农业供给侧结构性改革的意义与措施

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农业供给侧改革的必要性与措施

作者：石小丽

来源：《乡村科技》2017年第02期

[摘 要] 农业供给侧改革是整个供给侧改革的重要内容之一，改革的原因主要是在农业领域存在着高库存、高成本及农业短板的问题。去库存、降成本，改善农业基础，推进土地制度改革，在保证谷物自给和口粮安全的前提下，调整农业产业结构，发展现代农业是推进农业供给侧改革的出路。

[关键词] 农业供给侧改革；必要性；措施

[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）02-30-2

近年来，农业发展虽然取得了显著的成绩，但总体看来，问题不少。很多农产品质量得不到保障，产品的供给满足不了人们的需要，导致供给满足不了需要，适应不了人民大众对健康、绿色产品的需求。同时，农产品的竞争力下行压力加大，农业产业结构面对内部和外部的压力增大。因此，农业产业迫切需要进行供给侧结构性改革。

1 农业供给侧结构性改革的必要性

1.1 农产品质量、产业结构和农产品消费升级之间的矛盾

随着经济的快速发展，我国农业产业的主要矛盾已经从原来的总量严重不足发展到产业结构性的矛盾。特别是人们的生活水平提高后，城乡居民的个性化需要增多，小众化趋势加剧，人们不再是满足是否吃得饱，而是更加注重饮食的健康和营养、绿色和无农药等。因此，农产品的供给也应向这个方面发展。而农业供给侧结构性改革就是要提高农产品的多样性和质量保证，使农产品向绿色、无公害、健康营养的方面发展，满足不同人的不同需求。

1.2 切实提高农业产业综合效益，让农民增收

农业产业的综合效益牵动着全国农民的心，关系到农民的切身利益。而综合效益的增加也受到各个方面的制约和影响。主观上，一是生产者综合素质不高，知识水平有限。我国的农业从业者基本上都是老人和妇女，有劳动能力的都出去打工了，导致农产品质量和效益得不到保证。二是农业产业链条不完善。很多地方会出现需求和供给信息得不到沟通，这边产品都烂到地里了，那边需求得不到满足。客观上，一是农业基本设施不够完善和先进。大部分地方还是实行大水漫灌的耕种形式，造成了资源的浪费，增加了生产成本。二是农业科技成果转化利用率不高。科研院所的农业科技专利大部分没有应用到农业生产中，技术转化率不高。而农业供给侧结构性改革就是要改革农业产业结构，发展高效、优质、生态的农业业态，推进现代农业与二三产业结合，以使农民增收为基础，生产出质量优良、健康有保证的产品，实现种植效益和资源利用效益最大化。 龙源期刊网

“八项措施”推进农业供给侧结构性改革

作者：郑伟仪

来源：《农村工作通讯》 2017年第3期

农业供给侧结构性改革的头绪多、任务重，必须统筹兼顾、突出重点、扎实推进。广东今年要重点抓好八个方面工作，努力推动广东省现代农业发展再上新台阶。

抓结构调整。结构调整是农业供给侧结构性改革的重要内容，仍是当前广东省现代农业建设中的“短板”。要以市场需求为导向，重点在区域结构、产品结构调整上求突破、见成效。以提高环境资源匹配度为重点优化区域布局。科学编制全省现代农业功能区划，立足各地资源禀赋，实行适区适种、适区适养，划定优势区，发展最宜区，合理布局优势特色产业，做到生产布局与环境资源相协调。按照“四区两带”的区域发展定位（珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区、北部山区生态农业区，沿海海水增殖养殖农业带、南亚热带农业带），加快推进珠三角都市现代农业协同发展，组织实施2017年度雷州半岛农业现代化行动计划，集聚资源要素投入建设北回归线优质水果产业带、雷州半岛热带亚热带水果示范区，推动加快形成优势突出、特色鲜明的区域农业发展格局。以特色优势产业为重点调整种植结构。按照“稳粮优经、提升园艺、扩大冬种”的思路，实施种植业供给侧结构性改革行动计划。围绕做强做优岭南特色果蔬茶、地方特色优稀产品特色优势产业，开展连片百千亩品种改良示范，建设一批无病菌果树、无性系茶树良种繁育基地，加强地方特色水果、蔬菜、花卉、茶叶、蚕桑的保护和开发利用，结合“一镇一业”“一村一品”推进特色产业精准扶贫。要处理好结构调整与稳定粮食生产的关系，今年国家不要求粮食追求增产，为结构调整留出空间，但强调要防止粮食生产出现大的滑坡，并继续开展粮食安全省长责任制考核。各级农业部门要大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，落实粮食支持政策，巩固和提升粮食产能，积极规划建设好一批马铃薯种植示范基地，努力将全省粮食总产量稳定在1300 万吨左右。要强化“菜篮子”市长负责制，日前国务院办公厅印发了“菜篮子”市长责任制考核办法，明确考核结果将作为市政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。各地要及时向市政府报告，采取有力措施稳定“菜篮子”产品生产。以“减猪稳鸡、发展牛羊”为方向调整畜牧结构。落实农业部《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，推动珠三角地区和水网地区生猪养殖加快转型升级，引导养殖场向粤东西北适宜养殖区转移，建立省外保障供给基地，逐步调减小养殖场，发展规模养殖场。深入开展畜禽标准化示范创建行动，进一步稳定家禽行业发展，提高畜禽规模养殖水平。大力发展草食畜牧业，实施中央和省级草地畜牧业专项，扶持建设牧草种子繁育场，提高牛羊良种覆盖率，创建一批生产基础好、示范带动强的牛羊规模化养殖基地。

