公司物资采购管理办法(试行)

附件2华电煤业集团有限公司物资集中采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强公司物资集中采购管理，发挥集约优势，保障物资供应，保证采购质量，控制采购成本，提高公司的总体经济效益，根据国家有关法律、法规和集团公司相关规定，制定本办法。

第二条纳入公司集中采购目录内的物资，由北京华电煤业物资有限公司（以下简称“物资公司”）组织实施集中采购。

第三条公司集中采购由物资公司牵头组织需求单位通过招标或非招标采购的方式确定供应商和采购价格等,物资公司或需求单位与供应商签订采购合同实施采购行为。

对采用框架招标方式的物资采购行为，物资公司与供应商签订框架协议或备忘录，需求单位与供应商在框架协议或备忘录基础上签订采购合同。

集中采购原则上在集团供应商网络内选择供应商，通过公开招标或集团公司电子商务平台进行采购。

集中采购活动应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受公司采购监督机构的监督。

第四条集中采购实施统一管理，各级单位分工负责的管控方式。

按照集中决策、分层操作的原则，充分发挥各级物资采购人员的积极性和主动性，保障生产、经营和基建等物资安全、及时、经济供应。

第五条大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应总成本最低。

第六条本办法适用于公司本部、公司系统全资、控股公司及专业化管理煤炭企业（以下简称“需求单位”）。

第二章职责分工第七条公司采购管理委员会负责物资集中采购结果审定；负责集团公司内部企业集约化采购结果的审定；负责物资集中采购制度的审定；负责集中采购目录的审定。

物资管理部负责制订物资集中采购的规章制度；更新集中采购物资目录；组织集采计划和采购申请的审查审批；负责对集中采购工作进行指导、监督、检查和考核。

生产技术部、机电管理部、工程管理部、物流管理部、煤化工管理部、电力管理部参与重要设备、配件及材料的采购申请和技术规范的审查，为物资集中采购提供技术指导。

监察部负责物资集中采购监督工作的组织、检查、协调和指导。

XXX有限公司非工程建设项目物资及服务采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XXX有限公司在非工程建设项目物资及服务方面的采购管理，规范相关采购行为，保证采购质量，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规并参照《国有企业采购操作规范》（T/CFLP 0016-2019）制定本办法。

第二条本办法所称非工程建设项目物资（以下简称物资），是指除工程建设项目以外的材料、设备、办公用品等。

第三条本办法所称非工程建设项目服务（以下简称服务），是指除工程建设项目以外的咨询、审计、评估、保险、维修维护等。

第二章采购管理机构与职责第四条公司成立采购管理委员会，主要职责包括：（一）编制公司采购管理规章制度和规范性文件；（二）负责指导、监督公司及下属单位采购管理委员会的采购管理工作；（三）根据“三重一大”决策管理有关要求，将采购管理中的重要事项提交公司决策会议审议；（四）负责招标（比选）方案、招标（比选）文件审查工作。

第五条公司成立采购监督委员会，主要职责包括：（一）负责对公司及下属单位的采购相关活动进行监督，了解有关情况，提出建议，各相关采购管理单位和部门应予以配合。

（二）负责对采购活动中存在的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为进行调查落实，并视情况提出相应处罚建议。

第三章采购方式第六条物资类按下列方式进行采购：（一）当物资采购单项合同估算价在200 万元人民币以上（含200 万）的，应当采用公开招标方式进行采购；（二）当物资采购单项合同估算价在200 万元人民币以下（不含200 万）的：1.办公用品、办公设备、办公设施及耗材由公司根据相关规定自行采购；2.其他物资及服务应当采用单源采购方式，向XXXXXX商务有限公司进行集中采购。

如需向XXXXXX商务有限公司以外的第三方进行采购的，须报公司采购管理委员会批准。

第七条服务类按下列方式进行采购：（一）当服务采购单项合同估算价在100 万元人民币以上（含100 万）的，应当采用公开招标方式进行采购；（二）当服务采购单项合同估算价在100 万元人民币以下（不含100 万）的，且在5万元以上（含5万元）的采用比选方式进行采购；（三）当服务采购单项合同估算价在5万元人民币以下（不含5万）的，由采购需求部门上报公司采购管理委员会同意后，直接实施。

附件中国大唐集团公司采购管理规定（试行）第一章总则第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）采购管理，发挥集团公司整体优势，提高采购效率和质量，降低采购成本，根据国家相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业的采购管理。

