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总规实施情况评估报告总体情况评估报告该报告旨在对总规实施情况进行全面评估。
总规的实施是城市发展的重要阶段，它为城市提供了发展的规划蓝图和指导方针。
本报告将评估总规实施的成果、问题和挑战，并提出相关建议。
一、总体情况评估总规实施情况总体较好，取得了一定的成果。
城市发展按照总规的规划方向进行，各项建设项目得到了有序推进，基础设施和公共服务设施的建设水平显著提高。
总规的实施对城市发展起到了积极的推动作用。
二、成果评估1. 城市空间结构优化：总规的实施促进了城市空间结构的优化。
通过调整土地利用、规划城市功能区和城市发展节点等措施，城市功能更加均衡，人口分布更加合理。
城市空间结构的优化为城市发展提供了更好的支撑。
2. 建设项目有序推进：总规的实施促进了各项重要建设项目的有序推进。
基础设施建设、环境保护措施、公共服务设施建设等领域取得了较大进展，为城市的经济发展和民生改善提供了有力支持。
3. 产业结构调整：总规的实施促进了城市产业结构的调整和升级。
通过优化经济发展布局、推动经济发展方式的转变，城市产业结构向高端制造业、现代服务业和创新产业转型升级。
这为城市的经济持续发展提供了良好的基础。
4. 生态环境保护：总规的实施重视生态环境保护，取得了一定成效。
通过加强环境保护政策的落实，推动污染治理、生态修复和生态建设，城市的生态环境质量得到了一定的提升。
三、问题和挑战1. 规划与实际不符：总规的实施中存在规划与实际情况不符的问题。
一些规划项目无法按时完成，或在实施过程中出现了错误的导向，导致资源浪费和效益不佳。
2. 城市功能区划分不够明确：总规的实施中，城市功能区划分不够明确，导致城市功能的布局不合理。
一些城市功能区之间交通拥堵严重，公共服务设施不均衡等问题存在。
3. 保障机制不完善：总规的实施缺乏有效的保障机制，导致一些政策措施无法有效执行。
缺乏监管和评估机制，可能出现政策漏洞和问题不及时得到解决的情况。
四、建议1. 加强规划和实际的衔接：总规的实施应该更加注重与实际情况的衔接，对规划进行科学的前瞻性预测和分析，提升规划的适应性和可操作性。
《城市总体规划实施评估研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，城市总体规划作为城市发展的重要蓝图，其实施效果评估显得尤为重要。
本文旨在通过对城市总体规划实施的全过程进行评估，探讨规划实施中的成效与不足，以期为未来的城市规划提供有益的参考和借鉴。
二、研究背景与意义城市总体规划是指导城市发展的蓝图，其目的是实现城市经济、社会、环境的协调发展。
实施评估研究对于提高城市规划的科学性、合理性和实效性具有重要意义。
通过实施评估，可以了解规划目标的实现程度，发现规划实施中的问题，为政策制定和规划调整提供依据，进而推动城市的可持续发展。
三、研究方法与数据来源本研究采用定性与定量相结合的研究方法，通过收集城市总体规划实施的相关数据，运用统计分析、实地调查和专家访谈等方法，对规划实施的效果进行全面评估。
数据来源主要包括政府公开资料、规划实施报告、实地调查数据和专家访谈资料等。
四、城市总体规划实施评估1. 经济发展评估通过对城市经济指标的分析，如GDP、财政收入、产业结构等，可以看出城市总体规划在促进经济发展方面的成效。
同时，结合政策落实、重点项目推进等方面的情况，对规划实施的实际情况进行评估。
2. 社会发展评估从人口、教育、文化、卫生等方面入手，分析城市总体规划在改善民生、提高居民生活质量方面的作用。
通过调查居民的满意度，了解规划实施的社会效益。
3. 环境保护评估评估城市总体规划在环境保护方面的成效，包括空气质量、水质量、绿化覆盖率等指标的改善情况。
同时，分析规划实施对生态保护和可持续发展的贡献。
4. 空间布局评估从城市空间布局的角度，评估规划实施的合理性、协调性和可持续性。
包括土地利用、交通组织、公共设施布局等方面的评估。
五、评估结果及分析1. 成效显著，但仍存在不足城市总体规划在促进经济发展、改善民生、环境保护和空间布局等方面取得了显著成效。
然而，在政策落实、重点项目推进等方面仍存在不足，需要进一步加强规划和实施的衔接。
城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展城市总体规划实施评估是城市规划领域中的一个重要研究方向，其重点是对城市总体规划的实施效果进行评估和监测，以促进城市的可持续发展。
评估方法的选择是关键的一步，合适的评估方法可以为城市规划的决策提供有效的参考和支持。
本文将着重探讨城市总体规划实施评估的方法体系及其研究进展。
一、城市总体规划实施评估的概念城市总体规划实施评估是指对城市总体规划方案进行实施效果评价的过程，包括规划落实程度、社会、经济、环境等方面的影响分析。
总体来说，城市总体规划实施评估是对城市发展的一种重要指导性评价，其作用是为城市规划的决策提供评估指标和评估结果，为城市的可持续发展提供支持。
二、城市总体规划实施评估的方法体系1.指标体系法指标体系法是城市规划实施评估中最主要的方法之一，其基本理念是通过设立合理的指标体系，全面反映城市规划实施的各个方面。
指标体系包括基础设施建设情况、环境质量、社会经济发展等方面的指标，其中涉及到的指标数量很多，需要根据不同阶段的要求进行筛选和综合。
因此，指标体系法相较于其他方法来说较为综合、全面，具有相对的可靠性和公正性。
