沈阳万达广场火灾案引发的关于设计的思考

8.28沈阳万达广场火灾案引发的关于设计的思考
事发：2010年8月28日14点54, 沈阳市铁西区沈辽路万达商业广场售楼处
因沙盘模型的线路接触不良引发火灾，造成11死7伤的严重后果。

(火灾发生
时间及伤亡数据来源：国务院安委办明电[2010] 88号文件)。

沈阳万达房地产有限公司所属的铁西万达广场售楼处，位于铁西区沈辽东路和
兴华南街交界处向西100米处，建筑物共2层，总建筑面积约910平方米，外部南侧为玻璃幕墙。

一层建筑面积420平方米，为楼盘展示区和客户接待区，二层建筑面积490平方米，为办公区。

2007年3月，沈阳万达房地产有限公司申报沈阳万达广场项目并通过消防设
计审核。

2009年7月份，沈阳万达房地产有限公司变更消防设计，重新对A、B、C、D、E住宅组团62.7万平方米住宅组团的施工图设计进行了消防设计备案，未被确定为抽查对象。

2009年11月，33.3万平方米C、D、E住宅组团
竣工后，沈阳万达房地产有限公司在网上进行了消防验收备案，未被确定为抽
查对象。

生火灾的售楼处为2幢住宅楼之间的两层商业用房，由原7个相邻的独立商业服务网点改建连通而成。

该售楼处建筑内部装修工程的消防设计未向
消防机构申报消防审核、验收，也未进行消防设计备案。

该售楼处的产权单位
为沈阳万达房地产有限公司，由沈阳臻工建筑设计咨询有限公司负责设计。

辽宁省消防局出具的火灾有关情况的说明显示：该起火灾成因为沙盘模型采用
大量可燃易燃材料建造，内部线路和电器元件安装混乱。

销售中心建筑消防设计、竣工验收未报经公安消防部门审核、备案，擅自改变建筑内部结构，降低
消防安全设计标准，造成火灾发生后迅速蔓延扩大。

安委办通报原因：由于售楼处销售大厅内放置大量宣传用展板和条幅等易燃物品，火势迅速蔓延。

易燃的沙盘材料燃烧后，释放出大量有毒有害气体，在短
时间内将建筑两侧敞开式楼梯间封死，并沿建筑幕墙与楼板之间的缝隙涌入二
层南侧室内。

二楼人员无法逃生，导致伤亡扩大。

法院调查认为，该售楼处两处楼梯均未设封闭楼梯间，未设自动喷水灭火系统
及火灾，自动报警系统，玻璃幕墙与二层楼板、隔墙处的缝隙未用防火材料封堵，负责人改动消防设计图。

据法院调查得知，在改建之初，设计单位设计的
第一版装修施工图，消防设施和疏散楼梯都还存在。

但在改建过程中（七家独
立门市打通改建），沈阳某房地产有限公司设计部负责人王某及工程部负责人
夏某为赶工期，授意设计单位对已经形成的设计图进行变更，取消了喷淋和烟
感设计，重新形成白图，并在未报公安消防部门备案的情况下，即将设计图纸
交付施工单位作为施工依据。

就这样，售楼处的改建工程违反了国家相关规定，降低了工程质量标准，存在严重隐患。

王某在公安机关曾供述，之所以取消喷淋等消防设施，是因为售楼处是临时的，两年以后还得恢复原样。

注意此处，虽然是临时的也是按照国家相关规范进行
消防设计，私自取消消防设施安全隐患极大。

而这类建筑在各地十分普遍，售
楼部没有合适的位置情况下，都会弄几间商业来充当临时售楼部。

法院宣判四人犯工程重大安全事故罪。

1. 王某，沈阳万达房地产有限公司设计部经理。

王某负责与设计院确定销售中心装修设计方案，其违反《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管
理规定》（公安部令第106号），指使设计单位降低消防技术标准设计，取消了火灾自动报警和火灾自动喷水灭火系统，使用可燃材料装修，拆除了原有消
火栓，未按消防技术标准设计疏散楼梯和玻璃幕墙与楼板缝隙处的防火封堵材料，降低售楼处装修工程消防施工质量，构成火灾隐患，导致火灾发生后，火
势和有毒烟气迅速蔓延，造成重大人员伤亡。

其行为触犯了《中华人民共和国
刑法》第137条，涉嫌工程重大安全事故罪。

2.夏某，沈阳万达房地产有限公司工程部经理。

夏某负责铁西万达广场销售中
心装修工程的施工质量管理，其违反《中华人民共和国消防法》和《建设工程
消防监督管理规定》（公安部令第106号），与王某共同研究取消消防设计，指使施工单位按照违法设计的施工图组织施工并验收，导致销售中心存在多处
火灾隐患，造成重大人员伤亡的严重后果。

