山西旅游业发展法律问题研究

浅谈山西旅游业的现状及未来发展规划很大发展。

然而，山西旅游业整体发展水平在全国仍然处于落后地位，与其拥有的丰富的旅游资源严重不符，旅游业的规模化、集团化、市场化、特色化发展程度较低，旅游资源开发滞后，是我省经济发展的弱项,对我省经济发展拉动效果不大.而面对今天国际、国内旅游市场日趋复杂激烈的竞争环境，要充分发挥旅游业在山西省经济建设中的积极作用，我们必须在全面分析其发展环境的基础上，制定正确的发展战略，实现山西旅游业持续健康发展。

现在我们运用经典的战略环境分析方法――swot分析法，从企业自身的优势（strength）和劣势（weakness）以及外部环境中的机遇（opportunity）和挑战（threatens）4个方面对山西旅游业经营发展环境进行了全面深入分析，为山西旅游业发展战略制定提供借鉴。

一、山西旅游业的优势和劣势1.1主要优势（1）山西拥有丰富的旅游资源。

山西，位于太行山以西，黄河以东，在两千多年前的春秋时代，这里是晋国的领地，所以至今简称为晋。

山西是中华文明发祥地之一，创造了灿烂的文化，留下了众多的名胜古迹、人文景观，是文物资源大省，文物不仅数量多，历史悠久而且独具特色，如五台山、平遥古城、芮城永乐宫、北岳的恒山悬空寺、解州关帝庙、云岗石窟、应县木塔、永济普救寺、祁县乔家大院、灵石王家大院、太谷曹家大院、榆次常家大院等都有自己的特色，都是引人入胜的文化历史景观。

山西现有古建筑居全国首位，其中国家级保护古建筑50余座，省级古建筑400余座。

五台山是佛教四大圣地之一，是一座寺庙群，具有数千年的精髓。

其中有中国现存最古老的木结构南昌寺。

佛光寺和显通寺是最著名的，它们融合了北魏至清代的各种建筑；横山玄空寺建于北魏，悬崖峭壁，以奇遇和奇异著称；太原晋祠是一个旅游景点，有各种形式的古建筑；平遥古城是中国现存的三座古城之一，被列入世界文化遗产名录；芮城永乐宫是元代典型的道观建筑群。

