欧盟对华瓷砖进行反倾销期中复审调查

2011年建材行业大事件盘点(原创)2011年，世界仿佛是个多事之秋，地产行业叫跌，建材行业就叫爹，陶瓷行业用腥风血雨形容一点也不过分，半家欢乐百家愁，仿佛是最好代名词。

下面就让大家回顾一下2011陶瓷卫浴行业大事件!1、瓷砖反倾销事件2011年3月，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：中国陶瓷企业没有一家获得市场经济地位，一千五百家中国陶瓷企业，被征收高达73%的临时惩罚性关税，半年后将公布终裁结果。

2011年9月，欧盟对中国的瓷砖作出反倾销终裁，将对中国出口到欧盟的瓷砖征收高达69.7%的惩罚性关税直至2016年。

点评：由此可见，欧盟陶瓷市场正向“中国制造”关上大门，中国瓷砖的出口将遭遇严重打击。

根据中国海关统计显示，目前欧盟已成为中国瓷砖的第三大出口地区，出口量占我国瓷砖总出口量的8%～9.5%、出口总值的10%～12%。

欧盟反倾销的高额税率让陶瓷企业将失去欧盟这块大市场，这将对陶瓷企业的出口造成巨大的损失，虽然陶企可以通过在外设厂或与国外厂商合作来解决高税率问题，但是这对陶瓷行业也会造成巨大的冲击。

2、陶瓷产区限电事件2011一年，广东、浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度地呈现用电紧张态势，各地相继采取限电和让电措施。

其中湖南岳阳县某工业化园5月1日起进入了全面停电，园区所有企业都已停止生产。

据行业人士介绍，产区缺电的原因，一是春季干旱导致水力发电不足，二是某机电组故障，三是缺煤。

点评：陶瓷企业是刚能耗单位，很多的机器是耗电大户，缺电比没有订单还恐怖，陶瓷产区的缺电让众多陶瓷企业蒙受了重大的损失，长期自己发电又承受不了高额的电费，而停产则让企业供货出现问题，随时面临倒闭的风险，又是一大行业冲击。

3、楼市限购事件2011年1月开始限购令、银根紧缩等一系列调控政策出台，尤其是国家将于未来5年推出3600万套保障房，近10年在地产业高歌猛进的佛山陶企也有放慢步伐的苗头，某业内著名企业主动1年2次下调企业的销售计划，可见这次的冲击远远超过2008年的世界金融风暴。

欧盟6月19日正式对华陶瓷反倾销立案，若以美国为替代国计算中国企业反倾销税率，将高达430%。

中国陶瓷工业协会正组织佛山陶企进行行业无损害抗辩，众多陶瓷企业也积极应诉。

有企业主指出，随着近年来国际对我国陶瓷行业反倾销愈加频繁，佛山陶瓷企业已不堪其扰。

这些企业希望行业协会更强势，以增强我国陶瓷行业的博弈能力。

欧盟正式立案发起反倾销调查欧盟陶企希望借此将中国瓷砖彻底赶出欧洲，其递交申请时所提出的以美国为第三方参考国的要求，已被欧盟采纳。

陶瓷业抱团 1400多家企业牵涉其中本次案件创下三个方面的历史性纪录：一是涉及企业最多，达1400多家，大部分是外贸型企业，80%集中在有“中国陶都”之称的广东省佛山市；二是金额最大，高达3.3亿美元；三是反倾销程度最高，如果应诉失败，将被课以史无前例的惩罚性关税。

430%反倾销税输欧瓷砖面临致命打击如果不应诉，中国输欧瓷砖的反倾销税或将达到430%，输欧瓷砖价格将达到意大利和西班牙的两倍，届时对欧盟的出口将完全陷入困局。

欧盟（全称欧洲联盟，European Union—EU）共包含25个成员国：奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。

