关于推进财资金统筹使用的实施意见

黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.08•【字号】黑政办发〔2017〕70号•【施行日期】2017.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见黑政办发〔2017〕70号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（黑发〔2016〕1号）和《财政部、国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2017〕4号）有关要求，进一步优化财政涉农资金供给机制，切实提高财政资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，经省政府同意，现就进一步完善贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新财政扶贫资金使用管理机制，进一步拓展资金筹措空间，赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚自主权。

（二）任务目标。

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（三）基本原则。

——渠道不变，充分授权。

关于进一步加强资金财务管理的工作意见为适应国有资产监督管理的要求，提升企业资金财务管理水平，加强xx系统资金统筹、监管力度，逐步实现资金财务管理由粗放型向集约型转变，根据省委、省政府关于深化国有企业改革工作会议的精神，结合xx公司目前资金财务管理的状况，对加强资金财务管理提出以下工作意见。

一、加强预算管理实施预算管理是企业加强财务监管的有效手段，是实现经营发展目标的有力保证，为强化预算管理的全面性和预算执行的刚性提出以下工作要求:(一)强化预算编制的全面性。

各级企业预算编制内容要全面，涵盖企业的生产经营、投资、筹资、资产处置、债务重组等各个方面;要求结合自身的实际经营状况、资源条件、发展规划，科学、客观地反映企业在未来年度的经营活动情况。

各级企业的法定代表人担任本级企业预算编制小组的负责人，统筹预算编制的组织领导，以确保预算编制工作按时按质完成。

(二)强化预算执行的刚性。

为了保证预算执行的严肃性，预算一经批准，不得随意更改，企业的一切资金支付必须按预算执行。

目前各级企业要强化对预算的执行力度，特别是对期间费用预算、工资总额预算、投资预算、经营活动现金流预算等重点预算的执行力度，要求原则上不得突破。

(三)加强预算分析，发挥预算控制作用。

各级企业要坚持按月对预算执行情况进行分析，重点加强对经营活动现金流和投资活动现金流预算执行情况分析，及时掌握企业的资金状况和存在问题，采取积极应对措施，确保预算目标和盈余现金保障倍数考核指标的实现。

(四)加强预算执行情况的考核。

各级企业要加强预算执行情况的考核，将各级企业预算执行结果和经营责任制完成情况结合起来，作为经营责任制考核的重要补充内容，对严重违背预算的责任主体，根据xx公司有关规定追究管理责任。

二、加强银行账户管理银行账户的集中管理是加强资金财务管理的源头，是规范资金结算行为，确保资金使用安全和完善内部控制的重要手段。

为了规范xx系统的银行账户的管理，逐步改善部分企业账户管理混乱的局面，抓住资金监管的源头，xx公司要实施企业银行账户集中管理。

陕西省人民政府关于印发推进财政资金统筹使用实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2015.12.12•【字号】陕政发〔2015〕54号•【施行日期】2015.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文陕西省人民政府关于印发推进财政资金统筹使用实施方案的通知陕政发〔2015〕54号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《关于推进财政资金统筹使用的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

陕西省人民政府2015年12月12日附件关于推进财政资金统筹使用的实施方案为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）要求，进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，现就推进我省财政资金统筹使用制订如下实施方案。

一、推进项目资金的统筹使用推行零基预算。

从2016年起，省级全面实施零基预算，改变现行“基数＋增长”的预算分配方式，打破专项基数，以零为基点，根据政策标准和项目入库情况，据实核定支出预算。

对个人补助类民生专项，根据政策标准和实际需求足额安排；对省委省政府确定的重大项目和重点事项，优先保障；对其他专项，根据项目申报情况，区分轻重缓急，统筹平衡，逐项审核，一年一定。

除应急救灾、预备费等有特殊要求的专项外，年初未细化到具体项目的，原则上不安排支出预算。

加强项目库管理。

提前开展项目可行性研究、招投标、政府采购等前期准备工作，提升项目储备能力，强化预算事前审核，确保预算一旦下达，资金就能实际使用；对没有进入项目库的项目一般不得安排预算；规范项目设置，做细做实项目库，全面反映项目情况；实施项目全周期滚动管理，逐步完善项目退出机制。

