加快“442”党建制度体系建设

2024年坚持“四共联动、双向用力”构建一体化基层党建格局随着社会经济的发展以及信息技术的进步，基层建工作也日益受到重视。

同时，在经历了多年的实践探索和总结，我们也越来越认识到，基层组织建设是加强的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化、维护社会稳定的基础性工作。

在这样的背景下，如何构建一体化基层建格局，成为当前亟待解决的问题之一。

一、“四共联动”的内涵与意义“四共联动”强调的是制度共建、资源共享、管理共治、效果共赢。

具体来说，制度共建就是把组织制度、管理制度、工作制度有机融合起来，形成一套完整、科学、务实的基层建制度体系；资源共享就是实现各种资源的最大化汇聚和利用，包括人才资源、物资资源、信息资源等；管理共治就是通过加强协作共治、互相约束、公平公正、互相学习等方式，推进基层组织治理现代化；效果共赢就是把各项工作做得扎实，取得可持续的成效。

“四共联动”的意义不仅在于增强了基层组织的凝聚力和战斗力，更在于它贯穿了基层建工作的全过程。

从组织建设、制度建设到活动开展、日常管理，从思想政治教育、组织生活到纪律约束、风廉政建设，都必须贯彻“四共联动”的理念，才能提高基层建工作的水平和实效。

二、“双向用力”的内涵与实践“双向用力”要求加强基层建工作的“双向反馈”和“双向推动”。

从“双向反馈”来看，即在提供支持、资源保障等方面，倾听基层组织的需求和建议，及时解决基层组织工作中出现的困难和问题；同时，在评价基层建工作成效时，也要依据基层组织的具体情况进行测评和考核，切实提高评价的科学性和参考性。

从“双向推动”来看，即充分发挥基层组织的主导作用和先锋模范作用，引导群众参与建，营造浓厚的建氛围；同时，也要发挥上级组织的领导作用，及时关注和指导基层组织的改进和创新，确保基层建工作顺利开展。

“双向用力”的内涵是多方面的，除了支持、资源保障、工作考核、群众参与、组织领导等方面需要加强，方法手段、学习水平、思想观念等方面的提升也是必要的。

2024年突出“制度机制”系统建设着力构建基层组织建设联动体系一、引言2024年，我国基层组织建设迎来了新的发展机遇和挑战。

为了进一步推进基层组织的健康发展，突出“制度机制”系统建设成为当务之急。

本文将围绕这一主题展开，探讨如何构建基层组织建设联动体系，以推动我国基层组织的全面发展。

二、背景分析1. 基层组织在社会治理中的重要地位基层组织是党在社会治理中最基本、最重要的力量。

它是党联系人民群众、贯彻党的路线方针和北京决策部署的重要平台和载体，对于推进全面从严治党、加强社会治理具有重要意义。

2. 基层组织面临的挑战和问题然而，在实践中，我们也要看到我国基层组织存在着一些问题和挑战。

首先是部分地方基层党支部弱化甚至虚化问题突出；其次是一些地方基层组织建设滞后，组织力量不强，基层党建工作不够扎实；再次是基层组织对党的路线方针的贯彻落实不够到位，对群众的服务需求不能满足；此外，一些地方基层组织在推进社会治理中缺乏协同合作机制等。

三、构建基层组织建设联动体系的必要性1. 推动党的路线方针贯彻落实构建基层组织建设联动体系可以加强各级对基层工作的指导和支持，推动党的路线方针在基层得到贯彻落实。

2. 加强社会治理协同合作通过构建联动体系，可以加强各级相关部门、社会机构和群众自治组织之间的协同合作，形成共治共享共担责任的良好局面。

3. 提高基层组织服务能力通过联动机制，可以加强对各级基层组织的培训和指导工作，提高其服务能力和水平。

四、构建思路与措施1. 加强顶层设计与制度建设（1）建立健全基层组织建设的顶层设计，明确各级组织的职责和任务，确保各级组织能够有序运行。

（2）完善基层组织建设的制度机制，明确各级组织的权责和运行规范，提高基层党支部和基层群众自治组织的规范化管理水平。

2. 推动信息化建设与智能化管理（1）加强信息化平台建设，提高基层党支部和群众自治组织的信息化管理水平。

（2）推动智能化管理，在基层组织中引入人工智能、大数据等技术手段，提高工作效率和服务质量。

扩大“两个覆盖”工作制度扩大“两个覆盖”即扩大组织覆盖和党的工作覆盖。

一、坚持把党组织建到产业链、车间、班组或销售网点，凡有3名以上正式党员的，单独建立党组织；对党员人数不足3人的，建立联合党组织。

二、坚持加强党建带工青妇建，对没有正式党员的，先建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展党的工作，为建立党组织创造条件。

