统编版高中历史选择性必修一第六单元 基层治理与社会保障单元提升(六)

统编版高中历史选择性必修1国家制度与社会治理第六单元基层治理与社会保障知识体系【单元课程标准】1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。

3.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。

4.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

第17课中国古代的户籍制度与社会治理【时空坐标】【知识梳理】一、历代户籍制度演变1.根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋税。

2.演变概况（1）战国时期：各国开始制定户籍，公元前375年秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。

无论男女，都在政府的簿籍上有登记。

（2）秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等（初具规模）。

（3）汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍（户是政府征派赋役的单位）。

百姓编入户籍后，便成了封建国家的“编户齐民1”。

政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。

（4）东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，地主豪强与国家争夺人口，户籍散乱1既是政府管理制度又是赋役制度，意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。

（5）隋朝：命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍管理登记相比较，重新核定户籍，严防不实。

（6）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

（7）宋朝（主客户制）：户籍分主户与客户。

主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。

（8）元朝：户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。

（9）明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。

明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。

（10）清朝：普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。

到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。

第六单元基层治理与社会保障(单元整合课）【学习目标】1. 通过自主学习和史料阅读，梳理古代户籍制度的演变趋势，了解中国古代有代表性的基层管理组织。

2. 通过分析比较，理解中国古代基层治理的特点。

3. 通过自主学习，概括中国古代社会救济和优抚的措施，理解发展趋势。

4. 通过自主学习和分析比较，知道西方国家基层治理的历程和特点，以及现代社会保障制度产生的原因、特点和影响。

【学习内容】1. 中国古代基层社会治理演变的特点及意义2. 西方主要国家基层治理的特点3. 中国古代社会救助制度的基本特征4. 西方现代社会保障制度基本特征5. 中国历史上大一统国家治理特点【学习过程】※.单元时空构建（一）主干知识梳理※任务１：自主梳理中国古代户籍制度、基层管理组织、社会治理、社会救济、优抚政策在各朝代的发展，完成以下表格。

※任务２：阅读课本Ｐ１０４-１０７,简述世界主要国家的基层治理与社会保障的发展历程。

（二）拓展提升※【拓展提升1】：中国古代社会救助制度的基本特征※【拓展提升2】：西方现代社会保障制度基本特征※【拓展提升3】：中国历史上大一统国家治理特点（三）单元总结※单元体系构建（四）历史概念1.基层治理：指对基层地区（如城市社区农村等）的治理。

基层是社会治理的基础，城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。

基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。

基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。

2.乡里制度：指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度，具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。

它是君主专制主义国家政权结构中原基层的行政单位，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称为"治民之基"。

3.乡官：中国古代封建王朝任用地方人士为县以下各级基层组织的职事人员，以管理基层人户和有关各项事务的制度。

第六单元基层治理与社会保障能力提升卷班级___________ 姓名___________ 学号____________ 分数____________（考试时间：60分钟试卷满分：100分）注意事项：1．本试卷分第I卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分。

答卷前，考生务必将自己的班级、姓名、学号填写在试卷上。

2．回答第I卷时，选出每小题答案后，将答案填在选择题上方的答题表中。

3．回答第II卷时，将答案直接写在试卷上。

第Ⅰ卷（选择题共60分）一、选择题：本题共20个小题，每小题3分，共60分。

在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

1`．（2020·江西昌江�景德镇一中高三月考）《礼记》是先秦时期重要的典章制度选集。

在《礼记·王制》中写道：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。

三年耕必有一年之食，九年耕，必有三年之食。

”由此可见，先秦时期（）A．置民生问题于首位B．注重粮食安全问题C．提倡农业精耕细作D．推崇勤俭治国原则2．（2020·江苏启东中学高三开学考试）中国人重血缘和亲情,中国基层社会是典型的“熟人社会”,中国历代统治者深知,将皇权深入乡村的每一个角落既不现实也没必要,在广大乡村更多地利用乡绅进行管理,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安。

对材料理解最准确的是A．通过宗法纽带加强地方治理B．切实保障乡民参政议政权利C．大一统思想根植于历史传统D．专制主义中央集权受到挑战3．（2020·广西钦州�高一期末）北魏均田制有部曲（家仆）奴婢均有授田的规定。

在唐代的授田对象中，增加了杂户、官户、工商业者的授田，取消了对部曲、奴婢的授田。

这反映出唐代A．门阀士族的衰落B．重农抑商政策的松动C．土地兼并的加剧D．底层民众的生活恶化4．（2020·福建三明�高二期末）苏轼出任杭州知州时，正遇瘟疫流行。

