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如何培育和发展社区社会组织 Author and Reviewer如何培育和发展社区社会组织各章节辅导同学们:欢迎大家学习掌握“社区社会组织”方面的知识..本课程内容;围绕什么是社区社会组织;重点发展哪些社区社会组织;怎样培育发展社区社会组织等基本问题进行讲解;具体分为以下六个问题..本课程的重点难点问题有：1社会组织和社区社会组织的含义及重要意义；2培育社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织的操作思路；3建立健全社区业主组织及其理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系的操作思路；4大力发展社区群众性文体组织和面向社区的民办社工机构的操作思路；5完善法规政策;培育发展社区社会组织的操作要点；6采取有效措施;促进社区社会组织健康成长的操作要点等等..一、社区社会组织的含义和重要意义一社会组织的含义和类型社区社会组织是社会组织的一个重要类型..因此;要理解社区社会组织的含义;就应该对社会组织的含义有一个概括性了解..社会组织有广义、狭义之分..从广义上理解社会组织包括人类社会的一切组织..从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的非营利性组织;也可通俗地称之为“民间组织”..我国政府有关部门所界定的社会组织;其范围明显小于西方国家所谓“第三部门”或“非政府非营利组织”NGO范畴;一般不包括居村委会;不包括参加政协的各人民团体和工青妇组织;更不包括事业单位;基本上等于党建领域常说的“新社会组织”..按照政府主管部门的划分;社会组织有社会团体、民办非企业单位和基金会..其中;社会团体主要指公民自愿组成;为实现会员共同意愿;按照其章程开展活动的非营利性社会组织..民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的;从事非营利性社会服务活动的社会组织..基金会是指对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织;属于社会团体法人..如果按照主要功能划分;可以把社会组织大致划分为：行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等等..这种划分具有相对性..如果按照活动地域范围级别划分;有全国性社会组织、省市级社会组织、基层社会组织如区县或街道社区层次的社会组织等等..二社区社会组织的含义和类型关于社区社会组织;并无严格界定..我们认为;它主要是指由社区成员举办;主要在社区范围内活动;以满足社区成员的物质文化需要为基本宗旨的社会组织;也可以通俗称之为社区民间组织..它属于基层社会组织范畴;是社会组织的重要组成部分;也是学术界所说的“非政府非营利组织”或“第三部门”的一个组成部分..它主要包括社区社会团体、社区基金会和社区民办非企业单位;以及社区业主组织等等..社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织;包括业主大会、业主代表会和业主委员会..业主委员会是业主大会和业主代表会的执行机构..我们可以从不同角度;运用不同标准对社区社会组织进行分类..如果按照政府主管部门的划分;可以把社区社会组织划分为：社区社会团体、社区基金会、社区民办非企业单位以及社区业主组织等等..如果按照登记和备案标准划分;可分为：具有法人资格的社会组织履行了登记手续、备案型社会组织履行了备案手续但未履行登记手续、未登记未备案的社区社会组织..如果按照主要功能划分;可以把社区社会组织大致区分为：社区服务类、权益维护类等等类型;当然;这种划分具有明显的相对性;因为绝大多数社区社会组织都同时具有一定的社区服务和权益维护功能..