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XXXX建设双重预防机制工作报告xx有限公司二Oxx年x月前言为深入贯彻2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知安委办【2016】 3号、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办(2016)11号)，科学构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，编制此报告。
双重预防机制的实施以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查和治理为手段，把风险控制挺在隐患前面，从源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患消灭在事故发生之前。
全面辨识和排查安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与事故隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。
构建形成点、线、面有机结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推进事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。
目录一、企业简介1.1企业简介1.2东沟坝分公司地理位置及自然环境1.3东沟坝分公司金矿地质1.4东沟坝分公司安全组织机构、劳动定员1.5东沟坝金矿开采方法二、工作目标2.1工作目标2.2基本原则2.3工作要求2.4基本程序三、工作依据3.1法律法规3.2标准规范3.3公司规章制度和实施方案四、工作机构4.1工作机构4.2职责分工五、教育培训六、机构风险分级管控体系6.1基本要求6.2风险源辨识6.3风险分级方法6.4危险源辨识及分级结果6.5风险分级管控原则6.6风险分级管控清单6.7安全风险分布图6.8风险公告警示6.9应急七、隐患排除治理体系7.1基本要求7.2隐患排查项目清单7.3隐患排除实施7.4隐患治理7.5隐患治理验收八、评审持续改进8.1评审8.2更新8.3沟通8.4信息化管理附件附件 1、企业营业执照附件2、双重预防机制建设实施方案附件3、安全风险分级管控制度附件4、双重预防机制培训签到表、现场照片附件5、安全风险四色分布图附件6、作业活动风险比较图附件7、安全风险辨识评估结果表附件8、重点安全风险分级管控措施清单附件9、安全风险分级管控责任清单附件10、各岗位危险源统计表附件11、岗位风险告知卡附件12、主要设备实施清单附件13、隐患排查治理制度附件14、隐患排查治理台账一、企业简介1.1企业简介1.2公司地理位置及自然环境1.2.1地理位置1.2.2自然环境1.3东沟坝分公司金矿矿区地质1.4公司安全组织机构及劳动定员1.4.1工作机构1.4.2劳动定员该矿共计用人，生产制度、主要岗位设置见下表：1.5公司xx矿开采方法x矿生产工艺流程图：二、工作目标2.1工作目标构建设双预防机制要实现以下工作目标(1)建立安全风险清单和数据库；(2)制定重大安全风险管控措施；(3)设置重大安全风险公告栏；(4)制作岗位安全风险告知卡；(5)绘制安全风险四色分布图；(6) 绘制作业安全风险比较图；(7) 建立安全风险分级管控制度；(8) 建立隐患排査治理制度；(9) 建立隐患排查治理台帐或数据库；(10) 制定重大隐患治理实施方案；(11) 建立安全风险与隐患排查信息管理系统。
湖北非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案一、背景和目的随着我国经济的快速发展，非煤矿山行业也在迅猛增长。
然而，由于非煤矿山行业的特殊性和复杂性，安全生产形势依然严峻。
为了进一步加强非煤矿山的安全管理，提高事故预防和应急处置能力，湖北省决定开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作。
本工作方案的目的是制定一套科学、可行的非煤矿山双重预防机制建设方案，通过试点工作，总结经验，为全省非煤矿山的安全管理提供参考和借鉴。
二、试点范围和内容1. 试点范围本次试点工作将在湖北省内选择若干个非煤矿山进行，涵盖不同类型和规模的矿山，以全面了解不同情况下的安全管理需求。
2. 试点内容（1）建立健全非煤矿山双重预防机制：包括制定非煤矿山安全生产责任制度、建立安全生产监督管理体系、完善事故预警和应急救援机制等。
