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有没有必要再编写人代会简报?作者：来源：《浙江人大》2011年第04期多年来，人代会简报对于反映、交流代表审议情况，起过十分重要的作用。
但随着现代电视、报刊、网络等新闻媒体的迅速发展和对人代会宣传报道的高度重视，以及会议透明度的不断提高，人代会简报反映信息的功能不如新闻媒体的时效性强，内容不如新闻媒体丰富多彩。
因此，有人认为，人代会没有必要再编写简报，这既提升了会议的透明度，也可以节省不少人力、物力。
平阳县人大代表林昌桐人代会简报对内可不编对外应编好我多年兼任过县人代会秘书长，组织编写简报是大会秘书处重要职责。
每次人代会都要组织不少人力物力紧紧张张编写、印刷、分送，但发现简报在第一时间送到各代表团驻地，不那么受代表欢迎，大会工作人员埋怨吃力不讨好，反映简报可编可不编。
根据我的感受，人代会简报编与不编，要有恰当定位，仅仅作为内部交流，供与会人员阅读，可以不编。
但宗旨为推动“一府两院”工作，人大代表接受人民的监督，简报不仅要编还要编好用好。
我以为人代会简报主要应是对外的，面向“一府两院”组成人员，面向人民群众。
人代会信息对人民而言无密可保。
人大代表在开会期间的审议发言，第一是讲给“一府两院”听的，对他们的工作提出建议、批评和意见；第二是讲给人民群众听的，以便接受人民群众对代表履职情况的了解和监督。
因此，简报既是“一府两院”工作的参考件，也是新闻媒体公开报道的主要依据。
尤其是各代表团负责人向大会主席团汇报的审议情况及代表约见领导时的双方意见，要作为简报的必编内容。
简报不必追求时效性，追求丰富多彩，重要的是要体现广度，反映深度，重视真实度，减少领导代表的“指示”，增加基层代表的声音。
近几年，我们编写人代会简报，除了大会期间把简报分送与会人员和新闻媒体，会后还装订成册分送“一府两院”组成人员，寄送各位人大代表，作为依法监督“一府两院”工作的重要内容。
定位明确，简报质量明显提高，也受到了代表的欢迎。
舟山市人大常委会办公室冯国海简报需要改革创新人代会简报作用与功效逐渐下降，有其自身的原因。
关于人代会简报工作的几点思考作者：陈书侨来源：《人大研究》2010年第03期简报,顾名思义就是内容简明的报道。
它是一种古老的文体,其起源可追溯到西汉初期,那时名为邸报。
到了唐代,开始出现雕版印刷的邸报。
简报发展到现在,已经成为一个通报情况、交流信息、介绍经验、指导工作的文种。
人代会简报是在人民代表大会会议期间由各代表团编写,经大会秘书处统一审核和印发的一种会议材料。
一、关于简报的定位和作用人大作为国家权力机关,主要是通过会议的形式来讨论决定重大事项。
人代会简报是反映人大代表审议意见的重要载体,也是会议成果的重要体现。
如果说每位代表的发言是一个音符,简报则是大会的交响乐曲。
简报工作是大会组织和会务工作的重要方面,是为大会和代表服务的重要内容。
对于全国人大和一些地方人大来说,编印人代会简报还是一项法定工作。
全国人民代表大会议事规则规定,代表大会会议期间,代表在各种会议上的发言,整理简报印发会议。
全国人大以法律的形式把简报工作明确下来。
一些地方人大也在自己的议事规则中对简报工作作出相应规定。
对于已把简报工作写入法律法规的人大来说,简报是有法律定位的,整理简报印发会议是法律赋予的职责,也是开好大会和服务代表的要求。
简报的作用,见仁见智。
有的认为简报十分重要,有的认为简报可有可无,也有的认为简报会中是宝,会后是草。
笔者认为,简报的作用是由人大和人大代表的作用决定的,简报有着重要的功能和作用。
一是交流审议意见。
我国各级人大为了体现代表的广泛性,代表人数都比较多。
越是高层的人大,代表人数越多。
福建省人大现有550名代表,全国人大现有2984名代表。
由于代表众多,代表们不可能在代表大会全体会议上审议各项报告和议案,只能在各代表团全团会议或者分组会议上进行审议。
大会编发的简报,就起到反映审议情况、传递审议信息、交流审议意见、引导会议进行的作用。
二是汇集重要民意。
简报主要反映代表审议的重要意见,包括对某些具体政策的不同意见及对工作的批评和建议。
人代会上一句话的决议值得提倡吗？作者：来源：《浙江人大》2012年第07期各级人代会听取、审查各项工作报告后要形成决议，多数地方的决议视报告内容少则几百字多则上千字，但有的地方只有对报告表示“同意”或“批准”的一句话。