三社区社会组织的地位和作用从近些年的情况来看;我国城市的社区民间组织尽管还处在成长初期;但这些社区社会组织程度不同地参与社区治理服务;或者义务巡逻协助维护社区秩序;或者参与调解民间纠纷;或者开展扶贫帮困;或者自娱自乐同时推动社区文化繁荣..已经显露的端倪表明;社区社会组织是社区工作或者社区治理服务的重要力量..培育发展社区社会组织;一是有助于推进社区群众性自治;增强社区凝聚力..可以将社区群众性自治空间从社区内单一的地缘群体例如居委会、居民小组、邻里、楼院等拓展到社区内的趣缘群体、志缘群体、利益群体等多类群体；可以将社区群众性自治内容拓展到社会公共生活的诸多领域；可以引导居民群众以理性有序方式表达利益诉求;行使民主权利;促进社会和谐..从而有可能推动社区群众性自治逐步进入以居民委员会为载体的居民自治;以业主组织为载体的业主自治;以社区民间组织为主要载体的社团自治同时并存、互联互动、功能互补的历史新阶段..二是有利于满足社区成员的多元化需要..伴随经济社会发展;我国城市社区成员的构成越来越复杂;物质文化需求越来越多元化..而要解决社区各类利益主体的多元化需求;仅仅依靠政府和居民委员会的力量是不够的;需要社区社会组织积极参与..三是有利于政府转变职能;优化社区公共服务机制..建立与市场经济要求相适应的“有限政府”;需要各类社会组织包括社区社会组织来承接过去由政府包揽的一部分公共服务事项;需要社会组织提供多种社区服务..只有这样;才能促进政府职能转变;才能优化社区公共服务供给机制..从这个意义上说;社会组织服务于社区的作用越大;越有利于政府转变职能..总之;社区社会组织是社区治理服务体系中的不可或缺的重要协同力量..理解这一点;还需要清楚：在社区治理服务体系中;社区社会组织不能替代社区党组织的领导核心功能;不能替代基层政府组织的主导功能;不能替代居委会组织的主体地位和作用;但要协同这些组织发挥作用..二、重点培育社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织社区社会组织种类繁多;功能千差万别..目前和今后一个时期应该重点培育和优先发展社区服务类社会组织..其中包括社区志愿服务组织和公益慈善救助类社区社会组织..一大力培育社区服务志愿者组织天津是社区志愿服务的发源地..1989年;和平区新兴街道率先在全国建立了社区服务志愿者协会..20多年来;社区服务志愿者组织不断发展;已经成为社区治理服务的重要力量..但是;从总体上看;我国城市包括天津市的社区服务志愿者队伍具有三个显着特点：一是数量还不算多;所占城市总人口的比重还不算高..二是年龄构成偏高;主要以中老年居民尤其是以退休老人为主;这虽然有利于发挥老年人的余热;但与中青年居民占一半以上的人口结构很不一致..三是文化构成相对偏低;有专业技能或一技之长的志愿者较少..有鉴于此;应该至少通过以下途径发展壮大社区志愿者队伍;优化社区志愿者结构..一是动员社区居民中的共产党员和国家公职人员积极加入社区志愿者队伍..这不仅可以发展壮大志愿者队伍;而且对于发挥党员的先锋模范作用;密切党群、干群关系;形成良好的社会风尚也有重要的现实意义..目前;在职党员到社区报到为我们发展和优化社区志愿者组织提供了机遇..二是动员社区居民中的专业技术人员和有一技之长的人员参加社区志愿者队伍..这对于优化志愿者队伍结构;提高服务水平具有重要作用..需要强调的是;要注意用其所长;尽量使他们能够在社区志愿服务活动中发挥自身所拥有的专业知识和专业技术的作用；要注意负担适量;不要让他们感觉到活动太多;负担太重..三是加强对社区志愿者的培训;使他们掌握社区服务的基本理论、基本知识和专业服务技能;提高他们的业务素质和服务水平..四是引导社区青年居民积极加入志愿者队伍;同时吸引青年志愿者组织进一步参与社区服务活动..