加快项目预算批复和下达。

预算经同级人大批准后，要按照规定时间及时批复、下达并拨付资金。

对据实结算项目，采取当年预拨、下年清算的方式，切实加快资金拨付进度。

企业资金统筹实施方案一、背景分析。

在当今市场竞争激烈的环境下，企业资金的合理运用和统筹规划显得尤为重要。

资金是企业运作的生命线，对于企业的发展至关重要。

因此，建立科学合理的资金统筹实施方案，对于企业的长远发展具有重要意义。

二、资金统筹的重要性。

1. 提高资金利用效率。

通过统筹资金的使用，可以避免资金的闲置和浪费，提高资金的利用效率，实现资金的最大化利用。

2. 降低资金风险。

通过统筹资金，可以有效降低企业面临的资金风险，确保企业在经营过程中不会因资金问题而陷入困境。

3. 促进企业发展。

合理统筹资金，可以为企业提供更多的发展机会和空间，推动企业持续健康发展。

三、资金统筹实施方案。

1. 制定资金预算。

首先，企业需要根据经营计划和发展需求，制定详细的资金预算。

预算应该包括各项支出和收入的具体数额，以及资金使用的时间节点和方式。

2. 确定资金调配策略。

企业需要根据资金预算，确定资金的调配策略，包括资金的使用优先级和分配比例。

同时，需要建立资金调配的决策机制，确保资金的合理分配和使用。

3. 加强资金监控。

企业需要建立健全的资金监控机制，及时掌握资金的流动情况，发现和解决资金管理中的问题。

同时，需要建立风险预警机制，做好资金风险的防范和控制。

4. 完善资金管理制度。

企业需要建立完善的资金管理制度，明确资金管理的责任和权限，规范资金管理的流程和程序。

同时，需要加强内部控制，防止资金管理中的失误和不当操作。

5. 提高资金使用效率。

企业需要通过优化资金使用结构，提高资金的使用效率。

可以采取多种手段，如加强资金投资管理、优化资金使用方式等，以实现资金的最大化利用。

四、实施方案的保障措施。

1. 加强组织领导。

企业需要加强资金统筹实施方案的组织领导，明确责任分工，确保实施方案的顺利进行。

2. 建立绩效考核机制。

企业需要建立与资金统筹实施方案相适应的绩效考核机制，激励和约束相关人员，确保实施方案的有效落实。

3. 完善信息系统。

推进财政资金统筹使用方案财政资金的统筹使用是指将各个财政资金项按照一定的规定和程序进行整合和调配，以实现资源的有效配置和提高资金使用效益的目的。

推进财政资金统筹使用方案，可以有效地提高财政资源的利用效率，推动经济社会发展的可持续性。

一、完善统筹使用的法律法规体系要推进财政资金统筹使用，首先需要建立完善的法律法规体系。

要制定和完善相关的法律法规，明确财政资金的统筹使用的原则、范围和程序，规范财政资金的使用和管理。

二、建立统筹使用的机制和平台要推进财政资金统筹使用，还需要建立统筹使用的机制和平台。

可以建立财政资金统筹使用的专门机构，负责统筹和管理财政资金的使用。

同时，可以建立统一的财政资金管理平台，实现财政资金的集中管理和统一调配。

三、加强财政资金的整合和共享要推进财政资金统筹使用，需要加强财政资金的整合和共享。

可以通过整合财政预算、储备资金、专项资金等各类财政资金，形成统一的财政资金池，实现财政资金的统一管理和调配。

同时，可以建立财政资金共享的机制，促进财政资金的跨部门、跨地区的共享和利用。

四、优化财政资金的使用方式要推进财政资金统筹使用，需要优化财政资金的使用方式。

可以采取项目制管理，将财政资金用于具体的项目，提高资金使用效益。

同时，要加强财政资金的绩效评估，对使用效果不佳的项目进行调整或淘汰，以确保财政资金的有效使用。

五、加强财政资金的监督和审计要推进财政资金统筹使用，需要加强对财政资金的监督和审计。

可以建立健全财政资金的监督机制，加强财政资金的监管和审计，及时发现和纠正资金使用中的问题，确保财政资金的安全和有效使用。

六、加强财政资金的风险管理要推进财政资金统筹使用，需要加强财政资金的风险管理。

可以建立财政资金风险评估和防控机制，加强对财政资金的风险监测和预警，及时采取措施防范和化解风险。

七、加强财政资金的信息化建设要推进财政资金统筹使用，需要加强财政资金的信息化建设。

可以建立财政资金信息管理系统，实现财政资金的信息化管理和调配，提高财政资金的使用效率。

关于加强财政资金整合统筹使用的几点建议统筹使用财政资金，是盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，优先保障重点领域和民生支出，切实解决财政资金使用分散、效益低下的问题。