有人认为决议本来就是代表对报告审议结果的集中表达，代表的重要审议意见也已被报告吸纳并做了修改，在决议中再出现“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”等特指表述，又往往与报告的相关内容重复，没有必要，应提倡一句话的决议。
江西省进贤县人大常委会徐建华批准性决议“一句话”足矣人代会上的决议属于批准性决议，突出“审查”、“同意”、“批准”几个关键词即可。
而批准性决议实为肯定或否定的决策性文件，如果同意“一府两院”报告中对过去工作的总结和今后工作的安排，一句话就可以了，今后“一府两院”按照报告抓好落实，人大及其常委会监督就行。
一般说，人代会上“一府两院”的工作报告，对过去的工作总结、今后的工作安排都写得很具体，人大决议没有必要再强调这、强调那。
如果再提出过于具体的建议，也不利于“一府两院”今后创造性地开展工作。
近年来，全国人代会上通过的有关决议，也基本上是概括性、原则性、号召性的表述，为地方各级人代会形成决议提供了范本。
总之，人代会决议“一句话”足矣。
安徽省凤阳县人大常委会武春报告为附件，决议“一句话”即可笔者认为，人代会上根据代表的审议意见及时修改各项报告，作为决议的附件，在此基础上一句话决议值得提倡。
人代会上听取并审议各项报告后形成的决议，实质是代表对报告提出的审议意见，之后表决，对报告作出同意、批准或否决的结论，此时被批准的报告是作为决议附件的。
同意、批准报告意味着报告中内容得到人代会认可，执行人代会决议，实际上就是落实报告中的具体内容。
在做出决议前，规范的做法应是人大常委会和“一府两院”要根据代表的审议意见及时修改报告。
作为决议附件的报告一定是经过会议审议修改过的报告。
在此基础上，如果决议出现“会议强调”等内容就没有必要。
2014人代会简报1.2014人大代表第五次会议简报怎样一、关于经济发展方面姜景峰代表说，岩头要全面发展，重点是要做到四个“精”，一是要有积极创业的精气神。
就是要有进取精神，拼搏精神和创新精神。
二是要有赶超发展的精品意识。
就是要有全面引领山区发展的意识，重点做好美丽乡村建设和治水治污工作。
三是要有一心为民的精致服务。
要切实把资源优势变成资本优势，把发展举措变为惠民举措，把产业效益变为社会效益。
四是要有永不止步的精彩梦想。
要全力推进平安岩头、宜居岩头建设，打造和谐的岩头之梦。
金丐旦代表说，要树立瓯北整体发展的理念，街道之间要建立主动定期会晤制度。
积极争取强镇扩权的政策，加快推进重大项目建设，提升瓯北发展水平。
列席会议的胡宝锋说，大若岩旅游资源丰富，生态环境良好，是温州市第一个全国生态镇，又是美丽乡村建设的“金三角”之一，今后要强势推进景区旅游基础设施建设，加快发展高端旅游度假养生项目建设，吸引高端人才来度假，推进旅游产业发展。
王国强代表说，巽宅镇要发展经济，应立足自身生态优势，大力发展高附加值的现代农业，使农业成为支柱产业。
季健中代表说，红色旅游、梯田旅游要统一纳入大楠溪流域风景规划，目前要做好三个方面的工作，一是理顺体制，解决多头管理；二是完善基础设施，重点做好交通建设文章，兴建一批旅游集散接待中心，完善吃、住、玩配套设施；三是宣传要跟上，经费投入要保障。
列席会议的刘辉文说，岩坦镇要紧抓新一轮发展机遇，借助各方资源，利用自身优势，全力推进美丽乡村建设，实现快速发展。
林长汉代表说，楠溪江的旅游开发应要有一个整体规划，同时也要兼顾各地特点。
叶胜杰、林杰代表和列席会议的汪显华说，枫林镇要充分利用低丘缓坡和交通区位优势，做好沿路开发、城区拓展和区域提升，做精做强生态农业，要把蔬菜基地建设和农业生态观光旅游有机结合起来，全力打造楠溪江旅游中心地和渡假大本营，以旅游业带动经济社会全面发展。
季统余、陈文云代表说，招商引资和项目建设工作，重点是要解决好政策支持和土地流转这两个关键问题。
下面是某报2002年7月26日的一则报道。
请运用行政职能原理分析这一案例指出存在的问题以及解决办法。
谁来牵走这条破船？编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。
在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。
希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。
——读者王某一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。
因为“目前没有相关规定，我们没办法解决。