三、坚持严格党员标准，加大党员发展力度，大力在企业生产一线青年工人、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，努力把专业技术骨干培养成党员，把党员培养成专业技术骨干。

四、坚持开展“三有三无”、党员示范岗、党员责任区、职工考核、党员公开承诺等活动，全面推进党的政策进车间、组织服务进车间、先进文化进车间、人文关怀进车间，着力扩大党的工作覆盖。

建强“两支队伍”工作制度建强“两支队伍”即建强党组织书记队伍和党建工作指导员队伍。

一、坚持从企业生产一线及企业经营管理骨干中选优配强党组织书记，加强教育培训，切实提高党组织书记的能力和素质。

二、坚持“三会一课”制度，每年全体企业党员及企业工会主席、团干、妇干、企业岗位能手等轮训一遍，每期轮训时间不少于3天。

三、坚持民主生活会和组织生活会制度，每半年开展一次党委组织书记述职评议工作，对党组织书记进行综合考核评价。

建立党组织书记岗位补贴和党员激励津贴制度。

四、坚持党的群众工作制度，建立党委委员联系党支部、车间制度，同时担任党建工作指导员，积极指导开展党的工作。

发挥党组织“两个作用”工作制度发挥党组织“两个作用”即发挥企业党组织在企业发展中的政治引领作用和在企业职工群众中的政治核心作用。

一、坚持工业反哺农业，强化社会责任，引导企业依法经营、照章纳税，树立中国特色社会主义共同理想，坚定走中国特色社会主义道路。

二、坚持建立党委班子成员与企业管理层“双向进入、交叉任职”机制，积极参与企业决策和服务。

三、坚持加强企业职工思想政治工作，建立完善职代会制度，切实维护职工合法权益。

2024年“四级联动”夯基础完善基层党建组织体系建设2024年，中国我将继续推进的基层组织建设，进一步夯实基层建的基础，完善基层建组织体系。

这一举措将以“四级联动”为核心，通过加强组织建设、加强干部队伍建设、加强制度建设和加强能力建设四个方面的工作，推动基层组织更好地发挥作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。

一、加强组织建设基层组织是中国我的战斗堡垒和群众工作的坚实阵地。

2024年，“四级联动”夯基础完善基层建组织体系建设将注重优化和提升基层支部和支部领导队伍。

通过优化选派机制、严格考核评价等措施，选拔培养一批政治坚定、业务能力过硬、群众工作经验丰富的优秀干部担任支部领导。

同时，在培训教育方面加大力度，通过开展各类培训班、研讨会等形式，提高基层组织的组织建设水平，增强基层组织的凝聚力和战斗力。

二、加强干部队伍建设干部是的事业的中坚力量，是推动基层建工作的重要保障。

2024年，“四级联动”夯基础完善基层建组织体系建设将注重加强干部队伍建设。

一方面，要加大对干部队伍的培训和教育力度，提高他们的政治素质和业务水平。

另一方面，要完善干部选拔任用制度，推行能上能下、优胜劣汰机制，确保优秀人才能够脱颖而出。

此外，在激励机制上也要下功夫，通过提供更好的薪酬待遇、晋升机会和发展空间等方式激发干部队伍的积极性和创造性。

三、加强制度建设制度是治理体系和治理能力现代化的重要保障。

2024年，“四级联动”夯基础完善基层建组织体系建设将注重加强制度建设。

一方面，在制定方面，要根据实际情况制定相应的，确保的科学性和可操作性。

另一方面，在执行过程中要加强监督和评估，确保的有效实施。

此外，还要加强对基层组织的监督和评估，建立健全相应的考核机制，及时发现问题并采取措施加以解决。

四、加强能力建设能力建设是基层建工作取得成效的重要保障。

2024年，“四级联动”夯基础完善基层建组织体系建设将注重加强能力建设。

一方面，在组织机构设置上要合理规划、科学布局，确保各级组织能够发挥作用。

26|党建襄阳市稳步推进社会组织党建“4x2”工作法〇文丨李薇薇年来，湖北省襄阳市立足社会U r组织党组织规范化建设，以打造党建示范点、整体提升为路径，深人推进社会组织党建工作“4 x2”T作法的落实与实施。

