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福师1203考试批次《地方政府学》复习题及参考答案一本复习题页码标注所用教材为：教材名称单价作者版本出版社地方政府学21.4 徐勇、高秉雄2005年8月第1版高等教育出版社如学员使用其他版本教材，请参考相关知识点注：本课程复习题所提供的答案仅供学员在复习过程中参考之用，有问题请到课程论坛提问。
一、单选题（本题共10题，每小题1分，共10分）1. 按地方制度的不同安排，地方政府可分为（）A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府C、政治型和经济型地方政府D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府参考答案：D2. 当代中国民族区域型地方政府的建制单位有（）。
A、2种B、3种C、4种D、5种参考答案：C3.我国香港、澳门是（）。
A、一般地域型地方政府B、民族区域型地方政府C、城镇型地方政府D、特殊型地方政府参考答案：D4. 特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。
A. 《宪法》B. 《地方组织法》C. 《民族区域自治法》D. 《基本法》参考答案：D5. 由当地居民依法选举产生的地方政府是（）。
A. 自治体地方政府B. 特殊体地方政府C. 行政体地方政府D. 专治体地方政府参考答案：A6. 国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。
A. 政府B. 法人C. 政治团体参考答案：A7．议决权与执行权由两个中心行使的体制是( )。
A. 议行分立体制B. 议行合一体制C. 双轨制体制D. 混合体体制参考答案：A8. 绝对议行合一体制的地方政府单位由（）。
A．地方议决机关构成B．地方国家行政机关构成C．地方议决机关和地方国家行政机关构成D．地方司法机关和地方国家行政构成机关参考答案：A9.实行民族区域自治的建制单位的自治机关由（）A．人民代表大会组成B．人民政府组成C．人民代表大会和人民政府组成D．人民代表大会、人民政府和司法机关组成参考答案：C10. 以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。
地方政府学期末复习资料试题及答案一、填空题填空题（每空1分，功20分）（第一部分）1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。
（5页）2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。
（6页）3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。
地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。
（8页）4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。
（8页）5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。
6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。
7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。
8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。
9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。
10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
填空题（每空1分，共20分）（第二部分）1、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。
（65页）2、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。
（67页）3、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。
（69页）4、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控。
（74页）5、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。
它是政府功能具体体现。
（85~86页）6、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。
（89页）7、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。
简答题6、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？答：地方政府发展的一般规律有:一、地方政府发展史外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。
当地方政府系统与其环境保持某种平衡状态时，地方政府就能充分回应环境提出的要求，并有效地满足这种要求。
二、地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。
地方政府发展采取什么样的战略，应该根据本国的具体实际来决定。
三、地方政府发展史一个涉及内容广泛的系统性改革工程。
地方政府发展不可能是单兵突进的过程，否则，就有可能因受到其他关系和因素的制约而无法深入。
有必要先确定某一重点为改革的切入点，然后再逐步推开其他相关措施，这要取决于地方政府面临的具体情况而定.四、地方政府发展史一个循序渐进的复杂过程。