2.问卷调查法问卷调查法是一种常用的实证研究方法。
其主要依据是通过对城市规划落实情况进行问卷调查，从被调查对象的角度出发，了解城市规划实施的情况。
对于规划工作开展过程中出现的问题，也可以通过问卷调查发现并提出改进建议。
3.专家评估法专家评估法是借助专家的意见，建立评估指标体系，并对指标进行权重分配，从而确定城市总体规划实施的优缺点。
专家评估法在城市规划实施评估中具有很广泛的应用，其优点是评估结果具有一定的客观性和科学性，同时能很好地反映出被评估项目的真实情况。
4.定性与定量相结合的方法城市总体规划实施评估可以结合定量和定性方法，通过定量数据和定性分析相结合的方式，更好地反映城市规划实施的情况。
此外，定量与定性结合的方法还可以通过真实情况的反映提高城市规划的科学性和可信度，为城市可持续发展提供更全面的现实情况。
城市发展规划实施效果综合评估城市发展规划是现代化建设的重要环节，通过对城市的规划实施效果进行综合评估，可以帮助我们更好地了解城市的发展情况，发现问题，优化规划，为城市的可持续发展提供有力支撑。
一、城市规划的重要性城市是国家经济社会发展的中心，城市规划对于城市的整体发展起到了决定性的作用。
良好的城市规划可以提高城市的生活质量，改善环境，提升城市形象，吸引投资和人才，推动城市经济的腾飞。
城市规划的实施效果评估可以帮助我们了解目标是否达成，是否需要进行调整和优化。
二、城市规划实施效果评估的指标城市规划实施效果评估可以从多个角度进行考量，其中包括经济指标、社会指标、环境指标等。
经济指标可以看出城市发展的经济增长率、GDP、就业率等，社会指标可以了解城市居民的生活质量、社会保障水平、文化教育程度等，环境指标可以反映城市的空气质量、水质状况、生态环境等。
三、城市规划实施效果评估的数据收集为了评估城市规划实施效果，需要充分收集相关数据。
这些数据可以通过调查问卷、户籍统计、经济统计等途径获取。
数据的采集要准确、全面，对于特定指标，可以借鉴国际通行的评估标准进行衡量。
四、城市规划实施效果评估的方法城市规划实施效果评估可以采用定量分析和定性分析相结合的方法。
定量分析可以通过数据的对比、计算指标的增减等方式进行，定性分析可以通过问卷调查、专家访谈等方式进行。
综合两种分析方法可以得出比较客观和全面的评估结果。
五、城市规划实施效果评估的挑战与问题城市规划实施效果评估面临着一些挑战与问题。
首先是数据的收集和分析工作比较繁琐，需要耗费大量的人力和物力。
其次是评估指标的选择和权重的确定问题，不同的规划目标可能需要不同的评估指标，如何平衡各个指标之间的关系是一个挑战。
六、城市规划实施效果评估的意义和价值城市规划实施效果评估可以帮助我们了解城市规划的效果，及时发现问题，并针对问题进行调整和优化。
评估的结果可以为城市发展提供科学依据，为政府决策和市民参与提供参考，推动城市实现可持续发展。
城市发展规划实施情况评估城市发展规划是指城市当局为了引导和控制城市的规模、结构和功能等方面的发展，制定的一系列指导原则和行动方案。
城市发展规划的实施情况评估，对于评估城市的发展状况、发现问题和提出改进意见具有重要意义。
本文将从以下十个方面展开回答，评估城市发展规划的实施情况。
1.城市基础设施建设城市发展规划的实施情况评估首先需要考察城市基础设施的建设情况。
基础设施包括交通、水、电、气、通信等。
通过对道路、桥梁、水电站、通讯基站等的建设情况进行评估，可以了解城市基础设施的完善程度。
2.城市土地利用城市土地利用是城市发展规划的核心内容之一。
评估城市土地利用是否符合规划的要求，是否能够最大限度地满足城市居民的需求，这对于评估城市发展规划的实施情况至关重要。
3.城市治理能力城市发展规划的实施需要城市当局具备一定的城市治理能力。
评估城市治理能力，包括城市政府的组织架构、管理体制、行政效能等，可以判断城市发展规划的实施是否顺利，是否能够有效地推进城市的发展。
4.城市产业结构城市发展规划不仅需要考虑城市的建设和管理，还需要考虑城市的产业结构。
评估城市的产业结构是否符合规划的要求，是否能够推动城市经济的发展，对于评估城市发展规划的实施情况具有重要意义。
5.城市环境保护城市发展规划的实施也需要注重保护环境。
评估城市的环境保护情况，包括大气污染、水污染、噪声污染等方面，可以判断城市发展规划的实施是否具有可持续性，是否能够达到人与自然和谐共生的目标。
6.城市文化传承城市的文化传承对于城市的可持续发展至关重要。
评估城市的文化传承情况，包括城市历史文化遗产的保护和利用，城市文化活动的丰富程度等方面，可以判断城市发展规划的实施是否能够实现文化的传承和创新。
7.城市社会公平城市发展规划的实施还需要注重社会公平。
评估城市的社会公平情况，包括收入分配的公平性、教育和医疗资源的均衡性等方面，可以判断城市发展规划的实施是否能够实现社会公平的目标。
近五年我国城市总体规划实施评估研究综述作者：解瑶张军民单建树来源：《上海城市规划》 2015年第6期解瑶张军民单建树0 引言评估研究起始于20世纪初，20世纪80年代在欧美国家正式应用于城市规划领域。
我国城市规划领域评估的进程起步较晚，并且最先从总体规划层面展开。
21世纪初以来，国内逐渐有部分城市开展了城市规划评估的尝试，其做法通常是对现行城市总体规划（简称总体规划）作出评估，进而为总体规划修改或修编提供参考。
2008年实施的城乡规划法和此后施行的《总体规划实施评估办法( 试行)》从法律和制度的高度明确了总体规划实施评估的重大意义。