宫中的壁画是中国绘画艺术的瑰宝；永济普救寺是西厢记的故事。

山西文化旅游发展中的政策支持有哪些山西，这片古老而神奇的土地，承载着悠久的历史和丰富的文化遗产。

近年来，山西在文化旅游领域取得了显著的发展成就，这离不开一系列有力的政策支持。

财政政策是推动山西文化旅游发展的重要基石。

政府加大了对文化旅游项目的资金投入，设立了专项扶持资金，用于支持重点景区的基础设施建设、旅游资源开发以及文化遗产保护。

例如，对一些历史文化名镇名村的修复和保护工程提供了充足的资金保障，使得这些古老的村落能够焕发出新的生机与活力。

同时，财政资金还用于支持旅游公共服务设施的完善，包括旅游厕所的新建与改造、旅游标识系统的优化等，为游客提供了更加便捷和舒适的旅游环境。

税收优惠政策也为山西文化旅游业的发展注入了强大动力。

对于从事文化旅游相关业务的企业，政府给予了一定的税收减免和优惠。

这不仅减轻了企业的负担，提高了企业的盈利能力，还吸引了更多的社会资本投入到文化旅游产业中。

例如，对于新成立的旅游企业，在一定期限内免征企业所得税；对于旅游景区内的小微企业，实行税收减半征收等政策，有效地激发了市场主体的活力和创造力。

在土地政策方面，山西政府出台了一系列措施，为文化旅游项目提供了用地保障。

对于符合规划的文化旅游项目，优先安排建设用地指标，确保项目能够顺利落地。

同时，鼓励利用闲置土地和废弃厂房等进行旅游开发，提高了土地资源的利用效率。

此外，还通过灵活的土地出让方式，降低了企业的用地成本，为文化旅游项目的建设和发展创造了有利条件。

为了提升山西文化旅游的知名度和影响力，政府在宣传推广方面也给予了大力支持。

通过举办各类文化旅游节庆活动，如平遥国际摄影大展、五台山国际旅游文化节等，吸引了大量游客和媒体的关注。

同时，积极利用新媒体平台进行宣传，加强与各大旅游网站和在线旅游平台的合作，拓宽了宣传渠道。

此外，政府还组织旅游企业参加国内外的旅游展会和推介会，加强了与其他地区的旅游交流与合作，进一步提升了山西文化旅游的品牌形象。

山西省文化旅游产业发展战略与政策创新研究随着全球经济的快速发展和中国经济的增长，文化旅游产业成为当前全球最快速增长的产业之一。

作为一个历史悠久、文化底蕴丰富的省份，山西省在文化旅游产业的发展中处于重要地位。

因此，本文将探讨山西省文化旅游产业发展战略与政策创新研究。

一、山西省文化旅游资源山西省拥有灵山大佛、云冈石窟、三晋大观等世界级文化遗产，同时还以汾酒、老陈醋等名酒、名菜而著名。

另外，还有太原老城区、平遥古城等历史文化名城。

这些旅游资源是山西省发展文化旅游产业的有力保障和支撑。

二、文化旅游产业的发展现状目前，山西省文化旅游产业已经开始崭露头角。

2019年，山西省接待游客2.9亿人次，旅游收入达到2899亿元，同比增长14.4%。

其中文化旅游产业的贡献不可忽视。

与此同时，还有一些尚未得到充分开发的旅游资源，如太行山、恒山等自然风景区，和除平遥、介休等城市外的小城镇等。

三、文化旅游产业的发展对策1、建设新型旅游区为了支持文化旅游产业的发展，山西省提出了“黄河文化旅游带”规划，将以黄河流域为核心，建设一批新型旅游区，做好旅游配套设施，提高旅游产品质量，进一步吸引游客，增加旅游收入。

