社会保险扩面工作存在的困难及对策
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失业保险基金扩面征缴工作存在的问题与对策失业保险基金是一项非常重要的社会保障制度,为失业人员提供了必要的生活保障和帮助他们再次融入职场。
然而,失业保险基金的征缴工作在扩面过程中也出现了一些问题,需要及时予以解决。
本文将分析这些问题,并提出对策。
问题一:征收费用高昂在失业保险基金扩面征缴过程中,企业需要向政府缴纳一定的失业保险保费。
然而,在一些地区,征收费用过高,导致企业的负担较重,甚至无法承受。
这会影响企业的经营发展,甚至可能导致他们选择以拖欠保费的方式规避征缴。
对策一:适当降低征缴费用政府可以根据企业的经济实力和地区差异性适当降低征缴费用,减轻企业的负担,促进经济发展。
同时,对于拖欠保费的企业,政府应该及时采取措施,加强监管和惩罚力度,确保失业保险基金的正常征缴。
问题二:征收难度较大在征缴失业保险基金时,企业需要提供相应的税务、人事等信息,这对很多企业来说是一项巨大的负担。
很多人力资源部门操作不规范,申报信息错误,导致征收难度加大,也给企业带来了不必要的损失和麻烦。
对策二:改进申报流程和信息系统政府可以建设更加高效和便捷的信息系统,实现自动申报和征缴,减少人工操作和申报信息错误的风险,提高征缴效率。
同时,也可以通过加强人才培训和督促,提高企业财务和人事管理部门的操作规范性和准确性。
问题三:用途不透明失业保险基金是一个特定的社会福利基金,应该专门用于保障失业人员的基本生活,促进其重新就业。
然而,一些地区将失业保险基金滥用于其他用途,缺乏透明度和监管,甚至有的地方存在贪污和腐败的问题。
对策三:加强基金用途管理和监管政府应该明确失业保险基金的用途和管理规定,严格执行基金的专项账户制度,确保基金的专项用途性和安全性。
同时,可以建立公开透明的监督机构,对基金使用情况进行定期监督和审查,及时发现和纠正问题。
总之,失业保险基金的征缴工作是一个复杂的过程,需要政府和企业双方合作,共同解决其中出现的问题。
通过适当降低征缴费用、改进信息申报流程和加强基金用途管理和监管,可以有效提高基金的征缴效率和安全性,为失业人员提供更好的生活保障。
浅谈社会保险扩面征缴的现状及对策作者:尤瑜红来源:《新经济》 2016年第18期尤瑜红摘要:由于我国人民生活水平的不断提高和实行计划生育的影响,使得我国人口逐渐偏向老龄化,导致退休人口众多,使得社会保险基金收支的压力在不断上升,而扩大社保的征收范围可以有效地缓解社保压力。
所以如何做到扩大社保征收范围是我国发展的主要问题,此篇文章针对此进行了深入的分析和研究,并提出有效的解决措施。
关键词:面征社会劳动力保险经办机构一、扩大社保征缴范围中存在的问题1、参保涵盖面狭小目前就我国社会保险的涵盖面来说,连世界劳工组织中规定的最低限额都没有达到,在社保方面仍然存在着严重的问题。
虽然在我国每年会有许多外来人员来本地工作,也带动了一部分人员就业率,但也正因如此,这些非标准的工作对参保极为不重视,这也导致了我国社保涵盖面的下降,给我国日后人员的养老问题带来了严重的隐患。
针对我国现在的发展情况看来,参保人员与享保人员的比例不协调,可以说是严重失衡,从而使社会保险体系面临巨大的危机。
2、缺乏对扩大社保征缴范围的宣传力度一方面,由于我国私营企业较多,且法律意识淡薄,为了提高自身企业经济利益的收入,部分企业不愿意和员工签署劳动合同,不给员工上保险。
有些企业还克扣员工工资、狠用员工,这些都不利于社保的正常开展。
另一方面,劳动者也缺乏相关的法律知识,对维权意识不清晰,因此在自身受到利益损害时不敢及时维权,宁愿自己吃亏,也不愿招惹他人。
此外,广大人民群众对社保了解不彻底,不知道其中的优点,以为社保与其他有关保险一样都是以传销盈利为目的,为了避免自己上当受骗,所以众人都对其有顾虑,不愿参与其中。
3、社会无从下手,进程开展滞后。
目前,我国中小型企业众多,且用人多是不规范,再加上政府和社会有关的各个部门管理制度不严谨、规范,导致参保人员或企业随意参保,增加了其社会保险的现有压力,使其得不到很好的管控。
其次,社会人力资源和社会保障部门的监管体系还不完善,无法实现对人员的合理编制,再加上社会经费的匮乏,打消了工作人员的积极性,使得工作效率也随之降低。
失业保险基金扩面征缴工作存在的问题与对策失业保险基金扩面征缴工作是指将原本只针对企业职工的失业保险基金扩大到包括非全日制、灵活就业人员等群体,并对其进行缴费。
这一举措的目的是为了保障更多就业人员的失业风险,但在实际推行过程中也存在一些问题。
扩面征缴工作面临的首要问题是群体的广泛性和多样性。
非全日制、灵活就业群体的类型繁多,从自由职业者到兼职工作者,很难简单明确地划分出缴费对象。
在制定政策和规定标准时,需要对各类群体进行细分和分类,确保能够全面覆盖到所有应该纳入保险范围的人员。
非全日制、灵活就业群体的收入不稳定,缴费能力较弱。
这一群体的工资水平相对较低,且收入来源不稳定,很难保证按时缴纳失业保险费用。
在征缴工作中需要合理设置缴费比例,确保既能满足保险基金运营的需求,又不给个体就业者带来过重的负担。
还应加强对缴费意识和宣传教育,引导个体就业者充分认识到缴费的必要性和重要性。
缴费违法和逃避现象普遍存在。
由于非全日制、灵活就业群体的特殊性,一些人会存在逃避缴费或者通过违法手段规避缴费的情况。
这些现象的存在会导致保险基金的损失和风险扩大。
需要建立健全执法和监督机制,加强对缴费行为的监管力度,对于违法行为依法进行处理和处罚,同时加强宣传教育,推动形成社会共识,增加个体就业者主动缴费的意愿。
保险基金的使用和管理缺乏透明度。
