上海救助管理站2017年度单位预算

上海市民政局关于印发《上海市社会救助工作联席会议2017年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2017.06.27•【字号】沪社救联办〔2017〕2号•【施行日期】2017.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文关于印发《上海市社会救助工作联席会议2017年工作要点》的通知沪社救联办〔2017〕2号上海市社会救助工作联席会议成员单位：现将上海市社会救助工作联席会议2017年工作要点印发给你们，请认真执行。

上海市社会救助工作联席会议办公室上海市民政局2017年6月27日上海市社会救助工作联席会议2017年工作要点按照中国共产党上海市第十一次代表大会提出的今后五年上海发展的战略目标，和“勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者，深入推进‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，全面提升城市的吸引力、创造力、竞争力，让人民拥有更好生活”的要求，2017年，上海社会救助工作联席会议继续坚持创新、协调、绿色、开放和发展理念，坚持托底线、救急难、可持续的原则，进一步完善救助政策体系、协调机制和工作制度，有效保障困难群众的生活，促进以人民为中心的城市建设。

一、进一步完善社会救助政策体系，为精准救助提供操作依据2017年，遵循国务院《社会救助暂行办法》，继续推进本市社会救助立法工作，深化《上海市社会救助条例》立法调研，形成有质量的条例草案。

按照《本市贯彻〈社会救助暂行办法〉实施意见》提出确保广覆盖、有梯度、相衔接的要求，进一步完善社会救助政策体系，细化施行措施，做到救助对象明确、救助标准清楚、救助程序规范。

继续调整提高最低生活保障标准等社会救助标准。

合理调整覆盖面，探索研究将低保家庭中非本市户籍人员纳入救助范围。

实施特困人员救助供养制度，并做好与相关救助政策的衔接。

以解决困难群众“急难愁”问题为导向，总结救急难试点工作经验，研究制定本市开展“救急难”工作实施意见。

上海市民政局、上海市财政局关于印发《上海市社会救助资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局、上海市财政局关于印发《上海市社会救助资金管理办法》的通知沪民救发〔2018〕29号各区民政局、财政局：现将《上海市社会救助资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市民政局上海市财政局2018年9月10日上海市社会救助资金管理办法第一章总则第一条为规范社会救助资金管理，提高资金使用效益，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令649号）、《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》（财社〔2017〕58号）及《关于本市贯彻〈社会救助暂行办法〉的实施意见》（沪府发〔2014〕60号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称社会救助资金是指民政部门按照国家和本市有关规定用于保障困难群众基本生活的财政性资金，主要包括困难群众生活救助资金、特困人员救助供养资金、临时救助资金以及其他依法开展的救助帮困资金。

本市城乡医疗救助资金管理按照《上海市城乡医疗救助资金管理办法》（沪民规〔2017〕2号）执行。

第三条社会救助资金使用管理坚持公开、公平、公正的原则。

第四条社会救助资金由财政民政部门和财政民政部门按职责分工管理。

民政部门负责社会救助日常管理工作，确保各项救助政策落实到位，保证资金使用规范有效。

财政部门负责制定社会救助资金管理制度，足额安排预算资金并及时拨付资金，履行财政监督职能。

第二章资金筹集与分配第五条社会救助资金来源主要包括：（一）公共财政预算中安排的资金，由市、区按照规定比例筹集；（二）中央下拨的各类社会救助补助资金；（三）福利彩票公益金；（四）其他资金。

上海市民政局关于开展社会救助社会工作服务试点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于开展社会救助社会工作服务试点的通知沪民社工发〔2017〕6号松江区民政局、静安区民政局：为提升社会救助工作水平，保障城乡居民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》的有关规定，决定在松江区、静安区开展“桥计划”——以儿童为重、家庭为本、社区为基、预防为先的社会工作综合服务试点项目，探索发挥社会工作服务机构和社会工作者作用的有效途径。

现将有关事项通知如下：一、服务目标（一）探索建立需求发现和评估机制。

全面了解和掌握贫困家庭经济、健康、家庭功能等方面的信息，使贫困对象的社会救助需求得到准确、全面、科学的判定，以便实现精准救助。

（二）建立救助服务研发和实施机制。

在需求评估的基础上，划定贫困家庭救助类别，定制个性化的救助方案，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，并构建社区照顾及支持系统，促进社会救助对象及其家庭内在功能的改善。

根据贫困家庭需求和社区实际情况研发实施各类救助服务项目和产品，整合政府、企业、社会组织资源参与社会救助。

（三）完善社会救助工作机制。

发挥社会工作者、社区工作者、志愿者的各自优势，构建“社工＋义工”的工作团队，培养救助社工、社区救助条线干部和志愿者队伍，为社会救助储备、优化人力资源。

发挥社会工作服务机构和社会工作者在需求评估、救助方案制定、资源整合、政策咨询方面的作用，探索社会力量参与社会救助的机制和渠道。

二、工作原则（一）坚持专业导向。

综合运用个案、小组、社区的方法，为社会救助对象及其家庭提供专业化、多样化、多层次的服务，实现社会工作介入社会救助工作的系统性和服务的专业性。

上海市民政局关于开展“提升社会救助管理服务质量年”活动的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2018.05.31•【字号】沪民救发〔2018〕18号•【施行日期】2018.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文关于开展“提升社会救助管理服务质量年”活动的通知沪民救发〔2018〕18号各区民政局：为进一步加强本市社会救助管理服务，规范工作流程，优化资金管理，提升社会救助服务水平，更好回应困难群众对美好生活的向往,结合民政部“推动社会救助管理服务水平全面提升”的要求，本市将开展“提升社会救助管理服务质量年”活动。