此后，国内多地开始了总体规划实施评估工作，在评估方法、技术手段和运行机制等方面进行了有益尝试。
2010年林立伟等在《规划师》发表《中国城市规划实施评估研究进展》一文，从内涵、相关理论、方法、问题与困难、实践案例等方面对城市规划实施评估进行了研究综述，该文是对我国城市规划评估研究进展的阶段性有效总结。
当前，我国的规划评估工作大多在总体规划层面集中开展，为规划实施提供有效评判和反馈，在维护总体规划法律权威性、提高总体规划编制水平以及促进规划实施管理可操作性等方面扮演重要角色。
随着总体规划实施评估进程的不断推进和理论研究的持续深入，相关论文也逐渐增多，在中国知识基础设施工程数据库（CNKI）中，将“总体规划”、“实施评估”作主题，检索到相关论文638篇，其中2010年以来367篇①。
由此可见，总体规划实施评估正处于快速发展中，但由于我国城市规划实施评估工作起步较晚，考虑到当前城镇化进程所处的特定阶段的现实背景，目前的研究进展还难言深入，其系统性和完整性均有待提高。
本文着重回顾2010年来我国总体规划实施评估工作的研究进展，总结研究情况，客观反映现状，分析目前问题，探讨改进方向，窥视发展动态，以期为总体规划实施评估研究工作尽绵薄之力。
1 总体规划实施评估工作的研究进展1.1 实施评估内涵与意义研究1.1.1 实施评估内涵作为总体规划实施评估的基础性工作之一，诸多学者对其内涵进行了深入研究。
规划实施评估情况汇报
尊敬的领导：
我通过对规划实施评估情况的汇报，向大家介绍本阶段的工作进展和成果。
在
过去的一段时间里，我们团队紧密围绕规划实施评估的目标，不断开展工作，取得了一定的成绩。
首先，我们对规划实施评估的目标进行了明确的界定和分解，确立了相应的工
作重点和任务分工。
在规划阶段，我们充分调研了相关领域的最新动态和政策法规，结合实际情况，制定了切实可行的实施方案。
在实施过程中，我们按照既定的时间节点和进度要求，有条不紊地推进工作，确保各项任务按时完成。
其次，我们对实施过程中的关键环节和重点领域进行了精准的监测和评估。
我
们建立了科学的评估体系和指标体系，通过定量和定性相结合的方法，全面客观地评价了规划实施的效果和影响。
同时，我们及时发现问题，采取了一系列有效的措施，及时调整和优化了实施方案，确保了规划实施的顺利进行。
最后，我们对规划实施的成果和效果进行了全面的总结和分析。
通过对实施过
程中的数据和信息进行梳理和归纳，我们得出了一些有益的经验和教训，为今后类似工作提供了宝贵的借鉴。
同时，我们也对规划实施的不足和问题进行了深入的剖析，提出了改进和完善的建议，为下一阶段的工作奠定了坚实的基础。
总的来看，本阶段的规划实施评估工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足
和问题。
在今后的工作中，我们将继续深化规划实施评估工作，进一步完善评估体系，提高评估的科学性和准确性，确保规划实施的顺利推进。
谨此汇报，望领导批示。
此致。
敬礼。
上版城市总体规划的实施评估研究（2011—2030年）专题1同济大学城市规划系070411单瑞琦目录第一章概述城市总体规划是为了一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
城市总体规划的实施往往会受到多方面的因素影响，特别是那些规划未能也不可能全部预计的发展背景及发展因素改变而带来的影响。
因此，城市总体规划实施过程中的阶段性回顾评估，就具有非常重要的现实意义。
通过实施评估，分析城市总体规划各项主要安排，特别是强制性规定的实施落实情况，并分析主要影响因素，将是评价城市总体规划实施成果的有效性，以及决策是否重新组织修订或编制城市总体规划的重要前提条件，也是国家有关规定的必须环节。
宣威市正在实施的城市总体规划为2004年7月完成并经云南省人民政府批准的《云南省宣威市城市总体规划（2003-2020）》（以下简称上版规划）。
上版规划批准实施以来，已经对城市宏观管理、促进宣威市经济、社会、环境发展发挥了重要的作用。
但是，由于宣威市行政区划的调整、城市定位的转换以及宏观趋势上的变化等原因，上版规划中的部分内容，已经难以满足进一步指导城市发展建设的要求，而2006年城市规划编制办法的颁布，特别是2008年城乡规划法的实施，又对城市总体的编制内容及成果提出了新的要求，同时也对规划实施评估提出了明确要求。
因此，本项研究的目的，就是按照新编制办法和城乡规划法中对于城市总体规划重要内容，如重大发展定位与原则，以及重要强制性内容等，以及省市政府最新有关城市发展建设的政策规定，并对照现状发展进程特征，审视并评估上版规划的实施，为启动新一轮城市总体规划的编制工作提供决策依据。
为此，以下从城市发展定位、市域城镇体系、城市发展规模、城市发展方向与城区用地布局、重大公共设施、重要基础设施以及其他强制性内容等几个方面对于上版城市总体规划的实施进行评估，评估的内容主要包括现状发展的实际状况及其与上版城市总体规划要求的比较分析，以及结合现有政策法规及各级政府部门的有关发展要求对上版城市总体规划要求及实际发展状况的评价分析等方面。
城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展近年来，城市化进程与城市规划发展的快速发展，使城市总体规划成为城市建设中的重要组成部分。
城市总体规划的实施评估是对城市总体规划实施效果的检验与评价，是城市规划学研究的重要议题。