2、利用互联网+手段开发文化旅游产品随着信息化技术不断发展，互联网成为文化旅游产业不可或缺的手段之一。

例如，山西省已经成功地开发了“山西文化遗产云展厅”，游客可以在网上观看山西省各个景点的文物展示和实景拍摄，缓解了游客来山西游览的不便之处。

3、提高旅游服务质量提高旅游服务质量可以使游客更好地感受到山西省文化旅游资源的价值。

为了更好地提高旅游服务质量，山西省政府可积极引入专业旅游人才，加强旅游服务培训，定期开展旅游景区服务质量抽查等措施。

四、文化旅游产业的政策创新1、实行“政府引导、社会参与、市场运作”的模式政府引导、社会参与、市场运作的模式，是发展文化旅游产业的重要方法。

山西省已采取了一系列措施来鼓励社会资本投资文化旅游项目，如半数以上资金来自民间资本的项目给予财政贴息、打造旅游投资新模式等。

《山西文化产业发展问题及对策研究》篇一一、引言随着中国社会经济的不断发展，文化产业作为一个新的经济增长点，越来越受到地方政府的重视。

山西作为中华民族的摇篮之一，拥有丰富的文化资源和历史底蕴。

然而，近年来山西文化产业在发展过程中遇到了一系列问题，本文将深入分析这些问题，并提出相应的对策。

二、山西文化产业发展的现状及问题1. 现状概述山西文化产业在近年来得到了长足的发展，包括影视制作、出版、演艺、旅游等各个方面都有所建树。

尤其是以晋商文化、晋中文化为代表的传统文化产业逐渐受到市场的青睐。

2. 存在的主要问题（1）产业结构不合理：山西文化产业的结构仍然以传统产业为主，新兴文化产业如数字内容、动漫游戏等发展滞后。

（2）资源利用不足：尽管山西拥有丰富的文化资源，但资源的开发利用不够充分，许多具有潜力的文化资源尚未得到有效的开发。

（3）市场竞争力不强：山西文化产业在市场上的竞争力较弱，缺乏具有国际影响力的文化品牌和产品。

（4）人才短缺：文化产业的发展需要大量的专业人才，但山西在文化产业人才的培养和引进方面存在不足。

三、对策研究1. 优化产业结构（1）加大对新兴文化产业的扶持力度，如数字内容、动漫游戏等，引导企业进行产业升级。

（2）鼓励传统产业与新兴产业融合发展，形成具有山西特色的文化产业集群。

2. 充分利用文化资源（1）深入挖掘山西的文化资源，如晋商文化、晋中文化等，打造具有地方特色的文化品牌。

（2）加强文化资源的整合与共享，推动跨行业、跨领域的合作与交流。

3. 提高市场竞争力（1）加强市场调研，了解市场需求，开发符合市场需求的文创产品。

（2）打造具有国际影响力的文化品牌和产品，提高山西文化产业的市场竞争力。

4. 加强人才培养与引进（1）加大文化产业人才的培养力度，通过高校设立相关专业、开展专业培训等方式培养专业人才。

（2）制定吸引人才的政策措施，吸引更多的文化创意人才来山西发展。

四、实施措施及建议1. 政策支持（1）政府应出台相关政策措施，加大对文化产业的扶持力度，为文化产业的发展提供政策保障。

《山西文化产业发展问题及对策研究》篇一一、引言山西，作为中华文明的发源地之一，拥有丰富的历史文化遗产和独特的文化资源。

近年来，随着国家对文化产业的重视和大力支持，山西的文化产业发展迅速，但仍面临着一系列问题和挑战。

本文将对山西文化产业发展现状及存在问题进行深入研究，提出相应的对策和建议，以期为山西文化产业的持续发展提供参考。

二、山西文化产业发展的现状1. 丰富的文化资源山西拥有丰富的历史文化资源，如平遥古城、云冈石窟、晋商大院等，这些文化资源为山西文化产业的发展提供了坚实的基础。

2. 产业发展态势在政策支持下，山西的文化产业逐渐形成了以文化旅游、影视传媒、出版发行、演出娱乐等为主导的产业体系。

3. 产业发展成果近年来，山西文化产业在增加就业、提高经济效益等方面取得了显著成果，为地区经济社会发展做出了积极贡献。

三、山西文化产业发展存在的问题1. 产业结构不够合理虽然山西文化产业在不断发展，但产业结构仍不够合理，传统产业比重较大，新兴产业比重较小。

2. 创新能力不足山西文化产业的创新能力相对较弱，缺乏具有国际影响力的文化产品和品牌。

3. 人才短缺文化产业的发展需要大量的人才支持，但目前山西文化产业人才短缺，尤其是高端人才和复合型人才。

4. 市场化程度不高山西文化产业的市场化程度有待提高，需要进一步推动文化产业与市场的深度融合。

四、对策建议1. 优化产业结构加大对新兴文化产业的扶持力度，推动传统产业与新兴产业的融合发展，形成合理的产业结构。

2. 提高创新能力加强文化创新体系建设，鼓励企业加大研发投入，培养创新型人才，打造具有国际影响力的文化产品和品牌。

3. 引进和培养人才加大人才引进和培养力度，建立完善的人才培养机制，吸引更多高端人才和复合型人才参与山西文化产业的发展。

4. 推动市场化进程进一步推动文化产业与市场的深度融合，鼓励企业参与市场竞争，提高文化产业的市场化程度。

5. 加强政策支持加大政策支持力度，为山西文化产业的发展提供良好的政策环境。

山西省旅游产业发展的现状、问题及对策摘要：近年来，随着山西省国民经济持续、快速发展，旅游产业在投资力度、三大旅游市场以及产业带动等方面取得了显著发展，但与国际、国内的发达旅游省份相比仍然存在很大差距：整体投资较小、区域环境较差、行业发展规模不一、缺乏创新意识等。

针对这些存在问题，文章从多个角度提出了有针对性的政策建议。

关键词：旅游产业现状问题政策建议中图分类号：f592.7 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）05-254-02一、山西省旅游业的现状近年来，山西省旅游产业取得了突飞猛进的发展，政府把旅游业确定为第三产业的先导产业、山西省重点培育和扶持的七大优势产业之一。

随着山西省对旅游产业措施的推进以及旅游体制的不断创新，山西省旅游产业结构得到了进一步的优化，旅游环境得到较大改善，旅游产业发展速度加快，旅游产业对社会贡献率逐年增长。

以2012年为例，2012年山西省共实现旅游增加值942.4亿元，占山西省gdp的比重为7.6%，占服务业增加值的比重为20.54%，旅游业为山西省增加财政收入317.16亿元，占山西省财政总收入的12.2%。

在过去的“十一五”期间，山西省加大了旅游投资力度，旅游相关的基础设施得到进一步建设，目前已基本能够满足国内外旅游市场的需求，早在“十五”期间，大运、太长高速公路的全线贯通，时空上真正形成了以太原为中心的省内3小时旅游经济圈，以及以省内主要旅游城市和重点旅游景区为核心的包括京、津、冀、陕、豫等周边城市在内的5小时车程旅游经济圈。

旅游基础设施建设取得了重大突破，为推进山西省旅游业发展奠定了良好基础。

此外，山西省三大旅游市场——入境、国内、出境实现了跨越式发展，加速了旅游业的发展。

“十一五”期间，山西省国民经济持续、快速发展，旅游接待体系不断完善，旅游业进入了有史以来最好的发展时期，人境旅游，国内旅游，出境旅游三大市场实现了快速增长的新局面。

2012年，山西省共接待海外旅游者189.18万人次，同比增长21.8%，入境旅游创汇7.2亿美元，同比增长26.98%；接待国内旅游者1.94亿人次，同比增长29.78%，国内旅游收入1766.28亿元，同比增长35.33%；实现旅游总收入1813.01亿元，同比增长35.04%，完成了年度目标的111.6%。

《山西文化产业发展问题及对策研究》篇一一、引言山西，作为中华文明的发源地之一，拥有丰富的文化资源。

近年来，随着国家对文化产业发展的重视，山西文化产业也迎来了新的发展机遇。

然而，在文化产业快速发展的同时，也暴露出了一些问题。

本文旨在分析山西文化产业发展中存在的问题，并提出相应的对策，以期为山西文化产业的持续健康发展提供参考。

二、山西文化产业发展的现状山西文化产业在政策扶持、资源整合、产业布局等方面取得了一定的成绩。

然而，仍存在一些问题制约了其进一步发展。

主要表现在以下几个方面：一是产业结构不够合理，传统文化产业比重较大，新兴文化产业发展相对滞后；二是文化资源开发利用不足，缺乏创新和品牌意识；三是文化产业发展的人才短缺，高素质、专业化的人才队伍亟待加强。

