双重预防体(非煤矿山)

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程一、背景介绍非煤矿山企业作为我国重要的工业部门之一，其安全生产问题向来备受关注。

为了保障矿山企业的安全运营，构建双重预防机制是非常必要的。

本文将详细介绍非煤矿山企业构建双重预防机制的基本流程。

二、双重预防机制概述双重预防机制是指通过技术手段和管理手段相结合，从源头上预防和控制矿山事故的发生。

技术手段主要包括安全设备、安全工艺等方面的应用，而管理手段则包括制定安全规章制度、开展安全教育培训等方面的工作。

三、基本流程1. 制定安全管理制度首先，非煤矿山企业需要制定一套完善的安全管理制度，明确各项安全措施和责任分工。

制度应包括矿山生产过程中的各个环节，如开采、运输、储存等，确保每一个环节都有相应的安全规定和操作流程。

2. 安全设备的选购和使用非煤矿山企业需要根据自身的生产特点和安全需求，选购适合的安全设备。

这些设备包括但不限于瓦斯检测仪、防爆电器、安全帽等。

同时，企业还需要制定使用和维护这些设备的规定，确保设备的正常运行和有效使用。

3. 安全生产培训为了提高员工的安全意识和应急处理能力，非煤矿山企业需要定期组织安全生产培训。

培训内容应包括矿山安全知识、应急处理措施、使用安全设备等方面的内容。

培训可以采用理论教学和实际操作相结合的方式，确保培训效果。

4. 隐患排查和整改非煤矿山企业应定期进行隐患排查，发现问题及时整改。

排查的内容包括设备运行状况、工作场所环境、职工工作状态等方面。

一旦发现隐患，企业应即将采取措施进行整改，确保隐患及时消除，不给安全生产带来风险。

5. 安全检查和考核为了确保双重预防机制的有效实施，非煤矿山企业需要定期进行安全检查和考核。

检查内容包括安全设备的使用情况、员工的安全操作、安全管理制度的执行情况等方面。

根据检查结果，及时采取措施进行整改和提升。

6. 事故应急处理即使在双重预防机制下，事故仍有可能发生。

非煤矿山企业需要建立健全的事故应急处理机制。

XXXX建设双重预防机制工作报告xx有限公司二Oxx年x月前言为深入贯彻2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知安委办【2016】 3号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办(2016)11号)，科学构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，编制此报告。

双重预防机制的实施以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查和治理为手段，把风险控制挺在隐患前面，从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。

全面辨识和排查安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与事故隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。

构建形成点、线、面有机结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

目录一、企业简介1.1企业简介1.2东沟坝分公司地理位置及自然环境1.3东沟坝分公司金矿地质1.4东沟坝分公司安全组织机构、劳动定员1.5东沟坝金矿开采方法二、工作目标2.1工作目标2.2基本原则2.3工作要求2.4基本程序三、工作依据3.1法律法规3.2标准规范3.3公司规章制度和实施方案四、工作机构4.1工作机构4.2职责分工五、教育培训六、机构风险分级管控体系6.1基本要求6.2风险源辨识6.3风险分级方法6.4危险源辨识及分级结果6.5风险分级管控原则6.6风险分级管控清单6.7安全风险分布图6.8风险公告警示6.9应急七、隐患排除治理体系7.1基本要求7.2隐患排查项目清单7.3隐患排除实施7.4隐患治理7.5隐患治理验收八、评审持续改进8.1评审8.2更新8.3沟通8.4信息化管理附件附件 1、企业营业执照附件2、双重预防机制建设实施方案附件3、安全风险分级管控制度附件4、双重预防机制培训签到表、现场照片附件5、安全风险四色分布图附件6、作业活动风险比较图附件7、安全风险辨识评估结果表附件8、重点安全风险分级管控措施清单附件9、安全风险分级管控责任清单附件10、各岗位危险源统计表附件11、岗位风险告知卡附件12、主要设备实施清单附件13、隐患排查治理制度附件14、隐患排查治理台账一、企业简介1.1企业简介1.2公司地理位置及自然环境1.2.1地理位置1.2.2自然环境1.3东沟坝分公司金矿矿区地质1.4公司安全组织机构及劳动定员1.4.1工作机构1.4.2劳动定员该矿共计用人，生产制度、主要岗位设置见下表：1.5公司xx矿开采方法x矿生产工艺流程图：二、工作目标2.1工作目标构建设双预防机制要实现以下工作目标(1)建立安全风险清单和数据库；(2)制定重大安全风险管控措施；(3)设置重大安全风险公告栏；(4)制作岗位安全风险告知卡；(5)绘制安全风险四色分布图；(6) 绘制作业安全风险比较图；(7) 建立安全风险分级管控制度；(8) 建立隐患排査治理制度；(9) 建立隐患排查治理台帐或数据库；(10) 制定重大隐患治理实施方案；(11) 建立安全风险与隐患排查信息管理系统。