业０・・　

宿迁市农业　

程宏杰俞路／江苏省宿迁市农业委员会　

农业供给侧结构性改革是　２０１７年中央一号文件的重要内容。　

研究农业供给侧结构性改革，对于　

宿迁市调整优化农业产品结构、　生产结构和区域结构，推动农村　

一二三产业融合发展，促进农民增　收，具有　卜分重要的作用。　

一、宿迁市农业供给侧　

结构现状　

１．主要农产品供给日益充足。　

全市粮食单产４５２．１公斤，总产　

３９２．２９万吨，较‘‘十一五”末分别增　长５．９％和７．３％。蔬果、肉蛋奶、水　

产品产量较“十一五”末均增长１０％　

以上，花卉苗木种植面积、食用菌生　产面积、奶牛养殖量、河蟹出口量均　居全省首位。　

２．区域产业特色渐趋明朗。全　

市逐步发展形成以优质稻麦为基　

础，高效水产、生态畜禽、绿色果蔬、　

精品花木为突破的“１＋４”特色农业　产业体系。沭阳花木、水禽，泗阳生　

猪、食用菌，泗洪奶牛、水产，宿豫肉　鸡、宿城设施蔬菜等传统特色产业　

优势更加鲜明，泗阳桃果、宿城良种　

等新兴特色产业崭露头角，四大特　色产业累计产值占农业总产值的比　

３２弘东襄材缵埔ｌ　２０１７．０３　重达到８０％以上。　

３．新型农业流通业态蓬勃发展。　

紧抓“互联网＋”战略契机，全力发　

展“一村一品一店”农村电商新业　态，全市１２１个乡镇（街道）有１１３　

个建成乡镇电子商务服务中心（一　条街），１４０５个行政村已全部建有　

网店，实　‘一村一店”全覆盖，其中　

初步达到“一村一品一店”标准的行　政村共７７９个，建成率为５５．４％，全　

市年销售额１００万元以上的网店有　１６７家，５００万元以上的有４０家，　

１０００万元以上的有２６家。　

４．农产品品质结构持续优化。　坚持政府引导、企业主导和市场化　

运作，扎实提升宿迁生态农产品知　

名度。全市获批‘八集花生”“泗洪　大米”“洪泽湖河蚬”“洪泽湖大闸　

蟹”“洪泽湖青虾”“丁嘴金菜”等　６个地理标志登记保护农产品，累　

计认证无公害农产品、绿色食品和　有机农产品８ｌ０个，创建省级以上　名牌农产品７９件、中国驰名商标３　

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鄢陵县农业供给侧结构性改革的思考

作者：王汀

来源：《河南农业·综合版》2018年第07期

近年来，鄢陵县立足县情，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育发展农业农村新动能，农业农村经济保持了良好的发展势头。但随着经济发展，鄢陵农业也出现了很多新情况和新问题，笔者根据鄢陵县农业发展情况进行以下分析与思考。

一、发展现状

（一）粮食生产发展稳定

鄢陵县按照“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的发展思路，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和国家发展粮食生产的一系列政策措施，全县已形成4万hm2优质粮食生产基地，年总产量50万t以上，粮食生产连年丰收。2016年，全县粮食总产达53.9万t，其中，夏粮单产505.58 kg，总产31.2万t；秋粮单产429.33 kg，总产22.7万t。鄢陵在发展粮食生产中，产生了许多农业合作服务组织，他们采取全托管或半托管的方式，有效解决了农民种地难的问题。

（二）特色产业发展突出

立足农业产业转型升级，注重发挥本地特有的产业优势、市场优势和传统优势，大力调整农业种植结构。一是大力发展花木产业。目前，鄢陵县花木种植面积发展到4万hm2，从业人员21万人，形成了绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮地被四大系列2400多个品种，花木营销额57.18亿元，花木业综合产值71多亿元，成为全国最大的花木销售集散地。二是大力发展辣椒、果蔬等经济作物，扩大优质花生、优质林果等作物种植。全县已形成以望田、陶城、南坞为中心的1万hm2优质辣椒生产基地；以陶城为中心的优质西瓜生产基地0.13万hm2；以彭店为中心，以彭店莲藕专业合作社为龙头的莲藕生产基地0.01万hm2。

（三）农业新型经营主体培育加快

近年来，鄢陵县不断创新思路、深化改革、完善机制，充分发挥龙头企业对于培育壮大农业新兴业态促进产业融合发展的示范带动作用。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业42家，其中省级8家；农民专业合作社发展到508家，其中省级1家，国家级1家；家庭农场185个，其中省级1个；种植大户195户。这些新型经营主体积极参与全县土地流转，推进农村土地规模经营，发展特色高效农业，确保全县农业增效、农民增收。截至目前，全县农村土地流转面积达3.01万hm2，占耕地面积的45.3%。