可以通过共建共享将社区作为青年志愿者组织的社区服务基地或教学实习基地..二积极培育公益慈善救助类社区社会组织此处所谓公益慈善救助类社区社会组织主要是指以慈善救助为主要职能的社区社会团体和民办非企业单位等等..培育发展这类社区社会组织对于解决社区困难群众的实际困难;促进社区和谐稳定具有重要意义..要按照国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针;大力培育公益慈善救助类社区社会组织..要建立健全社区慈善组织网络..城区和街道社区都有必要建立健全慈善协会或者分会;并依托社区实施慈善救助项目..要通过财政补贴、购买服务、项目资助等方式给予基层慈善组织在资金、项目等方面的必要支持;同时推动基层慈善组织建立健全内部管理制度;形成自律机制和监督管理机制;提高公信力..要强化社区成员的慈善意识;大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚;推动慈善文化进社区活动..要强化企业的社会责任;提高企业参与社区慈善活动;回报社会的自觉性..要推动社区慈善捐赠活动多样化、经常化..例如;开发和实施农民工救助、孤儿救助、扶残救助、安老救助、医疗救助等项目;建立经常性小额募捐机制;为普通人广泛参与社区慈善活动提供平台..除了上述内容以外;探索推动慈善超市向民办非企业单位转变也是培育发展慈善救助类社区社会组织的一项重要任务..近年来;许多地区借鉴国际先进经验;创新社会捐助模式;建立了面向低保户和低收入家庭低价销售或免费发放社会捐赠物品的救助点——“慈善超市”..低保户或其他贫困人口可以采用凭券、凭卡领物等方式自由挑选所需要的物品;类似于顾客在普通超市购物..这种救助方式与传统救助方式相比具有一定的优越性..但是;目前;许多社区慈善超市的性质还不够明确;运作还不够规范;大都由社区工作人员经管..我们认为;应该促使其向民办非企业单位转变..为此;应该履行必要的登记手续；应该借鉴商业超市的经营经验;实行成本核算;专业化管理；应该鼓励公益性社会团体兴办社区慈善超市;也可以依托普通超市建立社区慈善超市;最大限度地整合社会资源..三着力培育为重点人群服务的社区社会组织在社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织中;包含着一大批为重点人群服务的组织;例如;主要为贫困人口、下岗失业人员、残疾人、老年人、未成年人、优抚对象、外来人口服务的组织..积极扶持和优先发展这一类社区社会组织;对于全面建成高质量小康社会;促进社区治理服务具有重要意义..因此;要积极培育社区老龄服务组织;建立健全社区老年人社会团体;鼓励扶持社会力量兴办社区为老服务机构等等;实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐..要积极培育社区残疾人服务组织;建立健全社区残疾人协会;帮助基层政府组织和居民委员会开展社区残疾人服务工作..要重视发展社区未成年人服务组织;建立社区关心下一代工作团体;引导未成年人健康成长..三、建立健全社区业主组织由于社区业主组织业主大会、业主代表会、业主委员会尚未纳入民政部门管理的社会组织范围;因此;关于社区业主组织是否属于社区社会组织;存在不同看法..我们认为;广泛存在于城市社区的业主组织应该属于社区社会组织的一种类型;而且从发展趋势来看;社区业主自治是我国城市基层社区群众性自治的新增长点之一..建立健全社区业主组织;使其成为社区治理服务的重要积极力量;已经成为构建社区治理体系;加强和创新社区治理服务的一项突出任务..在培育发展社区业主组织方面;一是要推动应建而未建业主组织的社区;按照相关规定建立健全社区业主组织;实现“应建尽建”..二是根据物权法和物业管理条例的基本精神;借鉴村委会组织法、居委会组织法和社会团体登记管理条例的某些规定;制定社区业主组织章程..