本文将从城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展入手，探讨城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展。
一、城市总体规划实施评估的方法体系城市总体规划实施评估是对城市总体规划实施效果的全面检验和评价，需要全面、系统的评估方法和指标体系。
城市总体规划实施评估的方法体系可分为三个部分：（一）、指标系统城市总体规划实施评估的指标体系应该尽可能全面反映城市总体规划实施效果。
不同城市总体规划的指标体系有所不同，但大致包括以下几个方面：1、经济指标：如城市的投资成本、建设效益、经济增长、创新力和经济发展的可持续性等指标。
2、社会指标：如城市的人口结构、教育资源、文化活动、环境质量等指标。
3、环境指标：如城市的大气环境、水环境、噪音环境、土壤污染等指标。
4、交通指标：如城市交通流量、交通拥堵情况以及公共交通客流量等指标。
5、城市形象指标：如城市的城市景观、建筑风格、城市品牌等指标。
（二）、评估方法城市总体规划实施评估的方法可分为定量方法和定性方法。
1、定量方法。
定量方法着眼于数据量化，重视量化分析，适用于测量经济、社会和环境等指标，是一种更加准确、精细的指标评价方法。
常用的定量方法有层次分析法、回归分析法、主成分分析法等。
2、定性方法。
定性方法采用人工判断和评价的方法，重视数据分析，适用于较为主观的评价指标，如城市形象和城市品牌等。
常用的定性方法有问卷调查法、专家评价法和案例分析法等。
（三）、评价模型城市总体规划实施评估的评价模型是评价过程中通过模拟、模拟和仿真建立的评估理论框架。
城市总体规划实施评估的评价模型可分为多指标评价和综合评价两种类型：1、多指标评价模型。
多指标评价模型主要侧重于评价各种指标的变化及其相互关系，其优点在于对各指标间限制关系进行系统分析，充分发挥不同指标的互动作用。
上海市城市总体规划实施评估报告为深入贯彻“十八大”精神，按照市委、市政府的工作部署，2012年10月，上海市规划和国土资源管理局组织启动上海市城市总体规划实施评估研究工作。
2013年5月，杨雄市长组织召开市规划委员会，听取“关于上海市城市总体规划实施评估及城市未来发展若干思考的汇报”，对实施评估工作表示充分肯定，认为总体规划实施评估是城市发展和新一轮总体规划编制的重要技术支撑，并要求“开门做规划”，继续深化研究评估报告和开展战略讨论。
随后，市规划国土资源局会同市发展改革委、市政府研究室、市政府发展研究中心、市建设交通委召开19 场专题研讨会，多次征询全市专家和人大政协相关专委会委员以及23 个委办局、17 个区县的意见。
目前结合意见反馈情况，已修改完成《上海市城市总体规划实施评估报告》。
主要内容如下：一、总体评价2001年5月，国务院批复同意《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。
为应对世博会、虹桥枢纽、临港等国家战略和上海城市发展需要，2003 年和2006 年分别编制了城市近期建设规划，并与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。
总体规划不断深化细化，体现了较好的适应性，对引领和指导十几年来上海城市发展发挥了重要作用。
从城市总体规划实施成效来看，规划实施有力、有序、有效，城乡建设取得了巨大成就，主要表现在四个方面：一是城市经济总量和综合功能持续提升，经济结构不断优化，“四个中心”建设框架基本形成，现代化国际大都市的发展目标初步实现。
二是虹桥商务区、世博园区、上海国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等重点地区建设取得重大进展，重点新城建设加速，城乡统筹的市域空间格局不断优化。
三是以“三港三网”为重点的一系列枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，城市运营支撑能力显著提高。
城市规划研究综述城市规划在市政管理过程中占有着重要的地位和作用。
一般认为，城市工作主要有三大块：规划、建设和管理。
城市规划具有规范和指导城市建设的作用。
城市规划，就是为了实现一定时期内城市的经济发展和社会目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市的空间布局和各项建设而进行的一项综合部署。
它协调人与环境的关系，促进城市的经济效益、社会效益、环境效益的和谐一致，最终实现城市的总体效益的最优化。
在城市的建设和发展中，城市规划总是处于“龙头”的地位。
一、关于城市规划的基本理论1.古代的城市规划的理论古希腊和古罗马是西方城市发展的开创时期，它们给后世留下了雅典卫城、古罗马城等古代的建筑文化遗产，迄今仍然显示着不可磨灭的光辉。
古希腊的建筑师希波丹姆提出把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区，这是世界上最早的城市功能分区的思想之一。
古罗马的维特鲁威著作《建筑十书》是世界上最早的城市规划著作之一，书中论述了城市选址、地段规划和广场规模等问题。
中世纪的欧洲是神学主导的时代。
在神权至上的思想的控制下，神权和等级成为城市规划的主要理念。
教堂和市政厅成为城市的中心，城市的房屋密集，街道狭小。
在城市之外的乡村，封建领主和贵族在环境优美的地方，修建了有气派的庄园和雄伟的城堡。