山东省露天开采非煤矿山企业“双重预防体系”建设评估认定标准单位：日期：
备注：1、本评审标准适用于“两个体系”建设验收，表中“两个体系”指安全生产“两个体系”及职业病危害“两个体系”，除特别注明外，表中风险均包含安全生产风险和职业病危害风险，隐患均包含安全生产事故隐患和职业病危害事故隐患。

2、总分共计1000分，累计得分/总分X100=实际得分，其中缺项部分按0分计入累计得分，相应的考核要点按0分计入总分。

每一考核要点的分值扣完为止。

3、考核记录应根据评审标准逐项描述考核情况，并附带相关审查记录，严禁仅简单填写不符合项。

4、以抽查形式进行询问或者检查的情况，应将总数、抽查数目、不符合情况等描述清楚。

( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案(最新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案(最新版)根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔2017〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔2017〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。

湖北非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案一、背景和目的随着我国经济的快速发展，非煤矿山行业也在迅猛增长。

然而，由于非煤矿山行业的特殊性和复杂性，安全生产形势依然严峻。

为了进一步加强非煤矿山的安全管理，提高事故预防和应急处置能力，湖北省决定开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作。

本工作方案的目的是制定一套科学、可行的非煤矿山双重预防机制建设方案，通过试点工作，总结经验，为全省非煤矿山的安全管理提供参考和借鉴。

二、试点范围和内容1. 试点范围本次试点工作将在湖北省内选择若干个非煤矿山进行，涵盖不同类型和规模的矿山，以全面了解不同情况下的安全管理需求。

2. 试点内容（1）建立健全非煤矿山双重预防机制：包括制定非煤矿山安全生产责任制度、建立安全生产监督管理体系、完善事故预警和应急救援机制等。

（2）加强安全教育培训：通过开展培训班、制定培训大纲、组织安全知识竞赛等形式，提高矿工的安全意识和技能。

（3）加强安全技术装备建设：引进先进的安全监测设备、防护装备，提高矿山的安全生产水平。

（4）加强事故应急处置能力：建立健全事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力和反应速度。

三、工作步骤和时间安排1. 制定试点方案：根据试点范围和内容，制定详细的试点方案，明确工作目标和任务。

2. 选址和准备工作：根据试点方案，选择试点矿山，并进行必要的准备工作，包括与矿山企业的沟通、调查研究等。

3. 建立双重预防机制：根据试点方案，制定并实施非煤矿山安全生产责任制度、安全监督管理体系、事故预警和应急救援机制等。

4. 加强安全教育培训：组织安全培训班、制定培训大纲、开展安全知识竞赛等形式，提高矿工的安全意识和技能。

5. 引进安全技术装备：根据试点需要，引进先进的安全监测设备、防护装备，提高矿山的安全生产水平。

6. 建立事故应急处置能力：制定事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力和反应速度。

7. 试点总结和经验总结：根据试点工作的实际情况，总结试点经验和不足之处，提出改进意见和建议。

湖北非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案一、背景和目标湖北省非煤矿山安全生产形势严峻，事故频发，严重威胁人民群众生命财产安全。

