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对中国广告法的解读人文学院新闻091 卢芸一、我国广告法规基本情况广告法是调整广告活动中广告主、广告经营者、广告发布者三者之间关系的法律规范的总称。
在我国，广告法规起步较晚，广告法规的建立健全则是近十几年的事情。
1982年6月，国务院颁布《广告管理暂行条例》。
1987年10月26日，国务院正式颁布了《广告管理条例》，于1987年12月1日起施行。
根据《广告管理条例》，1988年1月9日国家工商行政管理局发布了《广告管理条例施行细则》。
中华人民共和国第八届全国人民代表大会第十次会议审议通过了《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)，并于1995年2月1日起施行。
从而使我国的广告业走上了法制化轨道。
《广告法》一共有六章，分别是总则、广告准则、广告活动、广告的审查、法律责任和附则。
当然短短的六章59条的广告法规对于规范广告界是远远不够的。
但是1995年这部《广告法》是我国广告法领域中的基本法律，在法律和行政法规的引导下，国家工商行政管理局还颁布了众多的部门规章和行政解释，它们构成了我国广告法的专门法律体系。
但是，这并不是广告法的全部，我国《民法通则》、《合同法》都是广告法的重要渊源。
在《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》等法律文件中也有广告法律规范。
二、广告法的立法目的《广告法》是广告界的根本大法，《广告法》的出现让广告活动能够有法可依，并且与前面所颁布的一些法律一起构成了完善的法律体系，其目的可以简要的概括为一下几个方面：1、确立广告活动中的各个主体之间的各种法律关系。
2、规范广告活动，促进广告业健康发展。
3、保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。
4、发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。
我国《广告法》的基本目的就是保护正当广告活动，防止和打击虚假广告现象，充分发挥广告的积极作用，充分保护消费者的合法权益，促进我国广告业的健康发展。
广告法解析一、定义与概述广告法是调整广告活动和广告关系的法律规范的总称。
其目的是通过规范广告活动和广告关系，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。
本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。
本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。
本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。
二、核心内容1.广告活动的基本原则：广告活动应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。
任何单位和个人不得利用广告欺骗、误导消费者。
2.广告内容的要求：广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
广告主应当对广告内容的真实性负责。
3.广告的监管：工商行政管理部门和有关部门应当加强对广告活动的监督管理，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。
4.法律责任：违反本法规定的，由工商行政管理部门依照本法的规定予以处罚。
三、重要条款解析1.禁止虚假广告：本法规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
这是为了保护消费者的权益，避免他们因为虚假广告而受到损失。
同时，这也要求广告主和广告经营者要遵守诚实信用的原则，不得制作和发布虚假广告。
2.禁止涉及疾病预防、治疗功能的保健食品广告：针对实践中比较突出、群众反映强烈的问题，特别是保健食品广告中的突出问题，新《广告法》增加了关于保健食品准则的规定，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病预防、治疗功能。
这是为了保护消费者的权益，避免他们受到误导和不实宣传的影响。
3.强化公众参与：新《广告法》增加了规定，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。
中华人民共与国广告法解读第一条为了规范广告活动,促进广告业得健康发展,保护消费者得合法权益,维护社会经济秩序,发挥广告在社会主义市场经济中得积极作用,制定本法。
〔释义〕本条就是关于立法宗旨得规定。
(一)广告就是商品经济发展得产物,广告业得发展水平,在一定程度上反映了一个国家商品经济发展得水平。
我国广告业得发展就是与我国得改革开放政策紧密相联得。
建国后直至党得十一届三中全会以前,由于受产品经济思想得影响与集中统一得计划经济体制得束缚,我国得广告业发展十分缓慢,没有形成一个行业。
在“文化大革命”得十年动乱期间,广告被彻底否定。
1979年以前,全国经营广告业务得专业企业不到10家,报刊、杂志、广播、电视等新闻单位基本不经营广告业务。
1979年后,我国实行改革开放政策,企业从过去全部依靠计划组织生产经营逐步转向主要依靠市场组织生产经营,消费者得消费观念也发生了重大得变化,这些情况为我国广告业得生存与发展提供了有利得条件。
(二)从1981年至1994年,我国得广告业取得了长足得进步,主要表现于以下几个方面:第一,行业规模初步形成。