地方政府发展意味着地方政府内部权力、利益和资源的再分配，从这意义上说，地方政府发展是一种政治过程。
1、地方政府管理包含哪些内容？答：首先，地方政府管理有主体和行政相对人之分，地方政府管理的主体是地方政府，行使的是国家公共权力。
其次，地方政府管理具有地域性。
再次，地方政府管理的权利具有国家强制性。
3、地方政府的重要作用表现在哪些方面？答：在政治作用方面：包括对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的加强和发展；有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。
在社会作用方面：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。
10、地方政府公共管理的内涵包括哪些？答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。
地方政府公共管理的内涵包括以下几个方面：(1)地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行使者。
(2)地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。
A.秦朝郡县的建立B. 汉代的郡国体制C. 隋朝的以州领县D. 元代省、府、县制的最终确立2. 行政体地方政府行使权力的来源是A.当地居民B. 议会C. 中央政府D. 一部分来自中央，一部分来自当地居民3. 中央政府与地方政府关心的核心在于A.层级的划分B. 权限的划分C. 职能的划分D. 级别的划分4. 以下不属于相对议行合一的地方政府体制的是A.议会执行委员会制B. 美国的市县委员会制C. 德国的市行政主任制D. 市县经理制5. 当代中国史学界认为，中国历史上第一个统一王朝，第一个政治实体国家是A.商王朝B. 夏王朝C. 周王朝D. 秦朝6. 中国历史上最为特殊的地方政府单位侨州、侨郡、侨县出现于A.秦朝时期B. 郡县制时期C. 州县制时期D. 府县制时期二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。
）1. 《地方组织法》把中国地方国家行政机关分为两大层级A.省以下的地方国家行政机关B. 市下地方国家行政机关C. 县级以上地方国家行政机关D. 乡镇国家行政机关2. 国家的社会公共事务大致分为A.与国家整体利益有关，必须把国家作为一个整体来予以决定和管理B. 只与当地居民利益直接相关，完全可以由地方决定和管理C. 与国家整体利益有关，须在地方执行、实施，国家统一规定、领导或实施D. 与地方事务有关，但必须由国家统一规定领导3. 以下属于其他特殊型地方政府有A.深圳特区B. 神农架林区C. 香港特别行政区D. 澳门特别行政区4. 中国地方政府体制取得了许多重大成就，其中主要有A.中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体地方政府的过程B. 高度中央集权体制缓慢地开始走向地方分权C. 地方国家机关告别了传统进入现代化D. 地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务5. 影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面A.地方政府设置的目的B. 地方政府在整个体系中所居的地位C. 地方政府的政治法律地位D. 地方政府的辖区规模6. 中间层一般地域地方政府的设置主要是基于A.行政上的考虑B. 政治上的考虑C. 经济上的考虑D. 民族宗教的考虑7. 县级以上地方国家机关由哪几部分组成A.地方国家权力机关----人民代表大会B. 地方国家权力机关的执行机关----人民政府C. 地方国家审判机关----人民法院D. 地方国家法律监督机关----人民检察院8. 研究地方政府的具体方法常见的有A.理论研究法B. 实证研究法C. 历史研究法D. 比较研究法9. 地方政府的作用主要有A.是实现国家政治统治的基石B. 是实现民主政治的基础C. 是沟通联络中央政府与民众的渠道D. 是推进社会发展进步的力量10. 绝对议行分立的地方政府体制典型的情况有A.美国的强市长议会制B. 美国的市行政长官制C. 日本的市长议会制D. 英国的议会委员制三、名词解释（共 3 道试题，共 12 分。
阶段考核三_0003试卷总分：100 测试时间：60单项选择题多项选择题名词解释简答题论述题一、单项选择题（共 6 道试题，共 6 分。
）1. 从理论上讲，政府实现职能的主要途径是A.宏观管理B. 微观管理C. 市场管理D. 计划管理2. 中国历史上，封国采邑制形成于A.商王朝B. 夏王朝C. 周王朝D. 秦朝3. 现代民主政治制度的基础是A.基层地方政府单位B. 最高层地方政府单位C. 中间层地方政府单位D. 中央政府组织4. 就国家政体形式而言，以下属于“议行合一”制的国家是A.美国B. 法国C. 英国D. 中国5. 唐代地方第一级行政单位的是A.道B. 县C. 州D. 郡6. 行政体地方政府行使权限的权力来源于A.当地居民B. 中央C. 民主团体D. 政党组织二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。