对于失业保险基金的使用和管理情况,缺乏透明度。
这容易引发社会质疑,也容易造成信任危机。
需要建立健全保险基金的监督和监管机制,确保基金的使用符合规定,同时加强对基金使用情况的公开和透明,接受社会监督。
针对以上问题,可以采取如下对策:一是加强政策制定和细化工作,明确非全日制、灵活就业群体的范围和标准。
二是合理设置缴费比例,确保个体就业者能够承担合理负担。
三是加强对缴费意识和宣传教育,提高个体就业者的缴费意愿。
四是加大执法力度,对于缴费违法和逃避行为依法进行处理和处罚,提高缴费的强制性和规范性。
五是建立健全保险基金的监督和监管机制,确保基金使用透明公开,接受社会监督。
参保扩面存在的问题和不足随着社会发展和改革进程的推进,我国养老保险制度逐渐完善,并且参保范围也在不断扩大。
然而,在参保扩面过程中,仍然存在一些问题和不足之处。
本文将分析并探讨这些问题及其原因,并提出相应的解决方案。
一、缺乏统一标准与规划我国各地区在养老保险扩面工作中缺乏统一标准和规划,导致政策执行的不均衡和不公平。
例如,有些地方将扩面主要集中在城镇居民身上,忽视了农村居民的权益;另外一些地方则更注重就业人员的参保,而忽略了自由职业者等其他群体的需求。
此外,在养老保险扩面过程中,各地还存在着行政干预等现象。
某些地方以政绩考核为目标,追求数量而忽略质量,简单粗暴地推动参保人数增加。
这种情况下容易产生踢皮球式责任倒查、虚假数据报送等问题。
解决以上问题需要建立统一的标准和规划。
政府应出台相关政策和具体操作细则,明确各方责任,并加强对工作实施的监督与检查,以确保养老保险扩面工作能够公平、有效地进行。
二、信息不畅通、流程繁琐在参保扩面过程中,个人所需提供大量证明材料,办理手续繁琐。
此外,由于各地区信息系统尚未完全连接,在异地转移就业或居住的情况下,个人需要重新申请参保。
这导致了很多人无法顺利完成转移手续,影响了他们的养老金领取权益。
为解决这一问题,我们建议建立统一的参保信息平台。
通过全面建设符合国家标准和互联网要求的平台,实现各地区数据共享与交换。
同时,在办理手续时可以使用电子资料提供方式,并探索运用身份识别技术等新型科技手段来简化流程。
三、缺乏普及教育虽然参保扩面工作已经开展多年,但仍有很多民众对养老保险制度知之甚少。
因此,在推进参保扩面的同时,应加强普及教育工作,提高广大民众对养老保险制度的认知与了解。
一方面,可以通过媒体宣传、发布政府公告、举办讲座等形式,向社会大众普及相关政策法规和权益保障。
另一方面,学校和企事业单位也应加强养老保险的教育培训工作,增加人们对养老保险的认同感和参与意愿。
四、经费缺乏支持参保扩面需要巨额资金来支付养老金给广大退休人员,而现有财政收入已难以满足需求。
社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策近年来,党中央、xx明确提出扩大内需的方针。
但是,消费对经济拉动的能力仍然偏低,消费率已经降到改革开放25年以来的最低点。
职工工资增长缓慢,尤其是农民工群体收入偏低,收入得不到保障,是消费率持续走低的重要因素。
我国完善的社会保障体系尚未建立起来,人们对未来生活保障信心不足,重储蓄,轻消费,成为消费率持续走低的又一因素。
我市今年7月1日将提高最低工资标准,由540元提高到620元,通过出台政策法规,保障职工的利益,提高了他们收入,有利于拉动消费。
另一方面,还要稳步推进社会保障体系的改革,早日建立起全社会人员参加的社会保障体系,使百姓老有所养,病有所医,居有其屋。
届时,百姓将不再辛苦攒钱,敢于把钱用于消费。
建立完善的社会保障体系,一项重要的内容就是加强社会保险征缴工作。
自去年全市开展社会保险扩面征缴工作以来,建邺区共检查用人单位3010户,新增参保单位824 户,检查人数4万余人,完成扩面人数12034人,完成征收金额903万元,但存在的问题也不容忽视。
一、当前社保扩面工作中存在的问题目前在社会保险扩面征缴工作中存在的问题主要表现在:一是认识不足。
由于一些用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足,导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。
在劳动保障执法人员上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时,他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员。
常常是今天去老板不在,明天去会计不在。
即使老板在也只谈他的业务,把执法人员晾在一边不理不睬,常使得执法人员十分尴尬。
二是用人单位法律意识不强。
实行市场经济后,用人单位按照市场经济的模式运行,实行自主经营、自负盈亏,有些用人单位负责人只注重经济效益,不重视维护劳动者的合法权益。
诸如,用工事前事后不办理录用备案手续,不与职工签订劳动合同,不为职工缴纳社会保险费等,管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算,劳动者谁提出合法要求,谁就随时会被辞退走人的可能。
失业保险基金扩面征缴工作存在的问题与对策失业保险是保障失业人员生活的重要渠道,而失业保险基金的扩面征缴工作是指扩大覆盖范围,增加征缴对象。
这项工作是为了更好地保障失业人员的权益,但在实施过程中也存在着一些问题。
本文将从多个方面分析失业保险基金扩面征缴工作存在的问题,并提出一些对策。
失业保险基金扩面征缴工作存在的问题之一是征缴标准不统一。
因为不同地区、不同行业的缴纳标准有所不同,这导致了失业保险基金扩面征缴工作的不同步性和不公平性。