这种神权政治和封建领主经济使得城市经历了漫长的停滞甚至衰落的时期。
15-16世纪，文艺复兴运动冲破了神权的精神枷锁，将人文主义理念引入城市规划之中。
从此以后，人性取代了神性，人的尊严取代了神的权威。
2.近代以来的城市规划理论近代工业革命使得成千上万的农村人口涌入了城市工作和定居，迎来了城市化和城市发展的第一波浪潮。
随着城市化的快速发展，早发现代化国家不同程度上出现了交通拥挤、环境恶化、空气混浊等城市病。
为了改善城市市区的生态环境，19世纪60年代，城市规划提出了建造大片公园绿地的理念。
1859年美国建筑师欧姆斯特在纽约曼哈顿中心区设计的中央公园。
上海市城市总体规划实施评估报告为深入贯彻“十八大”精神，按照市委、市政府的工作部署，2012年10月，上海市规划和国土资源管理局组织启动上海市城市总体规划实施评估研究工作。
2013年5月，杨雄市长组织召开市规划委员会，听取“关于上海市城市总体规划实施评估及城市未来发展若干思考的汇报”，对实施评估工作表示充分肯定，认为总体规划实施评估是城市发展和新一轮总体规划编制的重要技术支撑，并要求“开门做规划”，继续深化研究评估报告和开展战略讨论。
随后，市规划国土资源局会同市发展改革委、市政府研究室、市政府发展研究中心、市建设交通委召开19 场专题研讨会，多次征询全市专家和人大政协相关专委会委员以及23 个委办局、17 个区县的意见。
目前结合意见反馈情况，已修改完成《上海市城市总体规划实施评估报告》。
主要内容如下：一、总体评价2001年5月，国务院批复同意《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。
为应对世博会、虹桥枢纽、临港等国家战略和上海城市发展需要，2003 年和2006 年分别编制了城市近期建设规划，并与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。
总体规划不断深化细化，体现了较好的适应性，对引领和指导十几年来上海城市发展发挥了重要作用。
从城市总体规划实施成效来看，规划实施有力、有序、有效，城乡建设取得了巨大成就，主要表现在四个方面：一是城市经济总量和综合功能持续提升，经济结构不断优化，“四个中心”建设框架基本形成，现代化国际大都市的发展目标初步实现。
二是虹桥商务区、世博园区、上海国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等重点地区建设取得重大进展，重点新城建设加速，城乡统筹的市域空间格局不断优化。
三是以“三港三网”为重点的一系列枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，城市运营支撑能力显著提高。
城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展城市总体规划是指国家和地方政府为城市未来发展制定的长期规划。
它包括城市基础设施、公共服务设施、城市绿化、用地规划等方面内容。
城市总体规划实施评估是对城市规划的实施成效、问题以及可持续性进行评价的过程。
本文将探讨城市总体规划实施评估的方法体系与最新的研究进展。
一、城市总体规划实施评估方法体系1.指标体系法。
城市总体规划实施评估指标体系分为经济、社会、生态环境等三个方面。
通过目标类型划分，指标量化可以理性地分析城市总体规划实施的效果。
2.专家访谈法。
对于城市总体规划实施评估中重要问题的理解，专家访谈法可是最重要的手段之一。
组织专家对方案内容，所设定的规划目标以及实施策略进行讨论和评价，依据学科背景、行业经验、专业知识进行不同层次的分析，传递出科学可靠的分析结论。
3.问卷调查法。
问卷调查法是城市总体规划实施评估的常用方法之一。
此方法可以提高公共参与度，对城市规划实施效果的评价起到很大的作用。
4.模拟试验法。
在城市总体规划实施评估中，模拟试验法的主要原理是模拟城市长期发展的重大变化，通过计算机模拟等方法，分析规划方案的可行性，进而制定出相应的沟通策略。
5.案例分析法。
案例分析法是城市总体规划实施评估的可靠方法之一。
通过分析城市发展的成败，找到方法和策略，提高城市规划的有效性。
二、城市总体规划实施评估的研究进展近年来，城市总体规划实施评估的研究已经成为城市规划领域的热门话题。
我们看到城市总体规划实施评估的研究成果日新月异，相关的理论和模型也得到了相应的发展。
1.精准率与影响因素城市总体规划实施中的问题是影响因素多且难以把握，而评价工作的过程中需要注重精准率。
因此，研究人员不断尝试通过数据和模型的提升，使评估结果更加精准有效。
2.城市规划实施评估模型城市总体规划实施评估是一项综合性且复杂的任务，多种因素需要考虑，并且评估的数据和模型也不可避免会存在误差。
因此，建立科学可靠的城市规划实施评估模型，是对城市规划实施质量的提升至关重要。
城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展随着城市化进程的加快，城市规划扮演着越来越重要的角色。
城市总体规划是为了实现城市可持续发展，促进城市的协调发展，为城市经济、社会、环境的整体进步提供科学、合理与可行的指导。
然而，仅仅有规划还不够，还需要对规划的实施情况进行评估，以不断改进和完善城市总体规划。
本文将浅谈关于城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展。