为了进一步加强非煤矿山安全生产工作，推动矿山安全生产工作向纵深发展，建立健全非煤矿山双重预防机制，提高矿山安全生产水平，特制定本方案。

本方案的目标是在湖北省非煤矿山中开展双重预防机制试点工作，探索有效的安全生产管理模式，提高矿山安全生产水平，减少事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、试点范围和内容1. 试点范围：湖北省内所有非煤矿山。

2. 试点内容：（1）建立健全矿山安全生产责任制，明确各级责任人员的职责和权力，确保安全生产工作的有效开展。

（2）加强矿山安全生产监管，加大对非煤矿山的检查力度，严厉打击违法违规行为，确保矿山安全生产环境的良好。

（3）加强矿山安全生产宣传教育，提高矿工的安全意识和技能水平，增强矿工对安全生产的重视和自我保护能力。

（4）建立健全矿山事故应急救援体系，提高事故应急处置能力，及时有效地处理各类突发事件，最大限度地减少事故损失。

三、试点工作的组织和实施1. 组织机构：成立湖北省非煤矿山双重预防机制试点工作领导小组，由省政府领导任组长，相关部门和单位的负责人担任成员。

2. 实施步骤：（1）制定试点工作计划，明确试点工作的目标、任务和时间节点。

（2）组织开展矿山安全生产现状调查，全面了解非煤矿山的安全生产情况。

（3）根据调查结果，制定相应的改进措施和工作方案，推动试点工作的实施。

（4）加强对试点工作的监督和检查，及时发现问题并进行整改。

（5）定期评估试点工作的效果，总结经验，提出改进意见。

四、试点工作的保障措施1. 资金保障：省财政拨款，确保试点工作的顺利进行。

2. 人员保障：各级政府和相关部门配备专职人员，负责试点工作的组织和实施。

3. 政策保障：出台相关政策和法规，支持试点工作的开展。

五、试点工作的评估和总结1. 试点工作结束后，由省政府组织对试点工作进行评估，评估结果作为后续工作的参考。

浅谈非煤矿山企业双重预防机制体系构建摘要：近年来，重特大事故时有发生，遏制重特大事故发生是各级政府和企业的重大课题。

本文围绕双重预防机制在非煤矿山企业的建设，深入剖析双重预防机制的内涵，着重从步骤入手，一步一步落实建设内容，针对目前存在的问题，提出了相应的对策建议。

关键词：非煤矿山；双重预防机制；构建一、概述风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，是近年来国家对安全生产工作的政策性要求和重要导向。

非煤矿山企业开展双重预防机制工作，是深入开展安全生产标准化工作的迫切需要，对于进一步提升企业安全生产管理水平，具有重要的现实意义。

二、工作目标和任务非煤矿山企业建立健全安全生产风险管理和隐患排查治理的体制和机制，需要开展全员、全过程、全方位的安全生产危险源辨识和风险评价工作。

应完成以下主要任务：（1）开展安全风险管理和隐患排查治理相关意识、知识、技能培训，并通过项目中实践，提高全员的风险管控能力；（2）全面评估非煤矿山企业安全风险，完善安全风险管控措施，绘制安全风险空间分布四色图，编制各级安全风险管理手册；（3）在安全风险管理手册基础上完善隐患排查治理清单；（4）完善安全风险管理和隐患排查治理相关保障制度和工作指南。

三、项目组织非煤矿山企业根据企业内部生产组织特点，成立专项工作组织：（1）成立公司级双重预防机制建设领导小组（以下简称公司领导小组），由非煤矿山企业总经理（董事长）、各分管副总、总工、车间/部门负责人等人员组成。

