国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治

南山煤业有限公司贯彻落实瓦斯防治“十条禁令”实施方案根据中煤通字【2011】273号文件精神，为了进一步落实国家、省、市关于瓦斯防治的相关会议文件精神，深入贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于煤矿瓦斯防治“十条禁令”的通知》（安监总煤装【2011】182号）精神，结合鑫隆煤业有限公司实际情况，特制定鑫隆煤业有限公司贯彻落实瓦斯防治“十条禁令”实施方案。

一、工作目标全面贯彻落实国家、省、市相关会议文件精神，着力构建“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系，加强我矿瓦斯基础工作，有效防范和遏制我矿重特大瓦斯事故发生。

二、组织领导成立南山煤业有限公司贯彻落实瓦斯防治“十条禁令”领导小组：组长：陈小平副组长：李立章、花修玉成员：张卫平、高晶晶、杜春春、陈雪冰、刘纹新、陈旭飞、韩国荣瓦斯防治“十条禁令”领导小组下设办公室，负责领导小组日常管理业务，由通风矿长陈小平兼任办公室主任，通风科、通风队、救护队、监控中心管理人员任办公室成员。

三、具体要求1、禁止矿井瓦斯超限作业我矿设有瓦斯管理机构及足够的专业人员配备。

建立健全瓦斯治理责任制和各岗位工种安全管理制度。

①、井下每班每个掘进工作面都配备一名专职瓦斯检查员检查瓦斯。

②、每班瓦斯员检查瓦斯次数不得少于三次，且做到当班三对口，不得空班、漏检和假检。

另有跟班安全员不定时巡回检查。

③、每班安全员、瓦斯员必须使用光学瓦检仪与瓦斯传感器现实数据进行对照，将对照结果填到瓦斯对照牌版上，并汇报监控室。

瓦斯传感器的移动、悬挂必须由瓦斯检查员负责，其他人员不得擅自移动，更不得人为封堵瓦斯传感器。

④、当工作面风流中瓦斯浓度达到0.8%时，必须停止作业，撤出人员、进行处理、严禁瓦斯超限作业。

⑤、主要通风机有计划停止运转前，由机电负责人负责断开进入井下巷道内的水管、风管、轨道、电缆等一切导电体，并在井口设置全断面栅栏。

需要排放瓦斯时，必须由通风科制定排放瓦斯安全技术措施，并严格按照措施进行瓦斯排放。

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知安监总煤装〔2010〕154号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：今年以来，全国煤矿煤与瓦斯突出事故多发。

截至8月15日，共发生较大以上煤与瓦斯突出事故20起、死亡195人，同比增加8起、113人，分别上升66.7%和137.8%。

暴露出一些地区和煤矿企业对煤与瓦斯突出防治工作不重视、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号，以下简称《防突规定》）落实不到位、两个“四位一体”综合防突措施执行不严格，瓦斯基础管理和技术管理薄弱，隐患排查治理制度落实不到位等突出问题。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，认真吸取事故教训，深化煤矿瓦斯专项整治，有效防范和坚决遏制煤与瓦斯突出事故，现就有关工作通知如下：一、扎实做好煤与瓦斯突出防治基础工作1. 深入宣传贯彻落实《防突规定》。

各地区和各煤矿企业要把宣传贯彻落实《防突规定》作为一项重点工作，结合本地区、本企业实际，采取多种形式，认真加以推进；及时解决执行中的重点难点问题，把《防突规定》的各项要求落实到每一个企业、矿井、岗位和环节；要坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，严格执行区域和局部“两个四位一体”的综合防突措施，切实做到“不掘突出头、不采突出面”。

2．落实突出矿井防突机构和责任制。

突出矿井必须按要求设立防突、抽采等专业机构，配备满足防突工作需要的技术人员，建立专业化防突队伍；进一步落实煤矿企业“一把手”及突出煤矿矿长等各级防突工作责任制；建立健全以主要技术负责人为核心的矿井防突技术管理体系，不断加强防突工作的技术管理;完善矿井防突工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。

