03-06年管理学真题
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2003 年1.有效克服管理中的沟通障碍应该重点做好哪些工作？（10分）(P258-259)沟通是指人与人之间传达思想和交换情报的过程。
沟通的障碍是指由于语言障碍、环节过多、利益冲突、地理障碍等因素产生的理解差异。
克服障碍的措施有:第一，要有认真的准备和明确的目的性；①……第二，沟通内容要确切；……第三，沟通要有诚意；……第四，通常平行沟通、直接沟通、双向沟通；……第五，设计规定的沟通渠道……。
2.斯金纳强化理论对搞好管理工作有何指导意义？（10分）（P187-188）斯金纳强化理论认为，环境对行为具有强化作用，强化主要分为正强化、负强化、自然消退和惩罚。
它的指导意义在于：第一，要依照强化对象的不同需要采用不同的强化措施；……第二，分阶段设置目标，逐步推进；……第三，及时反馈及时强化；……第四，激励要以正激励为主，负激励为辅。
……①管理学的内容最主要的是理解，书中的大条条黑体字一定要记清楚，当然理解也要根据书本的表述。
3.分析滚动计划法的优缺点。
（10分）（P84）滚动计划法是一种定期修订计划的方法，它根据计划的执行情况和环境的变化情况定期修订计划，并逐期向前推进，使短期计划和中期计划有机结合起来。
第一，优点。
；1.加大了准确性，相对缩短了计划时限，使计划更加符合变化着的实际；2.加大了弹性，避免由于外在因素的不确定性和剧烈变化带来的不良后果；3.加大了一致性，长期、中期、短期相互衔接。
第二，缺点。
使编制计划的工作任务量加大。
4.公共管理者必备的基本技能。
（10分）比较重点题目：简述中国领导者所必需的素质？（P206-210）就我国而言，作为一个优秀的领导人主要应该具备五个方面的素质：第一，政治素质。
坚持四项基本原则，拥护改革开发。
第二，思想素质。
阶级观点，……群众观点，……劳动观点，……辩证唯物主义观点……以及与市场经济相联系的现代意识。
第三，知识素质。
基础知识，……人文社会知识，……科学技术知识，……管理知识……第四，心理素质。
追求，……意志，……感情，……风度。
……第五，能力素质。
决策能力，管理能力，操作能力。
5.公共部门战略管理的特征。
（10分）比较重点题目：简述公共部门战略管理的兴起背景？（P369-370）战略管理是指通过对组织内外环境变量、组织长期目标以及组织角色与环境匹配的关注，来提高组织实现其使命的能力的一种新的管理理念。
它在公共部门的兴起背景包括：第一，复杂的不确定环境的挑战……。
第二，政府改革的产物……。
第三，新公共管理主义的推动……。
第四，私人部门战略管理的示范性影响……。
6.政府采购的准则与方式。
（10分）比较相关题目：简述政府采购的基本方式？（P326-327）政府采购是指政府机构出于履行执行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式，获取货物、工程、服务的活动。
基本方式有：第一，竞争性招标采购。
……第二，有限竞争性招标采购。
……第三，竞争性谈判。
……第四，询价采购。
……第五，单一来源采购。
……论述：1.从管理学角度综合分析“经济人假设”和“复杂人假设”理论。
（30分）（P200-203）人性假设理论是管理学理论的基础，给予不同的人性假设，产生了不同的管理理论和领导方式。
（一）二者内容比较第一，经济人假设。
又称X理论它认为：大多数人都是懒惰的，没有雄心壮志，不喜欢负责任，宁愿被人领导；大多数人的个人目标都与组织目标相矛盾；多数人都缺乏理智，容易受别人影响；大多数人都选择经济上最有利的事情去做。
第二，复杂人假设。
它认为，人的需要是复杂的而且是不断变化的，不仅因人而异，而且同一个人在不同的年龄和情景中表现也是不同的。
（二）导致不同的管理理论和领导方式第一，以经济人假设为基础的科学管理理论和专制式领导方式。
泰勒科学管理理论为代表认为：1.管理者关心的是如何提高生产率完成任务，而不是关心人。
2.管理者应该利用职权发号施令，而不是考虑在情理上和道义上给人以尊重。
3.建立严密的组织、制定具体的规范和制度。
4.以金钱激励收买员工使之服从。
而专制式领导则要求：靠强制权力和命令让人服从。
它的特点是：1.专断独行；2.下级没有任何参与决策的机会；3.主要通过行政命令、纪律约束、训斥、惩罚等手段；4.上级安排一切，下级惟命是从；5.领导者保持与下级相对的心理距离。
第二，以复杂人假设为基础的权变管理理论和灵活领导方式。
权变管理理论认为：1.要充分了解每个人的个别差异，对不同的人在不同的情况下采取不同的措施。
2.一切以时间、地点、条件、对象变化而变化，不能一刀切。
灵活的领导方式要求刚柔并济，1.说不上那种领导方式是正确的或者错误的；2.领导者应该根据不同情况和因素来选择某种领导行为。
2.分析科学管理理论和人群关系理论的区别。
（30分）（P19-21，32-34）管理从19世纪末才开始成为一门学科，管理思想大致经历了科学管理、人群关系管理、现代管理三个阶段。
泰勒科学管理理论和梅奥人群关系理论的主要区别在于：（一）基本内容不同第一，科学管理。
于19世纪末由“科学管理之父”泰勒创立，主要内容有：1.工作定额原理。
……2.能力与工作相适应原理。
……3.标准化原理。
……4.差别计件付筹制。
……5.计划和执行相分离原理。
……第二，人群关系管理理论。
