关于我国政府绩效审计发展现状的研究

目录摘要 (2)1 绩效审计的概念与现状 (3)1.1绩效审计的相关概念 (3)1.2绩效审计意义 (3)1.2.1政府绩效审计意义 (3)2 绩效审计的现状与问题 (4)2.1绩效审计的现状 (4)2.2绩效审计中目前存在的问题 (4)2.2.1形象工程问题 (4)2.2.2绩效审计标准不规范 (4)2.2.3忽视绩效审计结果 (4)2.2.4审计人才不足 (4)2.2.5审计体系不完善 (5)2.2.6审计数据不准确 (5)3 绩效审计的改进策略 (5)3.1 完善绩效审计体系 (5)3.2 培养绩效审计人才 (6)3.3 应用先进技术方法 (6)3.4 加强绩效审计工作的宣传 (6)3.5 改善审计环境，完善监督体系 (6)4 总结 (6)参考文献 (6)摘要我国绩效审计起步较晚，虽然正在快速发展，但还是存在着一些问题，包括过度看中绩效而引起的形象工程问题，审计指标和审计体系的不完善等问题。

本论文通过对绩效审计概念和意义、目前绩效审计中的问题进行阐述和分析，提出了几点解决中国绩效审计问题的策略，包括加强审计队伍建设，完善审计体系等内容。

关键词：绩效审计；理论；问题与对策中国绩效审计的现状分析1 绩效审计的概念与现状1.1绩效审计的相关概念绩效审计就是指审计人员利用的方法趋向现代化，对政府或者企事业单位所涉及的项目等内容进行分析和评价。

评价内容包括经济性、效率性和其产生的效果。

然后基于此提出改进意见，为相关人员做出决策提供有价值的信息。

其中经济性评价是对项目或活动的节省程度评价，经济性注重的是项目或活动是否以最低的资本投入达到期望目标；效率性评价是对有关内容是否高效的评价，其注重的是投入产出比。

投入少而产出多，则说明这项经济活动是具有高效率性的活动；效果性评测是对预期目标的实现程度的评价，具体来讲就是评测项目或者目标的预期是否达到。

随着绩效审计的发展，绩效审计的范围更加多样化，包括环境审计、公共服务审计等，评价变得更加综合。

浅析我国政府绩效审计的发展摘要：随着我国市场经济体制的不断发展,政府公共支出的持续增加,我国社会民主意识也在逐步增强,人们也越来越关注公共资金的使用情况。

为了适应当前社会发展趋势,政府绩效审计的重要性日益凸显。

当然我国政府绩效审计的理论基础及研究并不够完善,这还需要一个漫长的过程。

本文旨在通过对我国政府绩效审计发展现状的分析,提出若干建议,以利于其进一步发展、完善。

关键词：政府绩效审计现状1、我国政府绩效审计的历史及现状我国政府绩效审计发展起步晚、起点低,二十世纪八十年代,绩效审计才逐步被引入到我国内地,1991年,我国国家审计署在全国审计工作会议上首次提出:“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。

这也是我国政府部门首次在公开场合提出绩效审计的理念。

虽然近年来,我国政府绩效审计有快速发展趋势,但政府绩效审计在我国目前仍处于全面开展政府绩效审计工作的初级阶段,有待进一步探索。

2、我国政府绩效审计存在的问题2.1 我国现行的行政型审计体制有待完善我国当前审计监督体制为行政监督模式。

政府绩效审计相关部门独立性存在缺陷。

我国审计机关隶属于政府,其主要表现为政府审计机关对政府负责,虽然我国现有体制下的审计工作发挥了很大的作用,但在这种审计体制下,国务院是最高权利机关的执行机关,国家审计署隶属于国务院,在国务院总理领导下主持全国的审计工作,地方各级审计机关对本级政府和上一级审计机关负责并报告工作。

在这种双重领导的审计体制下,从委托者、审计者及被审计者的关系看,作为被审计者的国务院各部门、地方各级政府部门与审计者同属于一个领导,具有同一隶属关系和共同利益。

政府审计机关在审查和自己相关部门的时候,难免会在一定程度上影响审计机关的独立性,有失其客观公正性。

2.2 审计观念落后我国审计制度有待发展,由于在我国审计界,对政府绩效审计的认识还局限于一个比较小的范围,甚至有相当一部分审计人员并不是特别了解什么是政府绩效审计、怎样开展政府绩效审计、它的实际内容是什么、具体该如何操作。

