科技特派员制度

张家界茄果类蔬菜高产栽培科技特派员工作站

工作站简介

本工作站成立于2013年

组成人员：

本工作站的主要工作内容是：通过科学栽培技术与品种提纯复壮提高王家坪一带七星椒产量，最终达到提高农民收入，满足企业有足够的原材料加工：

主要依托单位：张家界王家坪砂子垭七星椒专业合作社，张家界灵洁绿色食品有限公司

（盖章）

工作站工作制度

一、工作站实行考勤制度，考勤由工作站专人负责，请销假须由站长批准，驻站科技特派员工作经费及下乡补贴经站长审批后由工作站支付。

二、每月第二个星期二召开一次例会，听取驻站科技特派员的工作开展情况，相互沟通工作，及时解决存在的问题，站长可根据具体生产情况安排部署科技特派员工作。

三、科技特派员每月驻村服务不少于5天，遇到农忙季节，应合理安排服务时间。

四、科技特派员在服务期间，每年培育指导科技示范户不少于3户。

五、科技特派员工作接受区科特办、派出单位以及服务单位不定期进行抽查。

六、科技特派员在下派服务期间，不得私自停止服务，特殊情况下，由区科特办、派出单位和工作站协调解决。

七、驻站科技特派员年初要做出工作计划，每半年向工作站书面汇报本人工作情况、承担项目的进展情况，年终要书面总结一年的工作，由工作站审阅后统一上报旗科特办。

八、科技特派员要记好工作记录，收集整理有关资料。 九、科技特派员应努力提高自身素质、尽职尽责，为生产一线的农民服务，不得与服务对象发生纠纷。

十、科技特派员工作年终由区科特办、工作站和派出单位及服务对象共同考核。

工作站管理制度

一、 员工作站接受市科技特派办公室的领导，具体负责本站科技特派员的组织安排、协调管理、检查督促、考核等事宜。

二、 负责本站科技特派员工作制定、工作总结、信息等材料的汇总上报及工作。

三、 协助有关单位为科技特派员驻村服务创造良好工作环境和生活环境。

四、 做好信息服务工作，及时为各级科技特派员提供技术、服务需要、市场等信息。

关于印发《辽宁省农村科技特派员选派管理暂行办法》的通知

文章属性

• 【制定机关】辽宁省科学技术厅

• 【公布日期】2020.07.20

• 【字 号】辽科发〔2020〕26号

• 【施行日期】2020.07.20

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】科研机构与科技人员

正文

关于印发《辽宁省农村科技特派员选派管理暂行办法》的通知

各有关单位：

为贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出的重要指示以及《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》精神，深入实施党中央、国务院提出的乡村振兴和精准扶贫战略，促进全面推行科技特派员制度落实，进一步加强和规范辽宁省农村科技特派员选派、管理，提升农村科技特派员总体服务水平，结合我省实际，辽宁省科学技术厅、中共辽宁省委宣传部、中共辽宁省直属机关工作委员会、辽宁省教育厅、辽宁省财政厅、辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省农业农村厅、辽宁省扶贫开发领导小组办公室、共青团辽宁省委员会联合制定了《辽宁省农村科技特派员选派管理暂行办法》，现将办法印发给你们，请根据实际情况认真贯彻实施。

辽宁省科学技术厅 中共辽宁省委宣传部

中共辽宁省直属机关工作委员会 辽宁省教育厅

辽宁省财政厅辽宁省人力资源和社会保障厅

辽宁省农业农村厅辽宁省扶贫开发领导小组办公室

共青团辽宁省委员会

2020年7月20号

辽宁省农村科技特派员选派管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为深入实施乡村振兴和精准扶贫战略，促进全面推行科技特派员制度落实，进一步加强和规范辽宁省农村科技特派员选派、管理，提升农村科技特派员总体服务水平，根据《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）和《辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》（辽政办发〔2016〕134号），结合我省农村科技特派工作实际，制订本办法。

