城市总体规划的实施评估

城市总体规划实施评估办法(试行)第一条为加强城市总体规划的实施评估工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六条、第四十七条的规定，制定本办法。

进行城市总体规划实施评估工作，应当根据本办法。

第二条城市人政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。

城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。

第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家承担具体工作。

第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要,决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。

前款规定的评估的具体组织方式,由总体规划的审批机关决定。

第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。

各相关部门应当结合本行业实施总体规划的情况，提出评估意见。

第六条城市总体规划实施评估工作，原则上应当每2年进行一次。

各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。

第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。

第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。

第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。

国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。

第十条规划评估成果由评估报告和附件组成，评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在的问题、下一步的实施的建议等。

附件主要是征求和采纳公众意见的情况。

第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。

第十二条城市总体规划评估报告的内容应当包括：1.城市发展方向和空间布局是否与规划一致；（二）规划阶段性目标的落实情况；（三）各项强制性内容的执行情况；（四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况；（五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；（六）依据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；（七）相关的建议。

总规实施情况评估报告总体情况评估报告该报告旨在对总规实施情况进行全面评估。

总规的实施是城市发展的重要阶段，它为城市提供了发展的规划蓝图和指导方针。

本报告将评估总规实施的成果、问题和挑战，并提出相关建议。

一、总体情况评估总规实施情况总体较好，取得了一定的成果。

城市发展按照总规的规划方向进行，各项建设项目得到了有序推进，基础设施和公共服务设施的建设水平显著提高。

总规的实施对城市发展起到了积极的推动作用。

二、成果评估1. 城市空间结构优化：总规的实施促进了城市空间结构的优化。

通过调整土地利用、规划城市功能区和城市发展节点等措施，城市功能更加均衡，人口分布更加合理。

城市空间结构的优化为城市发展提供了更好的支撑。

2. 建设项目有序推进：总规的实施促进了各项重要建设项目的有序推进。

基础设施建设、环境保护措施、公共服务设施建设等领域取得了较大进展，为城市的经济发展和民生改善提供了有力支持。

3. 产业结构调整：总规的实施促进了城市产业结构的调整和升级。

通过优化经济发展布局、推动经济发展方式的转变，城市产业结构向高端制造业、现代服务业和创新产业转型升级。

这为城市的经济持续发展提供了良好的基础。

4. 生态环境保护：总规的实施重视生态环境保护，取得了一定成效。

通过加强环境保护政策的落实，推动污染治理、生态修复和生态建设，城市的生态环境质量得到了一定的提升。

三、问题和挑战1. 规划与实际不符：总规的实施中存在规划与实际情况不符的问题。

一些规划项目无法按时完成，或在实施过程中出现了错误的导向，导致资源浪费和效益不佳。

2. 城市功能区划分不够明确：总规的实施中，城市功能区划分不够明确，导致城市功能的布局不合理。

一些城市功能区之间交通拥堵严重，公共服务设施不均衡等问题存在。

3. 保障机制不完善：总规的实施缺乏有效的保障机制，导致一些政策措施无法有效执行。

缺乏监管和评估机制，可能出现政策漏洞和问题不及时得到解决的情况。

四、建议1. 加强规划和实际的衔接：总规的实施应该更加注重与实际情况的衔接，对规划进行科学的前瞻性预测和分析，提升规划的适应性和可操作性。

《城市总体规划实施评估研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，城市总体规划作为城市发展的重要蓝图，其实施效果评估显得尤为重要。

本文旨在通过对城市总体规划实施的全过程进行评估，探讨规划实施中的成效与不足，以期为未来的城市规划提供有益的参考和借鉴。

二、研究背景与意义城市总体规划是指导城市发展的蓝图，其目的是实现城市经济、社会、环境的协调发展。

实施评估研究对于提高城市规划的科学性、合理性和实效性具有重要意义。

通过实施评估，可以了解规划目标的实现程度，发现规划实施中的问题，为政策制定和规划调整提供依据，进而推动城市的可持续发展。

三、研究方法与数据来源本研究采用定性与定量相结合的研究方法，通过收集城市总体规划实施的相关数据，运用统计分析、实地调查和专家访谈等方法，对规划实施的效果进行全面评估。