提升党的组织和党的工作“双覆盖”襄阳市进一步加大党组织组建力 度，今年新成立社会组织党组织9个，进一步扩大了单独组建党组织的比例，结合“两新”组织党建信息系统建设，建立了未组建党组织的社会组织台账。

加大党员培养力度，通过社会组织综合 党委直属党支部发展党员，逐步清零无 党员社会组织，进一步提高党组织组建 比例襄阳市还成立了社会组织党建培 训基地，对人党积极分子、社会组织党 务T.作者进行培训,2019年以来共举办 两场社会组织党务培训班、一次异地考 察学习、两次市内示范点观摩学习，培 训党员达360余人次。

同时，还选派党 建指导员对各社会组织的党建T.作进 行指导，提高党的工作全覆盖的质量。

推动社会组织和社会组织党组织“双孵化”针对社会组织发展存在着发展不 足、资金短缺、质量不高等问题，近两 年来，襄阳市积极协调、调动社会资源 合作合办社会组织孵化培育基地，先后与襄阳市职业技术学院联合成立了襄阳市社会组织孵化基地、与团市委青少年宫联合成立了襄阳市社会组织示范基地、与襄阳市投资商会联合成立了襄阳市社会组织党建培训基地。

在积极孵化社会组织的同时同步孵化社会组织党组织。

截至目前，已孵化7家社会组织、13家社区社会组织、3个社会组织党组织。

同时，襄阳市还通过政府购买服务的方式委托第三方机构为全市社会组织提供项S管理培训、财务管理培训等专业化服务，促进社会组织全面发展。

促进党务与业务“双融合”一是信息化建设与系统数据运用“双融合”。

扎实推进襄阳市社会组织党建管理平台数据建设丁作，在做好摸底工作的同时，建立"僵尸”组织台账，同步启动行政处罚程序，实现了社会组织党务与业务的融合。

二是党务培训与能力提升“双融合”。

加强党建制度建设
加强党建制度建设的主要内容包括：
一、文件法规制度建设。

制定各类党建文件，推行《中国共产党组织条例》、《中国共产党党内政治生活条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，全面深化党的自我净化；加强对党章及其它党内法规的执行，督促党组织和党员严格遵守，建立有效的党内政治生活和制度监督机制。

二、人才制度建设。

加强对干部队伍的建设，树立正确的价值观念，完善培养考核、调配管理、聘任离任及奖惩等有关制度；加强对党员、群众等其他群体的培养，健全培训考核、挂职移交、违规处理等制度；加强“三会一课”建设，推动党的理论学习、组织生活的上规上矩；不断提高党的组织水平和执行力。

三、责任制度建设。

加强党组织责任制，健全机构职能分工、职责制规范等制度；加强民主集中制，确保党的集中统一领导，推动党的组织生活更加民主；加强个人责任制，建立健全定期总结、专题讨论、自我批评的机制，使党的路线政策和群众利益始终受到坚守。

“4+4+2”党建制度体系，第一个“4”，指的是在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度;第二个“4”，指的是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度;“2”，指的是在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。

基层四项基础制度，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。

县级以上机关四项基础制度，民主集中制是根本，严肃党内政治生活是关键，干部选拔任用制度是重点，反腐倡廉制度是保障。

权力规范运行机制旨在对各级党组织和国家机关的权力进行规范约束，全面从严治党监督检查问责机制是其他9项制度执行的保障，同时也对党的建设中存在的其他问题进行监督检查。

基层四项基础制度建设，基层民主科学决策制度，关键要解决好群众民主权利保障问题;基层矛盾调解化解制度，关键要解决好社会公平正义问题;基层便民服务制度，关键要解决好服务群众“最后一公里”问题;基层党风政风监督检查制度，关键要解决好基层党员干部违法违纪、侵害群众权益的问题。

县级以上机关四项基础制度建设，完善和落实民主集中制制度，重点是增强党组织的凝聚力和战斗力;完善和落实严肃党内政治生活制度，重点是提高党员干部的政治性、原则性、战斗性;完善和落实干部选拔任用制度，重点是树立正确选人用人导向;完善和落实反腐倡廉制度，重点是从源头上预防腐败。