对于民营企业、个体工商户等非正规经济组织,征缴标准更是难以规范,导致一些应该纳入征缴的对象逃避税收。
第二个问题是失业保险基金扩面征缴工作的管理不规范。
由于征缴对象众多,征缴方式繁杂,导致管理难度加大,容易出现管理混乱和漏洞。
对于个人所得税和社会保险费合并征收的政策背景下,失业保险基金扩面征缴工作更需要严格的管理,以避免资金流失和错漏扣缴。
失业保险基金扩面征缴工作还存在一些经济困难群体征缴难的问题。
比如一些小微企业、低收入群体,由于经济实力薄弱,往往难以按时足额缴纳失业保险基金。
这就导致了一些缴费主体的融资难题,甚至出现了逃避征缴的现象,影响了失业保险基金的可持续性发展。
在面对失业保险基金扩面征缴工作存在的问题时,我们有必要提出一些对策。
应加大对征缴标准的统一监管力度,建立健全失业保险基金扩面征缴标准,减少地区差异,提高公平性和合理性。
需要建立完善的失业保险基金扩面征缴管理制度,确保征缴工作的规范有序进行。
这包括加强征缴对象的登记和管理,建立定期检查和核查机制,对征缴情况进行监督和检查,保障资金的安全和稳定。
针对经济困难群体征缴难的问题,可以对其进行一定程度上的减免或补助,鼓励其按时足额缴纳失业保险基金。
可以通过财政拨款、税收优惠等方式给予支持,帮助这些群体解决缴费难题,保障失业人员的基本权益。
技术手段的应用也是解决失业保险基金扩面征缴工作存在问题的有效途径。
可以利用大数据、人工智能等技术手段,加强对征缴对象的监控和管理,提高征缴工作的效率和准确性,减少漏洞和失误。
参保扩面存在的问题及建议一、问题分析随着中国经济的快速发展和社会进步,参保人数逐年增加。
为了更好地保障广大民众的基本医疗、养老等权益,我国实施了参保扩面政策。
然而,在参保扩面过程中也暴露出一些问题。
首先,参保扩面过程中存在信息不对称的情况。
由于缺乏准确完善的数据统计与管理机制,很多人无法按时了解有关社会保险法律、规定以及具体政策内容,导致参保意识薄弱,在选择和申请参保时产生困难。
其次,目前我们国家在村民等低收入群体中普遍存在“借花献佛”现象。
这种行为是指用其他单位或个人名义代替个人办理社会保险手续,并违规享受相关待遇。
这种违规行为严重损害了社会公平正义原则,并且给已经购买正常社会保险的群体造成了负担。
再者,参保扩面还需解决嘉宾书信:中国志愿者下海援外累觉不爱的使用问题。
目前,一些助理才剂耗时、事务繁杂,导致参保人员无法及时或顺利享受到应有的社会保障待遇。
这种情况直接影响了民众对社会保险制度的认同感。
二、建议措施为了解决上述问题并进一步完善我国的参保扩面政策,以下是几个可能的建议:1.加强信息公开和宣传教育应该通过各类媒体渠道充分公开社会保险相关信息,并向广大民众普及社会保险法律、规定以及具体政策内容。
此外,还需积极组织宣传教育活动,提高人们对社会保险重要性和必要性的认识。
2.建立健全数据统计与管理机制为了更好地服务于参保人员,需要建立统一的信息管理平台,实现各部门数据共享,并将其编入个人信用档案系统。
只有准确完善地统计和管理数据,才能更好地了解参保人员需求,并采取相应措施满足其权益。
3.加大监管力度和惩处力度针对“借花献佛”现象,政府应加大监管力度,并进行严格的惩处。
通过建立投诉机制和检查制度,对参保人员违规享受相关待遇的行为进行调查和处理。
这样可以确保社会保险制度公正、透明地运行,真正实现权益公平。
4.简化参保手续为了提高参保率和便利性,需要进一步简化参保手续。
政府可以考虑设立更多便民办事窗口,在各市县乡镇增加社保服务站点,并借助互联网技术推动在线申报、查询和缴费等功能。
社保扩面存在的问题与建议一、问题分析社会保障是一个国家发展的重要组成部分,对于实现全民福祉具有至关重要的作用。
为了让更多的人享受到社会保障的福利,我国不断推进着社保扩面工作。
然而,在这一过程中也出现了一些问题:1. 资金来源不稳定:随着社保参保人数的增加,社会保障基金面临压力增大的困境。
由于资金来源主要依赖职工缴费和政府补贴,因此在职工收入下降或经济形势不好时,社会保障基金可能出现短缺。
2. 办理流程复杂:不同地区和部门之间信息共享不畅,导致办理扩面手续需要提供大量冗余材料和填写繁琐表格,给群众带来了很多麻烦。
此外,扩面政策和规定频繁调整也增加了操作复杂度。
3. 服务覆盖不够广:尽管社会保障制度已经得到普及,但还存在着一些边缘群体没有被充分覆盖的情况。
特别是一些弱势群体,如农民工、灵活就业人员等,由于缺乏固定单位和稳定收入,很难获取相应的社保待遇。
二、建议措施为了解决上述问题,并进一步完善社保扩面工作,以下是我对该问题的几点建议:1. 拓宽资金来源渠道:除了依靠职工缴费和政府补贴外,可以考虑引入其他筹资方式。
比如通过开展投资理财等活动来提高社会保障基金收益,增加其可持续性。
此外,在设计社保政策时也要充分考虑经济形势决定的因素,合理安排缴费比例和补贴标准。
2. 简化办理流程:建立信息共享平台,实现不同部门之间数据互通共享,减少冗余材料和繁琐表格的提交。
同时加大对各级机关、企事业单位以及个人在扩面工作中的纪律约束力度,降低操作复杂度。
3. 加强边缘群体保障:制定针对边缘群体的专门扩面政策,并加大宣传力度。
例如,对农民工、灵活就业人员等特殊群体,可以简化办理手续、降低缴费标准,并提供相应的优惠政策。
4. 完善管理机制:建立健全社会保障基金监管和管理体系,加强风险预警和调控能力建设。
同时加大对社会保障基金的审计力度,确保资金使用的透明度和合规性。
5. 提高服务质量:加强培训与指导,提升社保扩面工作人员的专业素养和服务意识。
税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策《问题》是美国诗人拉尔夫·沃尔多·爱默生于1939年11月创作的诗歌。