第三条本规定中的采购管理，包括物资类、工程类和服务类采购的管理范围、组织形式、采购方式、采购计划、采购实施、采购审核、采购合同等全过程管理。

本规定所称物资是指用于集团公司生产、建设、经营的除燃料外的设备、材料、工器具、消耗性物资、办公用品、劳动保护用品和低值易耗品等。

本规定所称工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，包含这些工程的新建、改建、扩建和拆除等。

本规定所称服务是指除物资和工程以外的采购对象，包括勘察、设计、工程监理、咨询等。

第四条集团公司系统采购工作实行两级集中、三级管理。

一级集中采购由集团公司管理；二级集中采购由分子公司管理；三级采购由基层企业管理。

第五条采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。

第二章组织职责第六条集团公司采购领导小组是负责集团公司采购管理工作的领导机构，主要职责：（一）审议有关采购管理基本制度；（二）研究确定采购工作重大事项；（三）审定一级集中采购计划；（四）审核一级集中采购结果；（五）审议集团公司采购领导小组办公室提交的事项。

集团公司采购领导小组组长由集团公司领导担任，成员由总部相关部门主要负责人组成。

第七条集团公司采购领导小组办公室是集团公司采购领导小组的办事机构，主要职责：（一）组织制定相关管理制度及标准；（二）归口管理一级集中采购计划；（三）负责一级集中采购结果备案工作；（四）负责组织集团公司采购领导小组会议；（五）办理集团公司采购领导小组交办的其他事项。

集团公司采购领导小组办公室设在集团公司物资管理部。

第八条集团公司物资管理部主要职责：（一）负责集团公司物资类采购管理；（二）按部门职责审核一级集中采购计划；（三）组织实施物资类一级集中采购；（四）负责集团公司供应商管理；（五）负责集团公司采购专家管理；（六）负责集团公司设备监理管理；（七）负责集团公司采购领导小组办公室相关职责；（八）负责对分子公司和基层企业物资类采购进行指导、监督、检查和考核。

公司物资管理办法（试行）第一章总则第一条为规范公司（以下简称“公司”）物资管理工作，提高公司物资管理的效益效率和物资供应保障能力，根据国家的法律、法规、规章和国家电网公司有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于公司本部及所属单位的物资管理工作。

公司控股、参股单位物资管理工作参照本办法执行。

第三条本办法所称物资是指用于公司生产、建设、经营的设备和材料，以及大宗办公用品、大宗消耗性物资等。

第四条为加强物资集约化管理，公司建立统一的物资管理体系，实行统一归口管理。

第五条物资管理遵循“统一标准、统一平台、统一采购、统一监造、统一配送、统一结算”的原则，为生产、基建、经营提供物资保障。

第六条物资管理包括需求计划管理、采购管理、合同管理、监造管理、资金管理、配送管理、仓储管理、应急物资管理、废旧物资处置管理、物资标准化管理、信息管理、供应商关系管理、档案资料管理、检查与考核等内容。

第二章组织机构与职责第七条按照建立统一的物资管理体系，实现物资归口管理、分级实施、专业高效服务，构建公司物资管理组织体系。

（一）公司成立物资管理领导小组，主要职责是：负责贯彻执行国家有关物资管理法律、法规政策和国家电网公司物资管理规定，决定物资管理重大事项，处理协调物资管理重大问题。

公司本部设立物资部（招投标管理中心），负责物资归口管理。

公司成立物流服务中心，接受公司物资部业务管理，提供相应职责范围内物资供应服务工作；（二）地市公司成立物资协调小组，主要职责是：负责贯彻执行公司物资管理相关制度和办法，负责地市及以下公司物资供应协调工作。

地市公司不设物资管理职能部门，成立隶属主业的物流服务分中心，作为省公司物资管理的一部分，提供地市公司建设管理项目的物资供应服务工作；（三）公司所属其它单位，按照加强物资集约化管理要求，根据工作需要设立相应物资部门或在业务部门设立物资管理专职，接受公司物资部业务管理，组织开展本单位物资供应工作；（四）县公司在统一的物资管理体系框架下，设立隶属主业的物资服务站，开展本单位物资供应工作。

大宗物资采购管理办法（试行）第一章总则第一条为保证公司（以下简称“公司”）大宗物资采购流程高效、有序、透明，根据《省招标投标条例》、国家有关规定和公司实际情况,特制定本办法。

第二条本办法所指大宗物资采购是指公司一次性采购重要设备、相关材料,金额达到或超过人民币10万元的物资。

第三条公司大宗物资采购实行统一管理、集中采购、分级负责的体制。

第二章大宗物资采购原则及流程第四条大宗物资集中采购的原则是：公开透明，资金统筹，诚实信用，物美价廉。

第五条大宗物资采购金额在人民币10万至100万元，应采取邀请采购、谈判采购、单一来源采购、询价采购等方式进行，且必须严格按照以下流程执行：（一）报批程序对大宗物资采购商品报总经理办公会集体商议决策通过。