他建造了一所带有慈善性质的医院，取名为“安乐坊”。

统编版高中历史选择性必修1第六单元《基层治理与社会保障》练习题（含答案）一、单选题1．20世纪五六十年代，欧洲资本主义国家普遍建成了福利国家制度。

政府扩大了社会福利的供给，且直接干预社会福利保障和福利供给，使社会福利的覆盖面从局部劳动者向全体社会成员扩展。

这一现象出现的主要背景是（）A．经济危机使企业纷纷倒闭B．欧盟成立促进各国经济发展C．国家干预使经济发展较快D．民权运动废除种族歧视政策2．社区是以一定区域为基础,由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。

19世纪中期,欧洲各国社区组织开始形成的主要原因是（）A．英国近代自治市制度的确立B．工业革命导致社会问题丛生C．慈善团体和救济机构的增加D．提高和改善人民生活的需要3．1834年，英国《经济法》明确规定接受救济的贫民必须以丧失个人尊严、自由与政治权利为代价。

随着社会化大生产的发展，贫困被认为是一种不幸，这种不幸的后果应该由社会承担。

这反映出（）A．英国社会福利制度较为完备B．社会保障理念由道义转向权利C．人文主义思想影响非常深远D．贫困是工业社会发展必然结果4．秦简中的《傅律》规定：百姓傅籍时，“匿敖童"“占癃不审”“不当老"等弄虚作假行为是不允许发生的；《史记·秦始皇本纪》所载秦王政十六年（公元前231年）“初令男子书年”，则更是明显的必须登记年龄大小的铁证。

这表明秦朝（）A．法家思想指导司法实践B．封建人身依附关系弱化C．政府高度重视户籍管理D．地方社会治理效能提升5．秦汉时期，户籍相伍制度被推广到全国。

当时户籍的具体制作层级在乡，乡承担户籍管理责任，据此征发赋税、徭役，并对人员流动进行掌控。

据此可知，秦汉户籍相伍制度的推行（）A．强化了君主专制权力B．实现了对流民的管控C．加强了社会基层管理D．推动了地方自治发展6．关于西欧中世纪的庄园制度，著名历史学家齐思和有这样的描述：“封建领主不但通过各种地租形态对农民进行剥削，同时也对农民施行‘超经济的强制（政治、社会附属）’，有统治、惩罚农民的权力。

第六单元基层治理与社会保障单元测试--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理一、单选题1．西晋灭亡前后，大量北方人民流亡南下，他们在南方被称为侨人。

东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县，登记户口、进行管理，任命侨人大族为长官。

侨州郡县的设置A．妨碍了南方的开发B．有利于社会的稳定C．推动门阀政治的发展D．促进北方的民族交融2．图中A和B两处实际人口数与统计人口数差距很大或基本一致。

导致上图A处现象出现的主要原因是（）A．国家政局动荡B．基层组织完善C．中央集权强化D．赋役负担较轻3．中国历史上有种种社会福利与互助的措施，唐宋以来，由于人口增加，社会愈加复杂，福利与互助措施也随之增加。

唐代政府设有福田院与悲田院，收容老病孤寡之人。

南宋朱熹创设民间社仓而使三仓具备，沿用至清仍不衰。

这反映出中国古代社会救济的特点是（）A．社会救济与优抚体系完备B．政府与民间力量相结合C．避免了阶级矛盾的出现D．民间救助活动日益增多4．秦汉时期，地方政府吸收了本地社会内部成员，授予他们一定的官方身份来承担日常行政事务，不享有正式官吏应有的薪俸和升迁途径，这就是里吏。

秦代里吏有典、老二职，律文称“以其里公卒、土五（伍）年长而毋（无）害者为典、老”。

据此可知（）A．基层官员的产生具有早期民主色彩B．选官加强了各阶层的流动C．国家注重民众在基层治理中的作用D．里吏提高了基层治理效率5．20世纪西方国家调整了经济政策，客观上颠覆了资本家“通吃”的分配制度，其具体表现有①规定最低工资②建立福利国家③政府直接采购④制定经济计划A．①③B．②④C．②③D．①②6．明代以后民间宗族祠堂兴盛,较大的宗族都有自己完整的公共设施和资理系统。

每个宗族即是一个小社会,由族长行使地方政权的部分权力,通过宗族资理协调族人问关系,并稳定地方基层秩序。

这一现象A．妨碍皇权对地方的控制B．消除地方割据隐思C．是地方行政管理的补充D．阻碍社会经济发展7．《康济录》有谓：“万历间，御史钟化民教荒，令各府州县查勘该动工役，如修学、修城、浚河、筑堤之类，计工招募，以兴工作，每人日给米三升，借急需之工，养枵腹之众，公私两利。