3．全面掌握防突基本参数。

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库；并在采掘非突出煤层过程中收集煤层瓦斯压力、煤的破坏类型、瓦斯放散初速度和坚固性系数等“四项指标”资料，发现有一项指标超标或突出预测敏感性指标出现超标的，该煤层按突出煤层管理，并及时进行煤层突出危险性鉴定。

瓦斯防治规定资料汇编二０一四年三月目录1、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号） (1)2、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知》（安监总煤装【2011】182号） (3)3、《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知》（晋政办发【2011】48号） (7)4、《山西省人民政府安全生产委员会关于印发进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定的通知》（晋安发【2013】2号） (12)5、山西省煤炭工业厅关于印发煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”的通知（晋瓦发【2014】201号） (16)6、关于下发煤炭企业附属洗（选）煤厂瓦斯管理规定的通知（晋煤瓦发【2014】200号） (19)7、关于印发《山西省煤层气开采监督管理办法》的通知（晋煤瓦发【2014】199号） (27)国家安全生产监督管理总局令第58号《煤矿矿长保护职工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国家安全监管总局局长杨栋梁2013年1月24日煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。

四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知安监总煤装【2011】182号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，加强煤矿安全监管监察，严厉打击非法违法生产建设行为，强化瓦斯先抽后采，抽采达标，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》（以下简称“十条禁令”），现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2007.09.03•【文号】安监总煤装[2007]188号•【施行日期】2007.09.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见(安监总煤装〔2007〕188号) 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理和煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，中央管理有关企业：为贯彻《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号），进一步加强煤矿瓦斯先抽后采工作，督促煤矿企业用足用好国家煤层气抽采利用各项优惠政策，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（以下简称《基本指标》）、《煤矿瓦斯抽采规范》等法规和标准，提出本指导意见。

一、充分认识先抽后采的重要性和紧迫性1．煤矿瓦斯先抽后采是治理瓦斯的根本性措施。

先抽后采就是煤矿企业应利用一切可利用的条件和一切能够采用的技术手段，将煤层瓦斯预抽到有关规定的指标以下后，再进行煤炭开采。

我国煤矿瓦斯灾害严重，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井所占比例高，据不完全统计，全国高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井4500余处，原国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占49.8％，煤与瓦斯突出和瓦斯涌出量大是制约煤矿安全生产的主要因素。

多年来，一些煤矿企业通过实施瓦斯先抽后采，不断提高瓦斯抽采率，有效地防止了煤与瓦斯突出，减少了采掘时期的瓦斯涌出量，改善了矿井安全状况。

实践证明，煤矿瓦斯先抽后采是防治煤与瓦斯突出的根本性措施，是防止重特大瓦斯事故的治本之策。

要从树立和落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的高度，充分认识瓦斯先抽后采的重要性，强力推进煤矿瓦斯先抽后采工作。

国家煤矿安监局关于深入贯彻落实国办发〔2011〕26号文件精神进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察的通知煤安监技装…2011‟22号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，有效防范煤矿瓦斯重特大事故，国务院办公厅以国办发…2011‟26号文件转发了国家发展改革委、国家安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局和国家能源局近日联合召开专题视频会议，对贯彻落实国办发26号文件精神各项工作进行了全面部署。

为学习好、宣传好、贯彻落实好国办发26号文件精神，进一步加强煤矿瓦斯防治监管监察工作，大力提升煤矿瓦斯防治整体水平，现就有关工作通知如下：一、切实做好国办发26号文件的宣传贯彻工作（一）进一步提高对国办发26号文件重要意义的认识。

国办发26号文件紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题，从责任落实、提高准入门槛、强化基础管理、加大政策支持、加强监管监察5个方面，提出了20条进一步加强瓦斯防治的具体措施和意见，每一条都对当前深化瓦斯防治工作具有很强的针对性和可操作性。