数据来源主要包括政府公开资料、规划实施报告、实地调查数据和专家访谈资料等。

四、城市总体规划实施评估1. 经济发展评估通过对城市经济指标的分析，如GDP、财政收入、产业结构等，可以看出城市总体规划在促进经济发展方面的成效。

同时，结合政策落实、重点项目推进等方面的情况，对规划实施的实际情况进行评估。

2. 社会发展评估从人口、教育、文化、卫生等方面入手，分析城市总体规划在改善民生、提高居民生活质量方面的作用。

通过调查居民的满意度，了解规划实施的社会效益。

3. 环境保护评估评估城市总体规划在环境保护方面的成效，包括空气质量、水质量、绿化覆盖率等指标的改善情况。

同时，分析规划实施对生态保护和可持续发展的贡献。

4. 空间布局评估从城市空间布局的角度，评估规划实施的合理性、协调性和可持续性。

包括土地利用、交通组织、公共设施布局等方面的评估。

五、评估结果及分析1. 成效显著，但仍存在不足城市总体规划在促进经济发展、改善民生、环境保护和空间布局等方面取得了显著成效。

然而，在政策落实、重点项目推进等方面仍存在不足，需要进一步加强规划和实施的衔接。

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展城市总体规划实施评估是城市规划领域中的一个重要研究方向，其重点是对城市总体规划的实施效果进行评估和监测，以促进城市的可持续发展。

评估方法的选择是关键的一步，合适的评估方法可以为城市规划的决策提供有效的参考和支持。

本文将着重探讨城市总体规划实施评估的方法体系及其研究进展。

一、城市总体规划实施评估的概念城市总体规划实施评估是指对城市总体规划方案进行实施效果评价的过程，包括规划落实程度、社会、经济、环境等方面的影响分析。

总体来说，城市总体规划实施评估是对城市发展的一种重要指导性评价，其作用是为城市规划的决策提供评估指标和评估结果，为城市的可持续发展提供支持。

二、城市总体规划实施评估的方法体系1.指标体系法指标体系法是城市规划实施评估中最主要的方法之一，其基本理念是通过设立合理的指标体系，全面反映城市规划实施的各个方面。

指标体系包括基础设施建设情况、环境质量、社会经济发展等方面的指标，其中涉及到的指标数量很多，需要根据不同阶段的要求进行筛选和综合。

因此，指标体系法相较于其他方法来说较为综合、全面，具有相对的可靠性和公正性。

2.问卷调查法问卷调查法是一种常用的实证研究方法。

其主要依据是通过对城市规划落实情况进行问卷调查，从被调查对象的角度出发，了解城市规划实施的情况。

对于规划工作开展过程中出现的问题，也可以通过问卷调查发现并提出改进建议。

3.专家评估法专家评估法是借助专家的意见，建立评估指标体系，并对指标进行权重分配，从而确定城市总体规划实施的优缺点。

专家评估法在城市规划实施评估中具有很广泛的应用，其优点是评估结果具有一定的客观性和科学性，同时能很好地反映出被评估项目的真实情况。

4.定性与定量相结合的方法城市总体规划实施评估可以结合定量和定性方法，通过定量数据和定性分析相结合的方式，更好地反映城市规划实施的情况。

此外，定量与定性结合的方法还可以通过真实情况的反映提高城市规划的科学性和可信度，为城市可持续发展提供更全面的现实情况。

城市总体规划实施评估城市总体规划是指为了解决城市发展中的问题和挑战，制定出具有发展战略性、综合性、长远性的城市规划方案，并确定相应的规划实施措施和目标。

城市总体规划的实施评估是指对城市规划实施过程中的效果和问题进行全面、客观、系统的评价。

城市总体规划实施评估主要从以下几个方面进行评价：首先是对规划目标和理念的评估。

城市规划的目标和理念是指规划的目标定位和规划的基本原则。

评估要从社会经济发展、生态环境保护、资源利用等方面考虑，评估规划的目标是否与城市的实际需求相适应，是否具备可行性和可操作性。

其次是对规划实施过程的评估。

评估要考察规划实施的总体进展、规划编制的程序是否符合规定、规划的组织管理是否协调高效、规划实施的资金保障是否到位等方面。

同时，还要评估规划过程中是否充分考虑公众参与和民意表达，以及各利益相关方的意见是否得到充分尊重和合理反映。

再次是对规划实施成效的评估。

评估要从经济、社会、环境等多个方面来进行。

评估经济效益主要考虑规划实施后的经济增长、产业发展、就业机会等问题；评估社会效益主要考虑规划实施后的人居环境、社会服务、公共设施等问题；评估环境效益主要考虑规划实施后的空气质量、水源保护、生态环境等问题。