5月27日，欧盟国内产业向欧盟委员会提交对华陶瓷反倾销立案申请，于6月19日正式立案。

本次反倾销案涉案陶瓷产品国内海关税号为6907和6908 项。

按照欧盟的做法，从2009年4月1日到今年3月31日出口到欧盟的瓷砖成为涉案产品。

调查期内我国出口欧盟涉案产品高达3.3亿美元。

出口产品价格太低一是出口价格绝对不能低于国内市场销售价格；二是应通过国际市场的信息，确定并及时调整出口价格，使其与进口国市场同类产品价格相当或略低一点。

国际反倾销法律将进口倾销幅度不超过2%视为忽略不计，不足以发起反倾销调查。

通过欧盟对中国陶瓷与管件予反倾销的启示------WTO贸易争端解决机制摘要中国加入WTO已有十余年的时间了,但外贸却屡屡陷入国际贸易纠纷的困境。

以贸易保护主义为基本原则、以贸易抵制为实质的中欧贸易摩擦使得中欧经贸关系乃至政治关系受到了不小的影响。

本文通过分析中欧贸易摩擦，来认识国际贸易组织的贸易争端机制。

第一章、问题的提出欧盟2012年2月16日对中国涉嫌商品倾销行为展开新的调查，这可能导致对中国增加进口关税。

欧盟贸易执委卡瑞德古特也发出警告，称中国的做法有可能导致欧洲人反对自由贸易。

卡瑞德古特在访问香港时表示，有观点认为中国庞大的经济对欧洲构成威胁，中国需要对此具有一定的敏感性。

欧盟执委会表示，新的调查将确定陶瓷和管件产品在欧洲是否属於倾销，以及是否损害了欧盟工业。

欧盟有九个月时间决定是否会收临时性关税，但必须在15个月内结束调查。

第二章、由问题衍生对贸易争端机制的认识在当前经济全球化的情况下，各经济体间相互依存度非常高，为了各自利益而出现竞争与摩擦也在所难免。

而金融危机以来，随着国际金融危机对各国卖体经济的破坏日趋严重，为了保护本国工业的发展，世界各国纷纷进一步发展和强化反倾销手段，使得反倾销反补贴手段正逐步由传统单一、被动的对倾销造成损失所采取的弥补性贸易措施，向主动保护本国脆弱产业不受侵害的保护性贸易措施发展。

近些年我国摩擦产品种类一直在不断增加，我认为欧盟发起这些贸易保护主义措施并不是一个很有利的方式。

欧盟再次发起对中国陶瓷厨房餐具的反倾销调查，会帮助欧洲相关企业得到一个短暂的喘息机会。

但是这个时间是很短的，更重要它们自己国内面临的问题，包括成本过高，实际上还是要从自身去找问题来解决面临的困难。

限制中国产品的出口，实际上对他们的帮助是有限的，或者说是很短的一个效果。

世界各国之间的贸易往来难免会发生一些摩擦和争端，一旦遭遇贸易摩擦，解决的途经无非是两条：一是双边渠道，另一个是多边手段。

欧盟瓷砖反倾销日落及期中复审案件近期工作情况通报编者按：欧盟瓷砖反倾销案历经五年，目前进入了日落复审阶段。

这个案件是中国陶瓷遭遇反倾销案件中影响最大的一个，由于欧盟发起的瓷砖反倾销，致使中国瓷砖对欧盟27个国家的出口都遭遇了高额反倾销税的门槛，即使其中某些国家没有陶瓷生产工业，愿意进口中国瓷砖也不得不执行欧盟统一的反倾销税率。

本期专栏选取了金诚同达律师事务所关于欧盟反倾销案件的情况通报，文章对欧盟反倾销案做了详细的回顾，特别是《中国入世议定书》中的“替代国”/“非市场经济”条款到期，中国能否取得市场经济地位的问题，欧盟采取了哪些做法，是值得我们关注的事件。

在此背景下，金诚同达律师事务所与欧盟律师合作，做了大量卓有成效的协调游说工作，取得了一定的效果。

此文将帮助我们全面了解欧盟对中国瓷砖的反倾销态度及我方采取的“四体联动”措施，和下一步的工作计划。

1案件背景1.1原审案件基本情况2022年6月19日，欧盟委员会发布立案公告，决定对原产于中国的瓷砖产品（CeramicTile）发起反倾销调查。

2022年9月15日发布终裁公告，拒绝给予一家抽样企业单独税率待遇；决定对涉案产品正式征收反倾销税，期限为5年，各涉案企业的进口产品反倾销税为：（1）东莞唯美及其关联企业26.3%（2）广东新润成29.3%（3）山东雅迪36.5%（4）未抽中合作企业30.6%（5）其他中国企业69.7%此反倾销税征收的到期日为2022年9月15日。