近几年，地方财政在整合统筹使用上取得一定成效。

但还存在一些问题，需要加以研究解决。

标签：地方财政；资金整合；使用建议一、整合统筹使用财政资金的开展情况以孝感市下辖应城市为例。

2014—2016年的时间里，应城市财政局紧紧围绕社会发展总体规划，共计整合统筹使用财政资金22.98亿元，把钱用在刀刃上。

财政资金主要投向七大类项目：一是重点建设项目；二是农村城镇化、重点片区新农村建设；三是重点产业升级；四是资源优化配置；五是生态示范建设；六是重点民生工程和社会事业发展；七是精准扶贫项目建设，较好地发挥了财政资金使用效益。

二、整合统筹使用财政资金存在的问题（1）统筹意识不够高，部门合力力度小。

一是对统筹整合使用财政资金的意识还有待进一步提高，没有充分认识到统筹整合使用财政资金是上级政策的规定，是解决地方可用财力、集中资金办大事的需要；二是出台的方案文件不及时，影响了统筹整合资金的时效；三是财政部门内部预算、农业等业务股室之间，缺乏有效的协调沟通，形成合力不强。

（2）资金来源渠道多，统筹协调难度大。

当前整合统筹的资金，除财政部门资金外，还涉及发改、国土、农业、林业、交通、水利等众多政府职能部门，专项资金过多过散，项目资金来源渠道多，专项资金管理部门各自为政、利益格局固化，分配中碎片化；部分专项资金省级主管部门仍以“戴帽”下达的方式分配，加大了对项目上不同来源的资金统筹难度；各部门条块之间、块块之间的矛盾难以协调，致使统筹整合的资金合力，达不到预期的效果。

（3）整合资金责任重，监督问责压力大。

由于统筹整合的财政资金种类多，体量大，用途广，涉及的政府职能部门多，在资金的统筹整合过程中，存在畏难情绪。

在当前审计严、监管严的大背景下，尽管省政府出台了《指导意见》，明确整合范围是除“四保”以外所有的财政专项资金，但由于资金整合的范围不明确，是否违规难以界定，一些部门负责人怕政策把握不准踩“红线”，影响自己前途。

资金统筹实施方案一、背景分析随着经济的不断发展，企业在经营过程中需要不断调动和利用资金，以支持企业的发展和运营。

资金的统筹和实施方案是企业经营管理中的重要组成部分，对于企业的发展具有重要意义。

二、目标设定1. 确保资金的合理利用，提高资金使用效率；2. 减少资金的闲置，降低企业的资金成本；3. 提高资金的流动性，保障企业正常经营活动的开展。

三、资金统筹实施方案1. 制定资金使用计划，明确资金的使用方向和重点项目，合理安排资金的使用时间和金额，确保资金的有效利用；2. 加强资金监控和风险评估，建立健全的资金监控机制，及时发现和解决资金使用中的风险问题，确保资金的安全性和稳定性；3. 优化资金结构，合理配置资金的来源和用途，降低资金的成本，提高资金的使用效率；4. 加强资金流动性管理，合理安排资金的流动和周转，确保企业在经营活动中的资金需求得到及时满足；5. 加强内部沟通和协调，建立跨部门的资金统筹机制，促进企业各项资金活动的协调和配合。

四、实施步骤1. 制定资金使用计划，明确资金使用的时间节点和金额，建立定期评估机制，及时调整和优化资金使用计划；2. 加强资金监控和风险评估，建立健全的资金监控机制，加强对资金使用风险的评估和预警，及时采取措施化解风险；3. 优化资金结构，通过多元化的融资渠道和资金管理工具，降低资金成本，提高资金使用效率；4. 加强资金流动性管理，建立健全的资金流动性管理机制，提高资金的流动性和灵活性，确保资金的及时到位和周转；5. 加强内部沟通和协调，建立跨部门的资金统筹机制，促进企业各项资金活动的协调和配合，确保资金的统一调配和使用。

五、风险控制1. 加强对资金使用风险的评估和预警，及时采取措施化解风险；2. 建立健全的内部控制机制，加强对资金使用过程的监督和管理，防范资金使用中的违规行为；3. 健全的风险管理体系，建立健全的风险管理机制，及时发现和化解资金使用中的潜在风险。