其中;明确业主大会是业主委员会的最高决策机构;业主代表会讨论决定业主大会授权的事项；业主委员会成员由业主大会或业主代表会选举产生;并对业主大会业主代表会负责；业主大会或业主代表会可以行使罢免业主委员会成员的职权..并且规定对于未经合法授权以业主委员会名义实施的给业主造成重大损失的行为;社区业主可以主张对负责人和具体行为责任人的民事赔偿要求;以避免业主委员会成员滥用全体业主赋予的权利;损害业主利益..三是发挥社区业主组织在物业管理过程中的法定职能..其中包括:代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益；通过民主程序制定和实施管理规约;选聘和解聘物业服务企业；监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；配合公安机关;并与居民委员会协作;共同维护物业管理区域内的社会治安；配合相关居民委员会依法履行自治管理职责;支持居民委员会开展工作;并接受其指导和监督等等..四是逐步理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系..按照相关法规政策规定;社区居委会指导、支持、监督业主大会、业主委员会和社区物业服务企业；业主大会及其业主委员会选聘、解聘、监督、协助物业服务企业..因此;社区居委会要指导和帮助社区业主建立健全业主大会业主代表会及其业主委员会;物业服务企业应当予以支持..要提倡社区居委会成员和业主委员会成员、社区居民代表和业主代表交叉任职..要建立健全“四方”协调机制社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业;推动形成社区治理服务的整体合力..四、大力发展社区群众性文体组织和面向社区的民办社工机构一大力发展社区群众性文体组织此处所谓社区群众性文体组织;主要是指以繁荣社区文化;丰富群众精神文化生活为主要职能的社区社会团体和民办非企业单位..目前;许多社区都有一定数量的“草根型”社区居民文化团队;他们一方面自我服务;自娱自乐；另一方面服务群众;快乐他人;在社区服务和社区精神文明建设方面发挥着重要作用;但也存在着这样或那样的问题..培育发展这类社区社会组织;对于不断满足社区居民日趋旺盛的精神文化需求;推动社区文化大发展大繁荣具有重要的现实意义..为此;应该按照相关规定发展壮大基层群众性文化指导员、体育指导员队伍..要鼓励有文艺专长和组织才能的居民担任群众性文化指导员;辅导和组织社区居民开展文化娱乐活动..鼓励有体育专长和组织才能的居民担任群众性体育指导员;组织社区居民开展体育活动;对广大居民进行体育健身活动指导;使其掌握科学锻炼方法;并且负责健康测定、体质测评等等..为了充分发挥群众性文体指导员的作用;要按照文化体育部门的相关规定;对符合条件者授予社会文化指导员、社会体育指导员等级称号..有条件的街镇还可以成立群众性文化体育指导中心;作为群众性文化体育指导员的活动基地..二扶持发展民办社会工作服务机构民办社会工作服务机构或者简称“民办社工机构”;是以社会工作者为主体;综合运用社会工作专业知识、方法和技能;开展社会服务工作的民办非企业单位;是吸纳社会工作专业人才的重要载体;也是社会组织的重要类型..扶持发展面向社区的民办社工机构;并且增强其参与社区治理服务的功能;有助于提升社区服务专业化水平..为此;应该做好以下几方面工作：其一;帮助举办者解决成立登记过程中的实际困难..可以适当降低登记门槛;简化登记程序..对成立初期且承担社区服务工作的民办社工机构;基层政府组织和居民委员会都应该尽可能在服务场所、启动资金等方面给予必要支持;降低其日常运行成本..其二;制定出台专门政策措施;以购买服务、项目资助等多种方式;建立地方政府支持民办社工机构的运行机制;切实将现有行政机关、事业单位不能、不便或做不好而居民群众又迫切需要、必须完成的社会服务特别是社区服务工作委托给民办社工机构等社会组织承担..