三、山西文化产业发展的问题分析1. 产业结构问题山西文化产业的结构以传统产业为主，如出版、演艺等，而新兴的文化产业如动漫、数字内容产业等发展相对滞后。

这导致文化产业的整体竞争力不强，难以满足现代消费者的需求。

2. 资源开发问题山西拥有丰富的文化资源，但资源的开发利用程度不够。

许多有价值的文化资源没有被充分挖掘和利用，缺乏创新和品牌意识，导致资源的浪费。

3. 人才问题文化产业发展需要高素质、专业化的人才队伍。

然而，山西在文化产业人才的培养和引进方面存在不足，高素质人才的短缺成为制约文化产业发展的重要因素。

四、对策建议1. 优化产业结构加强新兴文化产业的培育和发展，如动漫、数字内容产业等。

通过政策扶持和市场引导，促进传统产业与新兴产业的融合发展，提高文化产业的整体竞争力。

2. 加强资源开发利用充分挖掘和利用山西丰富的文化资源，创新文化产品的形式和内容，打造具有地方特色的文化品牌。

加强文化与旅游的融合，推动文化旅游的发展。

3. 人才培养与引进加强文化产业人才的培养和引进工作。

通过高校教育、职业培训等方式，培养高素质、专业化的文化产业人才。

同时，积极引进外地优秀人才，为山西文化产业的持续发展提供人才保障。

一
、

山西旅游业 的发展现状及存在 的问题
１山西旅 游业 的发 展现状 ．
自山西 省 把旅 游业 作 为重点扶 持 的优 势产 业 以来 ，山西相 继制
定 了一 系列鼓 励和 支持 旅游 业发展 的优 惠 政策 。这 些政 策在巩 固提 高 以人 文景观 为主体 的传统 旅游 产 品的基 础上 ，又 形成 了一批 以山 川风 光 、 自然 生态 和 民俗 民情 为特色 的新 的旅 游项 目。 并先后 开发 了 “ 飞跃 黄河 ” 、 “ 口漂 流 月” 、 “ 台 山国际 旅游 月 ”、 。 壶 五 平 遥古 城 赏灯会 ”和 “ 公艺 术节 ”等 一 系列活 动 ，形成 了 “ 遥 国 关 平 际摄 影 大展 ”、 “ 乔家 大 院”等 一批 特色 品牌 ，带 来 了客观 的经济
是 显 而易见 的 。
兴 福镇 作 为一个 乡镇 ，能够 形成 如此 规模 的产业 集聚 现 象 ，而
居 全 国第２ 位 。 同时 ，市场 结 构失 衡 ，入境 游 比例 过低 ，２ ０ ２ ０ ５年 中国 国际旅 游 （ 汇）收入 ２ ２９ －美 元 ，山西 只有 １１ 外 ９． ｆ ６Ｌ ．６亿 美元 ， 不 到全 国的０４ 。居 全 国第 ２ 位 ，和 周 围省 区相 比 ，山西 的差 距 ．％ ４
右 。 同家庭 作坊 类似 ， “ 夫妻 管理 ”模 式在 这些 工厂 中仍 然常见 。
［ 要 ］以 山西省依 托 丰 富的人 文 和 自然景 观 ，大 力发展 旅 摘
游业 为 背景 ，本文 分析 了山西发展 旅 游业 的 自然资 源优势 和社会 资
、
但 是 ，由于 个人 能 力的 限制 ，经 营权 与所有 权 的运作 模式 一初步 形 成 。这 些 工 厂一 般 会 有 专 门 的厂 长 ，由他 们 负 责 工厂 中的 主要 事

山西文化旅游产业发展现状及对策分析作者：刘朝花来源：《今日财富》2019年第03期在我国国内，山西是著名的文化大省，具有较为丰富的文化资源，怎样才能尽可能的将山西文化资源转变为经济，我们觉得，发展旅游业是较为可行的战略措施。

一、概述我国山西地处于黄河中游，是我国中华民族发祥地之一，在这几千年文明发展史上，孕育了广博的地域文化。

山西属于中华民族的发祥地，历史中有许多传说都出自山西，为我国留下了许多文化遗产。

历来山西文化名人众多，有些名人可以说是人尽皆知，他们在历史长河中留下诸多的诗句、墨迹。

像白居易、王勃等都是山西人，他们创造的诗歌在中国有一定的影响力，直至今日仍广为流传。

二、旅游产业发展现状我国山西旅游经历了产业孕育阶段逐渐迈向产业形成阶段，在上世纪90年代，山西省人大颁布了第一部整体旅游法规《山西省旅游管理条例》。

经过两年的发展，又明确将旅游业定为全省发展七大优势支柱产业。

到2005年之后，我国旅游人数逐年增加，其人民币收入也在慢慢增长。

（一）企业管理体制滞后各个旅游业企业承担着山西旅游业，有国有也有民营。

根据省内星级饭店的实际情况来看，山西省旅游星级饭店经济种类是国有饭店为主，占据行业一半以上，另外，外聘管理人员与职业经理人数不足7%，依然运用的是计划体制下的管理模式，从上面可以看出，当缺乏优秀的管理人才与先进的管理人员时，很难适应竞争。