（2）加强安全教育培训：通过开展培训班、制定培训大纲、组织安全知识竞赛等形式，提高矿工的安全意识和技能。
（3）加强安全技术装备建设：引进先进的安全监测设备、防护装备，提高矿山的安全生产水平。
（4）加强事故应急处置能力：建立健全事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力和反应速度。
三、工作步骤和时间安排1. 制定试点方案：根据试点范围和内容，制定详细的试点方案，明确工作目标和任务。
2. 选址和准备工作：根据试点方案，选择试点矿山，并进行必要的准备工作，包括与矿山企业的沟通、调查研究等。
3. 建立双重预防机制：根据试点方案，制定并实施非煤矿山安全生产责任制度、安全监督管理体系、事故预警和应急救援机制等。
4. 加强安全教育培训：组织安全培训班、制定培训大纲、开展安全知识竞赛等形式，提高矿工的安全意识和技能。
5. 引进安全技术装备：根据试点需要，引进先进的安全监测设备、防护装备，提高矿山的安全生产水平。
6. 建立事故应急处置能力：制定事故应急预案，组织演练，提高应急处置能力和反应速度。
7. 试点总结和经验总结：根据试点工作的实际情况，总结试点经验和不足之处，提出改进意见和建议。
双重预防机制攻坚行动工作方案范本矿属各科室、各队：为认真落实____省煤炭工业管理办公室《____做好煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设____》(豫煤安[____]____号)文件精神，强化“生命之上，安全发展”理念，创新安全管理模式，杜绝各类事故发生，保障员工生命财产安全，根据公司____年1____文件要求，特制定煤业有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系管理，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。
实现双重预防体系落实到安全生产全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、____机构为加强双重预防体系建设工作的____领导，确保双重体系取得实效，矿成立双重预防体系工作领导小组，对工作进行全面____、指导和检查。
组长：副组长：成员：领导小组下设工作办公室，设在安全科，(兼)任办公室主任。
具体负责双重预防体系日常管理工作的____、开展、协调、监督、考核、总结等。
三、职责分工(一)双重体系工作领导小组职责分工组长即矿长，是双重预防体系工作领导小组第一责任人，全面负责双重预防体系各项工作，保障双重体系工作所需人力资源和资金投入，定期检查体系建设与运行效果。
分管副组长即副矿长，全过程参与、____、协调和推进双重预防体系工作，对分管范围内的双重预防体系工作负责。
专门工作办公室负责制定双重预防体系的管理制度和考核标准，负责具体的业务指导和监督考核。
要将双重预防体系的关键环节、核心内容等进行细化、量化，作为全员安全生产责任制的重要内容之一进行强化，并动员全员参与风险点排查、辨识和隐患排查治理。
(二)各部门职责分工1、安全科负责“双重预防体系”实施方案的制定，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责____安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。
非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案根据《X族自治区安全生产监督管理局关于印发<非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案>的通知》（X安监管一〔X〕4号）要求及《X年全市非煤矿山安全监管工作要点》，结合我市非煤矿山企业实际，制定此方案。
一、试点企业各县区各选择2-3座地下矿山、露天矿山或尾矿库企业作为开展构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制）建设试点，具体指导，完善做法，总结经验，以点带面，全面铺开。
市安全监管局将X集团水泥有限公司（石灰石矿、砂页岩矿）和X铁集团有限公司X矿业分公司（X铁矿）2家企业作为试点，进行重点跟踪督导。
二、试点任务各试点单位参照《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）》，结合各自实际，开展双重预防机制建设。