现将有关事项通知如下：一、工作目标深入贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，按照“制度科学化、程序规范化、队伍专业化、服务优质化、方式便捷化”的要求，对标“最高标准、最好水平”，积极回应困难群众对美好生活的向往，以补短板、强弱项、筑品质、促提升为核心，推动本市社会救助管理服务高质量发展。

到2018年底，实现社会救助政策体系更加完善、管理制度更加健全、服务质量明显提升，群众满意度显著提高。

二、主要内容（一）加强社会救助政策制度大梳理、大完善1.完善社会救助政策体系。

以科学化、协调性、系统性为目标，进一步梳理、修订和完善现有社会救助政策。

年内完成《上海市社会救助条例》立法工作，并研究出台《关于引导社会力量参与社会救助工作的意见》、《关于推行政府购买服务加强基层社会救助服务能力的实施意见》及因病致贫家庭的医疗救助政策等。

2.健全社会救助工作制度。

以街道、乡镇为重点，坚持便利、规范相统一，完善各项制度。

重点完善审核审批、档案管理、资金运行、信息统计等操作制度；入户调查、民主评议、信息公开、公示公布、备案管理等工作制度；岗位分工、操作权限、岗位职责等责任制度；困难群众预警发现、需求评估、信息发布、服务转介和资源对接等服务制度。

2017年上海市红十字会单位预算上海市红十字会主要职能上海市红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，其主要工作任务是：1、宣传、贯彻和执行各项红十字会法规、条例；依法指导全市各级红十字会工作。

2、制定、实施上海市红十字会事业发展规划；负责本市红十字会的组织建设工作；命名、指导全市红十字医院、红十字护理医院、红十字里弄卫生站；开展体现红十字宗旨的各项工作。

3、开展救灾的准备工作，依法募集物资和款项，接受、处理境内外组织和个人的捐赠；配合上级红十字会或协助政府实施赈灾救援。

4、协助政府开展人道救助，帮助改善最易受损害群体的境况及开展人道领域内的社会服务。

5、制定、实施本市群众性现场初级急救的培训规划，培训、考核和命名本市群众性红十字救护队，普及卫生救护和防灾、防病知识。

6、组织、管理本市红十字志愿者队伍，开展自愿无偿捐献遗体工作，负责建设中华（上海）骨髓库、红十字眼库及脐带血库等工作，协助政府部门开展无偿献血的宣传和表彰工作。

7、培养红十字青少年，开展红十字青少年活动；管理、实施上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金工作。

8、开展失散亲属的寻亲和红十字台湾事务工作。

9、依照国际红十字运动原则，发展与境外红十字会、红新月会的合作和交流活动。

10、承办市委、市政府交办的其他事项上海市红十字会机构设置上海市红十字会设5个内设机构，包括：综合办公室、信息传播部、赈济救护部、志愿服务部和青少年工作部。

上海市红十字会2017年单位预算编制说明2017年，上海市红十字会预算支出总额为2,591万元，其中：财政拨款支出预算2,591万元。

财政拨款支出预算中，一般公共预算拨款支出预算2,591万元,政府性基金拨款支出预算0万元。

财政拨款支出主要内容如下：1. “社会保障和就业支出”科目2,298万元，主要用于开展造血干细胞、遗体捐献及人体器官捐献和志愿服务工作；开展备灾救灾、红十字救护、救援队伍的管理与培训工作；巩固群众性现场初级急救知识和技能的普及培训工作；开展红十字“六五”普法及红十字运动知识的传播与普及培训；开展红十字社区活动；利用多种媒介方式做好红十字公益理念宣传工作；开展艾滋病预防、反歧视宣传与关爱工作；开展红十字青少年工作。

上海市救助管理站2017年度部门决算目录第一部分上海市救助管理站概况一、主要职能二、机构设置第二部分上海市救助管理站2017年度决算表一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、一般公共预算财政拨款支出决算表六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表八、政府性基金预算财政拨款支出决算表第三部分上海市救助管理站 2017年度部门决算情况说明第四部分名词解释第一部分上海市救助管理站概况一、主要职能（一）贯彻执行国家和本市有关生活无着的流浪乞讨人员救助管理的方针、政策和法律、法规、规章。

（二）负责对各区（县）救助管理站的业务指导和检查。

（三）向流浪未成年人提供救助、保护和教育；对有轻微违法行为的流浪未成年人予以教育保护。

（四）做好受助人员返回常住户口所在地（住所地或所在单位）的联络协调工作；做好护送外省籍流浪未成年人回原籍工作。

（五）负责安置无法确定家庭地址的智障受助人员。

（六）参与社会综合治理和城市综合管理，承担市委、市政府交办的其他工作。

二、机构设置根据上述职责，上海市救助管理站设内设机构为8个，包括：办公室、组织人事科、法制宣传科、行政财务科、业务科、区县站指导科、社会工作科、流浪未成年人救助保护科。

第二部分上海市救助管理站2017年度部门决算表2017年度收入支出决算总表单位:万元2017年度收入决算表单位：万元2017年度支出决算表单位：万元2017年度财政拨款收入支出决算总表单位：万元2017年度一般公共预算财政拨款支出决算表单位：万元2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表单位：万元2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表单位：万元2017年度政府性基金预算财政拨款支出决算表单位：万元第三部分上海市救助管理站2017年度部门决算情况说明一、关于上海市救助管理站 2017年度收入支出总体情况说明上海市救助管理站2017年度收入总计为4,042.84万元、支出总计为4,042.84万元。