在该诗中,爱默生表达了他对当时教会形式主义的不满,揭示了教会的种种弊端。
同时,他提出了通过大自然、通过心灵直觉感受神灵存在的神性原则,并倡导一种内在化的宗教或称作灵魂的宗教。
以下是小编为大家收集的税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策【五篇】,仅供参考,欢迎大家阅读。
第一篇: 税务征管社保浅谈社会保险费征管存在的问题及对策一、征收社会保险费的重要性社会保险费是社会保险基金的主要来源,社会保险基金是国家承担对社会人民法定社会保险责任的保障,与人民的利益息息相关。
2023年国务院发布《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》,规定国家征收的社会保险费由养老、医疗和失业三项保险费扩大为五项,新增工伤、生育两项保险费用,它的颁发表明国家对广大人民利益的重视,更广泛的保护了人民权益。
而社会保险费的征收,是人民生活于社会的重要保障。
二、我国社会保险费征收的问题1.国家社会机构方面(1)社会相关立法落后。
虽然国家规定社会保险费是由国家税务部门征收,但是国家并没有规定缴费的手段,缴费金额的管理、缴费记录的登记都是由税务机关不同部门兼职管理,职能交叉,错综复杂,没有专门管理机构,体系不够完善,提高了征收税费的难度,同时也严重制约了社会保险费征缴制度的发展,无法正确开展社会保险费征缴工作,提高了征缴成本。
(2)社会制度不够完善。
目前社会保险费征收的覆盖面较窄且征缴力度较弱、刚性不强,征收制度也不够完善,征收工作遇到困难得不到正确解决,给社会带来不安定因素,一些企业也得到投机取巧的机会,且征收保险费参保范围不同、基数构成不统一,造成社会保险费征收过程中,漏洞百出,企业逃税、漏税现象严重。
(3)保险费征缴宣传力度不够。
社会保险费征缴工作顺利进行,不但需要税务机关工作人员做到思想统一、工作目标准确,使工作开展得到保障;同时还需要社会群众的认同。
新常态下社会保险工作面临的问题及对策随着新常态下社会经济的快速发展,社会保险工作也面临着一系列新的问题和挑战。
本文将结合当前社会保险工作的实际情况,深入分析新常态下社会保险工作面临的问题,并提出相应的对策。
一、社会保险工作面临的问题1. 传统保险制度面临挑战传统保险制度主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,这些保险制度虽然在一定程度上保障了参保人员的基本权益,但也存在诸多问题。
首先,部分地区保险基金运行不稳定,存在缺口问题;其次,制度设计不合理,导致福利分配不均;再者,缴费人口结构不均衡,导致部分参保人员缴费能力较低,难以维持保险制度的稳定运行。
传统保险制度面临的主要问题包括养老金缺口问题、医疗费用高企问题、失业人员再就业问题等。
2. 社会保险制度与经济发展不协调随着新常态下经济结构的调整与转型升级,现行的社会保险制度也需与时俱进,适应经济发展的需要。
然而,目前社会保险制度在支撑经济发展方面仍存在不足。
一方面,缺乏针对性的保险政策,导致社会上的风险得不到有效覆盖;另一方面,保险制度跟不上产业发展的节奏,无法有效支撑新兴产业和新型经济组织的发展,导致部分人群在社保体系外,无法享受到相应的保障。
3. 社会保险服务水平有待提升随着科技进步和社会信息化的发展,人们对社会保险服务的需求也在不断提高,对社保工作提出了更高的要求。
然而,目前社会保险服务水平仍存在着一些不足之处。
例如,社保信息不透明、办事流程繁琐、服务效率低下等,给参保人员带来了一定的不便和困扰。
此外,社会保险管理和监管机构在监管力度、监管方式等方面也存在一定的问题,容易导致一些保险机构不法经营行为的出现,影响社会保险制度的正常运行。
二、应对措施与建议1. 完善社会保险制度针对传统保险制度面临的问题,应该逐步完善社会保险制度。
首先,应加大对养老金、医疗费用、失业保险金等领域的投入力度,确保保险基金的稳定运行;其次,应调整保险制度的设计,完善福利分配机制,保障参保人员的权益;再者,应鼓励参保人员参与保险制度的建设,提高其参与度,推动保险制度的良性发展。
失业保险基金扩面征缴工作存在的问题与对策失业保险基金扩面征缴工作,是指将失业保险的覆盖范围扩大,并开展相应的征缴工作。
这种工作是为了提高失业保险的社会保障水平,保障更多的劳动者的权益。
在这一过程中,还存在一些问题,需要制定相应的对策。
失业保险基金扩面征缴工作存在覆盖范围不全的问题。
目前,一些特定行业和企业的员工仍未纳入失业保险范围,这导致他们在失业时无法享受失业保险的相关待遇。
为解决这一问题,应制定政策,将更多的行业和企业纳入失业保险的范围之内,确保所有劳动者都能享受到失业保险的保障。
失业保险基金扩面征缴工作存在征缴标准不统一的问题。
由于不同地区的经济发展水平和生活成本有所差异,失业保险的征缴标准也存在差异。
这导致一些地区的失业保险基金征缴不足,难以满足失业保险待遇的支付需求。
为解决这一问题,应通过统筹协调机制,确保失业保险的征缴标准合理统一,并根据不同地区的实际情况进行相应的调整。
失业保险基金扩面征缴工作存在缴费意识和积极性不高的问题。
一些企业和个体经营者存在逃避缴费的行为,导致失业保险基金的入账量不足,无法为失业人员提供充足的救助。
为解决这一问题,应加强对企业和个体经营者的宣传教育,提高他们的缴费意识,同时建立健全失业保险基金的监管机制,加强对缴费情况的监督和管理,严厉打击逃避缴费行为,确保失业保险基金的正常运行。
失业保险基金扩面征缴工作存在待遇支付不及时的问题。