其三;按照有关部门的相关规定;推进民办社工机构专业化..要求民办社工机构发起人中;至少有一人取得社会工作师职业水平证书;或至少有两人取得助理社会工作师职业水平证书；专职工作人员中;至少有三分之一以上通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记..五、完善法规政策;培育发展社区社会组织总的来说;我国和我市的社区社会组织还处在成长初期;自身发育程度较低;自主参与社区治理服务的能力较弱;既存在培育发展不足问题;又存在监督管理不够问题..我们认为有必要采取以下几方面对策措施培育发展社区社会组织..一改进登记和备案制度;继续实施“两条腿”走路1.适当降低登记门槛;促使社区社会组织获取法人资格履行登记手续是社区社会组织取得合法地位和法人资格的首要环节;也是他们接受政府资助、承接政府购买的公共服务项目的前提条件..但是;我国多数地区现行的社会团体登记管理和民办非企业单位登记管理设置的登记门槛过高;制约着各类社会力量和居民群众兴办公益性社区社会组织;制约着社区社会组织获取法人资格;阻碍着社区社会团体和民办非企业单位的培育发展和功能发挥..有鉴于此;中央有关部门和地方政府应该制定相关政策措施;优化社区社会组织成立登记条件和登记手续..首先;要按照党中央、国务院的要求;凡成立社区服务类、公益慈善类社区社会组织;不再需要确定业务主管单位;可直接向民政部门依法申请登记..其次;借鉴某些地区的成功经验;适当降低社区社会组织成立登记条件..例如;简化登记程序、登记材料、登记公示；免收登记费、公告费、独立场所使用权证明、本社区户籍的发起人和拟任负责人身份证明；降低资金门槛、会员数量门槛、办公场所门槛；应该允许多个社区社会团体利用同一场所合署办公;允许若干个民办非企业单位在不影响业务正常开展的情况下;申请登记在同一活动场所;或与同一社区的社会团体使用同一活动场所..2.完善备案制度;促进社区社会团体更加规范所谓“备案”主要是指对于那些不具备登记条件的社区社会团体;经居民委员会初审或审查同意;报街道办事处镇政府备案或者再报民政部门备案;即可依照章程开展业务活动..应该说;目前和今后一个时期;对社区社会团体实行登记和备案双轨制;亦即对于具备登记条件的准予登记;对于不具备登记条件但具有积极作用的予以备案;符合培育发展和管理监督社区社会组织的客观实际;具有积极意义..这就需要进一步完善备案制度;促进社区社会团体更加规范..其一;规范备案程序..不妨要求社区社会团体履行备案手续先经居民委员会初审;报街道办事处镇政府备案或审查同意;再报民政部门备案..凡民政部门同意备案的;由民政部门颁发备案证书;不收取费用;可在街道镇社区范围内公告..并且要对备案有效期作出规定;一般不超过三年..有效期满后;可根据实际情况;或者履行登记手续获取法人资格;或者继续予以备案..其二;制定社区社会组织备案条件..例如;要求社区社会组织备案应该有规范的名称、会员数量、业务范围、活动场所、组织章程等必要条件..可以无注册资金、无专职人员、无专用办公住所;但应该有办公活动地点..其办公活动地点可以是社区活动场所;也可以是会员家庭房屋..还应该有组织章程和会员名单等基本资料..二改革限制性政策;释放社区社会组织的发展能量我国以往的社会团体和民办非企业单位登记管理的相关规定;对社会组织的发展设置了若干限制性条款..例如;不允许社会团体设立地域性的分支机构；不允许民办非企业单位设立分支机构；不允许在同一行政区域内成立业务范围相同或者相似的社会团体和民办非企业单位等等..这些规定实际上遵循的是“非竞争管理”原则;从而意味着已获合法身份的社会组织事实上处于某种垄断地位;在缺乏竞争的环境下;一方面;现有社会组织往往会失去创新动力、发展活力;另一方面;新组织难以产生..