评估后还可以提出相应的优化建议和完善措施。

最后是对规划实施中的问题和挑战的评估。

规划实施过程中难免会遇到各种问题和挑战，评估要从政策环境、人力资源、资金保障等方面考虑。

评估还要分析规划实施中存在的问题的成因和原因，提出相应的解决办法和建议。

总体来说，城市总体规划实施评估是一个复杂而系统的过程，需要充分调查研究，综合分析评价。

评估结果可以为城市规划的调整和完善提供科学依据，确保城市规划实施的有效性和可持续性。

一、评估重点内容（一）建设用地使用情况评估对评估时段内建设用地的使用，是否突破城市总体规划确定的建设用地规模与范围进行评估，并与规划起始年数据、近期与远期规划目标进行对比分析。

对各类建设用地的使用情况，与城市总体规划确定的近期、远期目标及建设用地平衡表的用地指标进行对比与分析。

对于工业用地的使用情况宜进行经济绩效分析。

（二）规划指标实施情况评估主要对以下指标进行对比分析：经济社会指标、城市人口规模指标、人均建设用地指标、人均居住用地指标、人均居住面积指标、人均公共绿地指标、人均广场用地指标等。

（三）重大项目实施评估对城市总体规划确定的重大项目（主要包括重大产业项目及重大交通设施、市政公用设施、公共服务设施等项目）的实施进行评估，将重大项目实施进展、用地布局及规模与城市总体规划确定的内容进行对比分析。

（四）城市建设用地发展态势评估整理分析区县规划管理部门已核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证但未实施的项目用地情况，结合现状建成区的用地情况，对城市建设永达发展态势进行评估。

可对控制性详细规划的编制情况以及列入近期建设计划的重大项目情况进行统计分析。

（五）新确定的重大项目对城市总体规划的影响和分析对近期新确定的重大项目（主要包括重大产业项目及重大交通设施、市政公用设施、公共服务设施等项目）是否会对城市总体规划的实施造成影响进行评估，重点判断其是否对城市建设用地的发展方向、城市主导产业、城市性质、生态环境等造成影响。

（六）评估结果与建议根据以上评估内容，提出总体评价、明确规划实施的绩效及存在的问题，尤其要对用地的经济性、合理性进行评价。

同时提出下一步的工作建议。

分为三种情形：继续实施城市总体规划，并编制近期建设规划或年度实施计划；对城市总体规划进行局部修改（包括对技术性内容的修改完善和不涉及总体规划强制性内容的修改）；对城市总体规划进行重大修改和重新编制。

在以上重点评估内容的基础上，可对未来城市建设用地的发展方向机预留发展空间提出规划设想，对区县政府的相关规划实施工作提出建议。

城市总体规划实施评估办法(试行)-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII城市总体规划实施评估办法（试行）第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。

进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。

第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。

城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。

精品文档，超值下载第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。

第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。

前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。

第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。

各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。

第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。

各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。

第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。

第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。

第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。

国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。

第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。

评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。

附件主要是征求和采纳公众意见的情况。

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展近年来，城市化进程与城市规划发展的快速发展，使城市总体规划成为城市建设中的重要组成部分。

城市总体规划的实施评估是对城市总体规划实施效果的检验与评价，是城市规划学研究的重要议题。

本文将从城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展入手，探讨城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展。