由梅奥创立，主要内容有：1.工人是“社会人”而非“经济人”。
……2.企业中存在非正式组织。
……3.生产效率主要取决于工人的工作态度及其与周围人的联系。
……（二）管理措施不同第一，科学管理的措施。
1.相比技术和人际关系，更重视技术；……2.相比关心工作和关心人，更重视完成工作；……3.相比金钱激励和工作本身的激励，更重视金钱激励；……4.相比正式组织和非正式组织，更重视正式组织；……5.相比命令决策和参与决策，更提倡命令方式；……6.相比人情管理方式和制度管理方式，更重视制度。
第二，人群关系管理的措施。
1.相比技术和人机关系，更重视人际关系；……2.相比关心工作和关心人，更重视关心人；……3.相比金钱激励和工作本身的激励，更重视工作本身的激励；……4.相比正式组织和非正式组织，更重视非正式组织；……5.相比命令决策和参与决策，更提倡参与方式；……6.相比人情管理方式和制度管理方式，更重视人情管理。
（三）理论意义不同第一，科学管理理论的意义。
1.第一次使管理从纯经验转变为科学；……2.讲究效率的优化思想和调查研究的科学方法具有重要意义……第二，人群关系管理理论的意义。
1.克服的古典理论的不足；……2.奠定了行为科学的基础；……3.影响政策执行力与绩效的因素。
（30分）比较重点题目：论述公共部门绩效评估的困境和出路？（P262-266）绩效评估是指整个公共部门或狭义上是指政府的绩效的测评，包括对个人工作业绩、贡献的认定以及公共组织如何履行被授权的职能，以及给民众提供服务的数量质量等。
由于各方面的原因，有效地对公共部门进行绩效评估十分困难。
（一）评估的困难第一，公共部门的产量难以量化。
绩效评估的一个重要前提就是绩效的量化，而公共部门却比私营部门更复杂，绩效不容易量化：1.非商品性产出…….；2.缺乏竞争…….；3.有时量化评估并不适宜……。
第二，公共部门目标缺乏准确性。
1.目标冲突很常见.......；2.目标常常很抽象很笼统.. (3)有些目标过高过大难以操作…….。
第三，公共部门绩效标准指标的难确定性。
1.经济、效率、效果难以同时顾及…….；2.公共组织的地区性差异…….；3.主观判断的片面影响….第四，评估信息系统的不健全。
1.信息收集困难…….；2.信息沟通障碍……第五，管理者与评估之间的对立。
评估者不同于一线管理者的眼光、意图、价值观，于是常常发生冲突..（二）走出困境的出路第一，引入国民参与机制。
…….第二，高层支持和承诺。
……第三，建立绩效信息系统，保证评估准确有效。
…………第四，利用电子政府的新载体改善公共部门绩效评估。
………..综上所述，公共部门因其固有的原因，其绩效评估具有明显的局限性，要求我们利用各方面的机制、方法加以克服和改进。
再比较重点题目：论述我国公共政策系统的优化？（P225-230）公共政策系统是由政策主体、政策客体、政策环境三种因素及其相互作用所构成的社会政治系统。
公共政策系统的优化主要包括三个方面的内容：（一）公共决策的科学化。
公共政策的科学化是指充分利用现代科学技术和方法来进行决策。
主要包括：第一，建立公共决策系统…..第二，遵循科学的决策原则…..第三，提高决策者、参与者素质。
……（二）公共决策的民主化。
公共政策的民主化是指报纸广大民众社会团体广泛参与公共决策的过程。
主要包括：第一，营造良好的决策氛围….第二，.2.重视参谋咨询人员的作用…..第三，3.提高政治生活透明度。
…..（三）公共决策的法制化。
公共政策的法制化是指通过宪法和法律来规定约束决策主体的行为。
主要包括：第一，理顺公共决策主体关系，完善决策规则…第二，决策秩序法制化….第三，充分发挥决策监督子系统的作用。
….综上所述，科学化、民主化、法制化是现代公共决策的三个相互联系、密切配合的父母，民主化是基础，科学化是主导，法制化是保证。
2004 年1.人力资源管理的特性。
（10分）比较重点题目：简述我国人事变革的趋势？（P283-284）人力资源管理理念的引入，极大地促进了我国传统人事管理体制的变革，表现为：第一，人事职位体系由大一统型转变为分离型。
公务员与干部分离，进行分类管理。
第二，人事管理模式由单一型转变为多元型。
冲破传统模式，利用新理论、新方法、新手段。
第三，人事权力形态由集中型转变为分散型。
…….第四，人事管理行为由封闭型转变为开放型。
……第五，人力资源配置模式由计划型转化为市场型。
……第六，政府管理行为由微观型转变为宏观型。
……..2.绩效管理的作用。
（10分）比较重点题目：简述绩效评估的意义？（P241-243）绩效评估是指整个公共部门或狭义上是指政府的绩效的测评，包括对个人工作业绩、贡献的认定以及公共组织如何履行被授权的职能，以及给民众提供服务的数量质量等。
其主要意义在于：第一，绩效评估是公共管理的必要手段。
……..第二，绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制。
……..第三，绩效评估有利于政府信誉和形象提高。
…….第四，绩效评估是一种有效的管理工具。
…….. 3.张三和李四都需要钱，张三用劳动途径获得，而李四通过抢劫得到满足，请分析需要和动机之间的关系。
（15分）（P171）从张三和李四同样的需要产生不同的动机和行动来讲，我们可以看到需要和动机有以下关系。
第一，需要是指客观的刺激作用于人的大脑所产生的个体缺乏某种东西的状态；动机是指引起动机、维持动机并指引行为去满足某种需要的原因。
第二，动机由需要支配，有需要才能产生动机。