”16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。
18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。
记者绕船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。
“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。
他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。
哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。
某管理办。
工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。
记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由很多部门管辖，“职责有交叉”。
“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。
城监某大队。
工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下”。
记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。
如果是在水上我们就管不了。
”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗？”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。
如果是营利性的，应该别的部门管。
”并说该片沙滩属于“太阳湾”的卫生管理范围，应该由“太阳湾”管理处找到船主，视情况清理。
人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会不适当的决定吗？作者：来源：《浙江人大》2014年第01期安徽省凤阳县人大常委会武春有权撤销笔者认为，人大常委会的决议和决定是一回事，人大常委会有权撤销下一级人大或其常委会不适当的决定。
全国人大常委会办公厅《人大机关公文处理办法》指出：“决定适用于对重要事项做出的决策和安排”；“决议适用于经会议审议或讨论通过的重要事项”。
比较决议和决定规定可以看出，二者都是对重要事项做出决策和安排，区别就是决议必须经会议审议讨论，决定并不一定要经过会议。
除此之外二者没有区别。
由于人大常委会是集体行使职权，以人大常委会名义发布的事项，必须经会议且以全体组成人员过半数通过才行。
这和政府实行的首长负责制是不一样的，县长可以不通过会议以县政府的名义发布决定。
人大常委会对重要事项做出决策和安排，必须通过会议的形式。
形成的文件称之为决议符合决议的要求，称之为决定符合决定的规定。
也就是说决议和决定实质上是一回事。
既然根据地方组织法的规定，人大常委会有权撤销下一级人大或其常委会不适当的决议，当然就有权撤销下一级人大或其常委会不适当的决定。
再者，根据监督法第三十条规定，县级以上地方各级人大常委会对下一级人大及其常委会的决议、决定经审查，如果认为有超越法定权限，同法律、法规相抵触和其他不适当情形的，有权予以撤销。
这表明按监督法的规定，县级以上的地方各级人大常委会也有权撤销下一级人大及其常委会不适当的决定。
松阳县人大常委会法工委钱明龙撤销不适当的决定合法笔者认为，地方组织法虽然只规定县级以上的地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会的不适当的决议，没有规定对不适当的决定的处置权，但监督法第三十条明文规定：县级以上地方各级人大常委会对下一级人大及其常委会作出的决议、决定认为不适当的，有权予以撤销，并规定了不适当的情形。
可见，撤销不适当的决定是有法可依的。
在立法时间上，监督法比地方组织法晚，属后法范畴，且监督法相对于地方组织法而言，又属单行法、特别法。