）1. 当代中国中央政府对地方政府的立法控制包括A.对地方政府行使地方立法权行为的控制B. 地方政府行为是否符合国家法律、行政法规的控制C. 对地方政府行为是否符合国家法律进行有力的监督D. 对地方政府行为是否符合国家法律进行舆论监督2. 当代中国地方政府单位，从其结构看，可分为的类型有A.一般地域型B. 民族区域型C. 城镇区域型D. 其它特殊型3. 地方政府行使的权力包括A.议决权B. 执行权C. 行政权D. 行使权4. 依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为A.基层地方政府B. 最高层地方政府C. 中间层地方政府D. 中上层地方政府5. 影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面A.地方政府设置的目的B. 地方政府在整个体系中所居的地位C. 地方政府的政治法律地位D. 地方政府的辖区规模6. 当代中国对地方政府的控制主要有A.行政控制B. 财政控制C. 立法控制D. 对外事务控制7. 国家形式包括A.国家的组织形式B. 国家的结构形式C. 国家的经济形式D. 国家的政治形式8. 帝制时期中央对地方的管理，具有的特点有A.对同级同类地方政府单位划分等第B. 按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上C. 2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁、由繁归简的过程D. 对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段9. 影响中央政府与地方政府权限划分的主要因素有（）及国家的历史传统A.社会制度B. 国家结构形式C. 政治制度D. 社会发展水平10. 当代中国的县具有的特点A.数量趋于减少B. 县与县的差异悬殊C. 设置不稳定D. 体制上呈现不规范的现象三、名词解释（共 3 道试题，共 12 分。
1、传统国家的特点：一是土地为地主阶级所占有；二是政治权力支配着财富；三是国家统治的地域和人口大大扩展；四是地方的封闭性较强；五是形成了国家整体与部分、中央与地方的政治格局。
传统中国地方政府体系的特点：第一，中央政府拥有绝对的权威，地方政府的权力由中央赋予，地方政府的设置与废除皆由中央决定。
第二，皇帝通过官僚体制行使对地方的管辖权，地方官员受皇帝委派，并以国家俸禄为主。
第三，地方政府受中央政府委托行使部分政府统治和公共管理权力，但不干预社会经济生活。
2、我国地方与中央之间关系改革的成效与面临的问题改革的成效：一是地方政府职权扩大，地方利益得到确认，地方政府角色明朗化；二是中央与地方关系已由行政性分权向经济性分权变动；三是探索用制度和法律规范中央与地方关系；四是中央与地方改革通过经济体制来推动，并渗透于经济体制改革中。
面临的问题：一是中央与地方之间权利关系大起大落，陷入集权-分权-再集权-再分权的循环之中；二是两者关系仍处于过分“重要”的位置；三是两者之间权利带有随意性，中央介意任意收回所有的权利；四是中央向地方下放的权利结构带有片面性。
3、首先是网络信息技术的发展对地方政府管理提出了挑战：一是要求地方政府具备更强的信息处理和分析能力；二是要求地方政府能够很好地处理社会信息对称的问题；三是要求地方政府有更强的综合协调能力。
其次是市场经济发展对地方政府管理提出了挑战：一是要求地方政府能够通过合法渠道，更好地整合各种群体的利益诉求；二是要求地方政府能够吸收群体参与政府决策，以使政府决策公开和透明；三是要求地方政府提高处理利益冲突的能力。
再次是全球化对地方政府管理提出了挑战：一是要求地方政府管理遵守和服从各种全球化协议；二是要求地方政府管理行为规范符合全球化标准；三是要求地方政府管理快速、灵敏。
《地方政府学》
一、不定项选择题 (每题2分，共20分，请把正确答案填在后面表格内。
)
1. 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是（A）。
A、正确合理界定权限
B、正确分配利益
C、建立法规制度
D、分权
2.地方行政机关的任命权属于（C）。
A、高层地方行政机关
B、中央（或联邦）政府
C、地方议决机关
D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关（）。
3.当代中国中层地方政府主要有（D）。
A、自治县、县、县级市
B、地级市、自治县、区、县级市
C、地级市、自治县、县、县级市
D、自治州、地级市、自治县、县、县级市
4、地方政府的社会作用主要表现为（BCD）。
A、维护地方稳定
B、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境
C、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步
D、有利于地方经济发展
5.地方选举主要采取（C）的形式
A、间接选举。
1、当代中国地方政府体制与机构改革的成就包括哪些内容？答：(1)地方政府体制改革的探索。
①理顺党政部门之间的关系。
根据党政职能分开和统一领导的管理原则，应明确各自的职责范围，尽量撤并党政对口设置的机构，改为一“家”管理；对于某些确属难以分离的部门，实行一方管理为主、一方管理为辅的体制，或者实行一套机构、合署办公的体制。
②改革地方政府上下级之间的关系。
改革的方向主要是加强“块块”的自主权；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在加强政府宏观调控能力的同时，深化行政审批制度改革，简化审批手续，缩减审批项目。
③健全地方政府内部的组织结构和运行机制。
(2)机构精简和人员分流。
大部门体制，就是把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使，以尽可能避免政府职能交叉、政出多门、多头管理的现象。
人员分流必须按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过激励竞争机制，决定干部的去留；对分流人员实行优惠补偿措施；关键是把精简分流与发展经济紧密结合起来，开辟多种分流渠道。
(3)加强机构和编制立法，促进行政法制。
按照国务院“定职能、定机构、定编制”的“三定”方案，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，是落实依法治国、依法行政和巩固机构改革成果的重要保证。
(4)我国地方政府体制与机构改革受到社会经济因素、政治因素、文化因素的影响。