中国绩效审计的现状及完善措施浅谈发布时间：2023-01-15T05:37:29.799Z 来源：《中国科技信息》2023年第17期作者：陈越月[导读] 绩效审计的运用程度是衡量一个国家审计发展水平以及审计是否具有活力的重要标志之一。

陈越月云南省审计厅摘要：绩效审计的运用程度是衡量一个国家审计发展水平以及审计是否具有活力的重要标志之一。

中国现行的《审计法》实行至今已有20多年，但是绩效审计仍处于起步阶段，与发达国家的绩效审计相比存在巨大差距。

随着我国改革开放的进一步深入，经济环境和政治环境均发生了巨大变化，传统的财务审计方法已经不能满足当今社会审计工作的需求，因此研究我国绩效审计的现状并就完善措施提出相关建议是非常有必要的。

关键字：绩效审计经济性效率性效果性一．引言绩效审计是根据国家法律规定和人们认知的共同标准，由独立的审计机关和审计人员，对被审计单位履行公共责任，配制、管理、利用经济与社会资源的经济性、效率性、效果性进行的审查、分析、考量和评价。

绩效审计围绕三个方面来进行：经济性，即最大化的发挥资源，减少成本支出；效率性，即优化配置资源，使得产出达到最大化；效果性，即预期与实际结果之间的关系，体现出最高价值。

绩效审计在一个国家或地区的重视与运用程度是衡量该国家或地区审计发展水平及审计是否具有活力的重要标志之一。

健全的绩效审计制度是提升审计质量、实现审计目标的必要保障。

因此，本文通过对中西方绩效审计现状的分析，进而找出我国现行绩效审计制度面临的问题并对现行体系的完善提出相关建议，从而为推进我国绩效审计的发展提供理论支持。

二．中西方绩效审计的现状西方国家绩效审计起步较早，国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》，标志着正式向世界各国的审计机构和审计专业人士推行绩效审计。

其实在此之前，很多西方国家已经实行绩效审计了。

1986年悉尼召开的第十二届国际会议上发布的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》对绩效审计的实施给出了明确的说明，是绩效审计发展的里程碑之一。

我国政府绩效审计的发展现状分析作者：周双果来源：《大东方》2015年第10期摘要：本文就政府绩效审计的相关理论作了简要的概述，并着重对我国政府绩效审计的发展现状予以分析，以我国政府绩效审计的发展现状为切入点，剖析我国在开展政府绩效审计过程中存在的问题，以及影响我国政府绩效审计发展的制约因素，最后针对我国在开展政府绩效审计过程中存在的问题，提出相应的解决对策，希望能为我国政府绩效审计的进一步发展提供一些思路。

关键词：政府绩效审计；发展现状政府绩效审计作为审计监督系统的一个重要组成部分，已经成为了政府审计发展的主流和必然趋势，并且在世界各国受到了广泛的关注和重视，在西方的一些发达国家，政府绩效审计在政府审计中占了很大的比重，而且在实践过程中取得很好的效果，政府绩效审计体系已经日渐完善和成熟。

我国随着经济的发展和政治体制的改革，政府绩效审计也逐渐引起了有关政府部门和各界人士的关注，但是政府绩效审计在我国还处于刚起步阶段，在开展的过程中存在着不少问题，这些问题严重制约了我国政府绩效审计的进一步发展。

一、政府绩效审计概述政府绩效审计产生于二十世纪四十年代，并在西方国家中得到迅速的发展，成为政府审计重要的一部分。

开展政府绩效审计是时代发展的需要，更是时代赋予审计机关的新任务。

美国审计总署2003年修订的《政府审计准则》关于绩效审计的解释如下：绩效审计是指对照客观标准，客观地、系统地收集和评价审计证据，对项目的效果和管理进行独立的评价，对前瞻性的问题进行评估或某一深层次问题进行的评估。

英国《国家审计法》定义绩效审计是“检查某一组织为履行其职能而运用其资源的经济性，效率及效益”。

德国联邦审计院将绩效审计定义为：“审查业绩，包含经济性、效率和效益等要素。

”第十二届最高审计机关国际组织会议《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中对绩效审计的定义作了如下描述：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计。

我国政府绩效审计的现状分析（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）在我国经济的不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估已经已经越来越受到社会各界的重视，政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求。

与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比，我国的政府绩效审计起步较晚，迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。

一、政府绩效审计的含义绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。

二、我国开展绩效审计的现状近几年来，我国兴起的领导干部经济责任审计和专项资金审计，除了对其真实、合规、合法性进行审查外，还对其经济性、效率性、效果性进行评价，这说明绩效审计的观念在我国已经开始萌芽、成长。