人代会简报标题简报标题（一）:怎么写工作简报简报的种类繁多,按照不同的分类标准,可以划分为很多不同类型.按时间划分,简报可分为定期简报和不定期简报；按发送范围分,有供领导阅读的内部简报,也有发送较多、阅读范围较广的普发性简报；按内容划分,简报可以分为工作简报、会议简报、科技简报、动态简报等等.1．标题简报的标题可分为双标题和单标题两种类型.(1)双标题双标题有两种情况：一是正题前面加引题.如：尽责社会完善自身华东师大团委开展“把知识献给人民”的活动前一个标题是引题,指出作用和意义,后一标题是正题,概括主要内容.二是正题后面加副题.如：再展宏图创全国一流市场——__农贸市场荣获市信誉市场称号前一标题是正题,概括事实的性质,后一个标题是副题,补充叙述基本事实.(2)单标题将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题,标题中间可以用空格的方式表示间隔,也可以加标点符号.2．正文简报的正文由导语、主体、结尾三部分构成.(1)导语导语的具体写法可根据主题需要,分别采用叙述式、描写式、提问式、结论式等几种形式.用概括叙述的方法介绍简报的主要内容,叫做叙述式.把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的描写,以引起读者的阅读兴趣,叫做描写式.把简报反映的主要问题用设问的形式提出来,以引起读者的思考,叫做提问式.先将结论用一两句话在开头点出来,然后在主体部分再作必要的解释和说明,叫做结论式.这几种导语形式,各有所长,写作时可根据稿件特点选择运用.(2)主体主体是简报的主要部分,它的任务是用足够的、典型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化,用材料来说明观点.写好主体是编好简报的关键.主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态.纵式结构按事件发生、发展的时间顺序来安排材料,横式结构按事理分类的顺序安排材料.如果内容比较丰富,各层可加小标题.(3)结尾简报要不要结尾,因内容而定.事情比较单一,篇幅比较短小的,可以不单写结尾,主体部分话说完就结束,干净利落.事情比较复杂,内容较多的,可以写个结尾,对全文作一个小结,以加深读者印象.简报标题（二）:标题制作新闻报道的标题请问形容“走出去” 的四个字的词有什么请问形容“请进来” “走出去” 的四个字的词有什么?帮我想个好标题主要写行放风评议工作“请进来走出去”,“开门纳谏抓行评臻于至善惠民生”只形容了请进来没有走出去的感觉帮我在想想急【简报标题】它山之石可攻玉衣食父母民为先回答者:__简报标题（三）:有文采的大侠请帮忙写了个简报标题2010年即将结束,兔年春节将至,为丰富节日期间部队官兵的物质生活,近日,宜宾市军粮供应站就切实做好节日期间的军粮供应工作,专门进行研究布置.采取五项措施做好春节期间军粮供应工作,要求：都是两句对称的话,四字,五字,七字都行,要通顺连贯,还要大气一点.银兔欢喜迎新年粮站五法保供应简报标题（四）:简报怎么写?简报的格式和写法主要如下:（一）报头1．简报名称一般用套红印刷的大号字体.如有特殊内容而又不必另出一期简报时,就在名称或期数下面注明“增刊”或“__专刊”字样.秘密等级写在左上角,也有的写“内部文件”或“内部资料,注意保存”等字样.2．期号,可写在名称下一行,用括号括上.3．编印单位.4．印发日期写在与编印单位平行的右侧.再下面,用一道横线将报头与报核隔开.（二）报核报核,即简报所刊的一篇或几篇文章.简报的写法是多种多样的,因此,它的形式也较灵活.大多数是消息,包括标题、导语、主体、结果和穿插在叙述中的背景材料.除了消息,还有别的文体,所以,不是每篇简报都有这几项内容.1．简报的标题类似新闻的标题,要揭示主题,简短醒目.2．导语通常用简明的一句话或一段话概括全文的主旨或主要内容,给读者一个总的印象.导语的写法多种多样,有提问式、结论式、描写式、叙述式等.导语一般要交待清楚谁（某人或某单位）,什么时间,干什么（事件）,结果怎样等内容.3．主体用足够的、典型的、有说服力的材料,把导语的内容加以具体化.4．结尾或指明事情发展趋势,或提出希望及今后打算.如果主体部分已经把事情说清楚,那就不必再加尾巴了.5．背景：即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况.背景可以穿插在各个部分.（三）报尾在简报最后一页下部,用一横线与报核隔开,横线下左边写明发送范围,在平行的右侧写明印刷份数.简报标题（五）:简报写法简报的格式和写法主要如下:（一）报头1．简报名称一般用套红印刷的大号字体.如有特殊内容而又不必另出一期简报时,就在名称或期数下面注明“增刊”或“__专刊”字样.秘密等级写在左上角,也有的写“内部文件”或“内部资料,注意保存”等字样.2．期号,可写在名称下一行,用括号括上.3．编印单位.4．