地方政府体制和机构改革实际上是一个不断引导和适应社会、政治变革的过程，它与整个现代化进程相始终。
因而，它不可能孤立地进行，而必须与政治体制和经济改革同步进行。
2、试论述当代中国地方各级人民政府的性质和地位。
答：我国的地方各级国家行政机关是指省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府。
地方各级人民政府对本级人民代表大会和它的常务委员会以及上一级国家行政机关负责并报告工作，受国务院统一领导，负责组织和管理本行政区域的各项行政事务。
同时，地方各级人民政府也是地方各级国家权力机关的执行机关，地方国家权力机关所通过的决议，人民政府必须贯彻执行。
一、选择题（含单项和多项）1、地方政府的基本特性包括（ABC ）。
A．权力的非主权性B。
治理的局部性C．主要职责在于地方事务的管理D。
不可取代性2、地方政府的作用主要有（ABCD ）。
A．.是实现国家政治统治的基石B。
是实现民主政治的基础C．是沟通联络中央政府与民众的渠道D。
是推进社会发展进步的力量3、研究地方政府的具体方法常见的有（ABCD ）A.．理论研究法B．实证研究法C．历史研究法D．比较研究法4、国家形式包括（AB ）。
A．国家的组织形式B。
国家的结构形式C．国家的经济形式D。
国家的政治形式5、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（AB ）。
A．越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接B．居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接C．具有强烈的政治性质D．受到来自中央政府的压力越大6、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（AB ）。
A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益C．便于发展与提供社会公用、公益事业D．便于征收地方税收7、中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（ A ）。
A．行政上的考虑B。
政治上的考虑C．经济上的考虑D．民族宗教的考虑8、绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（AB ）。
A．英国的议会委员制B。
美国的市县委员会制C．瑞典的议会执行委员会制D。
德国的市行政主任制9、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（ABC ）。
A．地方政府设置的目的B。
地方政府在整个体系中所居的地位C．地方政府的政治法律地位D。
地方政府的辖区规模10、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（ABC ）。
A．基层地方政府B。
最高层地方政府C．中间层地方政府D。
中上层地方政府11、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（AB ）。
A．一般型地方政府B．特殊性地方政府C．自治型地方政府D．民族区域型地方政府12、地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（ABCD ）等几个方面。
1．试述我国中央政府和一般地方政府间的关系，分析产生“一放就乱、一收就死、死了又放、放了又乱”的“怪圈循环”的原因。
答：我国中央政府和一般地方政府间的关系的主要内容包括： (1)中央政府与地方政府之间的权力关系。
(2)中央政府与地方政府之间的经济关系。
(3)中央政府与地方政府之间的利益关系。
从现实情况来看，产生“一放就乱、一收就死、死了又放、放了又乱”的“怪圈循环”的原因主要有以下几方面： (1)法律赋予中央政府与地方政府之间职责权限划分不明确、不科学。
(2)制度结构不健全。
(3)监督机制不健全。
2．试述西方发达国家和我国地方政府职能的发展趋势。
答：以西方发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势： (1)更加重视居民的日常生活。
(2)服务对象越来越多元 (3)第三部门影响日趋扩大。
(4)公民参与日益广泛。
(5)信息化对地方政府职能实现有重要影响。
中国地方政府职能的未来发展趋势是： (1)在职能内容方面，定位将日趋明确。
(2)在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。
(3)在职能木目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。
1．试论述当前影响地方政府改革与发展的一般环境和特殊环境因素。
答：当前地方政府发展的一般环境是指世界各国行政改革所面临的普遍性的问题和共同背景。
主要包括以下几方面： (1)政府职能不断膨胀。
(2)经济全球化。
(3)民主化与信息化的提升。
当前地方政府发展的特殊环境是指各国地方政府面临的特殊环境，包括： (1)政治环境。
包括中央与地方关系，地方政府与社会民众的关系，地方政府绩效考评标准体系的价值导向。
(2)经济环境。
包括本地市场化程度，财政状况。
(3)区域环境。
包括区域的历史与现状，区域的地理位置，区域的政治区位。
2．试论述地方选举在地方民主建设中的重要性。
答：地方选举在地方民主建设中的重要性主要体现在以下几个方面： (1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证； (2)地方选举扩大了公民政治参与的机会； (3)地方选举强化了民众与政府之间的关联； (4)地方选举在公民政府社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感、参与感和责任感。