一、方法体系1.问题识别和目标设定城市总体规划实施评估的第一步是明确评估的问题和目标。
问题识别可以通过社会调查、专家访谈等方法获取有关的信息，目标设定则需要明确评估的内容和指标体系。
2.数据收集和整理城市总体规划实施评估需要收集各类数据，包括经济、社会、环境等方面的数据。
数据收集可以通过现场调查、文献研究、网络爬虫等方法进行。
3.指标选择和权重确定城市总体规划实施评估需要选取一些合理、科学的指标进行评估。
指标选择可从经济、社会、环境等多个方面考虑。
权重的确定可以通过问卷调查、专家咨询等方法进行。
4.评估模型建立评估模型是城市总体规划实施评估的核心。
评估模型可以采用定量或定性分析的方法，如层次分析法、模糊综合评价法等。
5.实施评估和结果分析根据确定的指标和模型，对城市总体规划的实施情况进行评估。
评估结果可以通过统计分析、图表展示等方式进行分析和呈现。
6.反馈与改进根据评估结果，对城市总体规划的实施情况进行反馈，并提出改进意见和建议，为城市规划的进一步完善提供科学支持。
二、研究进展近年来，城市总体规划实施评估的研究逐渐受到重视，并取得了一定的研究进展。
1.指标体系研究相关学者在城市总体规划实施评估的指标体系研究方面做出了许多探索。
例如，有学者从经济、社会、环境等多个层面构建了一套完整的城市总体规划实施评估指标体系，为城市规划的实施提供了科学的评估指导。
2.评估模型研究评估模型是评估过程中至关重要的一部分。
许多学者在评估模型的研究中提出了一些创新的方法。
总体规划实施评估报告随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，城市规划成为一个国家和地区发展的重要方向。
总体规划是基于对整个城市或地区进行全面规划的重要工具，其实施评估报告则是对规划实施过程进行评估和总结的重要文件。
本文将讨论总体规划实施评估报告的重要性和基本结构。
一、总体规划实施评估的重要性1. 促进城市发展可持续性：总体规划的实施评估有助于确保城市的发展方向和目标与可持续发展原则相符，以减少对资源的浪费和环境的破坏。
通过评估，可以发现和纠正规划中存在的漏洞和问题，以提高城市的可持续性。
2. 保障基础设施建设：总体规划实施评估不仅考虑城市的土地利用和人口分布等因素，还要充分关注基础设施建设。
通过评估，可以发现规划中存在的基础设施短缺或不足的问题，从而制定合理的改善措施，确保城市基础设施的健全性和可持续性发展。
3. 提升城市形象和建设质量：总体规划是打造城市形象和提升建设质量的重要手段。
通过实施评估，可以发现规划中存在的不合理设计和建设质量问题，以及城市的形象塑造不合理的方面。
通过及时调整规划，可以提高城市的建设质量和形象，为市民提供良好的生活环境。
二、总体规划实施评估报告的基本结构1. 引言部分：总体规划实施评估报告的引言部分主要介绍评估的目的、背景和方法，以及报告的范围和限制。
同时，还要对规划的背景和目标进行简要介绍，以便读者了解评估报告的重要性和意义。
2. 规划目标评估：这一部分主要对规划目标的实现情况进行评估和分析。
具体包括规划目标设定的合理性和可行性分析、目标实现情况的测量和评估，以及目标是否与当地经济、环境、社会等方面的发展保持一致。
3. 规划布局评估：这一部分主要评估规划布局的合理性和科学性。
包括对土地利用、交通规划、产业布局等方面进行评估，分析规划布局是否满足城市和地区的发展需求，以及是否能够提高城市的可持续性发展。
4. 基础设施评估：这一部分主要评估基础设施建设和运营情况。
包括对道路、桥梁、供水、供电等方面的评估，分析基础设施的数量、质量和可持续性，以及是否满足城市和地区的发展需求。
城市总体规划实施评估方法的研究摘要：在总体规划实施和编制过程中，规划实施评估是重要的基础性工作之一。
规划实施评估不仅是对原来编制的城镇总体规划阶段性实施情况的检验，而且还可以为新一轮城镇总体规划的编制或修编工作提供借鉴，对城镇总体规划的科学编制和有效实施具有重要作用。
关键字：城市总体规划；评估方法；改进措施1国内规划实施评估研究综述1.1相关理论研究我国城市规划领域评估进程开展较晚，仍处于探索阶段。
孙施文教授等通过研究城市规划实施评估理论和价值观演进脉络，从规划实施结果和规划实施过程两个方面，论述了规划评估开展的基本思路和方法。
荣西武学者根据当前小城镇在规划编制与实施中遇到的问题，构建了一套相对完整的规划编制和实施评估指标体系，并对评估等级进行了划分，简要说明了如何确定指标权重，输出评估结果方程等。
郭鑫等学者在回顾大量国内外规划评估研究文献的基础上，对规划编制、规划实施效果、规划实施过程的评估理论进行了阐述，指出了评估理论经历了由“基于一致性”向“基于表现”的转变。
总的看来，国内关于城市总体规划实施评估方面的理论研究，大多数为基于城市总体规划实施评估的理论研究，而对小城镇的理论研究相对较少。
1.2法规层面研究《中华人民共和国城乡规划法》规定，编制单位应当组织有关部门和专家对省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的实施情况进行定期评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，经评估后确需修改的规划，按照规定权限和程序由组织编制机关进行修改。