试点工作至少要完成以下主要任务：全面辨识安全风险并建立安全风险清单，制定并严格落实安全风险分级管控措施，建立安全风险公告制度，绘制安全风险四色分布图，完善隐患排查治理闭环管理，实现安全风险分级管控和隐患排查治理信息化管理。
三、时间安排（一）动员部署阶段（X年5月底前）市安全监管局将在6月份举办培训班，邀请有关专家对《非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程（试行）》进行解读，普及风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理的基本知识，进一步统一各级安全监管部门和试点企业思想认识、理清思路、明确任务、掌握方法。
（二）试点实施阶段（X年6月-8月）试点企业紧紧围绕防范和遏制重特大事故，抓住辨识管控重大风险和排查治理重大隐患这两个关键，结合各自实际，主动开展构建双重预防机制各阶段工作。
各县、区安全监管局要积极协调和组织有关力量，指导试点企业，解决试点中的困难，遇到重大问题，及时向市局报告。
（三）检查评估阶段（X年9月-10月）在试点企业自主检查考核、改进提升基础上，市局适时组织有关专家对部分试点企业检查，评估试点成效，总结可复制、可推广的经验举措向全市推广。
湖北非煤矿山双重预防机制建设试点工作方案一、背景和目标湖北省非煤矿山安全生产形势严峻，事故频发，严重威胁人民群众生命财产安全。
为了进一步加强非煤矿山安全生产工作，推动矿山安全生产工作向纵深发展，建立健全非煤矿山双重预防机制，提高矿山安全生产水平，特制定本方案。
本方案的目标是在湖北省非煤矿山中开展双重预防机制试点工作，探索有效的安全生产管理模式，提高矿山安全生产水平，减少事故发生，保障人民群众生命财产安全。
二、试点范围和内容1. 试点范围：湖北省内所有非煤矿山。
2. 试点内容：（1）建立健全矿山安全生产责任制，明确各级责任人员的职责和权力，确保安全生产工作的有效开展。
（2）加强矿山安全生产监管，加大对非煤矿山的检查力度，严厉打击违法违规行为，确保矿山安全生产环境的良好。
（3）加强矿山安全生产宣传教育，提高矿工的安全意识和技能水平，增强矿工对安全生产的重视和自我保护能力。
（4）建立健全矿山事故应急救援体系，提高事故应急处置能力，及时有效地处理各类突发事件，最大限度地减少事故损失。
三、试点工作的组织和实施1. 组织机构：成立湖北省非煤矿山双重预防机制试点工作领导小组，由省政府领导任组长，相关部门和单位的负责人担任成员。
2. 实施步骤：（1）制定试点工作计划，明确试点工作的目标、任务和时间节点。
（2）组织开展矿山安全生产现状调查，全面了解非煤矿山的安全生产情况。
（3）根据调查结果，制定相应的改进措施和工作方案，推动试点工作的实施。
（4）加强对试点工作的监督和检查，及时发现问题并进行整改。
（5）定期评估试点工作的效果，总结经验，提出改进意见。
四、试点工作的保障措施1. 资金保障：省财政拨款，确保试点工作的顺利进行。
2. 人员保障：各级政府和相关部门配备专职人员，负责试点工作的组织和实施。
3. 政策保障：出台相关政策和法规，支持试点工作的开展。
五、试点工作的评估和总结1. 试点工作结束后，由省政府组织对试点工作进行评估，评估结果作为后续工作的参考。
河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知文章属性•【制定机关】河南省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.09.13•【字号】豫安监管办 [2018]162号•【施行日期】2018.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文河南省安全生产监督管理局关于加快推进金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知豫安监管办〔2018 〕162号各省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局：为贯彻应急管理部和省委省政府关于金属非金属矿山安全生产工作部署，加快推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
现就有关事项通知如下：一、深刻认识双重预防机制建设的重要意义开展双重预防机制建设工作是落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的有力举措。
风险分级管控和隐患排查治理是现场管理中发现问题、解决问题的两个方面，风险分级管控是隐患排查治理的前提，隐患排查治理是风险分级管控的目的，是做好各类事故防控的有效手段。