一些失业人员在符合条件的情况下,由于种种原因未能及时享受失业保险的待遇。
这给他们的生活带来了很大的困扰,降低了失业保险的实际效果。
为解决这一问题,应严格按照规定的程序和时限,及时支付失业保险的待遇,同时建立健全监督机制,加强对待遇支付情况的监管和管理,确保失业人员能够及时获得应有的待遇。
社会保险扩面工作存在的困难及对策社会保险扩面工作存在的困难及对策社会保险扩面工作存在的困难及对策制度政策层面一、计划经济向市场经济转型时期的后遗症还很多,最大问题是法律法规还很不完备。
劳动保障法律法规明显滞后于市场经济的发展。
一是专门法律法规的配套滞后。
第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中,虽已将“国家建立和健全社会保障制度”条款写入宪法,但作为社会保障标志性的法律——《社会保险法》还未出台,社保扩面的“尚方宝剑”还不够锋利;二是现有法律法规对经济社会监管不平衡。
现有法律法规社会属性大于经济属性,对主体社会行为的约束规范力度大于对主体经济行为的监督管理力度,对市场秩序的监督管理力度大于对企业秩序的约束规范力度,如盗窃20万元和拒缴、逃漏养老保险费或克扣20万元工资的处罚大相径庭,前者最高可判死罪,后者罚则甚微(主要是处扣缴加收滞纳金、罚款等)。
二、劳动保障登记制度始终没有完善。
当前在转轨时期,政府对市场的监管很不到位。
种种历史原因,社会保险登记制度在实际运行中成了一纸空文。
目前,无论是国务院《社会保险费征缴条例》、《劳动保障监察条例》,还是《江苏省社会保险费征缴条例》,对拒不进行社会保险登记的单位处罚有限,最高限额只可处以2万元的罚款,处罚数目与要缴纳的社会保险费用相比,差距巨大,因此,极大地削弱了社会保险推行的强制性,这根“软肋”给人数多的企业留下了宁愿罚款也不参保的机会,滋长了少数企业拒绝参保的侥幸心理,这对参保企业来说,也显失公平。
在登记注册环节,因为缺乏强制性的规定,进行社会保险登记的企业很少。
《行政许可法》的实施,使得这一前置性准入制度的通过立法形式建立并实施显得越来越难。
没有劳动保障登记制度的推行,劳动保障部门则不可能掌握企业信息和实际用工人数,对企业基本信息的获得,只能借助外来资源来“共享”。
但无论是地税、国税、工商部门提供的名单,均不能把所有单位囊括在内,且人数与实际出入较大。
社会保险参保扩面对策随着我国经济的快速发展和城镇化进程的不断加速,社会保险的建设也日益成为国家的重要任务。
而随着社会结构的不断变化,参保人数也不断增加。
如何迎接社会保险参保扩面的挑战,将社会保险惠及更多的民众,成为了社会保险发展的重要课题。
一、当前社会保险面临的新形势目前,我国社会保险制度在不断完善和发展的过程中,取得了较为显著的成效。
但同时,也存在着一些问题。
例如,社会保险参保人数还不够普遍,存在较大的地区差异,职工群体社会保险覆盖率相对较高,而企业和农民群体的覆盖率却较低等问题。
另外,随着我国人口老龄化的不断加剧,社会保险压力不断增大。
同时,由于社会保险参保的群体不断扩大,社保基金支付压力也随之加大。
因此,如何合理配置社保基金,确保社保基金的可持续性,也是社会保险发展不可忽视的问题。
二、社会保险参保扩面的策略思路面对当前的社会保险发展形势,我们需要在制定社会保险参保扩面策略的同时,积极探索社会保险制度的改革创新途径,保障社会保险的可持续发展。
具体而言,我们可以从以下几个方面来考虑。
1.多渠道筹资,加强社会保障基金的运作社会保险参保扩面需要大量的财政经费支持,因此需要采取多种筹资渠道,确保社保基金的充足性。
在这方面,可以通过加强社保基金的投资运作,引导社会资本投入社保领域,丰富社保运营的资金来源。
2.拓展参保渠道,加大城乡社保覆盖范围当前我国城乡社保覆盖差异较大。
针对这一问题,我们可以探索拓展参保渠道,增加城乡社保覆盖范围。
例如,通过建立自由职业者社会保险制度,扩大农民工社保覆盖范围等方式,落实城乡统筹,推进全民参保。
3.改革社保制度,探索创新社保模式对于社会保险的制度设计,需要不断深化改革和创新,加强社会保险的普遍性和可持续性。
可以通过探索多种社保模式,如家庭共同参保、企业和个人医疗保险混合制度等方式,提高社保利益的形式化程度和透明度,提高社保参保意愿。
4.提高社保服务水平,增强社保服务保障功能当前我国社保服务水平还有待提高,需要采取一系列措施,提升社保服务质量。
社保扩面征收工作上存在的不足与防范措施调查报告比年来,党正中间、国务院办公厅一目了然进行拉动内需的总体目标。
但是,耗费对经济发展带动的本事依然稍低,消耗量早已降至中国改革开放25年至今的最低值。
员工人工费提升迟缓,尤其是民工人群盈利稍低,盈利无法得到商业保险,是消耗量持续下跌的焦虑不安身份。
在我国幸福的社保系统软件都还没创建起來,大家对未来生活职业生涯商业保险决定信心不敷,重存款,轻耗费,变成消耗量持续下跌的又一身份。
本市本年7月1日将发展最少人工费规范,由540元发展到620元,历经商议新政策出台规范,商业保险员工的优点,发展了她们盈利,有利于带动耗费。
此外一方面,还需要平稳促使社保系统软件的改革创新,尽早创建起全社会发展工作人员参与的社保系统软件,使老百姓老有所依,病有所医,居有其屋。
到时候,老百姓将不会再艰辛存钱,敢于把钱用以耗费。
创建幸福的社保系统软件,一项重要的内容就是提升社会商业保险征收工作中。
自客岁全省进行社保扩面征收工作中至今,建邺区共检查用人公司3010户,增加缴纳社保企业824 户,检查总数4万余名,完毕扩面总数12034人,完毕征缴额度903万余元,但存有的题型也不可忽视。
1、当今个人社保扩面工作上存有的题型现如今在社保扩面征收工作上存有的题型焦虑不安表现如今:一是了解不敷。