在两项机制建设方面，要加强权力规范运行机制建设，建立完善监督检查问责机制。

建立推进“4+4+2”党建制度体系，关键在于抓住核心。

基层四项基础制度，核心是服务人民群众，重点解决基层存在的影响改革发展、影响民生改善、影响社会稳定的突出问题，推动地方经济发展、社会和谐稳定。

县级以上机关四项基础制度，核心是规范权力运行，着力解决影响党的集中统一、影响党的队伍建设、影响党的执政能力的突出问题，为推动改革发展和保持社会稳定提供坚强保证。

《“4+2”全员党建工作责任体系建设实施方案》为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，公司决定建立“4+2”全员党建工作责任体系，促进各级党组织、干部、党员和普通员工切实承担好、履行好管党治党责任，现就责任体系建设，提出以下实施方案。

一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对一切工作的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，权责统一、失责必究；坚持围绕中心、服务大局，把深化改革促进发展、保障安全稳定和优质服务、提高公司效率效益、增强核心竞争力作为党组织工作的出发点和落脚点，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，确保各级党组织领导干部、全体党员和普通员工更好地履行党建职责，推动公司党的建设各项工作有效落实，建设具有卓越竞争力的一流企业。

二、工作目标以“4+2”全员党建工作责任体系为抓手，层层落实管党治党责任，推动全国国有企业党建工作会议精神和全面从严治党要求落地生根，切实增强全员“国企姓党”意识，教育引导广大职工自觉服从服务于党和国家工作大局，在重点工作任务中当先锋，以实际行动践行“六个力量”，在新时代中国特色社会主义事业发展中体现责任担当，不断提高党的建设质量，把党建优势转化为创新优势、竞争优势、发展优势，持之以恒做强做优做大国企，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。

三、深刻领会“4+2”全员党建工作责任体系内涵近年来，公司党委不断提高政治站位，落实中央全面从严治党要求和总公司党组各项决策部署，持之以恒加强党的建设，公司党建工作迈出了新步伐，激发了新活力，取得了新进展。

但对照新时代党的建设新要求，公司党建工作仍然存在不平衡不充分的问题，党建责任划分不够明晰，党建责任没有完全落实到位，党建专业管理和价值创造能力有待提升。

加强和改进党的制度建设的基本途径和方法作者：朱焕芝来源：《活力》2010年第20期[关键词]党的制度建设;加强和改进;途径和方法党的十七届四中全会,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》。

《决定》从党和国家事业发展全局的战略高度,全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求,科学总结了我们党进行自身建设的基本经验,对党的建设的总体要求、目标任务、政策措施进行了全面部署。

四中全会决定强调指出,要“不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,建立以党章为根本,以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化。

”这些阐述为我们在新的历史条件下加强改进党的制度建设指明了方向。

加强和改进党的制度建设,内容十分广泛,任务十分繁重,必须紧紧抓住事关全局的重点问题和关键环节,下大工夫,常抓不懈,紧抓不放,标本兼治,务求实效。

一、制度建设的总体设计要科学首先,要加强战略谋划。

坚持把党的制度建设放在时代发展的大背景下来思考,放在党的建设发展历史长河中来审视,放在中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程全局中来推动,立足当前,着眼长远,把握大势,切实抓住一些关系全局的重大问题,加强制度谋划,完善制度体系。

其次,要遵循工作规律。

要坚持一切从实际出发,严格按科学规律办事。

要准确把握、深入研究党的建设的发展规律和趋势,把制度建设的重点由过去重视制度要素的建设转向着力抓好制度体系的建设,由重视实体制度建设转向实体性和程序性制度建设并重,按照“注重效率、控制风险、公开透明、系统配套”的原则抓好制度设计工作。

注意体现制度的系统性、统一性、针对性和可操作性。

再次,要坚持务实管用的原则。

要坚持“于法周延、于事简便”的设计理念,切实增强制度体系的科学性。

注意解决制度繁密化问题,跳出由制度落实制度的怪圈,防止把制度建设无限制增加程序和环节的烦琐哲学,注意解决制度缺失问题,针对党的建设工作现实和长远发展需要,研究制定相关制度,注重解决现有制度“过时”和“打架”问题。