（2）成立公司级双重预防机制建设工作组（以下简称公司级工作组），由各分管副总、总工、车间/部门负责人、公司级安全管理人员、劳务外包机构负责人等组成。

（3）各车间分别成立车间双重预防机制建设领导小组（车间领导小组）和车间双重预防机制建设工作组（车间级工作组）。

四、工程程序和内容项目实施程序分为启动、前期准备、安全风险评估、形成成果、成果提交与验收5大阶段。

4.1 启动组织召开双重预防机制建设启动会，参加人员包括工段长及以上人员。

安全生产双重预防体系涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道和城镇燃气、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、工贸、民用爆炸物品、特种设备、电力、消防(火灾)、铁路交通、水上交通、民航运输、城市轨道交通等重点行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制。

安全双重预防机制建设就是指安全两个体系建设，具体就是安全生产风险分级管控体系和生产安全事故隐患排查治理两个体系。

1、风险分级管控：
重点是分级，既是将风险分级，也是将责任分级。

在建设双重预防体系的过程中，需要将风险进行分级，根据相应的风险分级法，将风险分为“红、橙、黄、蓝”四色风险等级，分别对应“重大风险、较大风险、一般风险、低风险”，与此同时，为了将责任落实，避免出现推诿、错漏的情况出现，将事故发生后的责任也进行分级，一般分为“公司、车间、部门、员工”，每个级别对应相应的风险管控层级，方便落实责任和风险点的划分。

2、隐患排查治理：
隐患排查，即根据国家相关法律法规，各行业的相关标准，将隐患进行排查，
并降低事故发生的可能性乃至于遏制事故的发生。

在隐患排查的过程中，要知悉哪些风险点上存在着哪些相对应的安全隐患，什么样的情况下会造成事故的发生。

安全隐患的存在通常源于四个因素，为：人的不安全行为，物的不安全状态，环境的原因，管理的缺失，即通常所说的人、物、环、管。

以上是关于”什么是安全生产双重预防体系”问题的相关知识内容,希望对您有所帮助。

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非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作：（一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

（三）收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。

1.外部信息。

企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关方的诉求和安全风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2.内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。

安全管理之非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案
一、背景分析
非煤矿山行业作为我国的支柱性产业之一，已经发展成为国内外市场的重要供应商。

然而，在高质量发展的同时，这个行业也面临着一系列安全风险挑战。

在这种情况下，双重预防机制建设成为了非煤矿山领域必须进一步强化的重点领域。

二、建立综合预警监管机制
综合预警监管机制是双重预防机制的基础，它是通过对各类安全隐患的预警、预测、预防等方式进行系统化的管理和处理。

具体措施如下：
1.建立预警监测体系。

此体系包含整合报表分析、巡查信息统计、生产过程数据分析等操作，为行业监管人员快速把握事态发展提供支撑。

2. 实施预警机制建设。

基于预警监测体系，实施预警机制，提高行业监管人员对于安全隐患的敏感度与预防能力。

同时，建立通报机制，使预警监管机制更具操作性和全局性，为监管和安全防范提供重要的技术支持。

三、完善整体性监管机制
到目前为止，我国非煤矿山行业在安全监督、监管和执法等方面均存在一定的缺陷。

因此，完善监管机制是非煤矿山行业建立双重预防机制的关键性环节之一。

具体措施：。

附件非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行)双重预防机制构建工作基本流程包括:策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划,做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作：(一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责,避免职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性,为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际,对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训.要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力.（三）收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息,为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料.1.外部信息。

企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系,相关方的诉求和安全风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2。

内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。

非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作：（一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

（三）收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。

1.外部信息。

企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关方的诉求和安全风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2.内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。

非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决认不清想不到管不到等问题，全面提升企业的本质安全水平。

二、基本原则。

试点示范原则。

市安监局确定甘肃省天水李子金矿有限公司和甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿为市级双重预防机制建设试点企业。

各县区要按照文件精神积极探索创新，抓住重点领域、重点区域，紧盯较大以上风险、各类事故隐患，确定相应的试点企业，指导企业建立安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过树立典型，以点带面，循序渐进推进双重预防机制建设。