单元提升课第六单元主题归纳·能力提升专题一中国古代基层治理的演变及趋势1.背景:(1)稳固统治,加强中央集权的需要。

(2)维护小农经济和社会稳定的需要。

(3)国家赋税制度的调整。

(4)科举制的推行,促使士绅阶层兴起。

(5)文化、教育的发展。

2.基层治理的特点:(1)延续时间长。

(2)与时代紧密结合,在继承中发展。

(3)地方自治色彩鲜明。

(4)宗法关系扮演了重要角色。

(5)官员治理与士绅管理相结合。

(6)组织严密(层级分明),职能清晰。

(7)治理理念多元,内涵丰富。

(8)较庞大的管理队伍,拥有多种管理职能。

3.乡村制度的特点:(1)以宗族关系为基础。

(2)基于地缘关系组织起来。

(3)乡绅在地方基层事务中起主导作用。

(4)乡村治理的力量向多元化发展。

(5)中央的权力逐步延伸到乡村。

(6)弥补国家管理体制的不足,是官方机构的补充。

(7)乡规民约进一步发展。

(8)儒家伦理不断渗入乡村治理。

(9)是自然形成的自治状态。

4.趋势:(1)制度逐渐转变。

(2)国家的干预和控制逐步增强。

(3)乡村自治功能逐步减弱。

5.意义:(1)节省了国家行政开支。

(2)官方的控制越来越强,有利于赋税的征收。

(3)有效治理了基层地方。

(4)稳定了基层社会秩序。

(5)一定程度上推动了基层经济发展。

1.(史料实证)中国人重血缘和亲情,中国基层社会是典型的“熟人社会”,中国历代统治者深知,将皇权深入乡村的每一个角落既不现实也没必要,在广大乡村更多地利用乡绅进行管理,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安。

对材料理解最准确的是( )【解析】选A。

中国基层社会之所以是“熟人社会”,原因在于宗法纽带长期存在,基于此,古代统治者对基层的管理更多地利用乡绅,官、吏、绅三者的有效配合,实现了基层的长治久安,说明统治者通过宗法纽带加强对地方的治理,A正确;古代基层民众没有参政议政权利,排除B;题干主旨是基层治理,C与题干主旨无关,排除;古代统治者对基层的管理实现了基层的长治久安,并非专制主义中央集权受到挑战,排除D。

单元检测卷（六)一、选择题（每小题3分，共45分）1．战国时期，各国官营手工业中都有一定数量的雇佣工匠，而秦朝建立后，官营手工业中的劳动者是服役的工匠、刑徒和奴婢.这反映了（)A．战国手工业水平相对领先于秦朝B．秦朝经济政策阻碍了手工业进步C．秦朝建立后强化了重农抑商政策D．大一统国家加强了对人口的控制2．据《汉书·百官公卿志》记载,秦汉时地方沿袭乡里自治制度：百家为一里，十里为一亭，亭有长.十亭一乡，乡有三老，有啬夫、游徼。

三老管教化，体制最尊；啬夫职听讼,收赋税，其权尤重；游徼管治安，均由当地推举名望之士充任.据此,以下说法不正确的是( ）A．郡县二级体制难以直接管理乡村B．秦汉时中央集权制度与地方分权制度相结合C．乡里自治制度是郡县制度在基层的补充D．地方政权在中央政权的严格控制下行使职权3．元代的户籍分类管理制度即“诸色户计”，将全国的人户以不同的标准划分为不同的户计,分别立籍进行管理并严格禁止更换户别。

这一措施有利于( ）A．缓和土地兼并B．遏制社会贫富分化C．发展商品经济D．强化对社会的控制4．明初建立了鱼鳞册和黄册的登记制度。

鱼鳞册主要登记每块田地所有权的归属及其四至疆界，黄册登记每户人口的具体情况。

该制度旨在（）A．保障政府赋役征调B．促进小农经济成长C．巩固大土地所有制D．推动商品经济发展5．628年，唐代政府在各地设置义仓，规定义仓粮食有灾则用于赈民，无灾则借贷民户作种子.自此以后，州、县普遍设置义仓，专用于备荒,不许杂用。

这表明当时（)A．用立法手段救助弱势群体B．重农恤民思想得到实践C．关注民生的力度大大增强D．建立起完备的社会保障体系6．宋代张载提出:“宗法若立，则人人各知来处，朝廷大有所益。

"欧阳修、苏洵等众多学者提倡敬宗收族、义恤乡里以及设立“义仓”“义学"“义冢”等。

这一风气逐步盛行的原因是（) A．重建上古宗法制度B．社会矛盾日趋激化C．强化对户籍的管控D．儒学深入社会生活7．明律规定:“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十。