并且，一些管理人员与服务人员频繁的流动，导致企业发展不健全，销售价格不稳定，这在一定程度上不仅减小了饭店质量，而且影响了整体饭店的品牌与声誉。

同样，旅行社亦是如此，当前，山西省许多旅行社都是传统的事业单位型企业，民营企业占据较大的比例。

同时，存在企业制度不完善、信誉较低，且服务不规范等问题频繁出现，更为严重的是一些旅行社人员私下接单，管理方面出现问题，较为影响山西省旅行社健康发展。

（二）从业人员缺少竞争力当前山西旅游行业中，管理人员缺乏。

在旅游企业中，位于高中层的管理人员文化层次较低，并且缺少必要的专业训练。

全域旅游背景下山西省旅游景区的开发问题及对策随着全域旅游的发展，山西省各地旅游景区的开发面临着许多问题和挑战。

为了更好地推动山西省旅游业的发展，必须认真分析当前旅游景区开发中存在的问题，并提出有效的对策。

本文将就山西省旅游景区的开发问题进行探讨，并提出相应的对策建议，以促进全域旅游的发展。

一、景区开发问题分析1.资源开发利用不充分山西省地处黄土高原，拥有丰富的自然景观和人文历史资源，但目前很多景区资源开发利用不充分，存在着开发不均衡和资源浪费的问题。

一些景区因为地理位置偏远、交通不便或者景区管理不善，无法吸引足够的游客，资源开发利用不充分。

2.旅游设施滞后部分旅游景区的基础设施和旅游设施滞后，未能及时跟上旅游业发展的需要。

一些景区的交通、住宿、餐饮和旅游娱乐设施滞后，无法满足游客的需求，影响了游客的旅游体验。

3.缺乏特色产品山西省旅游景区尚未形成有影响力的特色产品，缺乏吸引力和竞争力。

一些景区在产品开发和营销上存在问题，特色产品匮乏，无法形成具有竞争力的旅游产品，影响了景区的吸引力和市场竞争力。

4.环境保护问题一些旅游景区在开发过程中存在环境保护问题，导致自然生态环境遭受破坏。

游客大量涌入导致景区环境变得拥挤，游客带来的垃圾和污染物也对景区的环境造成了一定的影响。

5.管理水平有待提高部分旅游景区的管理水平有待提高，存在着治理混乱、管理不规范等问题。

一些景区管理存在着盲目开发、缺乏规划、管理混乱等问题，导致景区的发展受到了一定的制约。

二、对策建议1. 加强资源整合开发山西省各地应该加强旅游资源整合开发，充分挖掘和利用本地独特的自然景观和人文历史资源。

各地旅游景区可以通过资源整合开发，推动本地旅游业的发展，打造更具特色和吸引力的旅游产品。

2. 加大投入力度，提高旅游设施政府和企业应该加大投入力度，提高旅游设施建设的标准和水平。

要加强对旅游基础设施和旅游设施的改造和提升，提高交通、住宿、餐饮和旅游娱乐设施的质量和数量，提升景区的服务水平。

● 旅 游 经 济
《 经济师￣００ ２ １ 年第 ２ 期
烈动机下，地方管理机构往 往被 眼前利益和局 部利益所驱动 ， 片面强调资源 的开发利用 ， 在未 经严格的科学论证和履行 必要 的审批程序 的情 况下 ， 从地方利益 出发 ， 目开发珍 贵资源 ， 肓 很 少考虑 到资源保护 ， 超过 了保护 区的承受能力 ， 对 自然 环 境 和 生 态 系统 造 成 了严 重 破 坏 ，甚 至 改变了保护 区的性质或使其 失去价值。 在全省生态旅游 资源开发利用过程 中 ， 缺 洁 许振华 乏科 学 、 整体 、 高标 准的规 划 ， 必然导致 盲 目开 发 、 水 平 和 重 复 性 建 设 ， 至是 破 坏 性 建设 。全 省 １ 个 市 的 旅 游 管 理 低 甚 １ 部门中 ， ５个市是外事旅 游局 ， 个市 为文物旅游局 。各 自为政 ， 有 ３ 多头 经营 ， 乱开发 ， 乱建设的情况屡见不鲜 。目前 ， 山西仅 有的 ５ 国家级风 个 景名胜 区其 巾四个规划 早已过期 ， ６个省级 风景名胜 区其规划深 度不 够， 建没 、 指导作用不强。由于缺乏深入的市场调研 、 整体规划和科学论 证， 部分 同质旅游资源由于行政 区划 、 条块分割的原因造成低层次 、 近距 离重复开发 ， 造成不少旅游区功能设计简单 、 复， 重 缺乏特色和新意 ， 市 场竞争力不强 。 ３开 发 投 入严 重 不足 。 相对 于 周边 省 份 ， ． 山西 在 旅 游 开 发 上 的 投 入 严 重 不 足 。 资料 显 示 ，十 五 ” 间 山 西全 社 会 总投 资 为 ６ ０ ． 亿 元 ， “ 期 ０ ０１ 而 用于 旅游 基础设 施 和资源 开发 的投 资为 ６ ． ９６ ４亿元 ，仅 占总投 资的 １ ％。从 “ ． ２ 十五” 期间省级财政用 于旅游产业投入资金看 ， 只有 ２ ５亿 ． ４ 元， 占社会旅游开发投资额的 ３５ ．％。 三、 山西 生 态 旅 游 发 展 对 策 １制 定 系 统 的 生 态旅 游 开发 规 划 。全 面构 建 旅 游 发 展 大 格 局 ， 据 ． 根 《 山西省旅游发展总体规划大纲》 ，对 生态旅 游资源进行详细的调查研 究 ， 立 科 学 可行 的 开 发 程 序 ， 可持 续 的发 展 道 路 。 意 开 发项 目与 景 建 走 注 观环境的协调， 力控 制开发建设 中的污染 ， 制生态环境退化 ， 努 遏 真正实 现 经 济效 益 、 会 效 益 和 生 态效 益 的有 机 统 一 。 生态 旅 游 规 划 的 主 要 内 社 容应包括 ： 根据全省生态旅游市场 的特点 和要求 ， 进行生态旅游产品和 旅游商品的开发规划 ， 并选择适 当的开发模 式； 根据生态旅游产品特点 进行保护 区内建设规划 ， 主要包 括景 区建设规划和服务建设规划进行客 流量和旅游方式规划 ；制定科学 的环境规划包括 自然资源保护规划 、 环