1979年以后,我国得广告业迅速发展起来,从1981年到1990年得十年间,全国广告营业额从1、18亿元增加到25亿多元,平均每年递增40%;广告从业人员从1、6万人增加到13万多人,平均每年递增26%;广告经营单位从2200家发展到1、1万多家,平均每年递增20%。
到1990年底,全国共有广告公司1076家,经营广告业务得报社1298家、广播电台563家、电视台747家、杂志社2197家,广告制作厂家859家。
到1993年底,全国广告营业额已达134亿元,广告从业人员31万多人。
目前,我国已经初步形成了具有一定规模、服务门类与媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务得广告产业。
第二,广告服务质量明显提高。
十余年来,我国得广告服务质量有了明显得提高,广告设计从简单化、公式化、雷同化得模式向力求以完善得艺术形式表现广告主题得方向发展;广告制作向采用国际先进技术装备转变;以广告公司为代表得行业服务水平,朝着以创意为中心、以全面策划为主导、提供优质服务得方向发展;广告中更多地采用广告新技术与新材料;等等。
中华人民共和国广告法解读第一节总则第一条为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。
〔解读〕本条是关于立法宗旨的规定。
（一）广告是商品经济发展的产物，广告业的发展水平，在一定程度上反映了一个国家商品经济发展的水平。
我国广告业的发展是与我国的改革开放政策紧密相联的。
建国后直至党的十一届三中全会以前，由于受产品经济思想的影响和集中统一的计划经济体制的束缚，我国的广告业发展十分缓慢，没有形成一个行业。
在“文化大革命”的十年动乱期间，广告被彻底否定。
1979年以前，全国经营广告业务的专业企业不到10家，报刊、杂志、广播、电视等新闻单位基本不经营广告业务。
1979年后，我国实行改革开放政策，企业从过去全部依靠计划组织生产经营逐步转向主要依靠市场组织生产经营，消费者的消费观念也发生了重大的变化，这些情况为我国广告业的生存和发展提供了有利的条件。
（二）从1981年至1994年，我国的广告业取得了长足的进步，主要表现于以下几个方面：第一，行业规模初步形成。
1979年以后，我国的广告业迅速发展起来，从1981年到1990年的十年间，全国广告营业额从1．18亿元增加到25亿多元，平均每年递增40％；广告从业人员从1．6万人增加到13万多人，平均每年递增26％；广告经营单位从2200家发展到1．1万多家，平均每年递增20％。
到1990年底，全国共有广告公司1076家，经营广告业务的报社1298家、广播电台563家、电视台747家、杂志社2197家，广告制作厂家859家。
到1993年底，全国广告营业额已达134亿元，广告从业人员31万多人。
目前，我国已经初步形成了具有一定规模、服务门类和媒介种类比较齐全、能够为社会提供系列化信息服务的广告产业。
第二，广告服务质量明显提高。
十余年来，我国的广告服务质量有了明显的提高，广告设计从简单化、公式化、雷同化的模式向力求以完善的艺术形式表现广告主题的方向发展；广告制作向采用国际先进技术装备转变；以广告公司为代表的行业服务水平，朝着以创意为中心、以全面策划为主导、提供优质服务的方向发展；广告中更多地采用广告新技术和新材料；等等。
新广告法的解读【导语】：史上最严的《广告法》实施后。
对大众传媒，如电视广告代言、户外地产广告、纸媒软文广告、品牌互掐广告等将实行严格监控。
新广告法有哪些变化呢?小编为您一一解读。
变化一：极限用语处罚由退一赔三变更为处罚20 万起【变化】对于极限用语的店铺，一经发现将给予二十万元以上一百万元以下的罚款，出现情节严重者将直接进行封店处理。
【解读】以下极限用语：国家级、世界级、宇宙级、全球极、世界领先、全国首家、最、最高级、最佳、最新、最先进、全网最低、全国销量等词语，如遇顾客投诉极限用语，并维权成功，赔付金额将由商家全部承担。
出现极限用语的地方包括但不限于：商品列表页、商品标题、副标题、主图及内容详情、商品包装等。
变化二：虚假广告定义更严格【变化】新广告法进一步明确虚假广告的定义和典型形态：（一）商品或者服务不存在的;（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的;（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的;（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
【解读】过度宣传和刻意引导是广告商和媒体过去“打擦边球”惯用之术，常用的一些包装用语如产地、荣誉、参数等，就需要严格审查后再使用。
变化三：明星名人代言有连带责任【变化】只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。
对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满3 年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。
【解读】对于各行业热衷选用明星、名人、专家做品牌代言的现象，新广告法也出台了详细的规定，对明星代言做了法律责任规定，如果明星代言的是虚假广告，必将遭到严厉打击。
中华人民共和国广告法及解读（1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）目录第一章总则第二章广告内容准则第三章广告行为规范第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。
（这条没什么好说的）第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。