由于一些用人公司真的人对社保焦虑不安实际意义了解的不敷,造成工作人员应保未保、已保未缴、已缴停交等状况家常饭。
在工作中商业保险法律法规工作人员上门服务做工作标准其为工作人员申请办理缴纳社保办理手续时,她们总是会采取“阵地战”等各种各样方式来适应工作中商业保险法律法规工作人员。
但凡是当日去老总没有,明日未来诰日去管账没有。
虽然老总在也只谈他的买卖,把法律法规工作人员晾在一边不理不理,常促使法律法规工作人员十分尴尬。
二是用人公司法制观念不强。
执行市场经济体制后,用人公司依据销售市场经济发展的方式运作,执行独立方案策划、自主经营,有一些用人公司真的人只珍惜经济收益,不珍惜维护工作人员的合理合法权柄。
社会保险扩面工作存在的困难及对策文档2篇Difficulties and Countermeasures of social insurance ex pansion编订:JinTai College社会保险扩面工作存在的困难及对策文档2篇小泰温馨提示:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
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劳动保障法律法规明显滞后于市场经济的发展。
一是专门法律法规的配套滞后。
第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中,虽已将“国家建立和健全社会保障制度”条款写入宪法,但作为社会保障标志性的法律——《社会保险法》还未出台,社保扩面的“尚方宝剑”还不够锋利;二是现有法律法规对经济社会监管不平衡。
现有法律法规社会属性大于经济属性,对主体社会行为的约束规范力度大于对主体经济行为的监督管理力度,对市场秩序的监督管理力度大于对企业秩序的约束规范力度,如盗窃20万元和拒缴、逃漏养老保险费或克扣20万元工资的处罚大相径庭,前者最高可判死罪,后者罚则甚微(主要是处扣缴加收滞纳金、罚款等)。
二、劳动保障登记制度始终没有完善。
当前在转轨时期,政府对市场的监管很不到位。
种种历史原因,社会保险登记制度在实际运行中成了一纸空文。
社会保险参保扩面困境及决策分析社会保险是指国家或企业通过一定方式征收一定比例的社会保险费,为参保者提供基本医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障,以保障广大人民群众的基本生活,促进社会公平与稳定。
但是,随着我国经济社会的发展,社会保险参保扩面的问题日益突出,给政府和企业带来了很大的困惑。
首先,社会保险参保扩面困境的原因之一是人口老龄化。
随着中国人口老龄化率的加快,养老保险的负担越来越重,社会保险基金不足的情况逐渐显现。
根据中国老龄产业发展报告,到2030年,我国65岁及以上的老年人口将达到2.5亿人,占总人口的17.8%,社保基金将会面临巨大的压力。
其次,职业多样化和就业形式的多样化,使得面对不同职业人群的保险需求,社会保险体系也日益多元化。
各地区面临的不同情况也会对保险体系的设计造成影响。
与此同时,由于不同地区的经济发展水平不一,共同建立保险连锁机构的步伐也受到一些限制。
另外,城乡差距也会导致社会保险参保扩面的困境。
城市人口普遍受到更多的保险保障和福利,而农村人口却常常面临着各种保险的短缺,自身能够承受的保险费用也相对较少,形成了明显的城乡差距。
所以,政府和企业应该如何应对社会保险参保扩面困境?在保证城镇居民“房子不倒,病不倒,丧不倒”的基础上,如何扩大保险覆盖面,为农村人口提供更多的保险保障,缩小城乡差距,是政府和企业面临的重大问题。
首先,政府应针对不同的人口老龄化情况,一方面增强社保基金收入或寻找其他经费来源,同时控制社会保险基金支出;另一方面,应研究养老保险、医疗保险、失业保险等保险形式变迁对社保基金收支的影响,并及时调整保险的报销比例和保险费率,为老年人提供更多的优惠和低廉的保险费用。
其次,应加快对社会各类特殊人群的保险覆盖和保险保障的研究,特别是贫困人口、残疾人、就业困难人群等,积极开展保险扶贫工作,不断扩大社会保险参保面,扩大社会保险受益群体。
政府可以对以上特殊人群实施优惠政策,提高其保险参保意愿,扩大保险覆盖面和保险服务质量,实现全民化的社会保险制度。
失业保险基金扩面征缴工作存在的问题与对策随着经济全球化的深入发展,各国的经济市场也逐渐向国际开放,外部环境的变化对于国内经济市场的影响也越来越明显。
在这个背景下,失业保险基金扩面征缴工作成为了一个重要的议题。
尽管失业保险基金扩面征缴工作在一定程度上取得了一些成效,但其仍然存在一些问题,并且需要我们采取一些对策来加以解决。
失业保险基金扩面征缴工作的问题主要包括以下几个方面:现行的失业保险基金扩面征缴政策存在一定的局限性。
目前,我国失业保险基金扩面征缴工作主要是以城镇单位为主体,对农村、个体工商户等非城镇单位的失业保险基金征缴工作并不是很完善。
这就导致了失业保险基金的扩面征缴不够全面,不能很好地覆盖所有的劳动者,导致失业保险制度的公平性和可持续性受到了一定程度的影响。
失业保险基金扩面征缴的效率也存在一些问题。
目前,我国失业保险基金扩面征缴工作主要依靠政府部门进行统一管理和征缴,这就导致了征缴的程序繁琐,效率较低。
而且由于失业保险基金扩面征缴的相关政策不够完善,一些用人单位存在逃避征缴的情况,造成了失业保险基金的缺口。
针对上述问题,我们可以采取以下一些对策:应该提高失业保险基金扩面征缴的效率。
政府部门可以采取一些措施,简化征缴的程序,加强对用人单位的监督和管理,保障失业保险基金的征缴。
应该加强失业保险基金扩面征缴工作的监管和管理。