各级安全监管局、金属非金属矿山企业要提高对双重预防机制建设重要意义的认识和政治自觉，加快推进双重预防机制建设工作。
二、加快创建高质量双重预防机制《国家安全监管总局关于进一步规范非煤矿山安全生产标准化工作的通知》( 安监总管一〔2017〕33号) 要求，以安全生产标准化系统为载体，在标准化建设和运行中推进并实现双重预防机制的构建。
我省据此出台了《河南省金属非金属矿山双重预防机制安全生产标准化实施指南》，并组织6家试点单位进行了创建和验收，为全省高质量建设双重预防机制提供了依据和成功经验。
各金属非金属矿山企业（含采掘施工企业）要结合企业安全生产标准化体系创建运行，于10月底前全面完成双重预防机制建设，实现安全生产标准化、双重预防机制的一体化运行。
各级安全监管局于11月底前完成对辖区金属非金属矿山的双重预防机制运行考核，确保12月份全面实现双重预防机制和标准化高质量运行。
浅谈非煤矿山企业双重预防机制体系构建摘要：近年来，重特大事故时有发生，遏制重特大事故发生是各级政府和企业的重大课题。
本文围绕双重预防机制在非煤矿山企业的建设，深入剖析双重预防机制的内涵，着重从步骤入手，一步一步落实建设内容，针对目前存在的问题，提出了相应的对策建议。
关键词：非煤矿山；双重预防机制；构建一、概述风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，是近年来国家对安全生产工作的政策性要求和重要导向。
非煤矿山企业开展双重预防机制工作，是深入开展安全生产标准化工作的迫切需要，对于进一步提升企业安全生产管理水平，具有重要的现实意义。
二、工作目标和任务非煤矿山企业建立健全安全生产风险管理和隐患排查治理的体制和机制，需要开展全员、全过程、全方位的安全生产危险源辨识和风险评价工作。
应完成以下主要任务：（1）开展安全风险管理和隐患排查治理相关意识、知识、技能培训，并通过项目中实践，提高全员的风险管控能力；（2）全面评估非煤矿山企业安全风险，完善安全风险管控措施，绘制安全风险空间分布四色图，编制各级安全风险管理手册；（3）在安全风险管理手册基础上完善隐患排查治理清单；（4）完善安全风险管理和隐患排查治理相关保障制度和工作指南。
三、项目组织非煤矿山企业根据企业内部生产组织特点，成立专项工作组织：（1）成立公司级双重预防机制建设领导小组（以下简称公司领导小组），由非煤矿山企业总经理（董事长）、各分管副总、总工、车间/部门负责人等人员组成。
（2）成立公司级双重预防机制建设工作组（以下简称公司级工作组），由各分管副总、总工、车间/部门负责人、公司级安全管理人员、劳务外包机构负责人等组成。
（3）各车间分别成立车间双重预防机制建设领导小组（车间领导小组）和车间双重预防机制建设工作组（车间级工作组）。
四、工程程序和内容项目实施程序分为启动、前期准备、安全风险评估、形成成果、成果提交与验收5大阶段。
4.1 启动组织召开双重预防机制建设启动会，参加人员包括工段长及以上人员。
非煤矿山企业构建双重预防机制基本流程一、背景介绍非煤矿山企业作为我国重要的工业部门之一，其安全生产问题一直备受关注。
为了保障矿山企业的安全运营，构建双重预防机制是非常必要的。
本文将详细介绍非煤矿山企业构建双重预防机制的基本流程。
二、双重预防机制概述双重预防机制是指通过技术手段和管理手段相结合，从源头上预防和控制矿山事故的发生。
技术手段主要包括安全设备、安全工艺等方面的应用，而管理手段则包括制定安全规章制度、开展安全教育培训等方面的工作。
三、基本流程1. 制定安全管理制度首先，非煤矿山企业需要制定一套完善的安全管理制度，明确各项安全措施和责任分工。
制度应包括矿山生产过程中的各个环节，如开采、运输、储存等，确保每个环节都有相应的安全规定和操作流程。
2. 安全设备的选购和使用非煤矿山企业需要根据自身的生产特点和安全需求，选购适合的安全设备。
这些设备包括但不限于瓦斯检测仪、防爆电器、安全帽等。
同时，企业还需要制定使用和维护这些设备的规定，确保设备的正常运行和有效使用。
3. 安全生产培训为了提高员工的安全意识和应急处理能力，非煤矿山企业需要定期组织安全生产培训。
培训内容应包括矿山安全知识、应急处理措施、使用安全设备等方面的内容。
培训可以采用理论教学和实际操作相结合的方式，确保培训效果。
4. 隐患排查和整改非煤矿山企业应定期进行隐患排查，发现问题及时整改。
排查的内容包括设备运行状况、工作场所环境、职工工作状态等方面。
一旦发现隐患，企业应立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除，不给安全生产带来风险。