（那么我的理解是，淘宝的商品介绍也算是广告，因为他通过这种形式推销自己的商品）本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。
（从法律上来说，就算我们个人出租房屋和卖个二手车也是广告主，所以需要同样遵守新广告法的规定）本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。
（也就是说，无论奥美还是路边广告牌设计的小门头还是罗辑思维、顾爷、深夜发嗤，还是甲方闭嘴里的一坨广告人，都算广告经营者）本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。
（自媒体们注意了，以后接广告要小心。
对于个人，以后给哥们在朋友圈转发广告也要掂量掂量他是不是在卖广东制造的A货）本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。
（这个没什么好解释的）第三条广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。
（真实合法我可以理解，健康的表现形式就很笼统，不知道同性恋算不算健康？社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化就更加不可判断，所以有时候我觉得英美法系的判例法还挺好的）第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
广告法概述广告法是一种法律体系，旨在监管和规范市场中的广告活动。
广告作为企业宣传和销售的重要手段，不仅对消费者的购买决策产生影响，也关系到市场经济的良性发展。
因此，广告法通过制定相关法律法规，对广告的内容、形式、传播途径等进行约束，以保护消费者的权益、维护市场秩序、促进经济发展。
广告法主要涵盖以下几个方面的内容：1. 广告真实性原则：广告应当真实，不能含有虚假、误导等不实内容。
广告发布者应当对广告内容的真实性负责，并有必要的证据支持。
此外，关于特定产品或服务的广告，应当注明相关限制条件或警示性语句。
2. 广告禁止原则：广告法对某些特定领域的广告进行了禁止，如医疗、食品、药品等领域的误导性广告。
此外，一些广告主题（如宗教、政治）也可能存在一定的限制。
3. 广告识别原则：广告要能够被普通消费者识别出来，不能迷惑性地模糊广告与非广告内容的边界。
特别是在视频、社交媒体等新兴媒体平台上，对于隐性广告、植入式广告等形式的合规性要求更加严格。
4. 广告竞争限制原则：广告应当遵守公平竞争的原则，禁止不正当竞争手段，如恶意诋毁竞争对手、散布虚假比较、模仿他人商标等。
此外，也禁止误导性宣传（如夸大产品功能、效果等）。
5. 广告监管和违法处罚：广告法对广告发布者和广告代理商的行为进行了监管，并针对违法广告行为进行了相应的处罚措施。
广告主要违法行为包括虚假广告、抄袭、未经许可使用他人的知识产权等。
需要指出的是，不同国家和地区的广告法可能存在差异，因此广告从业者需要在特定区域遵守当地的广告法规。
广告法的实施不仅需要相关企业自律，也需要消费者和监管机构的积极合作，共同维护市场的公平竞争秩序和消费者的权益。
广告法的实施对于维护市场秩序和保护消费者权益起到非常重要的作用。
广告作为企业宣传产品和服务的重要手段，具有引导消费者购买、促进经济增长的重要作用。
然而，如果广告缺乏规范和约束，可能会造成虚假宣传、误导消费者甚至干扰市场竞争等问题。
《广告法》解读
于2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订了《中华人民共和国广告法》，9月1日起新广告法正式实施。
新广告法内容由原来的45条扩充到75条，主要是为适应广告媒介的发展，社会实践中产生的突出问题而展开。
与原《广告法》相比，新《广告法》的变化主要体现在——完善了广告代言及其法律责任、确定广告行业的监管主体、完善大众传媒发布广告的行为规范、明确不得做广告宣传的产品、新增和完善了广告内容准则、增加虚假广告的有关规定、加强对未成年人的保护、坚持广告不得妨碍生活、加重广告活动违法的处罚力度、强化了有关部门的广告监管责任十个方面。
1、完善了广告代言及其法律责任（第
2、38、56、62条）
原法对于代言人的关注很少，但随着传媒的发展、明星效应的加强，代言人的言行对于群众对广告的理解，已有举足轻重的作用，所以新法大大增加了广告代言方面的规定。
新法规定医疗、药品、医疗器械广告、保健食品广告不得利用广告代言人做推荐、证明。
对于广告代言的禁地，原法未做规定，在大众印象中也觉得代言是没有领域限制的，所以新法的这些规定可谓创新之举。
不仅代言领域有限制，对于代言人有无资格代言也需要甄别，未曾用过产品、接收服务者、不满10周岁的儿童、对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的不得作为广告代言人。
如果广告代言人违反上述规定进行代言，会被没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款。
如果虚假代言后果更加严重，若代言了关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造
成消费者损害的，代言人应当与广告经营者、广告发布者、广告主承担连带责任。
记得前几年有几个引起社会轩然大波的虚假广告，xx奶粉、xx洗发水……，这些广告误导群众甚至造成身体的永久性伤害，而代言这些产品的都是有很高曝光率的明星，他们应当以身作则，认真审查使用产品才有发言权，但是他们没有做到，当时新法并未发布实施，所以这些代言人并没有受到任何处罚。
但在新法的实施下，广告代言人误导欺骗公众的同时自身也必须受到法律的惩处，新法的规定警告了这些公众明星，若是自私自利、埋头捞金，罔顾事实真相、公共利益，必将付出代价。