政府部门可以建立健全的监管和管理机制,对失业保险基金扩面征缴工作进行全面监督和管理,及时发现和解决失业保险基金扩面征缴中存在的问题,确保失业保险基金扩面征缴的公平性和合法性。
失业保险基金扩面征缴工作是一个长期且复杂的系统工程,需要政府部门和相关单位共同努力,采取一系列的对策,不断完善相关政策和制度,提高失业保险基金扩面征缴的覆盖面和效果,以确保失业保险基金制度的公平性和可持续性。
相信在各方的共同努力下,失业保险基金扩面征缴工作一定能够迎来新的发展。
社会保险扩面工作存在的困难及对策社会保险扩面工作存在的困难及对策社会保险扩面工作存在的困难及对策制度政策层面一、计划经济向市场经济转型时期的后遗症还很多,最大问题是法律法规还很不完备。
劳动保障法律法规明显滞后于市场经济的发展。
一是专门法律法规的配套滞后。
第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中,虽已将“国家建立和健全社会保障制度”条款写入宪法,但作为社会保障标志性的法律——《社会保险法》还未出台,社保扩面的“尚方宝剑”还不够锋利;二是现有法律法规对经济社会监管不平衡。
现有法律法规社会属性大于经济属性,对主体社会行为的约束规范力度大于对主体经济行为的监督管理力度,对市场秩序的监督管理力度大于对企业秩序的约束规范力度,如盗窃20万元和拒缴、逃漏养老保险费或克扣20万元工资的处罚大相径庭,前者最高可判死罪,后者罚则甚微(主要是处扣缴加收滞纳金、罚款等)。
二、劳动保障登记制度始终没有完善。
当前在转轨时期,政府对市场的监管很不到位。
种种历史原因,社会保险登记制度在实际运行中成了一纸空文。
目前,无论是国务院《社会保险费征缴条例》、《劳动保障监察条例》,还是《江苏省社会保险费征缴条例》,对拒不进行社会保险登记的单位处罚有限,最高限额只可处以2万元的罚款,处罚数目与要缴纳的社会保险费用相比,差距巨大,因此,极大地削弱了社会保险推行的强制性,这根“软肋”给人数多的企业留下了宁愿罚款也不参保的机会,滋长了少数企业拒绝参保的侥幸心理,这对参保企业来说,也显失公平。
在登记注册环节,因为缺乏强制性的规定,进行社会保险登记的企业很少。
《行政许可法》的实施,使得这一前置性准入制度的通过立法形式建立并实施显得越来越难。
没有劳动保障登记制度的推行,劳动保障部门则不可能掌握企业信息和实际用工人数,对企业基本信息的获得,只能借助外来资源来“共享”。
但无论是地税、国税、工商部门提供的名单,均不能把所有单位囊括在内,且人数与实际出入较大。
以税务部门提供的市区15380户企业基本信息为例,能够确切查找到的单位6500多户,除少数企业已注销外,近6000家企业境况不明。
信息的实际有效利用率只有42.26%。
三、社保门槛相对偏高,层次偏少,部分阶层无承受能力。
社保政策设计畸重畸轻,主要问题则是门槛偏高,层次偏少。
社保保险适用大数法则的前提是要保证各类社会群体先进入社保网。
但从目前社保政策的设计来看,高门槛和单层次妨碍了“大数”的形成,限制了社保在更大范围内的互济。
养老保险缴费基数以上年度全市在职职工社会平均工资(我市2003年度在职职工社会平均工资为17259元)的60%-300%之间,五大社会保险的缴费比例为42.5%,接近50%。
这不仅给部分效益不好的单位带来沉重的负担,而对个体工商户、自由职业者等收入不稳定的社会群体,也形成了较高的参保门槛。
另外,失业保险、生育保险均缺乏个人帐户,对流动性大的外来务工人员、男性劳动者等群体缺乏吸引力。
管理服务层面一、劳动保障部门自身对市场的适应性还不够。
随着企业改制的深入,由主管局管理的模式向直接面对企业的管理过渡,劳动保障部门要面对面地向数万家单位开展扩面工作,任务相当艰巨。
人手少、资金紧、缺乏企业基本信息库和基层工作平台不健全、人员素质不适应等问题十分突出。
且缺乏常规扩面的激励机制,社保扩面作为常规工作推进积极性不高。
二、“大社会”的社会管理模式还远未形成,社会团体、协会、学会等民间机构自我管理、自我服务的功能还很不到位。
以我市会员单位名单为例,市有关协会、学会,能及时、准确提供出会员单位名单的仅有汽修协会和人才协会等4家。
少数行业协会甚至存在着以藏匿信息来进行行业保护的现象。
多数行业协会提供的企业信息属无效信息。
依靠行业管理、行业自律来推进社保扩面、维护公平竞争的时机还远不成熟。
三、政府部门推进社保扩面的合力受到制约。
以社保扩面为内容的社会保障制度的完善是一项全社会的系统工程,也是各级政府提供市场监管、公共服务的一个重要窗口,需要全社会协同推进。
但目前的部门对应管理相关社会事业的职能划分,也存在着各自为镇,设置信息壁垒等现象,直接制约着社保扩面的效率与进度。
由于缺乏各部门提供共享的系统全面的企业有效信息,社保扩面成了千街万户找企业的游击战。
到12月份,边际递减效应显现出来,扩面人数每天从九月份的日进4000多人的最高峰滑入日扩数十人、几个人的最低谷。
另外,政府部门的自身参保不足也成了企业效仿的籍口。
从初期调查来看,市区11家事业单位未参保,但直到12月份,仍有8家事业单位未参保。
社会经济层面二、社保扩面揭开了部分企业的”机密”,企业存在抵制参保现象。
企业虚报用工人数的现象十分普遍,十分严重,据不完全统计,60%以上的企业实际用工人数和计税工资人数相差较大,甚而存在实际用工2人的企业虚报计税工资800人的现象。
也有实际人数6000人,申报参保人数仅千人的现象。
因为向税务部门虚报用工人数可以计税工资形式虚报成本,减少纳税,因此,企业实际用工人数甚至成了企业的机密,与此同时,以虚报给税务部门的用工人数来参加社会保险则明显不能为企业所接受。