这些规定主要考虑的是管理机构的管理能力与管理方便;主要考虑的是管控而非培育发展;在一定程度上偏离了“培育发展和管理监督并重”的方针..因此;在培育发展社区社会组织的过程中;应该探索改革“非竞争管理”以及“限制分支机构”等政策规定;允许基层社会团体设立地域性的分支机构;允许民办非企业单位设立分支机构;允许在城区、街道社区地域内成立业务范围相同、相近或者相似的社会团体和民办非企业单位;允许“民非办民非”民办非企业单位兴办民办非企业单位;允许外来人口和非本社区居民在本社区举办社区社会组织;促进社区社会组织在更大范围、更高程度上参与社区治理服务..根据居委会组织法和民办非企业单位相关法规精神;社区居民委员会可以举办民办非企业单位;但必须利用非国有资产才符合政策规定..居民委员会利用自有资产;或其他非国有资产;乃至借贷资金举办直接服务于社区成员的民办非企业单位;例如在老旧居民区举办社区物业服务类民办非企业单位;既符合政策规定;又有利于提高社区成员的生活质量..六、采取有效措施;促进社区社会组织健康成长一探索建立街道社区社会组织联合会目前;社区社会组织大都规模过小;实力单薄;骨干成员交叉重叠;很难单独承接政府资助或购买的公共服务项目;也很难单独在社区治理服务中发挥重要作用..有鉴于此;不妨探索建立街道、社区社会组织联合会分会;整合基层社会组织资源;形成整体合力..我们认为;街道层次的社会组织联合会可以由街道辖区内各类社会组织自愿组成;既可以包括团体会员;又可以包括个人会员；既可以吸纳社区社会组织;又应该吸纳坐落在本辖区的规模较大、层次较高的社会组织；既可以包括本辖区的社会团体;又可以包括本辖区的民办非企业单位..街道层次的社会组织联合会应当履行成立登记手续;。
加强社会组织培育和发展的实施方案加强社会组织培育和发展的实施方案人民群众的创造力和积极性是推动社会发展和进步的重要力量，而社会组织作为联系和组织这些力量的桥梁和纽带，具有着不可替代的作用。
因此，加强社会组织培育和发展是一个重要的任务，需要制定相应的实施方案。
一、建设支持平台为了加强社会组织的培育和发展，必须建设起一套完善的支持平台。
首先，要加强对社会组织的政策倾斜，鼓励并支持各类社会组织的成立和发展。
其次，要搭建信息交流的平台，为社会组织提供广泛的宣传和展示机会，增加其影响力和知名度。
此外，还要建立一个专门的培训机构，为社会组织的成员提供相关的培训和教育，提高他们的组织管理和社会服务能力。
最后，要加强对社会组织的监督和评估，确保其发展方向和质量。
二、加强政策支持在加强社会组织培育和发展的实施方案中，政府的政策支持起着至关重要的作用。
政府应该制定一系列的优惠政策，包括税收减免、项目资助等方面的支持，鼓励社会组织参与社会事务的管理和服务，并营造良好的环境和氛围。
同时，政府还要加强对社会组织的指导和帮助，提供相关的法律咨询和服务，帮助社会组织规范运作、合法权益。
三、加强人才培养社会组织的发展需要一支具有专业素养和创新能力的队伍作为支撑。
因此，加强人才培养是加强社会组织培育和发展的重要方面。
一方面，要加强对社会组织管理人员的培养和培训，提高他们的组织管理和领导能力。
另一方面，要鼓励高校和研究机构开设相关专业，培养更多的社会组织从业人员。
同时，还要加强对社会组织成员的培训，提高他们的专业能力和服务水平。
四、建立激励机制为了推动社会组织的发展，应该建立一套激励机制，鼓励和奖励那些在社会服务中取得卓越成绩的社会组织。
一方面，可以通过评选和表彰的方式，给予他们宣传和展示的机会，增加其影响力和地位。
另一方面，可以通过设立专项基金和项目资助，给予他们资金和资源的支持，提高他们的服务能力和水平。
此外，还可以建立合理的利益机制，鼓励社会组织与企业、政府部门等合作，提供社会服务，实现共赢。
第一章：社会组织的基本知识1.1什么是社会组织社会组织是现代社会重要的构成部分，它与国家体系中的党政部门、市场体系中的企业等经营单位一起，为社会发挥其功能构成了稳定的三角体系。