5. 安全检查和考核为了确保双重预防机制的有效实施，非煤矿山企业需要定期进行安全检查和考核。
检查内容包括安全设备的使用情况、员工的安全操作、安全管理制度的执行情况等方面。
根据检查结果，及时采取措施进行整改和提升。
6. 事故应急处理即使在双重预防机制下，事故仍有可能发生。
非煤矿山企业需要建立健全的事故应急处理机制。
这包括事故报警、紧急疏散、伤员救治等方面的工作。
河北省应急管理厅关于切实做好2021年非煤矿山安全生产双重预防机制建设工作的通知文章属性•【制定机关】河北省应急管理厅•【公布日期】2021.03.03•【字号】冀应急非煤〔2021〕26号•【施行日期】2021.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文河北省应急管理厅关于切实做好2021年非煤矿山安全生产双重预防机制建设工作的通知冀应急非煤〔2021〕26号各市（含定州、辛集市）、雄安新区应急管理局：为深入贯彻《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第2号）有关规定，认真落实2021年全省应急管理工作会议和非煤矿山安全生产视频会议精神，切实做好2021年非煤矿山安全生产双重预防机制建设工作，现就有关事项通知如下：一、进一步健全落实双重预防机制责任制2021年5月31日前，市县两级应急管理部门要按照职责分工，督促非煤矿山企业以本单位主要负责人为核心，以班组岗位为重点，下大力健全落实全员双重预防责任制，构建横向到边、纵向到底的全员双重预防责任体系。
未按规定健全落实双重预防责任制的，依照《安全生产法》等有关规定严肃处理。
二、进一步修订完善制度和操作规程2021年6月30日前，市县两级应急管理部门要督促非煤矿山企业根据政策、法规、标准、工艺、设备、设施、设计等变化情况，评估和改进双重预防机制管理制度，修改完善安全操作规程并贯彻落实到从业人员，坚决遏制安全生产三违行为，确保管理制度和操作规程充分满足安全生产实际需要。
三、组织开展双重预防机制建设教育和培训各级应急管理部门要指导监督非煤矿山企业将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位2021年安全生产教育培训计划，着力开展有针对性的教育培训和考核，确保从业人员知悉和掌握岗位风险因素、风险等级、防范措施、应急方法等相关知识与技能。
从业人员考核不合格的，一律不得上岗作业。
否则，依法予以查处，倒查相关人员责任。
编号：SY-AQ-07975( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案Promotion scheme of double prevention mechanism construction in non coal mine field非煤矿山领域双重预防机制建设推进方案导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。
根据省安监局《关于加快推进非煤矿山领域双重预防机制建设的指导意见》（甘安监管一〔2017〕114号）、《甘肃省安全生产监督管理局转发〈国家安全监管总局办公厅关于开展非煤矿山双重预防机制建设试点工作的通知〉的通知》（甘安监管一〔2017〕158号）要求，为加快推进我市非煤矿山领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面提升企业的本质安全水平，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生，现制定以下方案：一、指导思想深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照国家、省、市关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，认真落实国家安全监管总局《遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案》，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，消除和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，及时找出风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前；以科学预防和精准监管为目标，进一步完善分级监管和属地管理制度，针对高风险和存在重大隐患的重点领域、重点区域、重点矿山、重点部位和关键环节，实施差异化、精准化安全监管，切实解决“认不清”“想不到”“管不到”等问题，全面提升企业的本质安全水平。