山西旅游业发展中的问题及对策党　洁（北京青年政治学院　英语系，北京　１００１０２）［摘　要］文章以山西旅游业的发展为研究对象，指出了山西旅游业发展中遇到的问题，提出了改进的对策。

［关键词］山西旅游；问题；对策［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１６ ４３ １７９ “十五”规划以来，山西省为了适应社会经济发展的需要，将旅游业确定为第三产业的先导产业，列为全省重点培养和扶持的优势产业之一。

２００４－２０１０年，山西省旅游总收入年平均增速为４０．２５％，居中部六省之首。

但山西旅游业毕竟起步较晚，基础相对薄弱，发展中仍存在一些问题。

１　山西旅游业发展中存在的问题１ １　山西旅游业的主题形象不鲜明每个省市的旅游业必须有其鲜明的标志，游客提到这个省市，马上会想到它。

譬如，去陕西看文物，去北京看长城、故宫，去云南看民族风情，去桂林看山水，去杭州看西湖。

去山西看什么呢？山西的旅游资源非常丰富，但是却尚未形成具有号召力的主题形象。

查阅各省市旅行社组织的山西旅游线路，主要集中在云冈石窟、五台山、平遥古城、乔家（王家）大院、壶口瀑布等热点景点，这些景点各自为战，相互之间缺少关联，未能形成鲜明统一、一致对外的宣传标志，在竞争激烈的国内旅游市场不具有号召力。

１ ２　旅游产品比较单一，缺乏多样性山西旅游的产品结构以观光旅游为主，其他形式的旅游产品比较欠缺。

观光旅游是最基本的旅游产品形式，在旅游业发展的初级阶段最为常见。

观光旅游具有明显的季节性，淡、旺季旅游人数和旅游收入差别很大，观光客在旅游目的地停留的时间相对较短，旅游购物不是观光旅游的目的，在旅游过程中的非观光消费比较少。

山西旅游要有更大的发展，必须改变现在比较单一的旅游产品形式，走多样化的道路。

此外，山西旅游纪念品的开发也相对滞后。

在山西，除了以煤炭为原料制作的手镯、项链、佛像之外，几乎很难找到具有山西地方特色的旅游纪念品。

１ ３　旅游资源开发不足，大多景区尚处于粗放式的开发阶段 旅游资源的开发是旅游业发展的核心，旅游资源开发的质量和程度决定着一个地区旅游业的生存和发展。

山西旅游业开发现状、问题及对策作者：马鹏娟来源：《财讯》2016年第16期近年来，为了适应社会经济发展的需要，山西省将旅游业确定为第三产业的先导产业，列为全省重点培养和扶持的优势产业之一。

本文以山西旅游业开发为研究对象，通过分析山西旅游业发展现状，指出了山西旅游业发展中遇到的问题，并提出了改进对策。

山西旅游业开发现状问题及对策山西旅游业发展现状山西省的旅游资源非常丰富，并有着许多独特的旅游资源，且等级颇高。

山西省旅游资源品位高雅，为山西省旅游业发展奠定了坚实的基础。

但是，相对于极为丰富的旅游资源，山西省旅游业有着很大的提升空间。

新形势下，迫切需要以新观念、新思路、新举措来推动旅游业快速发展，通过旅游业振兴区域经济。

面对日趋多样化、个性化的旅游需求，如何将资源、区位、市场、需求等方面的潜在优势，转化成为具有长久生命力的旅游产品，转化成为具有独特性卖点的市场竞争优势，转化成为围绕核心竞争力部署的优势集聚，最终确立竞争优势，是山西省发展旅游业所面临的中心问题。