第六单元综合测评(时间:45分钟分值:100分)一、选择题(本大题15小题,每小题4分,共60分)1.周人必须在各地区与殷人旧族及当地原住民建立“三结合”的统治。

这种“三结合”中主动的结合力量自然是周人与友族的宗亲子弟,他们也是最具优势地位的成分。

这种做法( )A.是基层地方社群政治权力的延续B.有效地解决了中央与地方的矛盾C.根源在于周初奴隶制经济的发展D.体现的是一种神权与族权的结合,周朝最高执政集团无力直接控制和管理地方,只能通过周人与当地人民主动结合的方式实现对地方的管理和控制,这是基层地方社群政治权力延续的表现,故选A项。

2.西汉时确立了市籍制,即对商人进行专门的户籍管理,而且规定一旦入市籍就不得为官。

这个制度实质上反映了( )A.古代的商人不是自由民B.商人的社会地位不高C.古代政府重视户籍管理D.统治者限制商业发展,统治者实行重农抑商政策,限制商业发展,故D项正确。

3.魏晋南北朝时期,佛寺依靠政治经济特权,“侵夺细民,广占田宅”,建立起规模很大的庄园,这些在佛寺土地上耕种的农户被称之为“佛图户”。

“佛图户”的生产生活受到佛寺高僧的严格监管,丧失了原有受政府监管的户籍。

“佛图户”的增加( )A.瓦解了封建统治基础B.抑制了地主土地兼并C.促进自耕农经济发展D.减少了政府赋税收入,故A项错误;“佛图户”的增加加剧了土地兼并的现象,故B项错误;土地兼并挤压了自耕农的生存空间,不利于自耕农经济的发展,故C项错误;魏晋南北朝时期寺院侵占了大量的土地和劳动力,脱离了政府的监管,减少了政府的赋税收入,故D项正确。

4.唐朝时期,为了救助病残、乞丐及贫民,政府专门设置了一些病坊。

《唐天宝年代敦煌郡会计牒》记载,该郡的病坊有床4张、被子3张、碗10枚、匙箸各10口,可以提供10人一年的开支。

其他州的情形与敦煌郡相差无几。

这表明唐代( )A.中央用法律保障弱势群体B.比以往的朝代更重视仁政C.重视基层治理以促进稳定D.具备完整的社会保障体系,故A项错误;题干中的措施属于“仁政”,但不能反映出“比以往的朝代更重视”,故B项错误;材料中“病坊”的救助对象是“病残、乞丐及贫民”,这些人群属于社会的基层,对基层人群的救助有利于社会的稳定,故C项正确;材料提及了唐朝的一些救助措施,但并不是完整的社会保障体系,排除D项。

第六单元基层治理与社会保障（单元测试）1．二战后，资本主义经济发展趋向主要表现在①国家垄断资本主义的发展①混合经济的发展①福利制度的完善①计划经济的推行A．①①①B．①①①①C．①①D．①①①2．隋朝的户籍法规定：有家室的丁男，每年服徭役二十日、缴纳租粟三石、调绢二丈、绵三两等；同时规定，地方官员每年要亲自实地查验户口、年龄、疾状（健康状况）。

制定此户籍法的主要目的是（）A．保障农业劳动力充足B．强化中央集权制度C．防止小农经济破产D．保障徭役赋税征收3．20世纪80年代，英国撒切尔政府宣布，压缩社会保障费用，规定只有低收入家庭才能享受产妇津贴、死亡津贴，取消洗衣和供暖津贴等。

此做法（）A．有利于减少政府财政开支B．扩大了社会保障的范围C．说明英国已经消灭了贫困D．有利于提高妇女的地位4．古代户籍制度是国家治理的重要制度。

以下①①①分别对应正确的是：（）A．编户齐民、大索貌阅、黄册B．编户齐民、大索貌阅、主户客户C．大索貌阅、编户齐民、主户客户D．大索貌阅、编户齐民、户贴制度5．《中华人民共和国宪法》（1982年）规定，企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。

这主要说明我国（）A．法制建设取得重大进展B．社会保障体系日益完善C．公民社会福利水平降低D．弱势群体利益得到保障6．汉成帝时，朝廷改刺史为“州牧”，秩提到二千石。

到东汉建武十一年，“初断州牧自还奏事"，从此州牧或刺史不复日诣京师（奏事改为计吏）。

到了汉灵帝中平五年（188年），“改刺史，新置牧”，“选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任”。

这反映出汉代（）A．政府行政效率显著提高B．政府高度重视地方治理C．中央监察权力逐渐下移D．地方社会秩序日益紊乱7．东晋南朝时期，户籍分为“黄籍”和“白籍”。