国办发26号文件确立了更高的目标、采取了更严格的措施、出台了更优惠的政策，为做好瓦斯防治工作指明了方向，是指导“十二五”时期煤矿瓦斯防治工作的纲领性文件，对进一步搞好煤矿安全生产、遏制瓦斯灾害具有重要的指导意义。

各有关部门、单位要深入学习、深刻领会国办发26号文件的重大意义和精神实质，紧密结合贯彻落实张德江副总理近期在山西、湖南省考察调研安全生产工作时作出的重要指示，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”，始终坚持“安全生产工作一切都要从零开始”，始终坚持将煤矿安全作为安全生产工作的重中之重，以对党和人民高度负责的态度、以只争朝夕的精神和作风，切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

煤矿企业瓦斯防治能力评估报告煤矿企业瓦斯防治能力评估报告煤矿企业瓦斯防治能力评估报告前言为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于认真贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神切实贯彻落实安全生产责任制坚决防范遏制重特大事故的通知》（安监总明电〔2011〕31号）、《关于认真贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神切实做好煤矿瓦斯防治和当前煤矿安全生产工作的通知》（安监总煤装〔2011〕174号）以及《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭〔2011〕414号）精神。

根据《云南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的通知》（云工信煤行〔2012〕105号）的要求，受某区XXXX有限公司XXX煤矿企业的委托，云南煤矿安全技术中心承担了该煤矿企业瓦斯防治能力评估工作。

接到委托后，中心与煤矿企业签订了委托评估合同，成立了以李元宝为项目组长的评估项目组，并于2012年3月6日至2012 年3月7日在煤矿企业开展了现场评估，采取审查企业相关材料和现场核实、抽查相结合的方式，逐项进行评估，遵照科学、客观、公正的原则，对煤矿企业在瓦斯防治方面的从业经历、管理制度、技术装备、机构人员、资金保障等进行综合评价，对存在的问题提出了安全对策，对煤矿瓦斯防治提出了相关建议，并作出了该企业是否具备瓦斯防治能力的评估结论。

本报告力求反映该煤矿企业的瓦斯防治能力方面实际状况和存在的问题，希望能对该煤矿企业的瓦斯防治工作起到一定的指导和促进作用，也能为各级煤炭行业监管、监察部门实施监管、监察工作起到参考作用。

目录一、企业以及所属矿井概况 ---------------------------------------------- 3（一）煤矿企业以及所属矿井位置、交通情况 --------------------------- 3（二）煤矿企业以及所属矿井生产、建设情况 --------------------------- 4（三）煤矿企业以及所属矿井证照、生产能力核定、矿井瓦斯等级鉴定情况-------------------------------------------------------------------------------- 4二、煤矿企业综合管理评估情况---------------------------------------- 6（一）煤矿企业、企业董事长（或总经理）、总工程师、副总工程师以及所属矿井矿长、总工程师、副总工程师的从业经历 -------------------- 6（二）煤矿企业设置的职能部门、配备的人员情况以及所属矿井设置的职能部门、配备的人员----------------------------------------------------------- 7（三）煤矿企业以及所属矿井管理制度是否健全、规范的情况 -------- 8（四）煤矿企业以及所属矿井安全资金投入保障的情况---------------- 8三、企业瓦斯防治方案、防治系统评估情况------------------------- 9（一）煤矿企业以及所属矿井制定瓦斯防治方案、区域性治理技术方案、水文及瓦斯参数、瓦斯防治效果评价制度的情况 -------------------- 9（二）煤矿企业所属矿井生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统的情况------------------------------------------------------------------- 10（三）煤矿企业所属矿井淘汰命令禁止的设备和工艺的情况--------- 12（四）煤矿企业所属矿井采用先进的设备、技术、工艺的情况 ------- 13四、安全对策措施及建议 ------------------------------------------------ 13（一）存在问题------------------------------------------------------------------- 131.煤矿企业从业经历、机构（部门、队伍）、人员、管理制度方面 ----------------------------- 132.煤矿企业安全投入、资金保障方面 -------------------------------------------------------------------- 133.煤矿企业瓦斯防治方案方面 ----------------------------------------------------------------------------- 144.煤矿企业生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统方面 ------------------------ 14（二）安全对策------------------------------------------------------------------- 141.煤矿企业从业经历、机构（部门、队伍）、人员、管理制度方面 ----------------------------- 142.煤矿企业安全投入、资金保障方面 -------------------------------------------------------------------- 153.煤矿企业瓦斯防治方案方面 ----------------------------------------------------------------------------- 154.煤矿企业生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统方面 ------------------------ 15（三）相关建议------------------------------------------------------------------- 161.煤矿企业瓦斯防治综合管理方面----------------------------------------------------------------------- 162.煤矿企业各系统与瓦斯治理匹配、设备方面 ------------------------------------------------------- 233. 煤矿企业瓦斯防治方案、防突措施方面 ------------------------------------------------------------ 28五、评估结论 --------------------------------------------------------------- 39一、企业以及所属矿井概况（一）煤矿企业以及所属矿井位置、交通情况。