山西旅游业发展中存在的问题（1）旅游主题不鲜明，景区附加属性差每个省市的旅游业必须有其鲜明的标志，让游客一提到这个省市就会马上会想到景区资源。

山西的旅游资源非常丰富，但是却尚未形成具有号召力的主题形象。

查阅各省市旅行社组织的山西旅游线路，主要集中在云冈石窟、五台山、平遥古城、大院文化区、壶口瀑布等热点景点，这些景点各自为战，相互之间缺少关联，未能形成鲜明统一、一致对外的宣传标志，在竞争激烈的国内旅游市场不具有号召力。

山西旅游的产品结构以观光旅游为主，其他形式的旅游产品比较欠缺。

观光旅游是最基本的旅游产品形式，在旅游业发展的初级阶段最为常见。

观光旅游具有明显的季节性，淡、旺季旅游人数和旅游收入差别很大，观光客在旅游目的地停留的时间相对较短，旅游购物不是观光旅游的目的，在旅游过程中的非观光消费比较少。

山西旅游要有更大的发展，必须改变现在比较单一的旅游产品形式，走多样化的道路。

第３ ０卷 第 ６期
Ｖｏ １ ． ３ ０
Ｎｏ． ６
兰州教 育 学院 学报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｌ ＡＮ Ｚ ＨＯＵ Ｉ Ｎ Ｓ Ｔ Ｉ Ｔ ＵＴ Ｅ ＯＦ ＥＤ ＵＣ ＡＴ Ｉ ＯＮ
２ ０ １ ４年 ６月
Ｊ ｕ ｎ ．２ ０ １ ４
山西旅 游业发 展存在 的主要 问题及对策
中部六省的排位均与 山西作 为全 国旅游 资源大省的 中部 六 省相 比差 距 较 大 。一 些 重 点 旅 游 景 点 还 没 有
地 位 不 相符 ， 与全省转型发展 、 跨 越 发 展 的 大 形 势 也 游 客 服务 中心 ， 有 的虽 然 有 但 功 能 和设 施 还 不 完 善 。
购物只占 １ ６ ． ６ ％， 娱乐仅 占 ６ ． ４ ％， 所 占 比例 同 发 达 攻 势 。省级 财 政 用 于 宣传 促 销 的 经 费 同发 达 省 份 相 省 份相 比相 对 较 低 。二 是 旅 游 交 通 建 设 比较 滞 后 。 比差距较大 ， 如浙江省每年 的市场宣传经费是我省 的 从 空 中交通 看 ， 全 省仅 太原 机 场 开通 了 台湾 、 香港、 澳 十几倍 ， 山东 省 用 于 市 场 宣 传 的 资金 是 我 省 的 ６—７ 门 的国际航 线 ， 境外 游 客入 晋 直 达依 然 存 在 困 难 。从 倍 ， 市、 县 财政 用 于 市 场 宣 传促 销 的经 费 更是 捉 襟 见
从 公路 交通 看 ， 旅游 交 通干 线 、 支 线公 路 改 善 明显 ， 但 销 的局 面 。
进 出景 区 的 道 路 依 然不 畅 ， 还 有 不 少 断头 路 ， 比如 绵
第三 ， 旅 游企 业 弱 、 散、 小 的现 状 没 有从 根 本 上改

Tourism Economy旅游经济山西旅游业发展困境及对策研究靳娜娜（西安邮电大学，陕西西安 710121）摘 要：旅游业在山西转型发展全局中占据重要地位。

本文首先从古建雕塑壁画类旅游资源、根祖文化类旅游资源、晋商文化类旅游资源、红色文化类旅游资源、自然旅游资源五方面阐述山西旅游资源概况；其次分析山西旅游业发展困境，包括旅游配套设施不完善、文旅融合程度低、专业人才缺乏、宣传效果不理想；最后针对以上困境，提出助力山西旅游业发展的对策，即完善配套设施建设，升级公共服务体系；推进文旅深度融合，打造文旅新业态；提升从业人员专业性，培养复合型人才；创新推广方式，优化营销效果，以期为推动山西旅游业高质量发展提供参考。

关键词：旅游业；发展困境；对策；山西中图分类号：F592.7 文献标识码：A一、山西旅游资源概况山西拥有4 000余年文明史、建城史以及1 500余年建都史，是华夏文明发祥地之一，文化底蕴尤为深厚。

山西享有“中国古代艺术博物馆”的美誉，悠久的历史在当地刻下了深深的烙印，留下了丰硕的文化遗产，文物古迹遍布全省各地。

同时，地质、地貌、水文、气象等多种因素铸造了山西丰富多样的自然景观。

山西旅游资源主要可以概括为以下五类：古建雕塑壁画类旅游资源、根祖文化类旅游资源、晋商文化类旅游资源、红色文化类旅游资源、自然旅游资源。

（一）古建雕塑壁画类旅游资源山西是全国现存古建筑最多的省份，包括寺庙、古塔、石窟造像、城垣关隘等，截止到2022年年底，保存完整的古建筑群数量达1 848处。

此外，山西古代彩塑、壁画数量也位居全国榜首，现有古代彩塑近13 000尊，其中唐代82尊，五代11尊，宋辽金时期394尊，元代386尊，明代5 878尊、清代6 000多尊；壁画大都存于佛教寺庙、道教宫观等古建中。