（二）询价流程在供货商家中选择质优价廉的企业，针对采购物资开展询价，原则上不低于三家供货商。

（三）合同谈判组织公司相关部门参与，并根据询价结果依次与供货商进行合同谈判，就价格、数量、技术要求、时间及付款等方面达成一致。

（四）法律咨询本部门依照合同谈判的内容拟定合同初稿交由公司律师审核，根据律师要求进行修改，完善合同。

（五）合同流转把律师修改后的合同送公司各部门及领导处流转，根据流转意见修改合同。

（六）签订合同大宗物资采购合同应当采用书面形式，然后拟定合同，签订合同，执行合同。

第六条一次性采购的大宗物资达到或超过人民币100万元的,原则上必须进行招标，招投标工作办法详见《招投标管理细则》，法律、法规对工程建设项目招标范围另有规定的,从其规定；确因市场情况或工作需要，拟不采用招标形式采购的，经总经理办公会集体商议决策通过后，按本办法第五条执行。

第七条大宗物资采购必须进行公开招标的，应遵循以下程序执行：（一）委托招标通过委托具有招标资质的机构进行大宗物资采购的公开招标。

（二）合同谈判组织公司相关部门参与，并根据询价结果依次与中标单位进行合同谈判，就价格、数量、技术要求、时间及付款等方面达成一致。

公司大宗物资采购管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范公司大宗物资采购行为，提高采购效率，节约成本，保证采购质量，制定本办法。

第二条本办法适用于公司内部采购大宗物资的活动。

第三条公司大宗物资采购应遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则，并遵守相关法律法规。

第二章采购程序第四条公司采购大宗物资由采购部门负责组织实施。

第五条采购部门应根据公司业务需求，制定采购计划，并经公司领导层审核批准。

第六条采购部门应根据采购计划，制定采购方案，并将其公开发布。

第七条采购方案应至少包括以下内容：（一）采购物资的名称、数量、技术规格、质量要求等；（三）供应商资格条件；（四）采购评标办法；（五）采购合同履行要求；（六）其他需要说明的事项。

第八条采购部门应根据采购方案，发布采购公告，向潜在供应商公开招标。

第九条供应商应按照采购公告的要求，提交书面报价。

第十条采购部门对供应商提交的报价进行评审，采用评标办法对供应商进行综合评价，并确定中标供应商。

第十一条采购部门应将中标结果公示，并与中标供应商确定采购合同。

第十二条采购合同应明确采购物资的交付时间、质量要求、付款方式等内容，并由采购部门和中标供应商代表签字确认。

第十三条采购部门应及时采购物资，并按约定时间按量交付中标供应商。

第十四条采购部门应对采购活动及时进行汇总与分析，提出改进意见和措施。

第三章监督管理第十五条公司高级管理层对公司大宗物资采购活动进行监督管理，并对违反相关规定的行为进行处理。

第十六条采购活动过程中发现供应商存在不诚信行为的，应立即中止合作，并向相关部门报告。

第十七条公司内部对采购活动进行定期、不定期的监督检查，发现问题及时解决，并采取措施防止类似问题再次发生。

第十八条公司应建立健全的采购档案管理制度，确保采购活动的可追溯性和透明度。

第四章附则第十九条本办法自颁布之日起施行，有效期为五年，过期后需要重新评估并修订。

第二十条本办法解释权归公司高级管理层所有。

物资采购管理办法第一章总则第一条为加强和规范公司物资采购管理，建立统一、规范的物资采购管理体系，保质保量、高效经济地为公司生产建设提供所需物资，依据《总部物资采购管理办法》、《总部一级采购物资授权集中采购实施办法》等相关规定，结合公司物资采购管理工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及其所属分公司、全资子公司、控股法人公司的物资采购管理。

第三条本办法所称物资是指公司基建工程项目、固定资产投资和生产维修消耗所需采购的原材料、辅助材料、设备、配件、工具、信息化设备产品等。

第四条本办法所称物资采购管理包括计划、采购、供应商、质量、价格、仓储、合同、结算、基础工作等全过程的管理、控制和监督。

第五条公司物资实行统一管理、集中采购、分级负责的管理体制。

第六条本办法所称采办单位专指经公司授权承担公司集中采购任务的二级单位。

第七条公司物资采购管理遵循以下原则：（一）服务生产经营，保障物资供给；（二）坚持集中采购，发挥规模优势；（三）实现降本增效，维护公司利益；（四）实施全面管理，确保集约受控。

第二章机构与职责第八条物资材料采购部是公司物资采购归口管理部门，履行以下主要职责：（一）贯彻落实集团公司物资采购与电子商务发展战略、管理规定和工作任务；（二）负责制定公司物资管理工作的发展规划、规章制度，并监督实施；（三）负责拟定公司各项物资管理指标，并对实施情况进行检查与考核；（四）负责转发集团公司一级采购物资管理目录，并动态发布公司统管二级采购物资管理目录；（五）负责采办单位集中采购方案和采购结果的审核与报批；（六）负责对二级单位物资计划、采购、供应商、质量、价格、仓储、合同、结算、基础工作等环节实施管理、监督、检查、指导和服务；（七）负责公司供应商及供应服务网络的管理；（八）负责集团公司物资采购管理信息系统的业务实施和推广应用；（九）负责收集、协调、处理公司物资集中采购实施过程中的有关问题。

