总包方对分包方的管理办法

总包方对分包方的管理办法1. 制度管理1.1 施工前对分包商的管理。

1.1.1 对分包商的选择:分包商的选择是干好工程项目的关键。

根据《建筑法》、《合同法》、《招投标法》的规定,选用分包商时必须坚持如下原则:(1)主体和基础工程必须自己组织施工;(2)分包商必须具有营业许可证,其资质必须符合工程类别的要求;(3)必须经过业主同意许可;(4)分包商不能再分包。

选择的条件:一是工程项目的类别、结构形式和工程技术含量;二是分包商的资质、社会信誉、服务态度以及施工业绩等进行综合考核选用。

根据工程招投标的进展,有目的地选择两三家进行考察、筛选,有些项目可以让分包商介入到投标活动中来,协助施工企业疏通关系,解决投标费用及保证金问题。

1.1.2 与分包商合同的签订:总分包合同是总分包管理的最基本的法规性文件。

首先,分包商必须全部承认总承包商与业主签订的合同的责任、义务等所有条款;其次,工期、质量、安全等条款必须在主合同标准的基础上要有所提前和提高。

为保证主要目标的实现,可以要求分包商抵押一定数量的保证金;第三是合同中要明确总分包结算办法、材料供管方式,要明确应有分包商承担的各项费用(如环保、扰民、暂住户口、计划生育、社会公益等);第四是各种技术资料必须由总包整理保管、分包商协助并承担所发生的费用;第五是分包商对总承包商负责,未经许可分包商不得同业主、监理、建管部门发生任何联系、避免管理失控。

1.2 施工中对分包商的管理。

1.2.1 建立完整的组织机构:完整的组织机构是总承包商控制分包商的基础,作为总承包商必须配备以项目经理、项目总工为首的高效精干的项目经理部。

根据工程实际和分包方式可以考虑由分包方的主要负责人担任项目部副经理,落实项目经理、项目总工对所承担工程的施工组织、施工计划、技术质量方针以及双文明建设的规定。

项目部设置的重要部门可以让分包商的人员参加,但必须保证人员的素质要高,业务要过硬。

在此,笔者强调,作为较大项目的分包管理,针对分包队伍整体素质较好、管理水平较高,势必要求以项目经理为首的项目班子成员自身的素质要更好、管理水平要更高,才能从工程开工准备、现场布局、施工过程的控制、施工计划安排与落实,以及与业主、监理单位的协调等全部工作对分包商始终具有较强的驾驭能力、较高的权威性、不致于形成喧宾夺主的局面。

1.2.2 严格质量控制:质量控制的过程是根据工程质量形成时间分为事前控制、事中控制和事后控制。

事前控制是对分包商的开工准备、人员组成、技术方案以及企业资质进行全面的检查与控制,确保所选择的分包商具有相应的实力。

事中控制是对工程的工序、分部分项工程进行动态管理、跟踪检查与控制,实现过程精品。

事后控制是对工程竣工、资料校验整理以及保修等工作的控制,保证工程质量的终身责任。

质量控制监督是以施工验收规范为标准,对完成各个工序、分部项的质量进行定期和不定期的检查验收,不合格的坚决给予处理或返工。

质量控制的程序是贯彻以自检为基础的自检、互检、专职检的“三检制”检查记录,对分包的不符合要求的施工内容不予验收,只有由总承包商质检人员检查验收合格后,再报监理(业主)检查验收,未经业主、监理签字认可,不准进行下道工序施工。

1.2.3 作好安全控制:总承包商要建立健全安全组织,制定严格的安全管理制度,把分包方的安全管理列为项目管理中的重要内容。

分包商也要配备专职的安全员,且有职、有责、有权,安全员要持证上岗,业务熟练。

要定期对分包商进行安全教育,认真学习国家、行业和本地区的安全法规和操作规程;编制项目的安全保证措施,并向分包商贯彻实施;分包商必须增加合格的安全设施的投入;加强安全检查和考核,发现有安全隐患要立即采取措施解决;严格检查制度,做到安全生产与经济奖罚,行政处罚挂钩。

1.2.4 保证工期的控制:保证工期对施工企业提高市场的透明度,降低成本、提高建设单位和社会的经济效益具有很重要的意义,为此,总承包单位必须做到:按总分包合同的规定,如期提供完整的技术资料和图纸;及时拨付工程款;每天按节点要求控制日进度,发现问题及时督促和调整,每日召开调度会,协调有关单位的关系;建立奖罚制度,对无力保证工期者,总承包商有权解除合同。

1.2.5 建设文明现场的控制:施工现场的文明施工是显示施工企业品牌的重要手段,分包商工作的好坏,将直接影响总承包商的形象,所以,总承包商工作的落脚点应放在分包商的身上。

首先要使分包商从思想上认识到建设文明现场的重要意义,要用发展的眼光看待创建文明工地的资金和物资的投入;其次,应根据工作的实际情况,对一些有影响、大体量的工程在战略上要有高起点、高标准、争创一流的思想;第三,抓文明施工一定要与安全生产、质量创优相结合。

1.2.6 强化资金控制:对总承包商而言,资金是管理、管好分包商的重要因素。

首先,做为总承包商要有严格的财务管理制度,必须按照总分包合同的规定付款,决不能超付;其次,要求分包商每月按期上报完成的合格工程的工作量,总承包商要留足本月实际发生的材料调拨、机械设备和周转材料租赁等费用,还要留足根据工作量计算的总承包管理费、质量保修金以及代交的税金;第三,资金的拨付要与工期、质量、安全、文明施工挂钩,要经过有关部门的审核认可;第四,财务人员,材料人员要详细掌握分包商的债权债务,人工费的发放和资金利用情况,时时做到心中有数,以便做到有据合理的控制;第五,严格印章管理,绝不允许分包商利用总包的名义在社会上签订供货合同和借款协议;第六,要及时做好工程结算工作,达到工完帐清。