六、总结资金统筹实施方案是企业经营管理中的重要组成部分，对于企业的发展具有重要意义。

山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见晋政办发〔2016〕101号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号），优化财政资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我省实际，经省人民政府同意，现就统筹整合使用财政资金实施精准扶贫提出以下意见。

一、重大意义统筹整合使用财政资金是党中央、国务院着眼扶贫开发全局作出的战略决策，是支持贫困县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期打赢脱贫攻坚战的需要，是推动扶贫开发工作权责匹配，调动贫困县脱贫攻坚积极性、主动性的需要，也是提高贫困地区财政资金配置效率，深化精准扶贫、精准脱贫的需要。

统筹整合使用财政资金事关全面建成小康社会的大局，各地、各有关部门务必统一思想，立足全局，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实落实好各项决策部署，积极推动统筹整合使用财政资金试点工作顺利实施。

二、总体要求贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，落实省委、省政府推进我省脱贫攻坚工作部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照省负总责、各市推动、县抓落实的工作机制，改革财政资金管理使用机制，统筹整合使用财政资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应，提高资金使用精准度和效益，确保我省如期完成脱贫攻坚任务。

德州市人民政府关于印发德州市推进财政资金统筹使用实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发德州市推进财政资金统筹使用实施方案的通知德政发〔2015〕17号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：现将《德州市推进财政资金统筹使用实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

德州市人民政府2015年11月27日德州市推进财政资金统筹使用实施方案为贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省推进财政资金统筹使用实施方案的通知》（鲁政发〔2015〕20号）精神，优化公共资源配置，盘活各领域财政沉淀资金，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，制定本实施方案。

一、增强政府预算统筹调控能力（一）建立政府性基金与一般公共预算结合机制。

加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，从2016年1月1日起，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费等3项基金转列一般公共预算。

加大政府性基金预算调入一般公共预算力度，对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金，应调入一般公共预算统筹使用，实行统一的资金分配方式，形成政策合力。

（二）逐步加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。

在全市范围内启动国有资本经营预算编制工作，加快构建“全口径”政府预算体系，从2016年起各级政府一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算全部提交同级人大部门审议。

在此基础上，逐步加大国有资本经营预算调入地方一般公共预算支持社会民生力度。

除调入一般公共预算外，国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面，一般公共预算安排用于上述方面的资金逐步退出。

汕尾市人民政府办公室关于进一步加强财政资金统筹管理的意见文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.26•【字号】汕府办函〔2022〕105号•【施行日期】2022.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文汕尾市人民政府办公室关于进一步加强财政资金统筹管理的意见汕府办函〔2022〕105号各县（市、区）人民政府，市直（含驻汕）有关部门：根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）等有关文件的精神，为进一步加强财政专项资金统筹管理，提高财政资金使用的精准度和效益，经市政府同意，现提出以下意见：一、加强资金分配管理，提高资金使用效率（一）从2022年起，省、市专项资金的分配方案，先由财政部门与业务主管部门共同制订资金分配规则，再由市级业务主管部门制定省、市专项资金的分配方案，并征求市财政部门的意见（属于上级已指定项目单位和分配额度或分配标准已明确的省专项转移支付资金，按照汕府办〔2020〕40号文执行）。

（二）省级专项资金分配方案的制定，必须与地方预算安排紧密融合。

地方预算安排的项目资金（配套资金除外），能够列入省级专项资金安排的，必须纳入分配方案。

腾出的地方预算资金，统筹用于市委、市政府急需安排的重点领域和优先保障民生支出。

（三）市级专项资金分配方案的制定，必须坚持勤俭节约的原则，坚决取缔无效、低效的项目资金安排。

（四）严格预算约束，原则上不再追加当年预算，确需当年安排的支出一般通过部门内部项目之间调剂解决。

（五）强化绩效评价与资金分配挂钩制度，对评价结果为中、低和差的项目资金，年度执行中相应削减该项目资金分配额度。

（六）建立财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。

从2022年开始，对上年末财政存量资金规模较大的部门，适当压缩下年财政预算安排规模。

二、强化资金统筹管理，提升资金配置效益（一）加强市级部门预算项目资金统筹使用，上半年不能分配使用的项目资金，原则上收回财政统筹安排；前三季度使用达不到50%的项目，原则上，剩余资金收回财政统筹安排。