第九条公司授权采办单位按业务分工承担一级采购物资（以下简称一级物资）、统管二级采购物资（以下简称统管二级物资）的集中采购和供应保障任务，接受物资材料采购部的业务指导、监督和管理。

****集团有限公司采购管理办法(试行)第一章总则第一条为规范****集团有限公司（以下简称集团公司）采购行为，加强采购资金支出管理，发挥集团公司整体优势，提高采购效率和质量，降低采购成本，根据国家相关法律法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司本部、各控股子公司、项目指挥部的采购业务，各单位可根据本办法制定实施细则，已出台采购办法的单位应当参照本办法进行修订。

第三条集团公司内部采购工作实行分级审批、自主实施、管办分离制。

分级审批是指集团公司成员单位实施采购应当上报采购申请，按照采购类型和金额分级审批；自主实施是指无特殊情况采购工作应当由申请人自主实施，即“谁申请、谁实施、谁负责”；管办分离是指采购实施、采购评审、采购结算、监督和审计等工作必须做到严格分离。

第四条采购方式分为招标和非招标方式。

招标方式包括公开招标和邀请招标；非招标方式主要包括竞争性谈判、磋商、单一来源采购、询价等。

第五条采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。

第二章采购范围和类别第六条本办法中的采购范围和类别包括工程类、物资类和服务类。

工程是指工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等。

物资是指用于集团公司日常经营的设备、原材料、工器具、消耗性物资、办公用品、劳动保护用品和低值易耗品等。

服务是指除物资和工程以外的采购对象，包括拆迁服务、评估、法律、审计、物业等。

第七条为保障自身运转、或市政府重点项目、或民生工程项目建设需要采购的水、电、天然气等安装工程，及须在党媒、党报、党刊等特定媒体发布的广告宣传等采购活动，采购申请部门认为按照本办法执行不符合成本效益原则的，在报集团公司党委会或董事会批准同意后，可以不按本办法执行。

第三章采购组织第八条集团公司董事会是负责采购管理的领导机构，主要职责：（一）审议公司有关采购管理基本制度和办法。

（二）研究确定公司采购工作重大事项。

公司物资采购管理办法（试行）第一章总则第一条为规范公司市场部采购行为并对采购过程进行控制，保证采购的产品符合规定的要求，杜绝费用浪费，结合公司实际，特制订本管理办法。

第二条本管理办法适用于公司市场部的采购活动。

第三条市场部采购范围包括但不限于：项目设备及办公设备。

其中办公设备包括：传真机、打印机、复印机、投影仪、碎纸机、扫描仪、一体机、复合机、考勤机、电教设备、电脑及其配件、程控交换机、网关、集线器、移动存储设备、录音笔、相机、办公电话等办公相关设备。

第二章职责分工第四条市场部分管副总负责审批合格供应商名单及采购询价结果。

第五条相关业务承办部门负责提供采购物品详细资料。

第六条资产管理部门负责物品采购发起及出入库。

第七条市场部负责组织供应商的评价并实施物品的采购。

第八条各技术部门负责职能范围内的项目和外购产品的检验。

第三章供应商的控制第九条供应商档案的建立（一）市场部负责对日常商务合作中的供应商进行评价。

评价内容包括但不限于供方的生产能力、交货能力、产品信誉及质量体系状况。

（二）评定合格的供应商，市场部需建立供应商档案。

供货商档案包括：公司名称、地址、联系人、联系电话、供货商资质文件及产品资料（包括但不限于营业执照、税务登记证、组织机构代码证、产品合格证、产品专利证书等）。

第十条供应商的审批（一）由市场部根据供方档案建立“合格供应商名单”，记录供货质量，发现问题及时对供应商进行警告，造成损失的需要供应商负责，情节严重者取消其合格供应商资格。

（二）市场部负责组织对“合格供应商名单”每年评审一次，结果交由部门分管副总审批。

第四章采购行为的审批及实施第十一条采购物品资料的控制采购物品资料包括但不限于产品型号、规格、技术指标、技术要求、数量、单位等。

第十二条采购行为的审批（一）物品的申领由相关业务承办部门发起，需提前填写“资产申请表”，报部门经理、部门分管副总审批后，交付资产管理员。

如果仓库内有所申请物品，仓库管理员直接办理领用手续；如仓库没有，由资产管理员根据采购界限填写“采购申请表”，报部门经理、分管副总审批，进行委托购置后办理领用手续。