科技特派员政策解读

一、 深圳科技创新政策法规体系

1. 深圳科技创新政策法规体系

与科技创新相关的政策法规约200件，约7000条规定，已经形成完善的政策法规体系。包括市人大制定的特区法规、市政府制定的政策及规范性文件、以及市政府各部门制定的部门规范性文件，上述三类政策法规的效力依次递减。

2. 深圳科技创新政策法规体系

特区法规：科技创新促进条例、高新技术园区条例及知识产权保护相关规定

市政府政策及规范性文件：促进高新技术产业发展33条、互联网、生物、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术六大战略性新型产业政策

市科技创新委员会部门规范性文件：高新技术企业认定办法等

3. 深圳市科技创新委员会公共服务职能

行政许可事项（1项）：申请高新技术产业园区土地和厂房及配套住房

非行政许可审批事项（5项）：科技计划项目及科技研发资金管理使用、高新技术企业认定、高新技术项目认定、高新技术产业园区协议类空置厂房调剂资格审查、科学技术进步奖评定

行政服务事项（2项）：科技成果登记、技术先进型服务企业认定

4. 深圳市科技计划体系概况

基础研究计划（基础研究、软件科学研究）

技术研究开发计划（技术攻关、技术创新、创业资助、科技服务创新、技术标准研究、CMM认证等）

创新环境建设计划（重点实验室、工程中心、公共技术服务平台、科技金融等）

协同创新计划（深港创新圈、国际合作、国家和广东省科技计划配套）

科技应用示范计划

二、 科技计划及科技研发资金申请政策

1. 国家高新技术企业的优惠政策

（1）享受税收优惠

企业所得税优惠税率：15%

研发投入环节：

——研发费加计扣除50%

——研发设备加速折旧：30万以下一次入管理费，30万以上可加速折旧

研发成果 (技术) 转化环节：

——技术转让免征营业税

——技术转让所得优惠：500万以下免征所得税，500万以上减半征收

关于印发《广东企业科技特派员管理办法(试行》的通知来源:广东省科技厅产学研结合处发布日期:2010-04-12

粤产学研办字2010[2]号

各地级以上市人民政府,各有关高校、科研院所,各有关单位:

为贯彻落实科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金委、中国科协等国家七部门联合发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》(国科发政〔2009〕131号和广东省人民政府、教育部、科技部等联合发布的《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》(粤府〔2008〕50号的精神,建立科技人员服务企业的长效机制,推动企业科技特派员派驻走向规范化、制度化,进一步吸引国内外高校和科研院所的优秀科技人才资源服务广东产业发展,不断提高企业的自主创新能力和产业核心竞争力,广东省教育部科技部产学研结合领导小组办公室、广东省中国科学院全面战略合作领导小组办公室在广泛征求教育部、科技部、广东省直有关部门、高校和科研院所意见的基础上,组织制定了《广东企业科技特派员管理办法(试行》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

附件:《广东企业科技特派员管理办法(试行》

二O一O年四月九日

附件:

广东企业科技特派员管理办法(试行

第一章总则

第一条为建立科技人员服务企业、服务基层长效机制,吸引国内外高校和科研院所的优秀科技人才服务广东企业创新和产业发展,提高产业核心竞争力和区域自主创新能力,根据科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金委、中国科协等国家七部门联合发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》(国科发政〔2009〕131号和广东省人民政府、教育部、科技部等联合发布的《关于组

织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》(粤府〔2008〕50号的精神和要求,特制定本办法。

第二条本办法所称的企业科技特派员(以下简称“特派员”是指立足广东产业发展需求,从国内外高等学校、科研院所中选拔,派驻到广东省内的相关企业、专业镇、高新区、民营科技园区、产业转移园区等开展产学研结合工作的科技人员。

美国支持中小企业科技创新的政策体系及其借鉴

日期: 2010-3-30 17:40:03浏览: 14来源: 学海网收集整理作者: 佚名

摘要:企业创新是各国经济增长的主要推动力,美国支持中小企业科技创新的政策已经形成了比较完备的体系,在立法支持、财政与税收支持以及创新服务支持等方面积累了丰富的成功经验。我国中小企业创新发展对建立“创新型国家”战略目标的实现具有重要意义,通过梳理美国支持中小企业科技创新的政策体系,分析提炼其主要特征,力图为我国中小企业科技创新提供有益的政策借鉴。

