国别市场分析报告（柬埔寨）初稿
1. 宏观环境
1.1 概况
柬埔寨王国（Kingdom of Cambodia），位于中南半岛南部，地势呈北高南低，中部与南部为平原地区，领土面积18.1万平方公里，与老挝、泰国、越南接壤。柬埔寨气候炎热，属于典型热带季风气候。
1.2 人口
柬埔寨人口1400万，高棉族是主体民族，占总人口的80％，少数民族有占族、普农族、老族、泰族、斯丁族等。高棉语为通用语言，与英语、法语同为官方语言。佛教为国教，95％以上的居民信奉佛教，占族信奉伊斯兰教，少数城市居民信奉天主教。华人、华侨约60万。
1.3 2010年度GDP
柬埔寨2010年宏观经济复苏，同比增长5.5%，年度GDP达到114.4亿美元。
1.4 2010年人均GDP
人均GDP为792美元。
1.5 当前汇率
当地货币瑞尔对美元汇率保持在4000:1的水平。
1.6 当前外汇储备
外汇储备25.5亿美元，同比增长18.2%，年均通货膨胀率为3.2%。
1.7 资源储备
主要资源储备为农业，2010年度盈余稻谷380万吨，折合大米约240万吨。
1.8 产业特点
柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱，属世界上最不发达国家之一，贫困人口占总人口28％。柬政府实行对外开放的自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化，把发展经济、消除贫困作为首要任务。把农业、加工业、旅游
业、基础设施建设及人才培训作为
优先发展领域，推进行政、财经、军队和司法等改革，提高政府工作效率，改善投资环境，取得一定成效。
2. 政治环境
1．宪法规定，柬埔寨系君主立宪制王国，立法、行政、司法三权分立。国
王是终身国家元首、国家军队最高司令、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，根据首相建议并征得国民议会主席同意后可解散国会。柬埔寨现任国王为诺罗敦·西哈莫尼。
2．柬埔寨主要政党有柬埔寨人民党、奉辛比克党及森朗西党。2003年7月，柬举行第三届全国大选，人民党获胜。人、奉、森三党在权利分配上分歧严重，组阁陷入僵局。2004年7月15日，组阁僵局被打破，人党和奉党就联合执政达成协议，拉纳烈和洪森分别任国会主席和政府首相，第三届王国政府正式成立。2008年8月，柬埔寨人民党再次赢得第四届国会选举，洪森出任首相至今。
3．柬埔寨近年来政局一直较为稳定，把消除贫困、发展经济作为政府首要目标。
3. 经济环境
1．2010年，随着世界经济的逐步复苏，柬埔寨经济也摆脱了金融危机的影响，实现了V型反转。在2009年经济仅增长0.1%的基础上，2010年实现增长5.5%。柬政治经济形势稳定，农业收成稳步上升，制衣业走出低迷期，旅游业增速超乎预期。通胀得到有效控制，物价基本稳定，市场供给充足，人民生活水平逐步改善。
2．财政收支增加，赤字下降。2010年，财政收入14.45亿美元，同比增长18%，占全年GDP的12.6%。其中，税收收入12.23亿美元，占全年GDP的10.7%；非税收收入2.1亿美元，占全年GDP的1.8%；资本收入为1200万美元,占全年GDP的0.1%。财政支出20.51亿美元，同比增长13%，占全年GDP的19.9%。其中，经常性支出12.48亿美元，占全年GDP的10.9%；资本支出8.03亿美元,占全年GDP的7%。财政赤字6.06亿美元，同比下降9%。
3．虽然柬经济实现了V型复苏，但是柬经济结构单一，过于依赖制衣、旅游和建筑业，制约了自身抵御危机的能力。为确保国家经济可持续发展，今年2月，柬首相洪森提出要推动国家经济迈向工业化发展道路，实现经济现代化和结构多元化。洪森提出三个工业化发展方向：一是提高现有重要领域的附加值，二是发展潜在的新兴工业，三是挖掘潜在产业。为此，柬将扩大吸引外资规模，积极引进国外先进技术和产业，特别是吸引大型跨国公司到柬经济开发区投资兴业。
4. 法律环境
4.1 法律构架
宪法规定，柬埔寨的国体是君主立宪制，实行自由民主制和自由市场经济，立法、行政、司法三权分立。国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构，每届任期5年。参议院是国家立法机关，有权审议国会通过的法案。柬宪法规定，法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过后，最后呈国王签署生效。法院分初级法院、上诉法院和最高法院三级。
4.2 市场准入
目前柬埔寨还没有专门的外商投资法，其吸收外资的主要法规政策体现在【投资法】及其实施条例等相关文件中，主要政策如下：
◆对外资与内资基本给予同等待遇
◆政府不实行损害投资者财产的国有化政策
◆已获批准的项目，政府不直接干涉商业货物或服务的价格
◆不实行外汇管制，外汇法对任何外汇经营都不设限，包括转账和国际结算◆鼓励外商投资的主要行业为农业、旅游业、环保、劳动密集型工业、基础设施建设和能源等领域
◆在税收方面，免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件等的进口关税
◆对土地的使用，其宪法规定外国人不得购买柬埔寨的土地，但外国投资者可以长期租赁，最长期限为99年
◆商业组织形式较为宽松，可以个人、合伙、公司等不同商业组织形式注册，且注册费用较低，进出口贸易不受国籍限制
4.3 劳动力准入
投资者在柬埔寨有权依照柬埔寨王国劳工法和移民法的有关规定，自由选择和雇佣柬籍和外籍员工。柬埔寨【投资法】第十四条特别规定：允许以下身份人士来柬埔寨留居：
◆企业职员和专业管理人员
◆技术人员
◆专业技术工人
◆经柬埔寨发展理事会按移民法和劳工法有关规定批准的上述人员的配偶及
其家庭人员
4.4 金融税收相关政策
可享受的优惠税收政策
对投资的鼓励主要包括全部或部分免收关税及其他税务
①纯盈利税的税率为9%，但不包括国家自然资源、森林、石油、金矿等的开采和盈利税的税率，此类税率将由其他法律另行规定
②依据每项投资的条件和王国政府规定的优惠条件，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的最长时间为8年。如连续亏损5年，其亏损额则被准许用来冲减盈利税。如果投资者将其盈利用于再投资，则可免征其盈利税。
③分配投资盈利，无论是转移到国外，还是在柬埔寨国内分配，均不征税
④在某些项目的进口建筑材料、生产资料、各种物资、半成品及所需零配件，免征其关税和其他税务：占总产量至少80%的产品用于出口的投资项目；在柬埔寨发展理事会公布的优先发展的特别开发区内投资；旅游业；劳动密集型工业、加工业及农用工业；基础设施建设及能源产业
⑤产品出口，免征出口税
5. 投资环境
内地企业在柬埔寨已超过200家，协议投资总额超过4亿美元，排在马来西亚、美国和台湾之后，为柬埔寨第四大外资来源国，且已连续3年为柬最大FDI（外国直接投资）输入国。
5.1 管理体制
柬埔寨于2003年9月被世界贸易组织（WTO）接纳为该组织成员。柬埔寨目前正在按照WTO的要求，对现行的经济政策进行调整，为外国企业创造更为良好的投资环境。近年来柬埔寨政府颁布的与贸易有关的法律主要有：《公司法》、《投资法》、《合同法》及《企业用工法》。
柬埔寨发展理事会（CDC）系柬政府唯一负责柬投资和重建发展综合事务的政府机构。理事会下设柬埔寨投资委员会（CIB）和柬埔寨重建与发展委员