1.2案件期中复审情况2022年1月31日，应广东佛山简一及其关联企业的申请，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销期中复审立案调查，修改了东莞唯美及相关公司的反倾销税，其中东莞唯美及其关联公司反倾销税由26.3%上调为32.0%，清远简一及其关联公司的反倾销税由26.3%下调为13.9%。

1.3日落复审2022年9月13日，日落复审正式立案。

2022年10月18日，欧委会发布初步抽样名单：开平立鑫、东莞唯美、鹰牌、浙江诺贝尔。

石材外贸欧盟对中国瓷砖反倾销正式立案北京时间6月19日，欧盟已做出对中国瓷砖反倾销的立案正式决定，这意味着国内瓷砖行业面临一场没有销烟的战争。

据中国陶瓷工业协会佛山办事处蓝卫兵主任介绍，协会6月19日早上九点从欧委会相关机构获得欧盟对中国瓷砖反倾销正式立案信息，蓝卫兵主任同时也接受了中央电视台电话连线采访，另悉，此次事件英文版、法文版相关资讯中央电视台也将进行陆续报道。

国外判定进口产品是否构成倾销，是根据其产品定价是否低于成本价格界定的，收集和保留相关证据对能应诉非常重要。

蓝卫兵主任告诉记者，日前协会成立了领导小组，北京总部由中国陶瓷工业协会建筑陶瓷专业委员会秘书长黄芯红负责，华南地区由中国陶瓷工业协会佛山办事处负责。

同时，蓝卫兵主任强调，自欧委会公布立案公告之日起10天内，中国产业可以提交关于替代国的抗辩意见。

立案15天内，欧委会将公布抽样结果并通知中国政府和应诉企业。

被抽样的企业应自抽样结果公布之日起15天内提交申请市场经济地位的问卷答卷，并自37天内提交反倾销大问卷答卷。

蓝卫兵主任最后表示，下个星期协会会组织各大中国陶瓷企业积极应诉，进行无损害抗辩，最大限度的保护我国瓷砖行业应有利益，更好的维护我国瓷砖行业的良性发展。

目前，应对欧盟瓷砖反倾销的佛陶企业达到历史新高，其中路易华伦天奴陶瓷、雅士高夫陶瓷、博德精工等企业作为主要代表，前期下功夫做足了准备，佛山雅士高夫陶瓷有限公司董事长陈彦斌指出，欧盟本次对中国瓷砖发起的反倾销调查，是在欧盟国家面临包括主权债务危机、欧元大幅贬值、各国经济增长形势低于预期等复杂背景下做出的，带有深刻明显的贸易保护色彩，实际上是借助这根“大棒”来保护他们落后的产业。

佛山路易华伦天奴陶瓷有限公司董事长蒲鼎新近日在接受中央电视台财经频道记者采访中表示：欧盟对中国进和瓷砖反倾销是非常不合理的，，如果欧盟反倾销中国陶瓷企业应诉失利，开征关税估计达到430%，这对中国陶瓷行业将蒙受更大的损失。

欧盟对华日用陶瓷反倾销案分析与思考在加入世界贸易组织之后，我国陶瓷业迅速发展，陶瓷出口呈现欣欣向荣的景象。

可是，当我国陶瓷产品正以较大的出口增长幅度占据国际市场时，陶瓷产品出口却先后遭遇到来自各国的反倾销。

从欧盟对华日用陶瓷反倾销的案例入手，针对中国陶瓷频频遭遇国外反倾销的危害及成因进行了分析，并就健全社会主义市场经济体系、强化应对反倾销中的政府职能、提高出口产品附加值等积极应对反倾销的措施进行了探讨。