为了更好地实施《城乡规划法》对城市总体规划实施评估工作的指导，2009年国家住房和城乡建设部印发了《城市总体规划实施评估办法(试行)》，这一办法对城市总体规划实施评估的内容做出了若干规定，包括实施评估的组织方式、评估内容和运作程序等方面，此办法较为全面的涵盖了总体规划实施的评估内容。
但到目前为止，关于城市总体规划实施评估的法规和技术标准、规定仍较欠缺，如对评估指标体系、评估机制等有待进一步完善。
0508.城市总体规划实施评估研究综述（本文选题领域：城市规划管理）刘建邦徐利权黄蕾周均清摘要：从理论反思与实践回顾的维度对当前我国城市总体规划实施评估研究进行了总结，发现目前我国总规实施评估研究仍处于初级阶段，理论研究中存在众多不足，包括缺乏对国外规划实施评估实践案例的介绍；总规实施评估内涵界定模糊；对总规实施过程缺乏深入分析；缺乏公众参与；总规实施评估实践缺乏滚动开展的机制；特大城市、西部地区的城市评估实践开展不充分等。
应清晰界定总规实施评估的概念，加强对国外规划实施评估实践经验的借鉴，对总规实施过程机制进行深入分析，鼓励公众充分参与总规实施评估，建立总规实施评估滚动开展机制，督促不同等级规模、不同地区的城市广泛开展总规实施评估实践。
关键词：城市总体规划实施评估研究进展1.引言目前，我国的城市化进程正处于快速发展阶段，对发展过程进行回顾与促进地区迅速崛起存在着尖锐的矛盾。
在处理这对矛盾时，我们往往更重视后者，无论之前的规划实施情况如何，新的规划总是被源源不断地制定出来[1]。
虽然近年来对规划的实施情况进行评估的重要性正日益得到认可，但由于我国规划实施评估研究起步晚，研究进程尚处于初级阶段，实施评估中暴露出了诸多问题。
基于以上背景，笔者对当前我国总规实施评估研究的基本情况进行了总结，试图客观地反映研究的现状，找到研究中存在的问题，以期为我国总规实施评估研究指明方向和重点。
2.理论研究2.1.国外相关研究成果的借鉴由于西方发达国家的城市发展已经进入了维护和回顾阶段，其规划实施评估工作开展得较为广泛并形成了丰富的研究成果。
反视我国，囿于城市所处的发展阶段，规划实施评估开展得并不普遍，这导致了我国规划实施评估理论与方法的匮乏。
对国外相关研究成果的借鉴集中体现在两个方面，分别为理论研究成果的借鉴与评估实践经验的汲取。
在对国外理论研究成果的借鉴方面，具有重要意义的研究是孙施文（2003）关于国外城市规划实施评价的理论与方法的综述[2]。
作者回顾了城市规划领域评价的发展历程与重要的实施评价理论，并对各理论的优缺点作了简要的评述。
作者发现城市规划经历了从重编制到重实施；重规划方案评价到重规划实施评价；重实施结果评价到重实施过程评价的转变。
相对于理论与方法的借鉴，我国目前的研究对国外实施评估实践案例的介绍则是一个薄弱环节，仅吕晓蓓（2006）对少数几个国家的个别规划文件关于规划实施监督与评价的重要性进行了描述，缺乏对规划实施评价实践的深入分析，更无所谓对评估实践经验的汲取[3]。
由上可知，需要加强对国外规划实施评估实践案例的介绍，为我国的评价实践积累经验。
2.2.实施评估的内涵对规划实施评估内涵的研究是实施评估的基础性研究之一，然而当前的研究对规划实施评估的内涵却言之甚少，准确定义城市总体规划实施评估内涵的研究更是鲜见。
仅吕晓培（2006）、简逢敏（2006）、林立伟（2010）等人给城市规划实施评估下了较明确的定义。
吕晓蓓（2006）从规划实施评价过程运作的角度定义了城市规划实施评价，认为规划实施评价的首要工作是对实施效果与实施环境进行监测，而后是评价监测结果，再后是对比实施结果与规划目标，最后是调整规划目标、策略与实施手段[3]。
简逢敏（2006）认为规划实施后评估主要是对已付诸实施的规划，在其实施了一段时间之后形成的结果与规划编制的内容是否得到真正的实施，并对其实施结果的作用与影响所进行的评估[4]。
林立伟（2010）则认为城市规划实施评估是指对已编制完成并获得政府部门审批的规划进行方案评估；对正在实施的规划进行定期评估；对已经完成实施的规划进行效果评估[5]。
从以上研究可以发现，目前规划界对城市总体规划实施评估的内涵界定模糊，而“评估”、“评价”二词在相关研究中交替出现更佐证了上述观点。
2.3.实施评估的意义众多学者对总规实施评估的作用进行了归纳。
孙施文（2003）认为通过实施评价可以有效地检测、监督既定规划的实施过程和实施效果，从而作为规划的内容和政策设计以及规划运作制度的架构提出修正、调整的建议[2]。
徐煜辉（2010）认为中小城市开展总体规划实施评价的意义和价值包括动态引导、整体协调、系统规范、急切和紧迫四个方面[6]。
陈烨（2011）认为总规实施评估的目标和任务包括考察客观环境与发展条件的变化，调校总体规划的目标与方案，制定总体规划的短期行动计划[7]。
汤海孺（2011）认为开展总规实施评估的必要性体现在向上报告、动态评估、加强实施、总规修改四个方面[8]。
虽然总规实施评估的重要性已得到了普遍的认可，但关于总规实施评估的核心意义仍存在一定的争议。
笔者认为，总规实施评估的最终目的在于促进规划的实施。
具体而言，通过总规实施评估可以有效监测实施环境的变化，明晰实施结果与规划编制成果的不符内容，理清差异产生的过程机理，最后通过规划目标的调校、实施政策的完善以及运作制度的改进实现规划的引导与调控功能。
2.4.实施评估的内容2.4.1.评估内容选取的原则总规的内容涵盖了城市发展的各个方面，实施评估并不针对所有的内容。
评估内容的确定首先需要明确的是内容选取的原则。
李玉鸣，沈颖溢（2010）认为总规实施评估的内容体系应突出总规的公关政策属性、空间利用与优化发展情况并以近期建设情况为评价重点[9]。