而以虚报给劳动保障部门的用工人数参保则明显不能为职工所接受。
因此,企业隐瞒用工人数的内在因素之一就是担心要清算补税。
三、部分企业基本社会责任感尚不到位。
7月扩面主要靠2次通告一次通知。
当月主要采取三项措施,一是17日在常州日报、常州晚报上同时公布了第一批未参保或只参加部分险种的455户企业名单,督促这些企业以及其他未参保企业尽快参保;二是全面启动新一轮联合监察执法行动,对曝光后仍未参保企业、延陵路“一条街”、“大卖场”、餐饮企业以及劳动地税联合通知后仍未参保企业,市区劳动保障监察机构进行联合监察执法,强制参保;三是对128户未参保企业启动依法预征程序。
但是,在扩面宣传、检查推进过程当中,出现了几类现象:一是企业人员流向武进的现象,减少社会保险支出(武进的社会保险基数、参保面略低于四城区);二是不少企业面对执法队员上门检查,答复均是“老板不在家”,和执法人员大玩猫和老鼠的游戏;三是少数知名优秀民营企业、“明星”企业在社会保险参保问题上却态度暧昧、参保不足等。
企业缺乏社会责任感的背后,除了释为市场经济法制意识淡薄外,还暴露出我市企业存在的消极因素:一、效益心态不成熟。
不少企业仍然停留在以减低人力成本、避税为主的低效竞争方式上,对以产品升级、技术革新来提高生产效率的追求观念还很淡薄。
二、缺失国际意识。
看不到和国际接轨的差距,看不到国际竞争的危机,行业化、本土化的竞争仍然占主导地位。
三、竞争心态不健康。
希望以投机取巧等市场不公平竞争的方式仍是不少企业的主导心态。
而这些因素的存在,是市场经济竞争中企业不健康心态的反映,是“小企业心态”。
四、外来工不愿参保问题突出。
最典型的数服装、餐饮等收入偏低、技能要求简单的行业,外来工不愿参保比例偏高。
最高的占4成左右。
主要原因是城乡二元结构的历史背景下观念和价值上的矛盾和落差十分明显。
由于外来工群体的教育程度、文化程度普遍较低,决定了他们的风险意识、未来意识、保障意识的缺失。
一是他们对“小康”的理解和看法与城市居民差距甚大。
外来工理解“小康”就是“砌新房、彩电、摩托、电冰箱,5-10万的存款”,城市居民认为“小康”:就是“有汽车,有宽裕的住房,年收入超5万,有无存款无所谓,人人都有养老金”。
显然,收入差距大。
外来工的小康概念还没有完全摆脱出“三亩地一头牛,老婆孩子热炕头” 自然经济的模式,拿到现钱最实惠是他们的一般认识。
二是政策门槛高,客观上妨碍了他们参保。
虽然有社保关系也可以接续,带走;个人帐户可以取出转移等,但对外来工来说,基数、比例都显得偏高,而地级市缺乏设置外来工参保政策的权限。
三是流动性大,服装、餐饮等行业的外来务工人员的流动性甚至达到20%,频繁的流动不光制约了他们从业的保障意识,而且也带来了高比例的断保、退保。
到11月底,退保、断保人数累计高达3万人左右。
四是收入过低,街道、乡镇内的小企业的外来工尤其是个体工商户雇工,相当部分收入低于最低工资标准。
五、历史遗留问题较多。
社保扩面是促进社会公平的法制行为,尊重并公平对待历史十分关键。
从我市社保扩面遇到的历史遗留问题看,主要是:1、原大、小集体的遗留人员未参保问题。
2、部分改制企业的职工未参保问题。
3、高龄(因历史原因,男45岁以上、女35岁以上的劳动者未参加社会保险,按照现行制度,可能成为终身无法享受养老金的群体)未参保人员的问题。
4、企业招用的长期农民合同工的参保问题。
这些问题在政策上都是空白,需要不断调整设置新政策。
而上述几类群体,虽然人数不多,但直接考验着社会保险政策是否体现社会公平。
六,当前供过于求的严峻就业形势,也让许多企业在参保时存在侥幸心理。
在资本的强势地位面前,劳动者一般处于弱势地位,无论是求职的劳动者,还是在职的劳动者,一般不敢主张自己的社会保险参保权利要求,这在一定程度上加大了扩面难度。
上述种种原因,使得通过社会保险扩面来调节社会分配、完善社会保障制度的难度越来越大。
在目前的政策制度下,推进社会保险覆盖面,不啻于“戴着脚镣跳舞”。
因此,社保扩面这项法制工作不得不借助行政力量的推动。
今年以来,在市政府的强力领导下,通过发动辖市、区、街道、乡镇、各主管条线签订责任状,来推进社保扩面,已经取得了超历史的进展。
但也不得不以支付高额的行政成本为代价。
据不完全统计,今年6月份正式启动扩面以来,我市各区、乡镇、街道、各级劳动保障机构、各相关部门累计动用人力3万人次以上,出车5000车次以上,每扩面千人的成本超过了5.7万元。
建议与对策一、社保扩面需要从“运动式”推进向建立常规参保机制上转变。
1、国家应加快《社会保险法》的出台步伐。
以立社会保险扩面工作存在的困难及对策法形式保障社会保险制度的运行,堵住社保登记、参保等各个环节的漏洞。
2、在部分省市、地区开展征缴社会保险税试点。
实现该试点区域内统筹。
或者推广浙江湖州的做法(税务机关直接扣缴企业参保应缴部分,企业扣缴劳动者个人)。
3、调整企业的注册登记环节,将社会保险登记和税务登记结合起来。
在税务登记之前,企业必须经劳动保障部门核定真实用工人数,并以此人数作为核定企业计税工资的依据,制约企业自主虚报、减报用工人数的随意性,减少参保或者税收的不足。
均衡企业的用工成本,维护企业的公平竞争。
二、社保阶段性扩面需要向长期性管理服务上转变。
1、加快推进社保制度的人性化、个性化改革。
国家应加快研究建立广覆盖、低门槛、多层次的社保制度,适当降低养老保险的替代率,特别是要增加设置缴费基数、缴费比例、享受标准均相应较低的养老保险参保标准,降低社保的门槛,满足城市特困居民、长期失业人员、部分个体工商户、自由职业者、外来务工人员的低层次的参保需求,同时可套用这个标准,充分考虑和农村养老保险相接轨,切实解决我国长期存在的城乡二元结构的问题。