一、城市总体规划实施评估的方法体系城市总体规划实施评估是对城市总体规划实施效果的全面检验和评价，需要全面、系统的评估方法和指标体系。

城市总体规划实施评估的方法体系可分为三个部分：（一）、指标系统城市总体规划实施评估的指标体系应该尽可能全面反映城市总体规划实施效果。

不同城市总体规划的指标体系有所不同，但大致包括以下几个方面：1、经济指标：如城市的投资成本、建设效益、经济增长、创新力和经济发展的可持续性等指标。

2、社会指标：如城市的人口结构、教育资源、文化活动、环境质量等指标。

3、环境指标：如城市的大气环境、水环境、噪音环境、土壤污染等指标。

4、交通指标：如城市交通流量、交通拥堵情况以及公共交通客流量等指标。

5、城市形象指标：如城市的城市景观、建筑风格、城市品牌等指标。

（二）、评估方法城市总体规划实施评估的方法可分为定量方法和定性方法。

1、定量方法。

定量方法着眼于数据量化，重视量化分析，适用于测量经济、社会和环境等指标，是一种更加准确、精细的指标评价方法。

常用的定量方法有层次分析法、回归分析法、主成分分析法等。

2、定性方法。

定性方法采用人工判断和评价的方法，重视数据分析，适用于较为主观的评价指标，如城市形象和城市品牌等。

常用的定性方法有问卷调查法、专家评价法和案例分析法等。

（三）、评价模型城市总体规划实施评估的评价模型是评价过程中通过模拟、模拟和仿真建立的评估理论框架。

城市总体规划实施评估的评价模型可分为多指标评价和综合评价两种类型：1、多指标评价模型。

多指标评价模型主要侧重于评价各种指标的变化及其相互关系，其优点在于对各指标间限制关系进行系统分析，充分发挥不同指标的互动作用。

城市总体规划实施评估办法城市总体规划是实现城市可持续发展的重要工具和平台，评估城市总体规划的实施情况对于科学指导城市发展具有重要意义。

本文将介绍城市总体规划实施评估的具体内容及办法。

一、评估内容城市总体规划实施评估应包括以下内容：1. 规划目标与指标。

评估城市总体规划目标是否明确、合理，指标是否科学、有效。

2. 规划编制过程。

评估规划编制的程序是否完整、合法，是否充分吸纳各方面意见。

3. 规划资源保障。

评估规划实施所需的经济、人力、物力资源是否得到保障。

4. 规划计划执行情况。

评估各项规划计划的执行情况，包括基础设施建设、土地利用等方面。

5. 规划效果评估。

评估规划实施后城市发展的效果，包括经济发展、人口变化、环境状况等方面。

二、评估办法城市总体规划实施评估应采用科学、客观、全面的办法。

具体办法如下：1. 调研和收集数据。

对规划实施的城市进行实地调研，了解城市的发展现状和问题。

收集与规划实施相关的数据，包括规划文件、规划编制材料、各方面的数据报告等。

2. 评估指标的制定。

根据规划目标和内容，制定相应的评估指标，确保评估的科学性和可比性。

3. 数据分析和统计。

对收集到的数据进行分析和统计，综合考虑城市的发展现状和规划目标，得出评估结论。

4. 问题识别和分析。

通过数据分析和统计，确定规划实施中存在的问题，分析问题的原因和影响。

5. 制定改进措施。

根据问题识别和分析的结果，制定相应的改进措施，解决规划实施中存在的问题。

6. 绩效评价和反馈。

对城市总体规划的绩效进行评价，及时反馈评估结果。

根据评估结果，对规划实施进行调整和优化，提高城市发展的效果和质量。

城市总体规划实施评估办法的指导思想是以规划目标为导向，以规划规定为基准，以评估指标为衡量标准，以问题识别为重点，以改进措施为目标，追求规划实施的科学性、合理性和可操作性。

在实施评估办法时，还需要注重与相关部门和专家的合作，充分吸纳各方面意见和建议，形成共识，确保评估的客观性和权威性。

《上海市城市总体规划（2017-2035年）》五年实施评估工作方案为全面贯彻落实党的二十大精神，推动超大城市加快转变发展方式，根据党中央、国务院决策部署，按照有关文件要求，本市组织开展《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”总规）五年实施评估，并制定本工作方案。

一、总体要求（一）提高站位、放眼国际。

围绕“五个中心”建设要求，坚持“四个放在”，全面评估“上海2035”总规五年实施情况，加强与全球城市的对标分析。

（二）战略引领、突出重点。

准确把握超大城市发展规律，聚焦上海城市规划建设工作的重要问题和关键变量，深入开展实施评估工作。

（三）科学评估、动态维护。

大兴调查研究，运用数字化技术方法，组织第三方独立评估，邀请多领域专家参加，在科学评估基础上，强化实施评估成果对总规动态维护和政策制订的反馈作用。

（四）协同协作、统筹推进。

注重部门合作、市区联动、区域协作，将“上海2035”总规五年实施评估工作和“十四五”中期评估工作紧密结合，促进空间规划与发展规划衔接。

二、评估对象和时点主要评估“上海2035”总规实施情况，同步评估《上海市国土空间近期规划（2021－2025年）》、各有关区总体规划暨土地利用总体规划、主城区单元规划、市级各专项规划的实施情况。

评估数据起始时点为2015年12月31日。

年度数据和月度数据的截止时点分别为2022年12月31日和2023年6月30日。

三、工作重点坚持“一张蓝图干到底”，聚焦目标任务、区域协同、空间格局和重点领域等四个方面开展评估。

（一）目标任务评估围绕“上海2035”总规确定的总目标和分目标，分析指标体系的实施进度，评价国土空间近期规划推进情况，总结成效和不足。

（二）区域协同评估紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，从三省一市、上海大都市圈、临沪跨界地区三个空间维度，分析上海在长三角城市群的龙头带动作用。

（三）空间格局评估围绕“网络化、多中心、组团式、集约型”空间体系和“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，重点评估空间底线管控、空间结构实施、重点地区推进等方面实施情况。