农业供给侧结构性改革的路径与机制

农业供给侧结构性改革的困境及路径

随着我国农业现代化的不断发展，农业供给侧结构性改革已成为当前农业发展重点。然而，农业供给侧结构性改革面临着许多困境，如生产供给滞后、农业结构不合理、可持续性问题等，这些困境必须得到克服，开创农业供给侧改革的新路径。

首先，农业生产供给方面存在明显滞后。农业现代化程度低，农业科技进步缓慢等问题已经成为制约我国农业供给侧改革的首要矛盾。目前，我国农民平均占地面积仅为2.3亩，耕地质量不高，劣质土地仍占一定比例，自然灾害频繁，粮食产量不稳定。因此，提高耕地质量、发展高效耕作技术、建立保障农民的农技人员队伍，加强农机装备更新、推广节水灌溉等，对于农业生产供给的提高至关重要。

其次，农业结构不合理。目前，我国农业产业结构较为单一，主要以种粮为主，其他农产品生产相对较少。同时，由于养殖和渔业的环境和产业链整体存在问题，生产不断遇到障碍。针对这一问题，要采取的措施是发挥各地区农业生产的特色，破除市场壁垒加强组织建设，进一步增强“三农”合作社、合作社社员等农业生产主体的组织化程度，推动建立多元化的农业产业体系。

最后，农业可持续性问题十分尖锐。随着农业品牌效应的不断凸显，以及农业生产的标准化程度不断提高，环保、固碳等问题也日益凸显。因此，要推动农业供给侧结构性改革，必须要加强环保和圈养养殖。同时，制定和完善多项法律法规以保护农业品牌，完善农业支持机构体系，大力打造农业生态品牌等方面更要得到加强。

综上所述，农业供给侧结构性改革面临许多困境，但也有一些可行的路径。除了提高生产供给、调整农业结构和保障农业可持续性的方法外，我们还应鼓励社会力量的积极参与，形成统一化的政策策略，继续加强政策协同，为农业供给侧改革注入新的动能。

农业供给侧结构性改革的困境及路径

农业供给侧结构性改革是我国农村发展的一个重要战略方向。然而，在实践中，农业供给侧结构性改革并不是一帆风顺的。其面临的困境主要包括以下几个方面：

一、土地规模小、农业生产成本高。我国农民家庭平均土地面积仅为1.6公顷，对土地利用率的要求比较高，所以农业生产成本也比较高。

二、农业生产方式陈旧。我国传统农业生产方式存在农业生产水平不高、规模化程度低、劳动力密集度高等问题，成为了农业供给侧结构性改革的瓶颈。

三、农产品质量不稳定、农民技术素质有限。由于缺乏先进的技术和管理，很多农产品无法稳定保证质量，而农民的技术素质需要提高，方能更好地改变农业生产方式。

四、农业生态环境恶化。过度的农业生产和管理不善会导致土地、水源和大气等环境的污染和破坏，影响农业资源的可持续利用。

面对这些困境，我们需要采取一些措施来前行：

一、加大土地整合力度。在保障农民利益的前提下，适时推进农村土地扩大小康路上，强化农村基础设施建设、提高农村居民收入、改善农村环境等方面的支持，提高土地资源的利用效率，从而实现农业生产成本的降低。

二、推行农业产业化经营。通过农业产业化经营，形成大规模、标准化、专业化的农业生产模式，提高农业生产效益，进而提高农业生产水平。

三、加强农村人才培养。鼓励更多的知识型人才投身于农业，加快乡村振兴，促进农村产业发展，同时提高农民的技术素质，提供更多的培训机会，进一步推动农业供给侧结构性改革。

四、科学管理农业环境。加强农业生态环境的保护，充分考虑国家可持续发展的要求，坚持生态优先原则，强化环保意识，促进农业发展与环境保护相协调。

总之，农业供给侧结构性改革是我国农业发展的重要方向，但其中存在着许多的困境。只有我们采取恰当的措施，克服这些困境，才能取得更好的发展成果。

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“农业供给侧改革”到底是什么？

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来源：《山西农经》2016年第01期

背景介绍

中央农村工作会议2015年12月24日～25日在北京召开。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。“农业供给侧结构性改革”这一新鲜表述，通过我国最高级别的“三农”会议，首度进入公众视野。

农业供给侧改革的核心：通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。改革的过程就是农民要把控好自己生产质量和规模，这个事情核心的操作主体是农民。

主要任务

农业供给侧结构性改革的主要任务，一方面是对于大众农产品进行去库存，调整粮食供给；另一方面，除了保障农产品数量充足，中央目标是通过政策改革等方式提高农产品竞争力，具体包括降低成本来提高价格竞争力。与此同时，要在质量安全上满足消费者需要。

改革方向

农业供给侧结构性改革的方向：当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

配合农业结构性改革，还要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为改革提供动力。目前，国家对稻谷、小麦两大口粮品种实行最低收购价制度，对玉米实行临时收储制度，同时开展对新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格补贴试点。

改革重点

农村一二三产业融合发展是农业供给侧结构性改革的重点。会议指出，要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。具体来看，一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式；二要壮大多元经营主体；三要建立利益联结机制，强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制；四要强化政策支持，中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点。此次工作会议上提出“优先保障财政对农业农村投入，龙源期刊网

深化农业供给侧结构性改革的研究

摘要：党的十九大报告提出要大力实施“乡村振兴战略”。制约乡村振兴的因素很多，其中一个重要因素就是，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高。因此，深化农业供给侧结构性改革、走质量兴农之路是当前重要的一项课题。

关键字：农业；供给侧结构性改革；乡村振兴

一、降低农产品成本

中国的农耕成本比较高。2015年，中国水稻、小麦、玉米与大豆每亩总成本分别相当于美国的1.24、3.10、1.56与1.39倍；而在2004年，四种粮食的中美种植总成本比值只有0.51、1.37、0.73、0.75。

中国农业的成本一直在上涨，归结原因，就是土地、人工和物质的成本一直在上涨，尤其是前两项，上涨的特别厉害。中国由于人均耕种面积较小，大规模的机械化生产难以开展，只能依靠人工投入。一方面导致人工与土地成本过高，另一方面导致过多的劳动力被拴在了土地上。我国的棉花成本中，人工成本占比62.5%；美国农产品中人工成本比重最高的就是棉花，却只有10.8%，其他农产品的人工成本比重都在3-5%。

而中国的物质成本与费用在农产品生产成本中的比值不断降低。原因在于，一方面土地氮元素饱和，另一方面推广科学施肥，比如随着科技发展，一架无人机飞过一片土地，就能测量出有多少棵植物，上面长了几朵花、几片叶，需要施多少数量的肥料，所以化肥用量在不断减少。

因此，要深化农业供给侧结构性改革，降低农产品成本是非常重要的一个方面。

二、去农产品库存

受粮食连年丰收、企业生产用粮下降、粮食收储价格高等很多因素的影响，目前我国粮食库存处于历史高位。历史上，1999年的粮食库存是我们国家的最高点。现在的三类主粮中，小麦与水稻的库存消费比接近1999年的历史高位，达到75%左右，即便没有新增粮食，也可以支撑大约9个月的国内消费。玉米的库存消费比更是相当于1999年高点的3倍，目前大约140%，相当于1年半的使用量。库存过高会增加财政负担，若库存粮食以较低价格出库还会影响市场走向，因此去库存是供给侧改革的重要内容之一。