二、基本原则。
——试点示范原则。
市安监局确定甘肃省天水李子金矿有限公司和甘谷祁连山水泥有限公司武家河大理石矿为市级双重预防机制建设试点企业。
各县区要按照文件精神积极探索创新，抓住重点领域、重点区域，紧盯较大以上风险、各类事故隐患，确定相应的试点企业，指导企业建立安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，形成一批可复制、可推广的成功经验，通过树立典型，以点带面，循序渐进推进双重预防机制建设。
——风险优先原则。
以风险管控为主线，紧盯单班井下作业人数50人及以上、开采深度800米及以上、“三下开采”的地下矿山，边坡高度超过200米的露天矿山，堆置高度200米以上的排土场和排洪设施严重损坏的尾矿库等重大安全风险，通过科学辨识评估和严格分级管控，筑牢非煤矿山领域安全生产的第一道防线。
——系统防控原则。
从人、机、环、管四个方面综合研判，从风险管控和隐患治理两道防线，全面建立覆盖矿山企业和外包施工单位，覆盖矿山规划、设计、建设、运营、关闭全过程，覆盖重点设备设施、重点岗位、重点工序和重点部位的双重预防防控体系，努力把风险管控挺在隐患之前，把隐患排查治理挺在事故之前。
——全员参与原则。
要将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，组织全员开展双重预防机制建设教育培训，开展全员、全天候、全过程的安全风险辨识，落实风险管控措施，真正做到全员参与、人人有责。
——持续改进原则。
要通过辨识风险、排查隐患，落实风险管控和隐患治理责任，实现安全风险辨识、评估、分级、管控和事故隐患排查、整改、消除的闭环管理。
要将风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化等工作有机结合，定期评估双重预防机制运行情况，持续改进、不断完善，促使双重预防机制建设水平不断提升。
——分级管控原则。
企业要对辨识的风险和排查的隐患实行分级管控，强化对较大风险的管控和各类隐患的治理，实现风险可控、隐患可防的目标；各县区安监局要对辖区内非煤矿山企业实行分级分类、差异化动态监管，明确监管重点，落实针对性监管措施，提升科学化、精准化监管水平。
三、目标任务。
至2017年底，市级确定的试点企业要初步建立“风险源辨识、风险评估、科学分类、过程控制、持续改进、全员参与”的系统管控体系，形成安全风险受控、事故隐患自治的双重预防机制和运行模式，总结一批可复制、可推广的成功经验，以点带面推进全市非煤矿山企业双重预防机制建设。
各县区安监局在企业风险评估的基础上，科学评定每家矿山的安全风险等级，绘制本区域非煤矿山“红橙黄蓝”安全风险等级电子分布图，完善分级分类监管制度，形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制较大以上事故的坚实基础。
四、精准实施（一）、准备阶段（2017年8月25日-9月10日）1.健全工作机构和制度。
要建立包括主要领导、分管领导、安全管理人员、专业技术人员、班组长、员工代表（经验丰富的员工）在内的专门工作机构，负责制定双重预防机制建设的相关工作制度和工作方案，明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等，牵头组织各部门分岗位、分工种开展风险辨识和隐患排查，建立完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作体系。
企业自身技术力量不足，首次辨识可聘请外部机构或专家帮助开展相关工作。
2.开展全员教育培训。
要组织对全体员工开展关于风险管理理论、风险辨识评估方法和双重预防机制建设的技巧与方法等内容的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力，为双重预防机制建设奠定坚实基础。
要强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、环境因素与影响；区分固有危害、行为危害和程序危害等相关知识和能力，并将相关知识和理念传播给全体员工，确保双重预防机制建设工作顺利开展。
3、收集相关信息。
要充分挖掘确认相关资源信息，为构建双重预防机制提供必要的外部和内部基础资料。
一是外部信息。
企业适用的非煤矿山安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范性文件以及安全监管要求；企业所处区域的自然环境状况；矿山企业供应商、承包商以及矿山周边企业、居民等相关方和矿山企业的关系，相关的诉求和安全风险承受度；国内外同类发生过的典型事故情况。