各类古建雕塑壁画皆是我国古代艺术珍品。

（二）根祖文化类旅游资源山西是中华民族重要的发祥地之一，因而存有多处古人类遗址，包括燃起人类文明第一把火的芮城县西侯度遗址、含有鲜明石器工业特征的襄汾县丁村遗址、旧石器晚期的朔州峙峪文化遗址、临汾尧庙、洪洞大槐树寻根祭祖园旅游景区以及运城关公故里文化旅游景区等根祖文化遗址、祭祖圣地，其中位于临汾市洪洞县的5A级景区大槐树寻根祭祖园旅游景区最具代表性。

关于开展《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》《山西省促进旅游产业发展条例》执法检查情况的报告市人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会：根据市人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会《关于配合省人大常委会开展〈中华人民共和国旅游法〉〈山西省旅游条例〉〈山西省促进旅游产业发展条例〉执法检查的通知》（运人民发〔2016〕2号）要求，为进一步促进《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》《山西省促进旅游产业发展条例》（以下简称“一法两条例”）在我县的贯彻执行，推动旅游业实现健康快速发展，经县人大常委会主任会议研究，由县人大副主任李玮带队，教科文卫工委抽调部分常委会委员、人大代表组成执法检查组，在乡镇人大主席团以及县旅游、发改、财政等部门配合下，通过听汇报、实地查看、座谈了解，广泛听取多方面意见，对全县贯彻实施“一法两条例”情况进行了执法检查。

现将执法检查情况报告如下：一、实施“一法两条例”基本情况近年来，县政府认真贯彻落实旅游“一法两条例”，主攻“农副产品加工、文化旅游”两大产业，全面推进“夏县—运城同城化”发展，积极响应运城打造以“古中国”为标识的国际旅游目的地的口号，着力推进夏县“华夏第一都”文化旅游目的地的创建，不断整合旅游资源，发展旅游文化产业，有效提升旅游文化产业经济效益。

截止2015年，全县接待游客达到155.88万人次，旅游总收入达到12.25亿元。

（一）政府主导，项目支撑，促进旅游跨越发展。

一是政府主导引发展。

结合我县实际情况，实行所有权、管理权、经营权的分离。

在体制改革方面，成立了文物旅游局，把全县旅游资源进行重组，把司马光祠、堆云洞景区从文化部门分离出来，归入新成立的文物旅游局，理清了景区管理体制上的障碍；在企业主体方面，实行了“三权分离”，即旅游资源“所有权属于国家，管理权属于政府，经营权授予旅游企业”；在基础设施建设方面，道路交通等投资大见效慢的基础设施建设由政府投入，组织实施；在激活民间资本方面，县政府制定了《关于进一步加快旅游开发的意见》，按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，引导非公有制经济进入旅游领域，从而促进了旅游业的大发展。

山西旅游业现状及发展对策
一、现状分析
山西省是一个历史文化悠久、自然风光秀美的省份，拥有众多的文化古迹和自然景观，如太行山脉、黄河壶口瀑布、云冈石窟、平遥古城等。

但是，由于旅游资源的开发和利用方面存在一些问题，山西旅游业发展存在一些瓶颈和挑战。

1. 旅游基础设施不完善：山西省的旅游基础设施相对较为薄弱，交通、住宿、旅游接待等方面的设施落后于东部沿海地区，影响了旅游体验和旅游业的发展。

2. 旅游产品单一：山西省的旅游产品类型单一，以文化旅游为主，缺少特色景区和线路，难以满足游客多样化的需求。

3. 管理体制不健全：山西省的旅游管理体制和机制相对滞后，政府、企业、社会等多方主体协调不够紧密，旅游产业发展过程中存在管理、监管等方面的问题。

二、发展对策
1. 加强基础设施建设：加快旅游基础设施建设步伐，形成覆盖全省的高速公路、铁路、航空线路，提升酒店、旅游景区、旅游服务场所的品质和数量。

2. 打造特色旅游产品：充分挖掘山西省的旅游资源，开发更多的旅游特色产品和旅游线路，满足游客多元化的需求。

3. 建立健全管理体制：完善旅游管理体制，加强政府部门和企业之间的协作和合作，提高管理效率和服务质量。

4. 推动旅游服务升级：提高旅游产品的服务品质，增加游客对旅游品质的满意度。

同时，推动旅游产业向智能化、自然化、低碳化方向升级，推动旅游产业绿色可持续发展。

5. 加强旅游宣传推广：加强对山西省旅游资源的宣传推广，构建品牌形象，打响“山西旅游”的名片，提高山西省的知名度和形象。

同时，加强对游客的宣传、引导和服务，增加游客留存率，扩大游客市场。