投资审计于2001年至2002年分别组织对农村电网“两改一同价”审计和民航“一金一费”审计调查及重点机场项目审计，从中积极探索绩效审计的路子并取得了初步成效；外资审计对国际赠援款项目开展绩效审计也已积累了数年的经验。

接受世界银行赠款的某两个项目是根据《蒙特利尔议定书》的要求，对于消耗臭氧层物质的生产企业或生产线实行配额生产、减转产或关闭措施，涉及全国十多个省市的有关企业，并做出审计评价。

三、我国开展政府绩效审计存在的问题（一）政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是绩效标准。

绩效标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。

1999年6月1日，财政部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》，以及同年6月29日财政部印发的《国有资本金效绩评价指标解释》（后均经修订），可以看成是绩效审计的配套法规。

我国政府绩效审计的现状分析'在我国的不断和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估已经已经越来越受到各界的重视，政府绩效的开展是我国经济发展的客观要求。

与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比，我国的政府绩效审计起步较晚，迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。

一、政府绩效审计的含义绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其、提高效益的一种独立性的监督活动。

二、我国开展绩效审计的现状近几年来，我国兴起的领导干部经济责任审计和专项资金审计，除了对其真实、合规、合法性进行审查外，还对其经济性、效率性、效果性进行评价，这说明绩效审计的观念在我国已经开始萌芽、成长。

投资审计于2001年至2002年分别对农村电网“两改一同价”审计和民航“一金一费”审计调查及重点机场项目审计，从中积极探索绩效审计的路子并取得了初步成效；外资审计对国际赠援款项目开展绩效审计也已积累了数年的。

接受世界银行赠款的某两个项目是根据《蒙特利尔议定书》的要求，对于消耗臭氧层物质的生产企业或生产线实行配额生产、减转产或关闭措施，涉及全国十多个省市的有关企业，并做出审计评价。

三、我国开展政府绩效审计存在的问题（一）政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是绩效标准。

绩效标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。

1999年6月1日，部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》，以及同年6月29日财政部印发的《国有资本金效绩评价指标解释》（后均经修订），可以看成是绩效审计的配套法规。

浅析我国政府绩效审计问题及建议政府绩效审计在20 世纪三四十年代才开始出现,到了70年代以后,英国、美国、加拿大等国都得到了迅速的发展,绩效审计也占据着越来越重要的地位。

随着我国公共财政管理体制的完善以及政府职能的转变,政府公共资金使用的透明度和效率性成为社会各界关注的焦点,因此如何使政府资金更加有效地使用也成为社会各界广泛关注和讨论的问题,国家对财政性资金的使用也需要一个专门的机构来进行分析评估,这就是审计机构。

然而,相对于其他国家来讲,我国政府绩效审计起步较晚,缺少相关实践经验,各方面发展还不够完善。

因此,加快分析我国政府绩效存在的不足,归纳出政府绩效审计的实践经验,以此总结出推动我国政府绩效审计发展的策略办法具有很大的现实意义。

一、政府绩效审计的定义与内容(一)政府绩效审计的定义。

虽然绩效审计这些年已经受到越来越多的重视,但是人们对它的理解尚且不足,所以对其定义的判定至今还没有一个统一的说法。

第九届最高审计机关国际组织会议利马宣言审计规则指南总则中称,财务审计的重要性和意义是毋庸置疑的,但除此之外还有一种类型的审计,即对政府当局的效率性、经济性和效果性进行的审计。

英国国家审计法中是这样定义的,绩效审计就是针对政府部门或者其他类似机构,对其履行职责情况的调查以及所使用资源的效果性、效率性、积极性的评估。

世界各国对此也都有类似的定义。

基于此,国际上对绩效审计的定义进行了总结,最终归纳为对经济性、效率性和效果性的审计,简称为3E。

我国相关学者也都基本赞同3E 定义,同时也发表了各自不同的看法。

竹德操等人表明了自己这方面的看法。

他们认为,关于经济效益方面的审计,主要是由相对独立的审计机构以及审计人员,针对被审计单位的经济业务情况,依据一定的标准,进行有系统、有组织的评价、分析,并总结经验结合发展前景,提出一系列有助于提高经济效益的方案,使其更加适用绩效审计的活动。

李凤鸣则提出另外一种观点。

他指出,绩效审计就是围绕提高经济效益这个中心,实施的一系列审计活动。