二是内部信息。
企业管理现状，各阶层管理人员和专业人员的知识结构、专业经验；普通员工的知识结构、年龄结构等；生产工艺流程、作业环境和设备设施情况；建设、生产运行过程中形成的勘查、设计、评估评价、检测检验、专项研究、实验报告等；企业成立以来的事故情况。
（二）、风险评估阶段（2017年9月11日-9月25）1.合理划分风险单元。
要对现有的生产系统、设备设施等进行全面梳理，按照管理层次（岗位、班组、车间、厂矿、企业五级）或生产系统（地下矿山：开拓、采矿、提升运输、防排水、通风、供配电、充填、压气、通讯、供水消防、工业场地、排土场等；露天矿山：开拓运输、采矿（穿孔爆破）、边坡、供配电、防排水、排土场、工业场地及周边环境等；尾矿库：放矿筑坝、坝体（包括排渗）、排水、回水、周边环境等）划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。
2.全面辨识各类风险。
要充分调动员工的积极性和创造性，发动全体员工特别是生产一线作业人员从作业活动、作业环境、设备设施、岗位人员、安全管理等方面进行全面的安全风险辨识。
要突出关键岗位或危险场所，尤其是采掘、提升、爆破、通风、排水等关键岗位和大面积采空区、乘载人数30人以上的提升罐笼、边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场边坡、排洪设施不畅的尾矿库、工程地质水文地质条件复杂的地下矿山采掘工作面、深部矿井岩爆区域等危险场所的安全风险辨识，将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明，将其作为管控风险、遏制较大以上事故的重点。
3.开展风险评估分级。
在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。
安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。
推荐企业采用LEC评价方法，按照风险（D）=事故发生的可能性（L）X人员于危险环境中的暴露频次（E）X事故可能造成后果的严重性（C），计算安全风险分值，确定安全风险等级。
在确定每一项安全风险等级的基础上，还要按照短板原理（选择评估单元中安全风险的最高等级作为该评估单元的安全风险等级）或综合加权的方法确定各岗位、各生产区域的安全风险等级。
LEC风险评估法事故发生的可能性（L）可能性系数极不可能（>1次/30年，只是理论上的事件）0.2可能（1次/20年）0.5有可能（1次/10年）1不经常（1次/3年）3会发生（1次/6个月）6发生（1次/周）10人员于危险环境中的暴露频次（E）暴露频次系数很少（≤1次/年）0.5较少（2-5次/年）1有时（1-2次/月）2频繁（1次/周）3过繁（1次/天）6连续（>2次/天）10事故可能造成后果的严重性（C）严重程度系数轻微伤级2轻重伤级6致命性级（1-2人死亡）15较大伤亡级（3-9人死亡）40重特大伤亡级（10人及以上死亡）100安全风险等级划分标准风险计算分值风险程度风险等级风险预警色D>320重大风险，可能发生重特大事故Ⅳ红160≤D精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》等规定的非煤矿山重大安全隐患标准，及时向安全监管部门报告排查的重大安全隐患，严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。
8.完善闭环管理制度。
要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。
要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等持续改进的闭环管理。
要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。
要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。
9.强化实施绩效考核。
要制定安全风险分级管控和隐患排查治理绩效考核办法和经济责任制考核细则，依据检查结果，重点从风险评估与实施职责落实、风险管控流程覆盖的深度和广度、风险管控措施落实情况、事故隐患排查治理情况、企业实际安全绩效等方面进行综合考核，并对相关责任人进行必要的奖惩激励，确保按进度计划完成风险管控和隐患排查治理任务，实现双重预防工作绩效。