论述题中央与地方政府关系中“一方就乱，一收就死……其根源是什么？答：1、中央与地方职责权限划分不明确；中国的法律没有对中和地方政府各自的职责范围做出明确区分的规定，除国防.外交等少数专属中央的权限外，没有确切规定地方政府各层级.各部门之间的职能内涵与权力边界。
这就不可避免地导致中央政府与地方政府以及地方各级之间职责权限模糊不清与重叠错位。
2、制度结构不健全；无论是中央政府与地方政府的权限划分还是权限制约，有关制度的规定都过于原则.笼统和宽泛，不易于操作。
其结果是，一方面，中央干预地方事务，使敌方政府不能独力有效地履行自己的职权；另一方面，地方政府也常会产生越权行为和“变通”做法，使中央政令难以落实。
3、监督机制不够健全。
一方面，实践中，政令不畅的情况较为严重，如违规建设.矿难频发.教育乱收费等违法及违背中央政策的事情经常发生，中央却没有足够的监督措施与制度。
另一方面，地方政府也没有规范的手段和畅通的渠道去监督中央政府的决策，从而充分透视出中国监督体系的残缺.监督体制的陈旧.监督手段的落后.监督机构缺乏权威.监督制度缺乏创新等问题。
如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。
（不少于300字）P133-136答：均衡和规范中央政府与地方政府的权力，充分发挥中央和地方政府的积极性。
权限划分是中央与地方政府关系的核心和基础，正确，合理划分中央与地方政府的权限是规范两者关系和行为的依据及前提。
第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用，依次确定各自的核心任务领域，进而配备相应的职权。
第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则。
对中央和地方政府现有的职权作双向调整。
第三，必须明确维护中央权威的前提。
在维护和保证中央权威，强化中央调控能力的基础上，充分发挥地方的主动性和积极性，并以最大限度的减少中央和地方政府，地方和地方政府之间的摩擦度。
第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。
第五，必须加强法制化建设。
划分中央和地方政府的职责与权限是一项复杂的系统工程，需要进行多方面，全方位的改革。
需要完善中央对地方的监督机制，检漏中央地方利益协调机制等与之配套的机制。
只有同步进行，才能保证中央政府话语地方政府的关系朝着健康的方向发展。
简述地方选举与地方自治之间的关系。
（要点明确，阐述不少于300字）答：1、地方选举是地方自治的途径与必要组成部分；地方自治政府的权力来源于当地居民的直接授权。
2、地方自治通过地方选举来实现；地方自治单位内通过居民选举产生的政府，在法律范围内形势法律赋予的职权，对当地居民负责。
3、有地方选举并不一定有地方自治；地方选举是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。
地方选举在每个地方上都会进行，但是这并不代表每一个地方选举的区域都是地方自治区域。
4、有地方自治必然有地方选举。
作为一种政治制度，地方自治的特征之一就是设有民选产生的地方政府自治机关。
地方议会作为主要自治机关，由选民选举产生，有固定任期。
综上所述，地方选举是地方自治的途径和必要组成部分，地方自治是通过地方选举来获得自治政府权力，有地方自治就必然有地方选举，但是反之，有地方选举的地方却不一定有地方自治。
“管得最少的政府就是最好的政府”，这话对吗？根据地方政府职能的一般原理，说明理由。
（要点明确，阐述不少于300字）答：不正确。
地方政府职能受民众需求.地方政权体制等因素制约；满足当地企业生产和居民生活的发展对地方政府的公共行政和公共服务不断提出新需求，是制约地方政府职能的重要因素。
应“考虑地方政府作为人类社会的诸多制度安排之一，在满足社会需求方面的功能角色”。
地方政权体制是国家政体在地方的延伸，是地方政权的组织形式。
社会经济的正常运行需要地方政府的合理干预；经济职能是地方政府的基本职能之一。
它是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。
我国政府主要有三大经济职能：①宏观经济调控职能；②提供公共产品的服务；③市场监管地方政府职能建立在政府.社会和市场各自职责划分的基础上，职能行使不应影响市场机制发挥作用，也不能侵犯社会自主权力。
政府的职能定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。
综上所述，市场经济体制取代计划经济体制并日趋完善，政府职能也开始转变。
政府应当在努力为企业.居民创造良好外部环境的前提下，对社会经济进行适当的调控和管理，以及在不影响市场机制的前提下，发挥自己的本质职能，更好地为社会服务。
简述自治体.行政体和混合体地方政府的异同。
（要点明确，阐述不少于300字）答：（一）从产生方式看，行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的,地方政府的首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的,混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。
（二）从权限范围大小看，行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。
自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定.命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此之间不存在相互隶属和须对其负责的关系。
（三）实质：行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。