科技特派员制度　

的内涵与特征　

科技特派员制度是以农民和科技特　派员为主体　满足“三农“需求是其根　本出发点　通过利益共享与风险共担、　市场主导与政府引导相结合的机制建立　的新型农村市场化和社会化服务体系．　是实现传统农业向现代农业转变过程中　促进农村生产力发展的新型生产关系　是有效解决“三农“问题的生产方式　经营方式、管理方式、组织方式的创新　型变革。科技特派员制度提高了农村　社会分工的专业化水平和农民的组织化　程度，促进了科技人才、科技成果、管　理、土地、资金等生产要素在农村的有　机结合与合理流动。　科技特派员制度源于群众的需要、　基层的探索和实践的创新，白发形成并　在政府的支持和推动下，能更好地满足　农村发展对科技要素的需求，是我国　农村经济发展　农村社会进步的客观要　求，是现代科技与市场经济有机结合、　科技人员与农民有机结合的必然产物。　满足”三农”需求是其根本出发点；机　制创新和体制创新是其灵魂：实事求　是、因地制宜是其生命力所在；市场主　导与行政推动相结合是其基本规律；农　民和科技特派员共赢是其动力源泉。　科技特派员制度特征显著　科技特派员制度的特征主要体现在　以下几方面：　一是多部门的协调管理。科技特派　员制度采取了科技部门与人事等部门牵　口文／张雨高峰　头组织　农业、林业、水利、畜牧、金融　等部门协调的多方参与模式　充分调动、　整合多个部门资源　共同服务“三农“。　二是长期性、主动性的科技服务和　创业支持。传统的农业推广模式是由政　府、农业推广部门根据所掌握的技术、　人员　资金等情况而形成的白上而下的　技术推广服务体系　具有被动性；而科　技特派员制度是以农民和科技人员为主　体而形成的白下而上的农村科技服务体　系　该制度充分考虑了农民的实际需求　和科技人员的切身利益。　三是通过市场主导与政府引导相结　合的机制，使科技服务与创业业绩和利　益报酬挂钩，变”要我下乡　为　我要　下乡”。　四是综合性的经营服务。科技特派　员制度将科技、资源、生产、市场统筹　安排，有利于实现科技供给结构、农业　产业结构、市场需求结构的协调～致。　五是实行项目推动，根据科技人　员的技术专长和意愿确定选派方向。一　方面围绕各地主导产业及农民的实际需　求选派科技人员，另一方面各地根据　当地实际情况和项目实施需要选择科技　人员，形成项目选人和人选项目的双向　选择机制。通过双向选择，建立择优机　制，在实践中不断提高科技与农业结合　的效果。　六是实行紧密型承包。鼓励科技　特派员与农民尤其是专业大户、龙头企　业结成利益共同体。科技特派员既可以　与农民、龙头企业签定超收分成、减　收包赔的紧密型承包合同：可以投资农　业生产．也可以引进资金和项目从事经　营服务。逐步使科技服务从无偿向有偿　转变．与农民、龙头企业结成“风险共　担、利益共享　的经济共同体。　七是整合科技力量　创新运行体　系和模式。按照分类指导的原则，将农　业科技人员优化配置和整合，组成符合　市场经济需要的新型科技服务团队和网　络．充分发挥科技人员的规模优势　及　时有效地为农民提供全方位的科技服务。　八是以人为本，创造良好环境，　构建和谐关系。从科技人员的价值和维　护农民利益的角度出发，制定和完善一　系列相关政策，把供求协调机制　利益　共享机制作为科技特派员制度的核心机　制，使科技人员与农民的关系不再是简　单的服务与被服务的关系，而是形成双　方的协作互动　共赢互利的关系。　科技特派员制度对新农村建设　作用重大　陈至立国务委员明确指出，科技特　派员制度试点工作的显著效果充分证明　了这一新生事物符合科学发展观，符合　社会主义市场经济规律，要充分发挥科　技特派员制度在农村科技工作中的重要　作用。科技特派员制度的成功实践．对　于促进“三农”问题的解决，加快社会　主义新农村建设，建设创新型国家都具　有十分重要的意义。

1 法人科技特派员制度的实践与思考

浙江省自2003年实施科技特派员制度以来，取得了很大的成效，但个人科技科特派员工作中面临的问题也越来越突出，比如产中技术服务较多，产前、产后技术服务还远远不够，短平快的科技推广服务成效比较显著，但对需要较长时间、较多投入的科技攻关项目和农业产业化经营的促进作用还比较弱，等等。为了进一步满足农业农村发展对科技的需求，拓展科技特派员的服务范围，浙江省于2008年开始试行法人与团队科技特派员制度[1][2]，向全省19个欠发达县派遣了法人科技特派员，其中浙江省农业科学院被确定为与武义县结对的法人科技特派员单位。试行法人科技特派员制度以来，结对双方根据地方产业发展需求，充分发挥派出单位人才、项目、成果等优势，创新机制，创造条件，加快科技成果转化，推进了当地产业的提升发展，取得了良好的实施效果。本文以浙江省农业科学院为例，对这一新的制度进行介绍，对试行以来的实践情况进行总结，以期为其他地区科技特派员工作的发展提供参考。

1、法人科技特派员的内涵与特点

浙江省法人科技特派员是指科研院所等法人单位服务地方产业发展，与地方共同开展政产学研科技合作的一项制度。其主要任务是充分利用科研单位的人才、项目、成果等优势，引领和支撑市县高效生态农业发展和新农村建设，促进当地社会、环境和经济的可持续发展，实现科技特派员制度的提升与完善。

法人科技特派员具有凝聚单位整体科技力量，全面提升科技服务“三农”能力的显著特点。具体表现在：一是人与科技的紧密结合。人是生产力诸要素中最活跃的要素，人的要素的充分发挥可以创造出意想不到的物质财富[3]。实施法人科技特派员制度，使科研院所、大专院校有力地将科技人员这一最活跃的要素积聚起来，携带大量的、丰富的先进科技成果投入生产，对生产力的促进作用无疑将是巨大的。二是物质激励与精神激励的结合。激励机制是人力资源管理中最重要的内容之一，工资福利、职位晋升、股权等都是十分有效的激励措施，法人科技特派员制度为科技人员保留原岗位、工资和福利，并为他们深入广大农村进 2 行创业积极创造各方面有利条件，鼓励他们带动农户共同致富，这些措施既为他们解除了生存的后顾之忧，也为科技人员学有所用、在生产实践中发挥个人价值提供了良好的环境。三是人力资本与欠发达地区的结合。农村的科技进步最终取决于科技人才的数量和层次，取决于人力资本的投入和效率，但由于种种原因，科技人才投入严重不足是长期以来困扰欠发达地区发展的一大矛盾。法人科技特派员制使得欠发达地区不用自己培养，采用“借贷”的办法对科技人才加以利用，这既不用担心自己花重金培养的人才“孔雀东南飞”[4]，也不用担心科技人员知识老化，科技特派员的工资酬金也由政府支付，这就大大降低了欠发达地区人力资本借贷的成本，从而有效地提高了欠发达地区的人力资本含量。