标签：陶瓷；反倾销；WTOF74反倾销是指通过在征收一般进口税的基础上再增收附加税的方式，对进口国本国产品进行贸易保护。

在现如今的国际贸易往来中，越来越多的国家在滥用反倾销措施，加剧了不公平竞争的现象。

加入WTO后，我国出口贸易不断扩大，出口总量列世界第一，然而贸易大国并不意味着贸易强国，我国出口产品频繁遭遇到来自各国的反倾销。

1 欧盟对华日用陶瓷反倾销的概述2012年2月，欧盟对华日用陶瓷发起反倾销调查。

同年11月，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：没有一家中国企业获得市场经济地位，1500家中国陶瓷企业，被征收临时税率为17.6%-58.8%的反倾销税，实施期限为6个月。

其中398家应诉企业的税率为17.6%-31.2%，而其他没有参与配合调查或提交调查问卷不合格的12家企业，加征税率达58.8%。

而在通常情况下，欧盟对从中国进口的日用陶瓷产品征收的关税仅为13%左右。

2013年2月底，欧盟宣布对华陶瓷反倾销案初裁修改结果，临时性关税从17.6%至58.8%下调为13.1%至36.1%，平均税率为26.6%。

2013年5月15日，欧盟发布官方公告，对我输欧日用陶瓷产品做出反倾销终裁，决定征收最终反倾销税13.1-36.1%，为期5年。

5家抽样企业单独税率为13.1-22.9%不等，407家合作企业平均税率为17.9%，其他企业税率为36.1%。

中国轻工工艺品进出口商会认为，中国输欧日用陶瓷产品并未构成倾销，欧盟滥用贸易保护措施，损害中欧经贸关系，对中国陶瓷产业不利，对欧盟陶瓷产业也不利，更会使欧盟的消费者、进口商和零售商成为主要的受害者。

2017年8月3日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）向中国五矿化工商会（以下简称“商会”）发布了终裁前披露，核心内容为：欧委会确认欧盟产业已经不存在任何实质损害，但是中国出口仍然存在倾销且幅度高于原审倾销幅度。

考虑到中国的巨大过剩产能和库存情况，欧委会认为如果终止措施，倾销和损害可能再度发生。

预计欧委会在12月会发布终裁结果。

在积极准备终裁披露评论意见的同时我们还向欧委会申请召开听证会以表达中国行业意见。

为切实维护我方利益，商会代表、佛山市商务局代表以及部分企业代表专程赴比利时参加了欧委会于2017年9月22日召开的听证会，随后于25日与欧盟瓷砖行业代表进行会谈。

现将相关工作情况简要汇报如下。

1终裁前披露评论就欧委会的终裁前披露，我们于9月8日向欧委会提交了正式书面抗辩，集中分析了如下几个问题。

欧委会的分析中，中国出口价格一方面和替代国生产商价格比较（倾销），另一方面和欧盟生产商的价格比较（价格削减）。

但任何相关方都无权获悉计算方法，使得欧委会可以恣意采取其认为合适的措施。

只有获得此类信息的权限，中国企业才能充分维护自身利益。

欧委会在评估反倾销措施终止对欧盟产业的影响时，主要依赖的是模拟进口价格的影响。

在这个过程中，欧委会只是简单的比较了两国产品的平均价格，却没有考虑不同的产品类型。

我们强烈反对这种“平均对平均”的价格比价方法。

由于没有考虑中国出口商和欧盟产业的产品的差异，这种方法毫无意义；同时，欧委会采用了一种毫无理由的假设：如果停止措施，所有的欧盟生产商产品都会降低到中国产品的价格水平。

因为，众所周知，欧盟产业生产某些中国并不生产的高端产品，这些产品的价格不会受中国出口产品价格的影响。

我们早在初步损害抗辩中，就已经要求欧委会要对不同产品类型做分类比较。

在获得终裁披露后，我们面对的第一大问题是欧委会披露不充分问题，导致我们无法对其裁决做出充分抗辩。

欧委会在替代国生产商产品分类、欧盟国内产业产品分类、倾销及损害幅度及其他相关事项中存在大量“暗箱操作”。