印发日期写在与编印单位平行的右侧.再下面,用一道横线将报头与报核隔开.（二）报核报核,即简报所刊的一篇或几篇文章.简报的写法是多种多样的,因此,它的形式也较灵活.大多数是消息,包括标题、导语、主体、结果和穿插在叙述中的背景材料.除了消息,还有别的文体,所以,不是每篇简报都有这几项内容.1．简报的标题类似新闻的标题,要揭示主题,简短醒目.2．导语通常用简明的一句话或一段话概括全文的主旨或主要内容,给读者一个总的印象.导语的写法多种多样,有提问式、结论式、描写式、叙述式等.导语一般要交待清楚谁（某人或某单位）,什么时间,干什么（事件）,结果怎样等内容.3．主体用足够的、典型的、有说服力的材料,把导语的内容加以具体化.4．结尾或指明事情发展趋势,或提出希望及今后打算.如果主体部分已经把事情说清楚,那就不必再加尾巴了.5．背景：即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况.背景可以穿插在各个部分.（三）报尾在简报最后一页下部,用一横线与报核隔开,横线下左边写明发送范围,在平行的右侧写明印刷份数.简报标题（六）:文章式标题是什么,常使用文章式标题的有（）A﹑简报B﹑总结C﹑调查报告D﹑述职报告文秘资格证考题BCD简报不是文章式标题.【简报标题】简报标题（七）:报道的标题是“ 从万户飞天到嫦娥奔月".请你把标题中的万户飞天和嫦娥奔月想你的同学解释下万户飞天是一个典故,讲述的是一个名叫万户为中国明朝的一个官员,他为了实现自己的梦想,坐在绑了很多火箭的椅子上,手里拿着风筝,想飞向天去,结果摔的粉身碎骨.主要说明古代人民想飞天的希望.中国古代神话传说,嫦娥偷吃了丈夫后羿从西王母那儿讨来的不死之药后,飞到月宫.但琼楼玉宇,高处不胜寒,嫦娥向丈夫倾诉懊悔后,又说：“明天乃月圆之候,你用面粉作丸,团团如圆月形状,放在屋子的西北方向,然后再连续呼唤我的名字.三更时分,我就可以回家来了.”翌日,照妻子的吩咐去做,届时嫦娥果由月中飞来,夫妻重圆.中秋节做月饼供嫦娥的风俗,也是由此形成.表现这一情节的嫦娥图,当是世人渴望美好团圆,渴望幸福生活的情感写照.另外“嫦娥奔月”还是中国航天探月工程的代号.简报标题（八）:这是一个报道的标题《质量?质量!质量!》请解释标题中三个质量的含义.1、说明奇怪产品或工程的质量为何这么差?2、没有严格的管理,没有质量意识,会引起严重的后果!3、提醒今后注意,在生产中再也不能没有质量意识!简报标题（九）:为下面的报道拟一个标题。
全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告制定机关全国人大常委会公布日期2007.12.28施行日期2007.12.28文号主题类别人大机关效力等级工作文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告--2007年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上全国人大常委会副秘书长何晔晖全国人民代表大会常务委员会：我代表常委会办公厅向本次会议报告十届全国人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）处理情况。
一、代表建议提出和交办情况五次大会期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，提出建议6091件。
经过逐件分类分析，按照提出建议的数量多少，依次分为：一是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1205件，占建议总数的198%；二是关于资源环境、农林水利方面的有1101件，占181%；三是关于人大、法院、检察院工作及法制建设方面的有1015件，占166%；四是关于社会及公共事务方面的有948件，占156%；五是关于发展规划和综合经济方面的有756件，占124%；六是关于财政、税收和金融方面的有604件，占99%；其他方面的有462件，占76%。
代表建议中反映比较突出的问题主要是，食品药品安全、医疗卫生体制改革、资源环境保护和生态建设，以及法律法规的制定、修改等，涉及这些问题的建议数量比四次会议有较大幅度增加。
今年代表提出的建议质量进一步提高，主要体现在：一是近70%的建议是代表通过专题调研和视察、座谈走访等方式，在了解社情民意的基础上提出来的，建议内容充分，反映了人民群众普遍关心的问题，具有较强的针对性。