西方称：非政府组织-NGO（Non-Govern-ment Organization）或非营利组织（Non-Profit Organization），公益机构、慈善基金等机构都属于这一类型。
社会组织呼应社会系统，与政府部门（政府）和工商机构（市场）并存共生。
社会组织对于个人而言，可以疏解文体和满足需求，从而协助民众更有质量和更具尊严地生活；社会组织具有经济（降低发展成本）、政治（疏解多类矛盾）、社会（发展社会功能）、文化（体现人文情怀）等多方面的正面功能。
社会组织是人类文明发展到一定阶段的产物，本世纪初社会建设、社会和谐和社会治理已成为当代中国的国家战略，经济发展与社会建设的双轮驱动也已得到多方认同。
在我国，广义的社会组织是指人们从事公共活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等；狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。
美国学者萨拉蒙从结构-功能角度考虑，社会组织具有五大特征：一、组织性，也就是说这些机构组织一般会形成自己的管理模式和办事程序，有自己的负责人；对成员的管理有一定的组织结构；有较为明确的任务、服务对象与奖惩制度等。
二、私立性（或民见性），社会组织的资金来源于政府、私人捐赠、私人缴费等多种方式，是独立于政府的团体。
三、非利润分配性（或非营利性），社会组织不以营利为目的，所创造的利润不能分配给所有者、管理者或者在组织成员中经行分配。
但并不意味着组织不能用市场化的方式创造收入，社会组织可以提供有偿服务，这由社会组织根据自己情况决定。
四、自治性，在运作的过程中，即不受政府的干预，也不受营利组织的干预。
五、志愿性，社会组织成员的加入与参与的组织活动都是以自愿为基础。
农村社会组织培育与发展与城镇发展分析报告引言农村社会组织是指在农村地区由农民自发组织起来的非政府组织，旨在促进农村地区的经济、社会和文化发展。
随着城镇化进程的推进和农村经济的发展，农村社会组织的培育与发展变得愈发重要。
本文将对农村社会组织的培育与发展与城镇发展进行分析，并提出相应的建议与展望。
农村社会组织培育与发展的意义农村社会组织的培育与发展在农村社会建设中具有重要的意义：1. 加强农民自治农村社会组织的培育与发展可以有效加强农民的自我管理和自治能力。
农民作为农村社会组织的组成成员，可以通过参与组织的运作和管理，学习到组织与协调的技能，提升自己的组织能力和领导能力，从而更好地利用自身资源，解决农村发展中面临的问题。
2. 促进农村经济发展农村社会组织的培育与发展对于促进农村经济的发展具有重要的作用。
农村社会组织可以引导农民参与农村经济活动，通过组织集体经济、合作社、农业产业化等形式，提高农民的收入水平和生活品质。
此外，农村社会组织还可以通过引进农村合作伙伴和投资者，推动农村产业结构的升级和优化，实现农村经济的可持续发展。
3. 促进社会文化发展农村社会组织的培育与发展也对于促进农村社会文化的发展起到积极的作用。
农村社会组织可以通过开展文化教育、艺术表演、传统节日等活动，传承和弘扬农村的优秀传统文化，提高农民的文化素质和道德修养。
同时，农村社会组织还可以提供农民培训和技能传授，并为农民提供文化娱乐和社交交流的平台，促进农村社区的凝聚力和和谐发展。
城镇发展的影响与挑战随着城镇化的加速发展，城镇对农村社会组织的培育与发展也带来了一定的影响与挑战：1. 农村人口流失城镇化的推进导致了大量农村人口的流失，农村社会组织在人力资源方面面临严重不足的困境。
许多年轻人选择外出务工，导致农村社会组织的组织成员和干部减少，缺乏年轻力量的参与和推动。
2. 农村资源流失随着城镇化进程的加快，农村资源的流失也在加剧。
一些农村地区因为资源错配和利益冲突，农村社会组织很难有效组织农民参与农村经济发展和资源保护。