其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第137条，涉嫌工程重大安全事故罪。

3.富某，沈阳臻工建筑设计咨询有限公司设计师。

富某在没有取得设计资质的
情况下，违反《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号），在对万达公司售楼处的装修改造施工图设计中，降低消防技术标准设计，取消了火灾自动报警和火灾自动喷水灭火系统，使用了可
燃材料装修，未按消防技术标准设计疏散楼梯和玻璃幕墙与楼板缝隙处的防火
封堵材料，构成火灾隐患，导致火灾发生后，火势和有毒烟气迅速蔓延，造成重大人员伤亡。

其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第137条，涉嫌工程重大安全事故罪。

4.康某，沈阳臻工建筑设计咨询有限公司法定代表人。

康某违反《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号），在万达销售中心装修改造设计方案中，降低消防技术标准设计，取消了火灾自动报警和火灾自动喷水灭火系统，使用了可燃材料装修，拆除了原有消火栓，未按消防技术标准设计疏散楼梯和玻璃幕墙与楼板缝隙处的防火封堵材料，构成火灾隐患，导致火灾发生后，火势和有毒烟气迅速蔓延，造成重大人员伤亡。

其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第137条，涉嫌工程重大安全事故罪。

事故调查组认为：
（一）单位擅自变更设计，取消自动消防设施。

该建筑原为七个独立的商业服务网点，各有一部楼梯。

沈阳万达房地产有限公司在装修阶段没有经过公安消防部门审核、备案，擅自将七个网点打通，形成了近千平方米的商业用房。

该商业用房设计了火灾自动报警和自动喷水灭火系统，但未按图纸进行施工，擅自取消了火灾自动报警和自动喷水灭火系统。

已有的消防设施也不完善，多个墙壁消火栓没有栓口、水带和水枪，导致火灾发生时消火栓不能发挥作用。

（二）初起火灾处置不当，组织逃生疏散不利。

火灾初起时，员工使用灭火器进行处置，但扑救方法不当未能奏效。

在扑救力量不足的情况下，盲目打开沙盘侧面维修口，导致新鲜空气涌入发生轰然，大大缩短了人员逃生时间。

火灾发生后，一楼工作人员没有及时通知二楼人员火灾情况，有效组织人员疏散。

二楼工作人员及顾客得知火情后，不以为然，不及时逃生；待烟雾蔓延到二楼后，不会选择正确的逃生自救路线，不会逃生自救的方法和程序，造成不应有的人员伤亡。

（三）消防监督检查和宣传培训力度不够。

公安消防部门组织的火灾隐患排查整治以人员密集场所、公众聚集场所、公共娱乐场所和石油化工等易造成重大人员伤亡的场所为重点，未将售楼处等临时性建筑作为整治对象。

同时，消防监督人员对国家技术标准上未有明确要求的楼盘展示沙盘的火灾危险性估计不足，检查不细、不全。

该起火灾还暴露出公众消防安全意识不强、消防安全素质不高，从业人员不能正确扑救初期火灾和组织逃生疏散的问题，表明消防宣传培训工作还需进一步加强。

设计反思：
·临建售楼部有两种，一种为单独建筑，后期拆除。

另一种为改建，就是本案例。

前者单独建造的售楼部，在设计时关于定性应按建筑火灾最高级别来定性，设置相应的建筑及设备消防设施，并应有具体的责任划分并形成文件，建筑和消防需要进行备案。

后者是改建，作为设计方不应出具任何图纸，包括白图；如果出具，应依法走完所有改建及消防程度。

·白图没有签字没有图签是如何认定责任的呢？火灾发生时第一时间控制所有单位，并封锁电子信箱、即时通信软件等。

进行取证，取证包括聊天记录、电子信箱往来信件，认定具体设计实施人，找到原始及变更设计文件。

电脑文件、甲方证词、电子邮件、QQ、微信记录等均可认定图纸设计人。

·本次判刑人员有甲方设计经理、甲方工程部经理、设计院法人、设计院设计师。

设计院员工涉及火灾判刑案例中，结构专业的多一些，有项目负责人+设计的人也有项目负责人的，包括挂证涉及到判刑的也有几例。

参考资料：
·国务院安委会办公室关于辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8•28”重大火灾事故情况的通报
·腾讯新闻：8.28沈阳万达广场发生火灾，沙盘电路是主因
·CCTV视频：2011.01.12。