国家矿山安全监察局关于印发《“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动方案》的通知
文章属性
•【制定机关】国家矿山安全监察局
•【公布日期】2024.07.14
•【文号】矿安〔2024〕72号
•【施行日期】2024.07.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
国家矿山安全监察局关于印发
《“学铁规、明责任、硬落实、保安全”
专项活动方案》的通知
矿安〔2024〕72号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》硬落实，压实各级矿山安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故，国家矿山安全监察局制定了《“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动方案》。

现印发给你们，请结合实际抓好落实。

请国家矿山安全监察局各省级局迅速将本通知转发至辖区各矿山企业。

国家矿山安全监察局
2024年7月14日。

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知安监总煤装〔2011〕182号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神，加强煤矿安全监管监察，严厉打击非法违法生产建设行为，强化瓦斯先抽后采、抽采达标，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》（以下简称“十条禁令”），现印发给你们，请认真贯彻执行。

各煤矿企业要认真落实“十条禁令”的要求，对存在的问题认真进行整改。

各有关部门要认真履行职责，发现违反“十条禁令”的行为，应当依法严厉查处。

国家安全监管总局国家煤矿安监局二Ο一一年十一月二十五日煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。

二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。

三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。

国家能源局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的通知国能煤炭〔2016〕302号有关省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室、煤炭行业管理部门、发展改革委（能源局）：近年来，全国煤矿瓦斯事故逐年下降，煤矿瓦斯防治形势总体平稳好转，但近期煤矿瓦斯事故呈反弹趋势，相继发生宁夏林利煤炭公司“9·27”重大瓦斯事故和重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成重大损失，煤矿瓦斯防治形势严峻。

这两起重特大事故暴露出部分煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实、瓦斯防治基础薄弱、隐患排查治理不彻底、违法违规开采以及安全监管不到位等问题。

为深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大煤矿瓦斯事故，现将有关事项通知如下：一、立即开展瓦斯防治专项检查。

各产煤省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组办公室要会同煤炭行业管理部门组织开展本辖区煤矿瓦斯防治专项检查。

专项检查要立足于“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理”，以矿井通风、瓦斯抽采、监测监控等系统为重点，做到“全覆盖、零容忍、重实效”。

对瓦斯防治重大隐患实行逐级挂牌督办、公告，强化问题整改过程管理，保障整改效果。

对瓦斯超限作业、通风系统不健全、应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标、煤与瓦斯突出矿井未按规定落实区域防突措施、安全监控系统不能有效运行等不具备安全生产条件的煤矿，一律依法依规停产整顿，对停而不改或整改无望的矿井，要提请地方政府依法关闭。

二、严格落实瓦斯防治主体责任。

各煤矿企业要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，进一步健全以企业主要负责人为主的瓦斯防治责任体系和以总工程师为首的技术管理体系，配齐通风、抽采、防突等专业机构和人员，层层落实瓦斯治理主体责任。