关键词:美国;中小企业;科技创新;支持政策

进入21世纪以来,我国企业的生产能力和产业规模得到了空前的发展,但在技术和创新能力上却远远落后于发达国家。企业创新现已经成为各国经济增长的主要推动力,我国企业必须提高自主创新能力,立足增强自主创新能力推动发展。只有强化企业技术创新主体地位,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构,才能推动国民经济的健康发展。美国的中小企业是自主创新的企业主体,尤其在推动技术进步和创新上凸显了一定优势。美国政府通过制定相关的法律、财政税收政策,以及协调社会各部门之间的配合等手段,大力推动和促进中小企业的科技创新进步,使之成为实现国家创新计划的主要力量。本文试图梳理美国支持中小企业科技创新的政策体系,分析提炼其主要特征,力图为我国中小企业的科技创新提供有益的政策借鉴。

一、美国支持中小企业科技创新的主要政策

(一立法支持政策

美国政府对中小企业创新活动的立法支持,为中小企业开展技术创新、提高自我创新能力提供了全面的法律保障。1982年,美国国会通过《小企业创新发展法》,以鼓励中小企业提高技术水平、加大创新力度、推进技术创新成果的转化。以《小企业创新发展法》为核心,美国政府又陆续出台了一系列法律法规,如《史蒂文森一怀特勒创新法》、《国家竞争技术转移法》、《联邦技术转移法》、《专利法》、《知识产权法》、《商标法》、《反垄断法》等,建立了一个涉及多方面、多角度的法律体系。这些法律法规将技术创新和解决就业确立为中小企业的两大功能,就中小企业的科技计划的设立与实施、技术转移、技术推广、知识产权保护等方面进行了全面的规范。

加强科技评估管理 健全科技评估体系

——科技部政策法规与监督司郑健处长解读《科技评估工作

规定（试行）》

《广东科技》：郑处长，您好！

请您介绍《工作规定》出台的背景和

过程。郑健：当前，我国大力推进创

新驱动发展战略，实施以科技创新

为核心的全面创新。科技评估作为

一种现代治理手段和方法，在促进

全社会科技创新、提高科技管理决

策水平、优化资源配置、监督问责

等方面正发挥着越来越重要的作用。

《中华人民共和国科学技术进

步法》要求“国家建立和完善有利

于自主创新的科学技术评价制度”，

《国务院印发关于深化中央财政科

技计划（专项、基金等）管理改

革方案的通知》（国发〔2014〕64号）和《国务院关于改进加强

中央财政科研项目和资金管理的若

干意见》（国发〔2014〕11号）

明确了“建立统一的评估和监管机

制”“建立各类科技计划（专项、

基金等）的绩效评估、动态调整和

终止机制”。

为有效支撑和服务国家创新

驱动发展战略实施，促进政府职能

转变，结合国家科技计划管理改革，

国家科技计划管理部际联席会议

办公室印发了《科技监督和评估

体系建设工作方案》（国科发政

〔2016〕79号），为科技监督和

评估工作提供了基本遵循。

按照制度先行的原则，自2015年6月以来，科技部会同有

关部门启动了科技评估工作制度研

究制定工作。在此过程中，认真学

习了党中央、国务院关于加强评估

的一系列重要部署，系统研究了国

内外科技评估相关的制度规范和实

践经验，重点借鉴了美国的《政府

绩效与结果法案》、日本的《国家

研究开发评价实施办法大纲指针》、

联合国的《评估规范与标准》，对

评估组织体系、工作机制、结果运

用等进行了专题研究，多次赴中科

院等单位调研，召开了部分地方科

技管理部门座谈会和专家座谈会，

在此基础上，研究提出了《工作规

定》的征求意见稿，征求了国家科

为加强科技评估管理，建立健全科技评估体系，推动我国科技评估工作科学化、规范化，2016年12月，科技部联合财政部、发改委正式发布了《科技评估工作规定（试行）》（国科发政〔2016〕382号）（以下简称《工作规定》）。该文件出台的背景、定位和适