风险优先原则。

以风险管控为主线，紧盯单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、三下开采的地下矿山，边坡高度超过200米的露天矿山，堆置高度200米以上的排土场和排洪设施严重损坏的尾矿库等重大安全风险，通过科学辨识评估和严格分级管控，筑牢非煤矿山领域安全生产的第一道防线。

评估内非煤矿山双重预防体系信息化建设评估标准容评估标准分值评分标准得分双重预防体系电脑PC端、手机APP 1.基本要求。

由电脑PC端、手机APP组成，电脑PC端由企业安全部门管理，公司、车间、班组、岗位相关人员有对应的手机APP账户，每个账户有对应的隐患排查清单、安全责任清单和应急处置卡。

5分无电脑PC端或手机APP的，扣5分。

员工无手机APP账户的，每人扣1分。

账户无两单一卡的，每人扣1分。

2.风险辨识管控。

电脑端显示风险辨识管控结果（含风险分级、管控责任人和管控措施）或具备在线风险辨识功能；每年至少开展一次线上或线下的全面风险辨识，完善管控责任和措施；有安全风险分布四色图、安全风险比较图。

手机APP显示风险辨识分级管控结果。

5分电脑端未显示风险辨识结果或不具备在线风险辨识功能的，扣5分；未每年开展风险辨识并完善管控措施和责任的，扣3分；无安全风险分布四色图、安全风险比较图的，扣2分；手机APP未显示风险辨识分级管控结果的，扣2分。

3.隐患排查治理（手机APP）。

公司、车间、班组、岗位按照岗位风险辨识管控清单开展隐患排查治理。

排查出的隐患24小时内未确定整改责任人的，自动推送至上一级管理人。

隐患整改到位后方可闭环销号。

露天矿山实现移动网络全覆盖，地下矿山各中段实现光纤覆盖，作业工作面实现无线网络覆盖。

10分无隐患排查治理清单的，扣10分；隐患排查治理清单不完善的，每处扣2分。

隐患无法自动推送的，扣2分；隐患未闭环的，每处扣1分；信号无法满足软件运行需求的，扣5分。

4.隐患排查治理（电脑PC端）。

企业安全部门定期开展隐患排查治理统计分析、考核奖惩，全面落实隐患排查、治理、验收、销号各环节责任，实现闭环管理。

5分安全部门未按规定开展统计分析、考核奖惩的，每少一次扣1分。

5.考核奖惩。

在风险辨识管控、隐患排查治理工作中，认真履行职责或提出改进建议的，企业安全部门给予经济奖励。

10分未制定奖励制度的，扣10分。

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非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程令狐采学双重预防机制构建工作基本流程包括：策划与准备、安全风险评估（包括安全风险辨识、安全风险分析、安全风险评价）、安全风险管控、检查与考核、改进提升。

一、策划与准备为确保构建双重预防机制工作顺利开展，非煤矿山企业要精心组织策划，做好相关准备工作。

重点应做好以下几个方面的工作：（一）建立工作制度。

要制定完善本企业双重预防机制建设的相关制度，明确工作内容、职责分工、保障措施等相关内容；明确各级负责人、部门管理人员和班组员工的具体职责，避免职责不清、相互推诿。

工作制度应该具体、有针对性和可操作性，为企业双重预防机制常态化运行提供制度保障。

（二）全面培训人员。

全体人员风险管理的意识和技能是双重预防机制建设的基础，非煤矿山企业尤其是中小型矿山企业，要根据基础薄弱、技术人员匮乏、员工尤其是外包队伍员工整体素质较差的客观实际，对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理及作业人员在内的全体人员进行有针对性的持续培训。

要组织开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。

（三）收集相关信息。

要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。

1.外部信息。

企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关方的诉求和安全风险承受度；国内外同类企业发生过的典型事故情况。

2.内部信息。

企业管理现状、中高层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。