、招录程序（一）确定招录计划。

招录计划主要包括：招录单位名称、招录资格条件、招录数量、招录培养院校、招录专业等内容。

各试点省级公务员主管部门按照本方案所附培养计划表确定的专业、数量等制定招录计划。

各试点省级编办要根据审核同意的招录计划落实试点所需政法专项编制，任何单位、部门不得将用于试点招录的政法专项编制挪作他用。

（二）发布招考公告与报名。

中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部负责制定此次招考的新闻通稿。

招考公告和招生公告由试点省级公务员主管部门和教育部门分别制定并向社会发布。

各试点省级公务员主管部门负责组织报名与资格审查工作，并于9月5日前将报名库通过“政法干警招录培养体制改革试点工作专网”（网址：或，以下简称“招录工作专网”）报中央公务员主管部门。

报名信息应严格按照《政法干警招录培养体制改革试点考生信息标准》（以下简称《信息标准》，见附件3）进行采集。

（三）笔试。

笔试包括公务员公共科目考试和教育入学考试。

公务员公共科目考试内容为行政职业能力测验和申论考试。