1.2.7 加强料具的控制:工程施工的过程也是材料消耗的过程,在项目成本中料具的费用约占60%-70%。

因此,加强对分包商材料的供应、保管和使用的管理,对保证工程质量、降低工程成本、提高总体项目的经济效益十分重要。

第一,项目开工前由预算部门、计划部门根据图纸编制工程分部和整体的材料计划,作为采购和供应给分包商的材料依据;第二,工程所需要的主材及大宗材料实行统一计划、统一采购、统一供应、统一核算的办法;第三,工程所用材料,劳务分包商凭限额领料单领取,分发材料,专业分包商必须采取调拨方式,做到谁使用、谁保管、谁核算,所余材料按退库标准回收,超定额部分由分包商无偿补充。

施工机具、周转材料执行租赁制度,按月结清。

1.3 施工后对分包商的管理。

施工后对分包商的管理工作要建立专业和劳务分包商的档案,注明完成工程项目的名称、结构特点、工作量、完成的工期、质量等级、安全和文明现场建设水平等,要同以前考核的资料一并归档保存;总承包商要同分包商签订工程质量保修书,明确分包商的保修责任及保修的办法,落实工程回访制度;合理处理项目保修金的使用和退还保修金的事宜。

2. 现场管理2.1 分包商进场前管理。

所有分包单位必须持有总包方所签发的入场许可证,方可进场。

办理入场许可证的条件:持有本项目的施工合同及安全协议书、企业资质证书及营业执照、参与本工程的组织机构表及通信联络表、入场人员花名册、负责本项目施工的特种工人《特种作业操作证》原件及复印件、进场施工机械一览表、进场安全物资一览表。

2.2 分包商组织管理。

2.2.1 在施工中分包商必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的,有经验的管理人员及施工工人,提交组织机构图。

2.2.2 分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场,履行组织管理职责。

2.2.3 现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员。

2.2.4 从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工,不得随意离开现场。

2.2.5 分包单位的任何人员必须尊重总包、业主和监理单位人员,不得无理顶撞。

2.2.6 分包的人力、物资、机器设备进退场应该提前与总包联系,批准后方可办理进出场手续。

2.2.7 对于总包方安排的任何工作指令,无论结果如何必须及时回复,并补充至月、周、日计划中。

2.2.8 无论何种原因现场内发生紧急情况或事故,分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理,并及时上报总包方。

2.2.9 分包商要加强分包队伍的安全生产管理,保障分包队伍人员在生产中的安全与健康,杜绝工伤事故的发生。

2.2.10 分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查。

3. 项目部管理3.1企业资质证书：分包单位进场后，应将企业资质证书的影印（或复印，带原件备查）件报总包方备案。

3.2项目部成立文件：分包单位进场后，由其总部下达项目部成立文件，明确人员职责及分工；3.3分包项目部岗位设置：分包项目部一般设项目经理、项目总工、专职质量员、专职安全员、资料员、试验员、施工员、技术员、材料员等岗位；3.4项目部人员资格审查：分包项目部成立后，分包单位应将各人员的资格证、上岗证、简历、学历证书等复印件（带原件备查）交总包方审核，合格后再报至监理。

3.5公章启动函：分包项目部成立后，应立即启动分包项目部公章，并向业主、监理单位、总包方出“公章启动函”。

4. 劳务管理4.1工人素质：分包单位应组织与工程规模相应数量的、有较高技术水平、道德品质的操作工人到场，进行工程的建设；禁止使用16岁以下童工、60岁以上老年工、有传染病或患不适宜高空作业病症工人、严禁使用有犯罪前科的工人。

4.2工人名册：分包单位进场的工人必须将人员花名册报总包方备案，花名册中注明：姓名、年龄、籍贯、性别、身份证号、工种等，并提供照片3张。

4.3特殊工种：特殊工种，如电焊工、电工、机械操作工等必须将上岗证报总包方审查，合格后报监理审查。

在总包方及监理同意之前，分包单位的特殊工种不得上岗。

4.4胸卡：为便于识别工人所在的分包队伍，总包方规定，进入施工现场所有人员必须配戴胸卡，无胸卡不得进入施工现场。

4.5地方规定：分包单位自身的劳务管理应符合安徽省及当地有关规定，并对其行为负责。

总包方将对此进行把关。

4.6权限：总包方认为不合格的管理人员，将提请业主及监理要求换人；同时，总包方有权开除认为不合格的操作工人。

5. 协调管理作为总包方，在整个工程的协调施工方面应起到总领全局的作用，为确保工程各项指标的完成，必须制定管理协调制度：5.1做好各工种之间的协调配合施工，各分包单位负责人参与现场领导小组，协调解决土建与专业工种之间配合工作，以免影响工程进度。

5.2与各分包单位签订质量、进度、安全文明、环境奖罚责任状，在责任状中明确双方责任，实行重奖重罚。

5.3实行节点管理法，各分包单位每月向总包提供月度施工进度网络计划，总包方对各分包单位的网络计划，进行节点管理。

根据节点的最早完成时间和最迟完成时间，及时向分包单位提出意见。

5.4实行月度考核制。

总包每月月底由项目经理负责，对各分包单位进行进度考核。