韦梦鹍（2010）认为总规实施评估应体现在总体规划目标的具体落实情况以及为保证总规目标的落实而采取和制定的相关政策、措施的实施情况两个层面。
反映总规目标落实情况的内容应同时满足：①该内容须能反映各类资源在空间上的落实情况；②该内容应具备总体规划的公共政策属性；③该内容应可以得到客观的评价，并能够反映总规实施的效果。
应评估的政策有两个特点：①该类政策是规划实施中制定或采用的政策；②该类政策有助于直接或间接推动规划目标的实现[10]。
由以上研究可以发现，总规的公共政策属性以及空间属性都在评估内容的选取上得到了体现。
此外，笔者认为，总规实施评估的内容选取还需要坚持全面性、可比性、典型性等原则。
2.4.2.评估的具体内容总规实施评估的内容研究是实施评估研究的核心，其研究成果也最为丰富[11~25]。
现有关于总规实施评估内容的研究已经注意到了实施过程评估的重要性，但仍以实施结果评估为主，对规划的实施过程缺乏深入研究。
规划实施过程评估侧重于分析为促进规划有效实施而制定的政策以及相关制度建设等方面，或在结果评估之后简略地分析影响规划实施的因素。
笔者认为，对总规实施过程的评估应当建立起规划实施的动态模拟机制，以监测实施环境的变化与规划的适应性调整，进而分析规划调整的合理性，这样便可以对规划实施的整个过程形成深入的理解。
除实施过程评估存在的问题之外，规划实施结果评估也亟待完善。
规划实施结果评估面临的主要问题是评估价值取向有失偏颇。
至今为止，大部分的结果评估都以规划实施结果与规划编制成果的吻合度作为评估的唯一标准。
这种评估方法至少存在以下几个缺陷：首先，它的假设前提是原规划方案是科学的，然而由于城市规划本身的复杂性以及规划师个人知识的有限性，并不是所有的规划内容都是完全科学的；其次，由于规划实施过程中存在不确定性因素，规划实施结果难以与原规划成果取得完全一致，即便如此，倘若规划原则在实施结果中得到了充分体现，也不应否认规划在城市发展中所起的作用；再次终极蓝图式的规划本身就存在缺陷，规划具有明显的动态性特征。
2.5.实施评估的方法总规实施评估的方法可以分为定性、定量以及定性与定量相结合三类。
我国早期的总规实施评估主要采用定性的方法。
不可否认，定性分析是定量分析的基础，但定性分析对事物的认知具有模糊性的特点。
定性的方法在总规实施评估中运用的关键不在于方法本身，而在于评估主体的选择。
我国以往的总规实施评估主要由规划编制单位和专家进行，仅对实施评估的结果组织象征性的公示，忽视了公众的意见。
近年来，以指标体系为代表的定量评估方法以及基于GIS、遥感等手段的空间分析技术逐渐得到广泛应用。
如徐煜辉（2010）[6]、段鹏（2011）[17]、李玉鸣（2007）[26]、沈颖溢（2010）[27]等均建立了总规实施评估指标体系并确定了每项指标的权重，然后对指标的实施情况进行打分，最终以分值的量化形式表述总规的实施情况。
邢卓（2011）建立了一套针对城市定位的量化指标以对天津市城市定位的综合实现程度进行度量[13]。
段鹏（2011）[14]、张治清（2010）[21]等则将遥感技术、GIS技术引入总规实施评估。
笔者认为，定性与定量相结合的方法将是我国总规实施评估方法的发展方向。
随着我国城市空间信息数据库建设的日臻完善，评估数据的采集将会变得越来越容易，定量评估工作的开展将会逐步铺开，而对于诸如城市发展政策、规划委员会制度、信息公开制度等决策制度的评估仍将以定性的方法为主。
2.6.评估组织形式目前学界对总规实施评估的组织机关与执行机关达成了一致的认识，即总规实施评估应当由城市人民政府组织，城乡规划部门负责执行，然而关于谁来承担具体的评估工作仍存在争议。
关于这一问题主要有两种观点，一种观点认为总规实施评估应当由规划编制单位或者专家承担具体评估工作；另一种观点认为高等院校、咨询机构等第三方机构应当作为评估的主体。
我国目前的评估实践主要采取第一种评估组织形式。
笔者认为，实施评估人员应当由各种不同背景的人组成，规划编制单位主要作为各方的协调者与评估意见的收集者，主要承担评估的技术性工作，而不夹带主观性的价值判断，评估的主体则是对城市生活体会最深的市民。
这样的评估组织形式至少有以下两点优势：①深化规划编制单位对原规划实施的认识，提升新编规划的科学性；②增进实施评估成果的客观性与公正性。
2.7.评估中存在的问题及问题产生的原因总规实施评估难以有效开展是我国现阶段面临的一个普遍性问题。
现有的研究成果将这一问题产生的原因归纳为主观与客观两个方面。
影响总规实施的主体主要包括规划师、政府机构、公众、城市经济组织等。
规划师的编制思路直接决定了规划成果的可实施性，如传统的规划编制重目标，轻过程；重理想蓝图的构建，轻现状问题的分析；重物质层面的内容，轻实施手段与策略的研究……此外，原规划编制单位认为规划实施评估会影响规划的权威性而刻意回避也增加了评估工作开展的难度。
政府机构，特别是领导对规划实施评估工作的重视程度也深刻地影响着评估工作的开展。
由于目前我国城市处于快速发展阶段，地方政府往往更加重视规划的编制而忽视了规划实施评估。
客观原因主要包括三个方面：①评估工作自身具有的困难性。
规划实施评估的困难性主要体现在实施结果的规划因素难以区分、实施绩效难以评估、评估的价值取向多元化等方面；②城市发展的客观阶段。
由于我国正处于快速城市化时期，城市信息数据库建设滞后，评估工作缺乏必要的数据支撑与经费支持；③总规实施评估研究的现实情况。