2、确定广告行业的监管主体。
（第6、7条）
原法只规定了县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关，新法增加规定了：国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作，县级以上政府的其他机关也应当在各自职权范围内负责广告管理的相关工作。
除了行政机构的外部监管外，广告行业组织也应当注重内部管理，依照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。
3、完善大众传媒发布广告的行为规范（第1
4、19条）
因为大众传播媒介的受众面广，影响力大，所以大众传媒发布广告的形式应当区别于其他媒介。
新法规定大众传媒不得以新闻报道形式变相发布广告，通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解；广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以
介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。
4、明确不得做广告宣传的产品（第1
5、22条）
新法除了明确广告代言有禁地的创新之举，还明确两块广告宣传的禁地，第一个是麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法。
第二个是烟草，新法规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告；禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告；且杜绝任何主要或者附带宣传烟草制品的形式。
这两类产品都会对人体造成伤害，没有必要广而告之，让更多人去接触利用，所以新法从公共利益、群众健康的角度出发，禁止对其进行广告宣传。
5、新增和完善广告内容准则（第1
6、18、21、23、24、25、26、27条）
新法对于下列广告的内容准则作出了完善：医疗、药品、医疗器械广告、农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告；增加了下列广告的内容准则：保健食品广告、酒类广告、教育培训广告、招商投资广告、房地产广告、农作物、种畜禽、种养殖广告。
不同种类的广告，内容规则也不相同，总的看来，新法禁止在各类广告中出现保证性承诺、虚假性暗示、借助专家协会名义的内容。
6、增加虚假广告的有关规定（第28、65条）
虚假广告的内容是在《反不正当竞争法》规定的，新法将其列入的目的是为加大打击虚假广告的力度。
发布虚假广告的，广告主和广告经营者、广告发布者，甚至广告代言人都要承担连带责任。
若是广告还未发布，处于申请阶段的，如隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请广告审查的，广告审查机关不予受理或者不予批准，予以警告，一年内不受理该申请人的广告审查申请；以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告审查批准的，广告审查机关予以撤销，处十万元以上二十万元以下的罚款，三年内不受理该申请人的广告审查申请。
7、加强对未成年人的保护（第39、40条）
社会生活中充斥着形形色色的广告，成年人可以对其甄别选择，但是未成年人还不具备完全的明辨是非的能力，所以广告应当尽量不侵入未成年人的学习生活，尤其要保护幼儿、少年的生活环境不被广告侵袭。
对此，新法规定不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。
8、坚持广告不得妨碍生活（第43、44条）
随着科技的发展，人际交往的复杂，现代人更加注重自身权利和私人空间的保护，法律和外界都应当对此给予充分的尊重。
何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。
在互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。
9、加重广告活动违法的处罚力度（第55~71条）
新法的处罚力度加大，不但罚金有所提高，且根据广告主、广告发布者、代言人、传媒等不同主体的违法情形作出停止审查、吊
销执照、暂停业务、禁止从业、失信惩戒、公示公告等多种处罚形式。
发布虚假广告不仅广告主需要承担责任，被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，对违法行为负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员。
10、强化了有关部门的广告监管责任（第72、73条）
权责统一是行政法的基本原则之一，行政机关在监管广告行为的过程中，若是有违法的作为或者不作为的，新法在强化机关单位对广告活动监管的同时，也加重了其违法责任。
广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，不仅仅是行政处分，构成犯罪的，须依法追究刑事责任。
工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法广告行为，应当积极作为依法查处，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。
以上就是我总结的新广告法重点改动的内容，新法的一些创新之举、一些严格措施，将会使整个广告环境将迎来一次全新的洗礼。
广告无处不在，我们的生活离不开广告，而在这个法治社会，广告承载商家和社会的理想，必须安全行驶在法治的轨道上。