自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。
混合体地方政府是兼具行政体.自治体政府特点的新型政府。
地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。
地方政府的重要作用表现在哪些方面？P111）地方政府的政治作用①对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响②有助于促进民主政治的加强和发展③有利于中央政府完成对社会事务的公共管理2）地方政府的社会作用①为居民提供一个安定的生活环境和工作环境②有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步地方自治制度的基本特征包括哪些？p215-2171）设有民选产生的地方政府自治机关。
2）中央与地方政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。
3）各地方自治单位依据法律承担地域性.社会性.服务性的公共管理4）地方自治单位内部的自治权力包括组织权.财政权.公共执行权.地方立法权.制裁权等5个方面。
5）中央政府通过立法.行政.财政方式监督控制地方自治单位的活动。
地方政府的基本特征p8在拥有权力的性质上，在权限行使的范围上，在所承担的职责上，地方政府具有权力的非主权性，权限的局部性，职责的社会性。
1.地方政府拥有的权力不具有主权性。
是中央政府依法设置的，中央政府可以依法对其予以变更或撤销。
2.地方政府的权限是局部的。
第一，权限所及的地域范围是局部的。
第二，权限所及的事务是局部的。
3.地方政府的职责是完成地方社会管理。
当地居民日常生活环境，生产环境所产生的一系列社会事务是基层地方政府管理和服务的主要职责。
造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p1471.法律赋予中央政府与地方政府之间职责权限划分不明确、不科学。
没有对中央和地方政府各自的职责范围作出明确区分的规定。
没有确切规定地方政府各层级，各部门之间的职能内涵与权力边界。
2.制度机构不健全。
中央和地方政府的权限划分，权限制约，有关制度的规定都过于原则，笼统和宽泛。
3.监督机制不健全。
中央政府对地方政府的地方封锁，市场分割，资源争夺等现象未足够的监督措施和制度。
地方政府也没有规范的手段和畅通的渠道去监督中央政府的决策。
中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p38中国成立后，建立起民主集中制的地方政府体系。
其主要特征是地方设立由当地居民选举产生的.代表当地居民意愿的权力机构，并由权力机构选举产生执行机关和行政机关；地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关，由此将民主和集中原则有机地结合起来。
政府公共管理的内涵包括哪些？p166地方政府的公共管理，是地方政府职能的具体化，由国家宪法.法律和行政法规予以规范监督。
内涵如下：1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行使者。
2.地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。
3.地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。
4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原则，地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。
影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-45影响地方政府活动的因素是多方面的，但是一个国家的地方制度安排，国家按行政区化设置地方政府的目的，以及地方政府在一个国家地方层级体制中所居的位置，对于地方政府活动的影响最重要也最直接。
1）地方制度安排：“地方制度”是指一个国家队中央政府与地方政府之间的政治.行政关系作出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。
2）地方政府的设置目的：国家设置某一个地方政府时的具体目的，反映了国家队所设置的地方政府应有作用的某种企求，也是评判该地方政府活动是否有效益的基本依据。
3）地方政府所居的层级位置。
中国地方政府发展的途径有哪些？p252-2631）地方政府发展的目标2）充实.完善和发展地方各级人民代表大会①提高人大代表的执政素质。
②加强人大活动的力度。
③实行人大常委专职制。
④充分发挥专门委员会的监督作用。
⑤加强通过经济和法律手段监督政府活动的能力。
3）建立法治的行政主体4）改进现行的行政管理体制5）推动基层地方自治以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p113-114 1）更重视居民的日常生活2）服务对象越来越多元化3）第三部门影响日趋扩大4）公共参与日益广泛5）信息化对地方政府职能事先有重要影响政府职能的制约因素有哪些？p107-108参考：地方政府的能力2..地方政府职能发展的不同程度3.地方政府职能的内容4.地方地方政府的辖境 5.地方政府的辖境及其自然地理.经济地理和人文地理条件 6.地方政府的财力1）遵守国家的宪法.法律和法规，服从中央政府.上级地方政府的领导，是制约地方政府职能的首要因素。
2）满足当地企业生产和居民生活的发展对地方政府的公共行政和公共服务不断提出的新需求，是制约地方政府职能的重要因素。
3）地方政府的辖境及其自然地理.经济地理和人文地理条件，是制约地方政府职能的基本因素。
4）地方政权体制.地方行政体制.地方行政机构体制和地方政府机构的设置是制约地方政府职能的另一类基本因素。
5）地方政府的财力，是制约地方政府职能的基础性因素。
